1 Thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc ®Ò xuÊt biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc ë Níc ta hiÖn nay Më ®Çu Ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ quèc s¸ch hµng ®Çu, lµ mét trong nh÷ng ®éng lùc quan träng thóc ®Èy sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt níc, lµ ®iÒu kiÖn ®Ó t¹o ra vµ ph¸t huy lîi thÕ c¹nh tranh quèc tÕ cña ViÖt Nam vÒ nguån lùc con ngêi trong qu¸ tr×nh toµn cÇu hãa Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, có những chủ trương, chính sách trong giáo dục - đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân, trong đã giáo dục đại học - hệ thống giáo dục cơ bản của đất nước ®ãng vai trß hÕt søc quan träng trong qu¸ tr×nh ®µo t¹o nguån nh©n lùc, ®¸p øng sù vËn ®éng ph¸t triÓn cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi hiÖn nay Thực tế cho thấy, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu vµ kÕt qu¶ ®· ®¹t ®îc, giáo dục đại học của nước ta vẫn còn béc lé nhiều hạn chế, nhÊt lµ chÊt lîng ®µo t¹o mµ nguyªn nh©n chñ yÕu b¾t nguån tõ sù yÕu kÐm vÒ c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc Nhằm kh«ng ngõng nâng cao chất lượng giáo dục- đào tạo cña níc ta, §¹i hội X cña §¶ng ®· chỉ ra : “Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục; thực hiện phân cấp, tạo động lực và sự chủ động của các cơ sở, các chủ thể tiến hành giáo dục”, “Đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo"1 Đảng ta xác định phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020, đó là: “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên, mở rộng quy mô giáo dục hợp lý; đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước đối với giáo dục và đào tạo; xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng; tiếp tục đổi mới chương trình, tạo chuyển biến mạnh mẽ về Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006, tr 35 1 2 phương pháp giáo dục; tăng cường nguồn lực cho giáo dục; bảo đảm công bằng xã hội trong giáo dục; tăng cường hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo”2 Hiện nay, công tác giáo dục - đào tạo cña chóng ta đang ta ®ang tÝch cùc triÓn khai thực hiện Th«ng b¸o kÕt luËn sè 242-TB/TW ) ngày 15 tháng 4 năm 2009 của Bộ Chính trị vÒ tiÕp tôc thùc hiÖn Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII), ph¬ng híng ph¸t triÓn giáo dục và đào tạo ®Õn n¨m 2020, Nghị quyết sè 35/2009/QH12 ) ngày 19 tháng 6 năm 2009 cña Quèc héi khãa XII vÒ chñ tr¬ng, ®Þnh híng ®æi míi mét sè c¬ chÕ tµi chÝnh trong giáo dục và đào tạo tõ n¨m häc 2010- 2011 ®Õn n¨m häc 2014-2015, LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt gi¸o dôc 2005 vµ tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 14/2005/NQ-CP ngµy 02/11/2005 cña ChÝnh phñ vÒ ®æi míi c¬ b¶n vµ toµn diÖn giáo dục đại học ViÖt Nam giai ®o¹n 2006-2020 Qua đó cho thấy, công tác giáo dục - đào tạo nói chung, quản lý giáo dục - đào tạo đại học nãi riêng đang đặt ra những vấn đề hết sức quan trọng V× vËy ®ßi hái cÊp thiÕt hiÖn nay lµ ph¶i ®æi míi qu¶n lý gi¸o dôc, coi ®©y lµ kh©u ®ét ph¸ quan träng ®Ó n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc ®¹i häc, nh»m b¾t kÞp víi xu thÕ ph¸t triÓn gi¸o dôc cña thÕ giíi trong bèi c¶nh toµn cÇu ho¸ kinh tÕ ®ang t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn gi¸o dôc ViÖt Nam Tõ yªu cÇu vÒ néi dung, chñ ®Ò cña tiÓu luËn, qua nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ công tác giáo dục - đào tạo, xin ®îc tËp trung kh¸i qu¸t mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ lý luËn khoa häc QLGD, nªu lªn thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n c«ng t¸c QLGD ®¹i häc, ®ång thêi ®Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p c¬ b¶n nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c QLGD ®¹i häc ë níc ta hiÖn nay Néi dung 1 Kh¸i lîc vÒ Khoa häc qu¶n lý gi¸o dôc vµ qu¶n lý gi¸o dôc Qu¶n lý gi¸o dôc lµ mét lÜnh vùc khoa häc, ®ßi hái tÝnh chuyªn m«n cao, lµ c«ng cô gi÷ vai trß quan träng ®Ó gi÷ g×n kû c¬ng trong viÖc tæ chøc, triÓn khai c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc, nhÊt lµ trong d¹y vµ häc, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương (khóa X), Kết luận Số 242/TB-TƯ Về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020, ngày 15 tháng 4 năm 2009 2 3 viÖc n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ gi¸o dôc VÊn ®Ò ®æi míi QLGD lµ vÊn ®Ò cÊp thiÕt vµ thêng xuyªn, trë thµnh th¸ch thøc ®èi víi hÖ thèng qu¶n lý vµ nhµ QLGD c¸c cÊp Qu¶n lý gi¸o dôc thiÕu chÆt chÏ sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng tiªu cùc ph¸t triÓn V× vËy muèn n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o th× kh©u tríc tiªn cÇn ph¶i quan t©m ®æi míi ®ã lµ qu¶n lý gi¸o dôc Cã nhiÒu quan niÖm kh¸c nhau vÒ QLGD, song thêng ngêi ta ®a ra quan niÖm QLGD theo hai cÊp ®é chñ yÕu: cÊp vÜ m« vµ vi m« Qu¶n lý vÜ m« sÏ t¬ng øng víi kh¸i niÖm vÒ qu¶n lý mét nÒn gi¸o dôc (hÖ thèng gi¸o dôc) vµ qu¶n lý vi m« sÏ t¬ng øng víi kh¸i niÖm vÒ qu¶n lý mét nhµ trêng ë cÊp vÜ m«: QLGD ®îc hiÓu lµ nh÷ng t¸c ®éng tù gi¸c (cã ý thøc, cã môc ®Ých, cã kÕ ho¹ch, cã hÖ thèng, hîp quy luËt) cña chñ thÓ qu¶n lý ®Õn tÊt c¶ c¸c m¾t xÝch cña hÖ thèng (tõ cÊp cao nhÊt ®Õn c¸c c¬ së gi¸o dôc lµ nhµ trêng) nh»m thùc hiÖn cã chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o thÕ hÖ trÎ mµ x· héi ®Æt ra cho ngµnh gi¸o dôc ë cÊp vi m«: QLGD ®îc hiÓu lµ hÖ thèng nh÷ng t¸c ®éng tù gi¸c (cã ý thøc, cã môc ®Ých, cã kÕ ho¹ch, cã hÖ thèng, hîp quy luËt) cña chñ thÓ qu¶n lý ®Õn tËp thÓ gi¸o viªn, c«ng nh©n viªn, tËp thÓ häc sinh, cha mÑ häc sinh vµ c¸c lùc lîng x· héi trong vµ ngoµi nhµ trêng nh»m thùc hiÖn cã chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ môc tiªu gi¸o dôc cña nhµ trêng Tõ nh÷ng kh¸i niÖm nªu trªn, dï ë cÊp vÜ m« hay vi m«, chóng ta cã thÓ thÊy QLGD gåm 4 yÕu tè, ®ã lµ: chñ thÓ qu¶n lý, ®èi tîng qu¶n lý, kh¸ch thÓ qu¶n lý vµ môc tiªu qu¶n lý Bèn yÕu tè nµy cã mèi quan hÖ t¬ng t¸c g¾n bã chÆt chÏ víi nhau, kh«ng t¸ch rêi nhau Chñ thÓ qu¶n lý t¹o ra nh÷ng t¸c nh©n t¸c ®éng lªn ®èi tîng qu¶n lý, n¬i tiÕp nhËn t¸c ®éng lªn ®èi tîng qu¶n lý, n¬i tiÕp nhËn t¸c ®éng cña chñ thÓ qu¶n lý vµ cïng víi chñ thÓ qu¶n lý ho¹t ®éng theo mét quü ®¹o nh»m cïng thùc hiÖn môc tiªu cña tæ chøc Kh¸ch thÓ qu¶n lý n»m ngoµi hÖ thèng hÖ QLGD Nã lµ hÖ thèng kh¸c hoÆc c¸c rµng buéc cña m«i trêng…Nã cã thÓ chÞu sù t¸c ®éng hoÆc t¸c ®éng trë l¹i ®Õn hÖ thèng gi¸o dôc vµ hÖ QLGD VÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi chñ thÓ qu¶n lý lµ lµm thÕ nµo ®Ó cho nh÷ng t¸c ®éng tõ phÝa kh¸ch thÓ qu¶n lý ®Õn gi¸o dôc lµ tÝch cùc, cïng nh»m thùc hiÖn môc tiªu chung Tõ nh÷ng kh¸i niÖm nªu trªn, dï ë cÊp ®é vÜ m« hay vi m«, ta cã thÓ nhËn thÊy mét sè ®Æc ®iÓm chung cña QLGD: 4 Mét lµ, qu¶n lý gi¸o dôc bao giê còng cã chñ thÓ vµ ®èi tîng bÞ qu¶n lý Chñ thÓ ë ®©y cã thÓ lµ mét c¸ nh©n ( hiÖu trëng, gi¸m ®èc nhµ trêng, häc viÖn…) còng cã thÓ lµ mét tæ chøc hay tËp thÓ ( Bé, Së, Phßng gi¸o dôc - ®µo t¹o…) Cßn ®èi tîng qu¶n lý ë ®©y nh÷ng nh©n tè mµ chñ thÓ qu¶n lý t¸c ®éng ®Õn - ®ã lµ nh÷ng nh©n tè trong qu¸ tr×nh gi¸o dôc - ®µo t¹o(GD - §T), lµ nh÷ng ai thùc hiÖn hoÆc nhËn sù GD - §T Hai lµ, qu¶n lý gi¸o dôc lµ mét qu¸ tr×nh truyÒn ®¹t thu nhËn vµ xö lý th«ng tin mét c¸ch tÝch cùc Chñ thÓ qu¶n lý muèn t¸c ®éng lªn ®èi tîng ph¶i ®a ra c¸c th«ng tin (nghÞ quyÕt, chØ thÞ, mÖnh lÖnh, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh…) ®ã chÝnh lµ c¸c th«ng tin ®iÒu khiÓn Sau ®ã chñ thÓ qu¶n lý ph¶i thêng xuyªn theo dâi, thu nhËn c¸c th«ng tin ph¶n håi vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô GD - §T cña ®èi tîng qu¶n lý Cßn ®èi tîng qu¶n lý tiÕp nhËn c¸c th«ng tin ®iÒu khiÓn cña chñ thÓ ®Ó ®Þnh híng ho¹t ®éng, x¸c ®Þnh kÕ ho¹ch ho¹t ®éng vµ tù ®iÒu khiÓn m×nh nh»m thùc thi c¸c chØ thÞ, mÖnh lÖnh yªu cÇu chñ thÓ qu¶n lý Ba lµ , qu¶n lý gi¸o dôc võa lµ khoa häc, võa lµ nghÖ thuËt §Ó cã nh÷ng t¸c ®éng qu¶n lý hîp quy luËt, ph¸t huy ®îc hiÖu qu¶ vµ chÊt lîng cña c¸c nguån lùc gi¸o dôc, ®ßi hái nhµ qu¶n lý ph¶i cã tri thøc qu¶n lý, cã nh÷ng quan ®iÓm tiÕp cËn thùc tiÔn qu¶n lý ®óng ®¾n, cã nh÷ng ph¬ng ph¸p qu¶n lý cô thÓ phï hîp víi thùc tiÔn Nãi c¸ch kh¸c, ho¹t ®éng qu¶n lý lµ mét khoa häc, cÇn ®îc ®èi xö mét c¸ch khoa häc, nhµ qu¶n lý kh«ng thÓ mang t¸c phong tuú tiÖn, ®¬n gi¶n, chñ quan QLGD ®ång thêi cßn lµ mét nghÖ thuËt, v× QLGD lµ qu¶n lý qu¸ tr×nh ®µo t¹o, h×nh thµnh vµ hoµn thiÖn nh©n c¸ch, nã ®ßi hái nhµ qu¶n lý muèn ®¹t ®îc chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý cao lu«n lu«n ph¶i trau dåi tµi nghÖ, b¶n lÜnh, nh©n c¸ch, trÝ tuÖ vµ phong c¸ch c«ng t¸c chuÈn mùc cïng víi phong c¸ch øng xö linh ho¹t, mÒm dÎo víi con ngêi Qua nghiªn cøu cho thÊy : CÇn ph©n biÖt sù kh¸c nhau gi÷a ®èi tîng cña Khoa häc qu¶n lý gi¸o dôc (KHQLGD) vµ ®èi tîng cña QLGD víi t c¸ch lµ mét ho¹t ®éng cña chñ thÓ qu¶n lý (mÆc dï cã ®iÓm trïng khíp nhau) Trong gi¸o dôc, ®èi tîng qu¶n lý bao gåm: HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n, hÖ thèng QLGD, c¸c quan hÖ qu¶n lý, c¸c chñ thÓ qu¶n lý cÊp díi, tËp thÓ vµ c¸ nh©n gi¸o viªn vµ häc sinh, Nhng ®èi tîng cña KHQLGD th× l¹i kh¸c §ã lµ c¸c quan hÖ qu¶n lý gi¸o dôc V×: gi¸o dôc lµ mét hÖ thèng ho¹t ®éng phøc t¹p víi nh÷ng hµnh vi cã môc ®Ých Sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng gi¸o dôc lµ kÕt qu¶ cña sù t¸c ®éng qua l¹i 5 gi÷a nh÷ng con ngêi (ngêi gi¸o dôc vµ ngêi ®îc gi¸o dôc, ngêi qu¶n lý vµ ngêi bÞ qu¶n lý) ®îc kÕt hîp thµnh nh÷ng nhãm, nh÷ng tæ chøc riªng biÖt Song nh÷ng c¸ nh©n vµ nh÷ng nhãm x· héi riªng lÎ kh«ng cã vai trß nh nhau vµ ®ång ®Òu trong hÖ thèng gi¸o dôc §ã lµ lý do xuÊt hiÖn c¬ chÕ ®iÒu khiÓn vµ c¸c c¬ quan ®Æc thï ®Ó tæ chøc, híng dÉn, gi¸m s¸t, kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc Nh÷ng mèi quan hÖ gi÷a c¸c c¬ quan ®ã lµ tÊt yÕu kh¸ch quan vµ thuéc ph¹m vi nh÷ng quan hÖ qu¶n lý Víi t c¸ch lµ mét ngµnh khoa häc, KHQLGD cã ph¬ng ph¸p luËn nghiªn cøu cña nã ®ã lµ Chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®ãng vai trß ph¬ng ph¸p luËn quan träng ®èi víi khoa häc nãi chung vµ KHQLGD nãi riªng KHQLGD nghiªn cøu nh÷ng quy luËt riªng, cã tÝnh ®Æc thï cña nã vµ nh÷ng quy luËt nµy còng thuéc ph¹m trï cña nh÷ng quy luËt cña khoa häc x· héi, th× chøc n¨ng ph¬ng ph¸p luËn cña Chñ nghÜa M¸c - Lªnin ®èi víi KHQLGD lµ ®iÒu tÊt yÕu kh¸ch quan Tinh thÇn cña Chñ nghÜa M¸c - Lªnin vÒ mèi quan hÖ gi÷a nh÷ng quy luËt x· héi kh¸ch quan vµ ho¹t ®éng tù gi¸c cña con ngêi cã ý nghÜa lín lao ®èi víi lý luËn vµ thùc tiÔn qu¶n lý trong ®ã cã QLGD; PhÐp biÖn chøng m¸c xÝt cña c¸i kh¸ch quan vµ c¸i chñ quan, c¸c quy luËt triÕt häc duy vËt biÖn chøng lµ c¬ së ph¬ng ph¸p luËn quan träng cña lý luËn vÒ qu¶n lý; KHQLGD cßn cã c¬ së ph¬ng ph¸p luËn quan träng lµ ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®êng lèi qu¶n lý x· héi nãi chung, nhÊt lµ ®êng lèi quan ®iÓm vÒ gi¸o dôc cña §¶ng, Nhµ níc vµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ c¸c tÝnh quy luËt cña gi¸o dôc, ph¶n ¸nh lÜnh vùc hiÖn thùc, cÇn cho ho¹t ®éng qu¶n lý vµ lý luËn qu¶n lý Còng nh c¸c ngµnh khoa häc kh¸c KHQLGD còng cã ph¬ng ph¸p nghiªn cøu ®Æc trng riªng Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu KHQLGD cã thÓ nªu bèn nhãm ph¬ng ph¸p sau: ph¬ng ph¸p logic, ph¬ng ph¸p hÖ thèng, ph¬ng ph¸p m« h×nh ho¸ vµ ph¬ng ph¸p thùc nghiÖm Mçi ph¬ng ph¸p cã vÝ trÝ vai trß riªng nhng lµ mét thÓ thèng nhÊt cã mèi quan hÖ biÖn chøng, t¸c ®éng qua l¹i víi nhau, khi nghiªn cøu KHQLGD cÇn phèi hîp, vËn dông c¸c ph¬ng ph¸p mét c¸ch linh ho¹t, s¸ng t¹o tuú theo tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ ®Ó ph¸t hiÖn ra nh÷ng quy luËt hoÆc tÝnh quy luËt cña sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¸c tæ chøc gi¸o dôc trong nh÷ng ®iÒu kiÖn lÞch sö - x· héi cô thÓ cïng nh÷ng ph¬ng ph¸p, kÓ c¶ nghÖ thuËt cña nh÷ng ngêi tham gia QLGD phï hîp víi c¸c quy luËt ®ã, nh»m ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu qu¶n lý mét c¸ch cã hiÖu qu¶ 6 Qu¶n lý gi¸o dôc lµ mét qu¸ tr×nh v× qu¶n lý lµ mét ho¹t ®éng mang tÝnh híng ®Ých, lµ sù vËn ®éng, sù nèi tiÕp c¸c tr¹ng th¸i, cã ®é dµi vÒ thêi gian, chÞu t¸c ®éng cña nh©n tè bªn trong vµ bªn ngoµi, tu©n theo nh÷ng quy luËt kh¸ch quan, biÓu hiÖn th«ng qua ho¹t ®éng cña con ngêi Qu¸ tr×nh QLGD lµ ho¹t ®éng cña c¸c chñ thÓ vµ ®èi tîng qu¶n lý thèng nhÊt víi nhau trong mét c¬ cÊu nhÊt ®Þnh nh»m ®¹t môc ®Ých ®Ò ra cña qu¶n lý b»ng c¸ch thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng nhÊt ®Þnh vµ vËn dông c¸c biÖn ph¸p, nguyªn t¾c, c«ng cô qu¶n lý thÝch hîp Qu¸ tr×nh qu¶n lý ®îc b¾t ®Çu tõ viÖc ph©n tÝch th«ng tin vÒ tr¹ng th¸i cña hÖ thèng bÞ qu¶n lý Th«ng tin nµy cã thÓ biÓu hiÖn díi h×nh thøc lµ nh÷ng chØ tiªu chÊt lîng vµ sè lîng ®Æc trng cho tr¹ng th¸i cña hÖ thèng bÞ qu¶n lý t¹i thêi ®iÓm tríc khi ra quyÕt ®Þnh Th«ng tin ph¶i ®îc nªu lªn dù trªn c¬ së nh÷ng môc tiªu cô thÓ ®Æt ra cho hÖ thèng bÞ qu¶n lý Giai ®o¹n tiÕp theo lµ chñ thÓ qu¶n lý x©y dùng quyÕt ®Þnh qu¶n lý dùa trªn nh÷ng th«ng tin thu nhËn ®îc QuyÕt ®Þnh qu¶n lý lµ ph¬ng tiÖn chñ yÕu ®Ó chñ thÓ qu¶n lý t¸c ®éng vµo hÖ thèng bÞ qu¶n lý, híng c¸c tæ chøc vµo viÖc phÊn ®Êu ®¹t môc tiªu gi¸o dôc, ®¸p øng yªu cÇu cña x· héi QuyÕt ®Þnh qu¶n lý ph¶i b¶o ®¶m tÝnh tèi u; nh÷ng yÕu tè cÊu thµnh quyÕt ®Þnh qu¶n lý lµ: V¹ch ra kÕ ho¹ch chiÕn lîc; x¸c ®Þnh môc tiªu, chØ tiªu vµ kÕt qu¶ cña quyÕt ®Þnh; gi¶i ph¸p vµ biÖn ph¸p cô thÓ; thu thËp th«ng tin cÇn thiÕt vÒ diÔn tiÕn cña ®éi tîng qu¶n lý;… Giai ®o¹n thø ba lµ dùa trªn c¬ së quyÕt ®Þnh ®· chän, chñ thÓ qu¶n lý dïng nh÷ng biÖn ph¸p t¸c ®éng ®Õn ®èi tîng bÞ qu¶n lý, lµm cho nã chuyÓn tõ tr¹ng th¸i nµy sang tr¹ng th¸i kh¸c b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn môc tiªu ®· ®Ò ra Giai ®o¹n cuèi cïng, Chñ thÓ qu¶n lý thu thËp th«ng tin vÒ tr¹ng th¸i cña ®èi tîng bÞ qu¶n lý sau t¸c ®éng Tõ ®ã cã quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh hoÆc chuyÓn sang qu¸ tr×nh kÕ tiÕp C¸c giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh QLGD lµ mét chu tr×nh tõng m¾t, kh©u trong tõng giai ®o¹n, gi÷a c¸c giai ®o¹n víi nhau cã quan hÖ chÆt chÏ t¸c ®éng biÖn chøng víi nhau thµnh mét qu¸ tr×nh vËn ®éng vµ ph¸t triÓn theo quy luËt, theo ®Þnh híng nhÊt ®Þnh cña nhµ qu¶n lý nh»m ®¹t môc tiªu ®Ò ra 2 Thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc ë níc ta hiÖn nay NÒn gi¸o dôc nước ta, sau 23 n¨m đổi mới vµ 9 n¨m thùc hiÖn ChiÕn lîc ph¸t triÓn gi¸o dôc 2001-2010, hÖ thèng gi¸o dôc ®¹i häc ®· ph¸t triÓn râ rÖt vÒ quy m«, ®a d¹ng vÒ lo¹i h×nh trêng vµ h×nh thøc ®µo t¹o HÖ thèng gi¸o dôc 7 ®¹i häc ®· cã sù ph¸t triÓn vÒ qui m«, ®a d¹ng vÒ lo¹i h×nh trêng vµ h×nh thøc ®µo t¹o; bíc ®Çu cã sù ®iÒu chØnh c¬ cÊu hÖ thèng, c¶i tiÕn ch¬ng tr×nh, quy tr×nh ®µo t¹o HÖ thèng c¸c v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc ®· ®îc hoµn thiÖn ®¸ng kÓ, ®· cã nhiÒu m« h×nh c¸c trêng ®¹i häc, cao ®¼ng qu¶n lý tèt, ®µo t¹o chÊt lîng ngµy cµng cao, tr×nh ®é qu¶n lý cña c¸c c¬ së gi¸o dôc vµ ®µo t¹o còng ®îc n©ng lªn mét bíc HÖ thèng gi¸o dôc ®¹i häc ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua ®· cung cÊp hµng triÖu nh©n lùc cã tr×nh ®é cao ®¼ng ®¹i häc, hµng v¹n lao ®éng cã tr×nh ®é th¹c sÜ, tiÕn sÜ cho ®Êt níc N¨ng lùc ®µo t¹o t¨ng h¬n 3 lÇn; hÖ thèng c¬ së ®µo t¹o ®¹i häc ®· phñ gÇn kÝn c¶ níc (62/63 tØnh thµnh phè); ®Çu t cña nhµ níc cho gi¸o dôc ®¹i häc t¨ng nhanh, c¬ chÕ tµi chÝnh cho gi¸o dôc ®¹i häc ®· b¾t ®Çu ®îc ®æi míi; nguån lùc cña x· héi ®Çu t cho gi¸o dôc ®¹i häc còng t¨ng nhanh; ®· b¾t ®Çu h×nh thµnh hÖ thèng qu¶n lý chÊt lîng gi¸o dôc ®¹i häc trong c¶ níc vµ c¬ chÕ nhµ níc, nhµ trêng vµ ngêi d©n gi¸m s¸t chÊt lîng gi¸o dôc vµ ®Çu t cho giao dôc; quan hÖ quèc tÕ ph¸t triÓn t¬ng ®èi nhanh c¶ cÊp quèc gia vµ cÊp trêng Theo tæng kÕt cña Bé GD§T, hÖ thèng gi¸o dôc ®¹i häc cã nh÷ng thay ®æi lín vÒ quy m«, n¨m 1987 c¶ níc cã 101 trêng ®¹i häc, cao ®¼ng (63 trêng §H, 38 trêng C§) ®Õn n¨m 2009 cã tíi 376 trêng (§H 150 trêng, C§ 226 trêng) Tæng sè sinh viªn t¨ng tõ h¬n 133 ngh×n lªn ®Õn trªn 1,7 triÖu; sè gi¶ng viªn t¨ng tõ h¬n 20.000 lªn ®Õn h¬n 61.000 §ã lµ nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ ®Ó gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña níc ta tiÕp tôc ®æi míi, kh«ng ngõng ph¸t triÓn víi chÊt lîng ngµy cµng cao §Æc biÖt, tõ n¨m 2010 hÖ thèng gi¸o dôc níc ta b¾t ®Çu thùc hiÖn ®æi míi vÒ chÊt qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc trong 3 n¨m 2010-2012, lµm tiÒn ®Ò cho ®æi míi toµn diÖn gi¸o dôc ®¹i häc ViÖt Nam nh÷ng n¨m tiÕp theo §¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu trªn, tríc hÕt lµ sù l·nh s¸ng suèt cña §¶ng, th«ng qua ®êng lèi, chØ thÞ, nghÞ quyÕt ®óng ®¾n, phï hîp víi tõng giai ®o¹n, tõng thêi kú lÞch sö cña ®Êt níc ChÝnh phñ lu«n cã sù chØ ®¹o s©u s¸t, quyÕt liÖt cïng víi sù quan t©m hîp t¸c tÝch cùc cña c¸c Bé, Ngµnh tõ Trung ¬ng ®Õn chÝnh quyÒn c¸c cÊp vµ quyÕt t©m cña ngµnh gi¸o dôc trong ®æi míi n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ GD §T: - ChÝnh phñ ®· ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt ch¬ng tr×nh tæng thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh giai ®o¹n 2001 – 2010 víi môc tiªu chung : “X©y dùng mét nÒn hµnh chÝnh d©n chñ, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i ho¸, ho¹t ®éng 8 cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ theo nguyªn t¾c cña Nhµ níc ph¸p quyÒn XHCN díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng; x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu cña c«ng cuéc x©y dùng, ph¸t triÓn ®Êt níc” §ång thêi ®Ò ra c¸c môc tiªu cô thÓ nh: hoµn thiÖn hÖ thèng thÓ chÕ hµnh chÝnh, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, phï hîp víi thêi kú CNH,H§H ®Êt níc, c¬ cÊu gän nhÑ, thñ tôc hµnh chÝnh c«ng khai, ®¬n gi¶n, nÒn hµnh chÝnh hiÖn ®¹i ho¸ tõng bíc râ rÖt… ChÝnh phñ còng ®Ò ra 5 gi¶i ph¸p; ch¬ng tr×nh hµnh ®éng gåm 7 néi dung, nhÊn m¹nh trong lÜnh vùc gi¸o dôc, c¸c môc tiªu, yªu cÇu, néi dung c¶i c¸ch hµnh chÝnh cã mèi quan hÖ g¾n bã víi nhiÖm vô, néi dung ®æi míi qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc, ®Æc biÖt lµ trong c¸c lÜnh vùc hoµn thiÖn thÓ chÕ, chÝnh s¸ch, tæ chøc bé m¸y gi¸o dôc c¸c cÊp, c¸c quy tr×nh, thñ tôc hµnh chÝnh trong gi¸o dôc, kÕt qu¶ cña c¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn kÕt qu¶ ®æi míi qu¶n lý gi¸o dôc tõ QLGD ë tÇm vÜ m« ®Õn QLGD ë cÊp vi m« - Bæ sung, hoµn thiÖn LuËt gi¸o dôc; khÈn tr¬ng triÓn khai thùc hiÖn nghÞ ®Þnh 166/2004/N§ - CP ngµy 16/9/2004 vÒ quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm QLNN vÒ gi¸o dôc, tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c ph¸p chÕ vµ thanh tra trong ngµnh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, tËp trung chØ ®¹o x©y dùng chiÕn lîc, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc…§Æc biÖt lµ triÓn khai ®Ò ¸n ®µo t¹o, båi dìng cã hÖ thèng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc c¸c cÊp nh»m n©ng cao chÊt lîng QLGD - Thµnh lËp Häc viÖn QLGD Quèc gia - §· kh¼ng ®Þnh ®îc vÞ trÝ, vai trß gi¸o dôc, ho¹ch ®Þnh ®îc c¸c chÝnh s¸ch h÷u hiÖu trong thêi kú ®æi míi ®Êt níc, tiÕp tôc ®æi míi chÝnh s¸ch gi¸o dôc trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN - Hoµn thiÖn c¬ cÊu hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n, ®æi míi hÖ thèng gi¸o dôc - §æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ gi¸o dôc; lËp kÕ ho¹ch chiÕn lîc cña gi¸o dôc vµ QLGD §æi míi c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé qu¶n lý vµ gi¸o viªn trong gi¸o dôc; tiÕp tôc t¨ng cêng ®Çu t cho gi¸o dôc - T¨ng cêng kiÓm ®Þnh, kiÓm tra vµ thanh tra chÊt lîng, bíc ®Çu ®· th«ng qua vµ x©y dùng ®îc c¸c bé tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt lîng gi¸o dôc cho tõng cÊp häc, bËc häc, tõng ngµnh nghÒ…(tuy cha hoµn chØnh) nhng bíc ®Çu ë nhiÒu c¬ së GD - §T ®· kh¼ng ®Þnh chÊt lîng gi¸o dôc víi x· héi, ®îc x· héi vµ thÞ trêng chÊp nhËn 9 - Víi chÝnh s¸ch ®æi míi vµ më cöa cña §¶ng vµ ChÝnh phñ ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc t¨ng cêng më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ vÒ gi¸o dôc ®µo T¨ng cêng tÝnh tù chñ vµ tÝnh tr¸ch nhiÖm x· héi cho nhµ trêng trong hîp t¸c gi¸o dôc ®µo t¹o (GD - §T)…Më dÞch vô ®µo t¹o thu hót häc sinh, sinh viªn ®Õn ViÖt Nam häc tËp…HiÖn ®¹i ho¸ GD - §T tiÕp cËn víi c¸c nÒn GD - §T tiªn tiÕn trªn thÕ giíi §¶m b¶o chñ quyÒn vµ b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc trong hîp t¸c ®èi ngo¹i vµ thu n¹p nh÷ng kinh nghiÖm gi¸o dôc quèc tÕ - Ngµnh GD - §T ®· thùc hiÖn t¬ng ®èi cã hiÖu qu¶ cuéc vËn ®éng “hai kh«ng” trong gi¸o dôc §Èy m¹nh c«ng t¸c ®æi míi qu¶n lý, t¨ng cêng trËt tù, kû c¬ng, x©y dùng, cñng cè nÒn nÕp d¹y vµ häc trong c¸c c¬ së gi¸o dôc tËp trung vµo c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò næi cém, lËp l¹i trËt tù kû c¬ng, ®Èy lïi tiªu cùc, chÊn chØnh t×nh tr¹ng d¹y thªm, häc thªm trµn lan; C¸c c¬ quan thanh tra gi¸o dôc ®· cã mét sè biÖn ph¸p tÝch cùc trong viÖc ®Êu tranh nh»m chÊn chØnh tÖ n¹n sö dông v¨n b»ng, chøng chØ kh«ng hîp ph¸p vµ cÊp ph¸t v¨n b»ng, chøng chØ sai quy ®Þnh (9/1999 ®· ph¸t hiÖn 5.742 trêng hîp sö dông v¨n b»ng kh«ng hîp ph¸p; xö lý buéc th«i viÖc 275 c¸n bé, c«ng chøc) Tuy nhiªn, theo ®¸nh gi¸ tõ c¸c v¨n b¶n nghÞ quyÕt cña §¶ng, Nhµ níc vÒ nh÷ng yÕu kÐm cña gi¸o dôc nãi chung, nhÊt lµ QLGD Cã thÓ tãm t¾t trªn mét sè ®iÓm sau: - C«ng t¸c qu¶n lý cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®èi víi c¸c trêng cha ®æi míi ®¸ng kÓ ®Ó phï hîp víi c¸c quy luËt chi phèi ho¹t ®éng cña hÖ thèng gi¸o dôc ®¹i häc vµ ®ßi hái cña ph¸t triÓn x· héi Ph¬ng ph¸p qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c trêng ®¹i häc, cao ®¼ng mét mÆt cßn tËp trung, cha ph©n cÊp ®¸ng kÓ cho chÝnh quyÒn c¸c tØnh, cha cã quy chÕ phèi hîp víi c¸c bé, ngµnh Cha giao ®îc quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm tù chñ cho c¬ së ®µo t¹o C«ng t¸c qu¶n lý cña c¸c trêng cha ph¸t huy ®îc tr¸ch nhiÖm vµ s¸ng t¹o cña ®éi ngò nhµ gi¸o, c¸c nhµ qu¶n lý vµ häc sinh, sinh viªn… - QLGD kÐm hiÖu qu¶, mét sè hiÖn tîng tiªu cùc cha ®îc ng¨n chÆn kÞp thêi, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña mét sè c¬ quan qu¶n lý cha râ, cßn hiÖn tîng chång chÐo, tr×nh ®é qu¶n lý cha theo kÞp víi thùc tiÔn víi sù nghiÖp ®æi míi ®Êt níc theo ®Þnh híng XHCN, chËm ®æi míi c¶ t duy vµ ph¬ng thøc qu¶n lý, chËm ®Ò ra c¸c ®Þnh híng chiÕn lîc vµ c¸c chÝnh s¸ch vÜ m« ®óng ®¾n ®Ó xö lý quan hÖ gi÷a quy m«, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc, tæ chøc gi¸o dôc cßn “khÐp kÝn” kh«ng t¹o sù liªn th«ng gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh häc, cha quan t©m 10 ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn ph¸t triÓn gi¸o dôc trong giai ®o¹n míi, n¨ng lùc c¸n bé qu¶n lý cßn thÊp…Nh÷ng yÕu kÐm bÊt cËp nµy biÓu hiÖn cô thÓ trªn c¸c mÆt nh: - VÒ qu¶n lý vÜ m«, tÝnh kÕ ho¹ch chiÕn lîc cßn mang tÝnh chÊt “¨n ®ong”, “thêi vô”, dÉn ®Õn mçi n¬i lµm mét kiÓu, cha ®Ò ra qui chÕ vÒ qu¶n lý phï hîp víi ®iÒu kiÖn níc ta, mµ tiÕp thu c¸c kinh nghiÖm, m« h×nh qu¶n lý khi th× cña ph¬ng §«ng, lóc l¹i cña ph¬ng T©y mét c¸ch m¸y mãc; cã nh÷ng chÝnh s¸ch vÒ gi¸o dôc cha ®îc x· héi ®ång t×nh - C¬ chÕ tæ chøc qu¶n lý cßn bÊt cËp cha ®ång bé vµ thèng nhÊt, sù liªn kÕt cßn láng lÎo theo ngµnh däc tõ bé GD - §T ®Õn c¸c c¬ së ®µo t¹o, mèi kÕt hîp ngang gi÷a c¸c Së, Ban; gi÷a c¸c c¬ së ®µo t¹o …víi nhau g©y ra t×nh tr¹ng chång chÐo, “dÉm ch©n” nhau chøc n¨ng, nhiÖm vô, vÒ c¸ch thøc qu¶n lý trong khi c¬ së ph¸p lý kh«ng râ, kh«ng ®Çy ®ñ nªn hiÖu qu¶ qu¶n lý cha cao - Ph©n cÊp qu¶n lý vµ c«ng t¸c b¶o ®¶m cho c¸c trêng cßn chång chÐo, ph©n t¸n Quy ho¹ch tæ chøc hÖ thèng nhµ trêng cha æn ®Þnh Tæ chøc biªn chÕ nhiÒu trêng chËm ®îc kiÖn toµn, thiÕu tÝnh thèng nhÊt ¶nh hëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c QLGD Vai trß tù chñ cña c¸c nhµ trêng cßn h¹n chÕ cha s¸t víi ®iÒu kiÖn cña c¸c nhµ trêng ë c¸c vïng, miÒn, ®Þa ph¬ng kh¸c nhau nªn c«ng t¸c qu¶n lý gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n - C¬ cÊu tr×nh ®é, c¬ cÊu ngµnh nghÒ, c¬ cÊu vïng miÒn ®· ®îc kh¾c phôc mét bíc song vÉn cßn mÊt c©n ®èi C¸c c¬ së gi¸o dôc, nhÊt lµ gi¸o dôc ®¹i häc vµ gi¸o dôc nghÒ nghiÖp tËp trung qu¸ nhiÒu vµo c¸c thµnh phè lín, khu c«ng nghiÖp lín Gi¸o dôc ë vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo cÊc d©n téc thiÓu sè cßn khã kh¨n; - ViÖc t¨ng quy m« ®µo t¹o trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y chñ yÕu lµ diÔn ra ë bËc ®¹i häc; tû lÖ häc sinh, sinh viªn cao ®¼ng kü thuËt,c«ng nghÖ, trung häc chuyªn nghiÖp vµ häc nghÒ cßn thÊp vµ t¨ng chËm GD§H míi chØ tËp trung lo thi tuyÓn ®Çu vµo tõng n¨m cha chó träng ®Çu ra trong viÖc®µo t¹o nguån nh©n lùc C«ng t¸c dù b¸o, quy ho¹ch ®Þnh híng ngµnh nghÒ ®µo t¹o cßn h¹n chÕ Häc sinh, sinh viªn cha ®îc nhµ trêng híng dÉn ®Çy ®ñ vÒ nghÒ nghiÖp vµ t¹o kh¶ n¨ng tù lËp nghiÖp - §éi ngò nhµ gi¸o, c¸n bé QLGD (CBQLGD) thiÕu vÒ sè lîng vµ nh×n chung thÊp vÒ chÊt lîng §Æc biÖt ®éi ngò CBQLGD cßn nhiÒu ngêi cha ®îc ®µo t¹o bµi b¶n vÒ chuyªn ngµnh §éi ngò CBQLGD vµ gi¶ng viªn c¸c trêng ®¹i häc 11 Ýt cã ®iÒu kiÖn thêng xuyªn tiÕp cËn, cËp nhËt tri thøc vµ nh÷ng thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ míi cña thÕ giíi - Cã ®Çu t c¸c c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ kü thuËt cho c¸c nhµ trêng nhng cha ®ång bé vµ hiÖn ®¹i, ¸p dông nh÷ng thµnh tùu c«ng nghÖ th«ng tin trong tæ chøc qu¶n lý ®iÒu hµnh GD - §T cßn Ýt vµ nhÊt lµ cha x©y dùng ®îc mét hÖ thèng lý luËn qu¶n lý vÒ GD - §T - C«ng t¸c QLGD cßn kÐm hiÖu qu¶ Mét sè hiÖn tîng tiªu cùc, thiÕu kû c¬ng trong gi¸o dôc cha ®îc ng¨n chÆn kÞp thêi C¸c hiÖn tîng “th¬ng m¹i ho¸ gi¸o dôc” nh mua b»ng, b¸n ®iÓm, tuyÓn sinh vît chØ tiªu, thu chi sai nguyªn t¾c lµm ¶nh hëng tíi uy tÝn cña nhµ trêng, cña nhµ gi¸o HiÖn tîng gian lËn trong kiÓm tra thi cö cña häc sinh, sinh viªn ¶nh hëng ®Õn nh©n c¸ch vµ th¸i ®é lao ®éng cña ngêi häc sau nµy Ma tuý vµ c¸c tÖ n¹n x· héi ®· x©m nhËp vµo nhµ trêng §¸nh gi¸ chung cña ChÝnh phñ lµ chÊt lîng gi¸o dôc ®µo t¹o ®¹i häc nh×n chung cßn thÊp Häc sinh, sinh viªn tèt nghiÖp cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc t duy s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hµnh, kh¶ n¨ng thÝch øng víi nghÒ nghiÖp; kû luËt lao ®éng, tinh thÇn hîp t¸c vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh cha cao; kh¶ n¨ng tù lËp nghiÖp cßn h¹n chÕ Gi¸o dôc ®¹i häc ViÖt Nam (VN) cha ®¹t chuÈn héi nhËp quèc tÕ, thiÕu liªn tôc, tuyÓn sinh bÊt cËp vµ tèn kÐm, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cßn nhiÒu h¹n chÕ Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trªn, tríc hÕt lµ do yÕu tè chñ quan trong tæ chøc thùc hiÖn: - Quan ®iÓm “gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu” cña §¶ng vµ nhµ níc cha ®îc nhËn thøc ®Çy ®ñ vµ thùc sù chØ ®¹o hµnh ®éng trong mét bé phËn c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n ,lý c¸c cÊp Gi¸o dôc vÉn ®îc xem lµ c«ng viÖc riªng cña ngµnh gi¸o dôc, sù liªn kÕt, phèi hîp ®ång bé gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c lùc lîng x· héi vµ ngµnh gi¸o dôc ®Ó ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc cßn nhiÒu h¹n chÕ; viÖc kÕt hîp gi¸o dôc nhµ trêng víi gi¸o dôc gia ®×nh vµ gi¸o dôc ngoµi x· héi quan t©m ®óng møc - Tr×nh ®é n¨ng lùc cô thÓ ho¸ c¸c quan ®iÓm, chñ tr¬ng cña §¶ng, nhµ níc vÒ GD - §T cßn h¹n chÕ; tr×nh ®é QLGD cha theo kÞp thùc tiÔn vµ nhu cÇu ph¸t triÓn cña kinh tÕ - x· héi cña ®Êt níc; chËm ®æi míi vÒ c¶ t duy vµ ph¬ng thøc qu¶n lý; chËm ®Ò ra c¸c ®Þnh híng chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch vÜ m« ®óng 12 ®¾n ®Ó xö lý mèi t¬ng quan gi÷a quy m«, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ trong gi¸o dôc C¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc ban hµnh cßn chËm; c«ng t¸c thanh tra gi¸o dôc cßn yÕu Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ lý luËn ph¸t triÓn gi¸o dôc trong giai ®o¹n míi cha ®îc quan t©m nghiªn cøu ®óng møc ®Ó ®Þnh híng c¸c ho¹t ®éng thùc tiÔn N¨ng lùc cña CBQLGD c¸c cÊp cha ®îc chó träng n©ng cao Mét sè CBQLGD vµ gi¸o viªn suy gi¶m vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc - T¹i héi nghÞ tæng kÕt n¨m häc 2008- 2009 ®èi víi gi¸o dôc ®¹i häc (GD §H) ®· chØ râ: Sau h¬n 20 n¨m ®æi míi, (GD §H) níc ta cßn béc lé nhiÒu h¹n chÕ, yÕu kÐm, nhÊt lµ vÒ chÊt lîng ®µo t¹o cha ®¸p øng yªu cÇu x· héi §· 2 n¨m GD §H níc ta tËp trung vµo môc tiªu nµy nhng chuyÓn biÕn cha râ nÐt mµ kh©u yÕu nhÊt ®îc Thñ tíng NguyÔn TÊn Dòng chØ ra cho khèi c¸c trêng §H, C§ lµ kh©u qu¶n lý nhµ níc cha ®æi míi kÞp so víi yªu cÇu T×nh tr¹ng trªn cã nhiÒu nguyªn nh©n, song tËp trung chñ yÕu ë 4 nguyªn nh©n c¬ b¶n ®îc x¸c ®Þnh ®ã lµ: -Trong thêi gian dµi kh«ng cã kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch cÊp quèc gia ®Ó ®¶m b¶o ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cho chÊt lîng ®µo t¹o, trong khi ®ã c¸c trêng cø më ra µo ¹t rÊt khã kiÓm so¸t - Qu¶n lý vÉn theo ph¬ng thøc tËp trung, n¨ng lùc qu¶n lý cña c¬ së l¹i h¹n chÕ, trong khi c¬ chÕ kinh tÕ míi ®ßi hái c¸c trêng ph¶i tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm - ChÊt lîng ®µo t¹o cha ®îc coi lµ néi dung qu¶n lý hµng ®Çu, tõ cÊp Bé ®Õn mçi trêng - C¬ chÕ tµi chÝnh cha t¹o tiÒn ®Ò vµ ®éng lùc ®Ó c¸c trêng n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o VÒ mÆt kh¸ch quan: - Thùc tiÔn ®Êt níc trong qu¸ tr×nh ®æi míi, ph¸t triÓn, d©n sè vµ d©n trÝ t¨ng nhu cÇu häc tËp cña nh©n d©n rÊt lín ®ang g©y nªn mét søc Ðp lín lªn ngµnh gi¸o dôc nhng lao ®éng thõa nhiÒu, kh¶ n¨ng sö dông lao ®éng cña nÒn kinh tÕ cßn h¹n chÕ, kh¶ n¨ng ®Çu t cho gi¸o dôc cßn h¹n hÑp, mÆt tr¸i cña kinh tÕ thÞ trêng ®ang lµm thay ®æi thang gi¸ trÞ x· héi, phÈm chÊt ngêi lao ®éng… §iÒu ®ã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn ®Þnh híng ph¸t triÓn nh©n c¸ch ngêi häc Gi¸o dôc níc ta cha cã nh÷ng biÖn ph¸p hiÖu qu¶ ®Ó t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn nh÷ng thay ®æi ®ã Nh÷ng chËm trÔ trong c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ níc, trong viÖc ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ, tµi chÝnh, sö dông lao ®éng, chÝnh s¸ch tiÒn l- 13 ¬ng…còng lµ yÕu tè c¶n trë viÖc gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng víng m¾c cña ngµnh gi¸o dôc trong viÖc huy ®éng søc m¹nh cña toµn x· héi v× sù nghiÖp ph¸t triÓn gi¸o dôc ®Ó t¹o mét sù t¨ng trëng nhanh chãng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu rÊt cao cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc Víi t duy míi ®ã, Bé ChÝnh trÞ ®· th«ng b¸o kÕt luËn vÒ ph¬ng híng ph¸t triÓn GD & §T ®Õn n¨m 2020 Theo ®ã Bé ChÝnh trÞ ®· ®a ra 7 nhiÖm vô, gi¶i ph¸p ph¸t triÓn gi¸o dôc ®Ó kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm cña gi¸o dôc hiÖn nay; tríc m¾t ChÝnh phñ sÏ tËp trung chØ ®¹o gi¶i quyÕt mét sè nhiÖm vô träng t©m víi nh÷ng gi¶i ph¸p quyÕt liÖt Cô thÓ hãa quan ®iÓm, chñ tr¬ng trªn Ban c¸n sù §¶ng Bé GD&§T ®· ra nghÞ quyÕt vÒ ®æi míi qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc giai ®o¹n 2010- 2012 ®Ó trong vµi n¨m tíi gi¸o dôc níc nhµ cã sù chuyÓn biÕn râ rÖt, t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho bíc ph¸t triÓn tiÕp theo Tõ nghiªn cøu lý luËn khoa häc qu¶n lý gi¸o dôc, tõ thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n c«ng t¸c QLGD ®¹i häc, xin ®Ò xuÊt mét sè biÖn ph¸p c¬ b¶n nh»m ®æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c QLGD ®¹i häc ë níc ta hiÖn nay 3 Nh÷ng biÖn ph¸p ®æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý gi¸o dôc ë níc ta hiÖn nay 3.1 Qu¸n triÖt s©u s¾c c¸c quan ®iÓm cña §¶ng, Nhµ níc vÒ gi¸o dôc; tiÕp tôc ®æi míi t duy gi¸o dôc V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 9 BCHTW §¶ng khãa IX chØ râ:“Gi¶i ph¸p then chèt lµ ®æi míi vµ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý nhµ níc trong gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; ®Èy m¹nh ®æi míi néi dung, ch¬ng tr×nh vµ ph¬ng ph¸p gi¸o dôc hiÖn ®¹i vµ phï hîp víi thùc tiÔn ViÖt Nam cïng víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý gi¸o dôc KhÈn tr¬ng triÓn khai ®Ò ¸n ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc; c¬ cÊu l¹i hÖ thèng ®µo t¹o, hoµn thiÖn hÖ thèng ®µo t¹o thùc hµnh ®Þnh híng nghÒ nghiÖp KhuyÕn khÝch c¹nh tranh lµnh m¹nh, t¹o c¬ chÕ vµ ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c trêng ®¹i häc vµ c¸c trêng d¹y nghÒ chuyÓn m¹nh sang ho¹t ®éng theo c¬ chÕ tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm §æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch t¹o kinh phÝ cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; X©y dùng c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chÊt lîng ®µo t¹o §Èy m¹nh x· héi ho¸ gi¸o dôc, x©y dùng x· héi häc tËp”.3 3 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn Héi nghi lÇn thø chÝn BCHT¦ kho¸ IX, Nxb CTQG, 2004, tr 200 14 Ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ nÒn t¶ng, nguån nh©n lùc chÊt lîng cao mét trong nh÷ng ®éng lùc quan träng thóc ®Èy sù nghiÖp CNH,H§H, lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn x· héi, t¨ng trëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng; Ph¶i x©y dùng nÒn gi¸o dôc cã tÝnh nh©n d©n, d©n téc, khoa häc, hiÖn ®¹i theo ®Þnh híng XHCN; Ph¸t triÓn gi¸o dôc ph¶i g¾n víi nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, tiÕn bé khoa häc - c«ng nghÖ, cñng cè quèc phßng, an ninh vµ gi¸o dôc lµ sù nghiÖp cña toµn §¶ng, Nhµ níc vµ cña toµn d©n Tõ qu¸n triÖt quan ®iÓm gi¸o dôc cña §¶ng, nhµ níc ®Õn nhËn thøc ®îc thùc tiÔn nÒn gi¸o dôc níc ta hiÖn nay ®èi víi gi¸o dôc vµ QLGD trong héi nhËp quèc tÕ vµ xu thÕ toµn cÇu ho¸, trong bèi c¶nh ®ã gi¸o dôc ph¶i ®îc ®æi míi m¹nh mÏ, tríc hÕt lµ ®æi míi t duy mét c¸ch triÖt ®Ó, toµn diÖn CÇn nhËn thøc s©u s¾c h¬n môc tiªu gi¸o dôc trong thêi kú míi lµ ph¸t triÓn con ngêi ViÖt Nam cã ®øc cã tµi, d©n téc vµ hiÖn ®¹i, ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái cña c«ng cuéc CNH,H§H vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; NÒn gi¸o dôc ViÖt Nam lµ nÒn gi¸o dôc cña d©n, do d©n, v× d©n híng tíi mét x· héi häc tËp; x· héi ho¸ gi¸o dôc lµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc; gi¸o dôc ViÖt Nam ph¶i t¨ng cêng hîp t¸c quèc tÕ, thêng xuyªn cËp nhËt c¸c thµnh tùu míi vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ Víi t duy míi ®ã, ®Ó t¹o ra sù chuyÓn biÕn c¬ b¶n vµ v÷ng ch¾c, rót ng¾n kho¶ng c¸ch so víi c¸c nÒn gi¸o dôc tiªn tiÕn, ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp CNH,H§H ®Êt níc, gi¸o dôc níc ta cÇn ph¶i tiÕp tôc ®æi míi theo híng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸; mµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng lµ cÇn ®ét ph¸ ®æi míi trong QLGD 3.2 C¶i c¸ch triÖt ®Ó c«ng t¸c hµnh chÝnh trong gi¸o dôc; t¨ng cêng hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý gi¸o dôc Ph¶i qu¸n triÖt s©u s¾c vµ kiªn quyÕt thùc hiÖn cho ®îc môc tiªu x©y dùng mét nÒn hµnh chÝnh d©n chñ, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i ho¸ ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ theo nguyªn t¾c cña Nhµ níc ph¸p quyÒn XHCN díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Thñ tôc hµnh chÝnh quan liªu, rêm rµ vßng vÌo…chÝnh s¶n phÈm cña lèi t duy cò, lµ ®iÓm yÕu chÝ m¹ng ¶nh hëng rÊt lín ®Õn qu¸ tr×nh ®æi míi ®Êt níc, héi nhËp theo ®Þnh híng XHCN nãi chung vµ ®èi víi lÜnh vùc QLGD nãi riªng Muèn c¶i c¸ch hµnh chÝnh hiÖu qu¶ tríc hÕt ph¶i hoµn thiÖn hÖ thèng thÓ chÕ hµnh chÝnh, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp víi thêi kú ph¸t triÓn míi cña ®Êt níc; xo¸ bá c¬ b¶n thñ tôc hµnh chÝnh mang tÝnh quan liªu rêm rµ, hoµn thiÖn c¸c 15 thñ tôc hµnh chÝnh míi theo híng c«ng khai, ®¬n gi¶n vµ thuËn tiÖn cho d©n; c¸c c¬ quan trong hÖ thèng hµnh chÝnh ®îc x¸c ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ thÈm quyÒn râ rµng, c¬ cÊu gän nhÑ, hîp lý vµ nÒn hµnh chÝnh ®îc hiÖn ®¹i ho¸ mét bíc râ rÖt §æi míi, c¶i c¸ch hµnh chÝnh nh»m t¨ng cêng hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc, ®ång thêi t¨ng cêng hiÖu lùc, hiÖu qu¶ QLGD Trong lÜnh vùc nµy cÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn vµ triÓn khai trong thùc tÕ hÖ thèng ph¸p luËt vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc nãi chung vµ qu¶n lý nhµ níc (QLNN) vÒ gi¸o dôc (GD) nãi riªng Mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng vµ cÊp b¸ch hiÖn nay ®Ó n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ c«ng t¸c QLNN vÒ gi¸o dôc ®¹i häc lµ thùc hiÖn viÖc ph©n cÊp vµ ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n vµ c¸c ®iÒu kiÖn thùc thi quyÒn h¹n ë c¸c cÊp QLGD tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng; Ph©n cÊp QLNN vÒ GD ph¶i b¶o ®¶m t¬ng øng gi÷a nhiÖm vô, thÈm quyÒn, tr¸ch nhiÖm, nguån lùc tµi chÝnh, nh©n sù, ®µo t¹o, tuyÓn sinh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc ®îc ph©n cÊp, ®Ó c¸c c¬ së GD chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh vµ trùc tiÕp víi s¶n phÈm ®µo t¹o cña m×nh N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan QLGD c¸c cÊp trong c«ng t¸c qu¶n lý, gi¸m s¸t triÓn khai vµ tæ chøc thùc hiÖn §iÒu lÖ nhµ trêng c¸c cÊp ®· ®îc ChÝnh phñ vµ Bé GD & §T ban hµnh 3.3.§µo t¹o båi dìng n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc qu¶n lý vµ phÈm chÊt cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc HiÖn nay, ®éi ngò QLGD ë níc ta võa thiÕu l¹i võa h¹n chÕ vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ cha ®ång bé, do h×nh thµnh tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau nh gi¸o viªn, gi¶ng viªn, c¸n bé tõ c¸c nguån kh¸c chuyÓn sang…phÇn ®«ng l¹i cha ®îc ®µo t¹o, båi dìng ®Çy ®ñ vÒ kiÕn thøc vÒ qu¶n lý nãi chung, kiÕn thøc QLGD nãi riªng V× vËy, vÊn ®Ò ®µo t¹o, båi dìng nh»m n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc qu¶n lý vµ phÈm chÊt ®éi ngò CBQLGD lµ hÕt søc quan träng gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ c«ng t¸c QLGD Tríc hÕt ph¶i x©y dùng vµ triÓn khai thùc hiÖn tèt §Ò ¸n kiÖn toµn vµ ph¸t triÓn ®éi ngò CBQLGD ®¶m b¶o c¶ vÒ sè lîng vµ c¬ cÊu §µo t¹o vµ båi dìng thêng xuyªn ®éi ngò CBQLGD c¸c cÊp vÒ kiÕn thøc, kü n¨ng qu¶n lý vµ rÌn luyÖn phÈm chÊt ®¹o ®øc Thùc hiÖn tèt quy tr×nh, kÕ ho¹ch tuyÓn chän, ®µo t¹o, båi dìng ®éi ngò CBQLGD theo tiªu chuÈn chøc danh Ph©n c«ng ph©n cÊp hîp lý gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh vÒ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n qu¶n lý ®ång 16 thêi ®iÒu chØnh, s¾p xÕp l¹i c¸n bé theo yªu cÇu míi phï hîp víi n¨ng lùc vµ phÈm chÊt cña tõng ngêi T¨ng cêng c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ t¸c phong cña ngêi c¸n bé qu¶n lý Bæ sung, hoµn thiÖn c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ ®·i ngé, khen thëng, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t, ®ång thêi kiªn quyÕt lo¹i ra khái hµng ngò nh÷ng c¸n bé qu¶n lý kh«ng ®ñ n¨ng lùc, vi ph¹m nguyªn t¾c, kû luËt cña tæ chøc, suy tho¸i vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc 3.4 §æi míi qu¶n lý chÊt lîng gi¸o dôc ChÊt lîng gi¸o dôc do nhiÒu yÕu tè t¹o nªn, nhng tríc hÕt, chÊt lîng gi¸o dôc ph¶i lµ kÕt qu¶ cña cña qu¸ tr×nh GD - §T vµ ®îc thÓ hiÖn trong ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña ngêi tèt nghiÖp, kh¶ n¨ng thÝch øng víi thÞ trêng lao ®éng, chÝnh s¸ch sö dông vµ bè trÝ c«ng viÖc cña nhµ níc vµ ngêi sö dông lao ®éng… do vËy ®æi míi qu¶n lý vÒ chÊt lîng gi¸o dôc cÇn ph¶i: X©y dùng vµ sím hoµn thiÖn hÖ thèng ®¸nh gi¸ vµ b¶o ®¶m chÊt lîng cho c¸c cÊp häc, bËc häc vµ c¸c lo¹i h×nh ®µo t¹o; ®¶m b¶o cho ngêi häc ®îc hëng mét nÒn gi¸o dôc toµn diÖn, h×nh thµnh nh÷ng gi¸ trÞ nh©n c¸ch, phÈm chÊt, kü n¨ng, th¸i ®é vµ kiÕn thøc hoµn chØnh ®Ó thùc hiÖn tèt vÞ trÝ x· héi nghÒ nghiÖp mµ m×nh ®¶m nhiÖm; Qu¶n lý chÊt lîng gi¸o dôc lµ ph¶i qu¶n lý toµn diÖn c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc, trong ®ã träng t©m lµ qu¶n lý qu¸ tr×nh d¹y vµ häc, g¾n qu¸ tr×nh d¹y häc cña nhµ trêng vµ c¬ së gi¸o dôc víi thùc tiÔn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, lµm cho ngêi häc cã thÓ thÝch øng ®îc víi thÞ trêng søc lao ®éng lu«n biÕn ®æi vµ cã tÝnh n¨ng ®éng cao §æi míi qu¶n lý chÊt lîng gi¸o dôc ph¶i t¨ng cêng kiÓm ®Þnh, kiÓm tra vµ thanh tra chÊt lîng th«ng qua x©y dùng c¸c bé tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt lîng gi¸o dôc cho tõng cÊp häc, bËc häc, cho tõng ngµnh nghÒ vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tõng trêng häc, tõng c¬ së gi¸o dôc x©y dùng th¬ng hiÖu cña chÝnh m×nh th«ng qua sù kh¼ng ®Þnh chÊt lîng gi¸o dôc ®èi víi x· héi, ®îc x· héi vµ thÞ trêng chÊp nhËn CÇn tËp trung lµm m¹nh viÖc c¶i c¸ch thÓ chÕ qu¶n lý theo híng x¸c ®Þnh t c¸ch tù chñ cña trêng §H trong viÖc gi¶ng d¹y, nghiªn cøu khoa häc, tµi chÝnh, nh©n sù , x¸c ®Þnh c¬ chÕ ®iÒu tiÕt thÞ trêng cña GD§H ®Ó trêng §H liªn hÖ trùc tiÕp víi x· héi vµ thÞ trêng lao ®éng vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña x· héi vÒ gi¸ trÞ v¨n b»ng, chÊt lîng ®µo t¹o 3.5 TÝch cùc ®Èy m¹nh ®æi míi c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra 17 §Ó ®Èy m¹nh ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý, t¨ng cêng trËt tù, kû c¬ng, x©y dùng cñng cè nÒn nÕp d¹y vµ häc trong c¸c c¬ së gi¸o dôc cÇn ph¶i t¨ng cêng, ®Èy m¹nh c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra toµn diÖn trong toµn ngµnh gi¸o dôc §©y lµ mét trong nh÷ng kh©u quan träng, kh«ng thÓ thiÕu cña quy tr×nh qu¶n lý, kh«ng kiÓm tra, thanh tra lµ kh«ng qu¶n lý Tríc hÕt ph¶i kiÖn toµn bé m¸y thanh tra gi¸o dôc c¸c cÊp Lùa chän tõ nh÷ng ngêi cã kinh nghiÖm, ®· kinh qua c«ng t¸c qu¶n lý, cã phÈm chÊt tèt, cã n¨ng lùc xem xÐt kÕt luËn, kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong thùc tiÔn qu¶n lý, biªn chÕ ®ñ cho c¸c c¬ quan (Së, Phßng) theo biªn chÕ Bªn c¹nh ®éi ngò thanh tra chuyªn tr¸ch c¸c Së lùa chän bæ nhiÖm céng t¸c viªn thêng xuyªn (thanh tra viªn kiªm nhiÖm) ®Ó ®ñ lùc lîng tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®¸nh gi¸ gi¸o viªn vµ ph©n lo¹i trêng häc vµ c¸c c¬ së gi¸o dôc kh¸c theo tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ®îc quy ®Þnh t¹i LuËt gi¸o dôc KiÖn toµn hoÆc thµnh lËp míi bé phËn thanh tra trong c¸c c¬ së gi¸o dôc ®¹i häc theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu lÖ trêng ®¹i häc do Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh Ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng, lÒ lèi lµm viÖc, híng vµo träng t©m c«ng t¸c lµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng c«ng t¸c ®µo t¹o, ®Ò xuÊt, xem xÐt, kÕt luËn c¸c vô viÖc, kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, gióp thñ trëng tiÕp c«ng d©n theo quy ®Þnh cña LuËt KhiÕu n¹i tè c¸o X©y dùng m« h×nh hÖ thèng bé m¸y thanh tra ®éc lËp, chuyªn tr¸ch c¸c cÊp theo luËt b¶o ®¶m ph©n cÊp m¹nh, tinh gän nhng hiÖu qu¶ Ngoµi ra cßn ph¶i t¨ng cêng ®Çu t vµ øng dông ph¬ng tiÖn kü thuËt hiÖn ®¹i cho c«ng t¸c QLGD nh ®iÒu hµnh huÊn luyÖn, ph¸t, thu nhËn th«ng tin n¾m t×nh h×nh xö lý th«ng tin, xö lý t×nh huèng kÞp thêi §Èy m¹nh viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, øng dông ph¸t triÓn c¸c phÇn mÒm qu¶n lý chuyªn dông ®Ó qu¶n lý chÆt chÏ, khoa häc c«ng t¸c gi¸o dôc, ®µo t¹o c¸c cÊp Qu¶n lý gi¸o dôc trong c¸c häc viÖn, nhµ trêng Qu©n ®éi lµ mét bé phËn h÷u c¬ cña hÖ thèng qu¶n lý gi¸o dôc quèc d©n, ®Æt díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, qu¶n lý cña Nhµ níc, mµ trùc tiÕp lµ §¶ng uû Qu©n sù trung ¬ng vµ Bé quèc phßng Qu¶n lý gi¸o dôc trong c¸c häc viÖn, nhµ trêng qu©n ®éi mang ®Çy ®ñ vÞ trÝ ý nghÜa, b¶n chÊt, nguyªn t¾c, ph¬ng ph¸p, chøc n¨ng…nh QLGD nãi chung Tuy nhiªn, do ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña qu©n ®éi qui ®Þnh, nªn qu¶n lý gi¸o dôc trong c¸c häc viÖn, nhµ trêng qu©n ®éi cã nh÷ng nÐt ®Æc thï riªng 18 Trong nh÷ng n¨m qua, ®øng tríc yªu cÇu míi cña sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam c¸ch m¹ng, chÝnh quy, tinh nhuÖ, tõng bíc hiÖn ®¹i, c¸c nhµ trêng qu©n ®éi (NTQ§) ®· thÊm nhuÇn s©u s¾c ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng Trªn c¬ së qu¸n triÖt, thùc hiÖn nghiªm tóc ChiÕn lîc ph¸t triÓn gi¸o dôc, c¸c NQ §¹i héi §¶ng, NQ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, §¶ng uû Qu©n sù Trung ¬ng, Bé Quèc Phßng, ®· kÞp thêi ban hµnh vµ triÓn khai thùc hiÖn c¸c NQ, chØ thÞ cña ho¹t ®éng GD - §T vµ c«ng t¸c x©y dùng NTQ§, ®¹t ®îc nhiÒu kÕt qu¶, cã tiÕn bé vÒ nhiÒu mÆt; c¬ b¶n ®¹t ®îc môc tiªu, yªu cÇu vÒ sè lîng, tõng bíc n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé, h¹ sÜ quan, nh©n viªn chuyªn m«n kü thuËt, gãp phÇn quan träng vµo viÖc n©ng cao chÊt lîng tæng hîp vµ søc m¹nh chiÕn ®Êu cña Qu©n ®éi ta §èi víi ho¹t ®éng QLGD trong c¸c häc viÖn, nhµ trêng qu©n ®éi lu«n ®îc chó träng vµ ph¸t triÓn ®óng híng: - HÖ thèng NTQ§ ®îc cñng cè thªm mét bíc, h×nh thµnh c¸c bËc häc, ngµnh häc t¬ng ®èi hoµn chØnh HÖ thèng c¬ quan c«ng t¸c nhµ trêng ®îc còng cè, kiÖn toµn tõ Bé ®Õn c¸c cÊp qu¶n lý häc viÖn, nhµ trêng - C«ng t¸c qu¶n lý, ®iÒu hµnh qu¸ tr×nh ®µo t¹o vµ c¸c mÆt ho¹t ®éng kh¸c cña c¸c trêng ®· dÇn dÇn ®i vµo nÒn nÕp; c¸c v¨n b¶n qui ®Þnh, qui chÕ vÒ qu¶n lý gi¸o dôc ®µo t¹o ®îc x©y dùng vµ hoµn thiÖn ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n §éi ngò c¸n bé QLGD bíc ®Çu ®îc kiÖn toµn, cñng cè, ®µo t¹o, båi dìng n©ng cao tr×nh ®é, nhÊt lµ tr×nh ®é vÒ QLGD - Ph¬ng tiÖn kü thuËt hiÖn ®¹i, nhÊt lµ c«ng nghÖ th«ng tin phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý, phßng ®iÒu hµnh huÊn luyÖn, phßng häc chuyªn dông, th viÖn… ngµy cµng ®îc quan t©m ®Çu t, n©ng cÊp Tuy nhiªn, so víi yªu cÇu cña nhiÖm vô x©y dùng qu©n ®éi trong thêi kú míi c«ng t¸c QLGD trong häc viÖn, nhµ trêng Qu©n ®éi ®ang tån t¹i nh÷ng yÕu kÐm, khuyÕt ®iÓm nhÊt lµ tæ chøc, biªn chÕ mét sè c¬ quan QLGD cha hîp lý, cha ®¸p øng ®îc chøc n¨ng, nhiÖm vô, lµm ¶nh hëng kh«ng nhá ®Õn hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh QLGD trong toµn qu©n §éi ngò c¸n bé QLGD cßn thiÕu, chÊt lîng cßn nhiÒu h¹n chÕ, nhÊt lµ vÒ kh¶ n¨ng lµm tham mu ®Ò xuÊt vµ nghiªn cøu x©y dùng qui ho¹ch, kÕ ho¹ch cho ®µo t¹o; nghiªn cøu x©y dùng chiÕn lîc ph¸t triÓn GD - §T trong qu©n ®éi còng nh tõng trêng VÊn ®Ò chÊp hµnh nghiªm chØnh, tæ chøc thùc hiÖn ®óng 19 c¸c v¨n b¶n qu¶n lý cña mét sè c¸n bé QLGD, thËm chÝ cã mét sè bé phËn trong c¸c c¬ quan, phßng, khoa… cßn h¹n chÕ VÊn ®Ò thanh tra, kiÓm tra còng nh viÖc tæ chøc båi dìng kiÕn thøc, nghiÖp vô vÒ qu¶n lý gi¸o dôc ë c¸c cÊp cha ®îc quan t©m ®óng møc cßn h×nh thøc, chiÕu lÖ, chÊt lîng kiÓm tra thanh tra cßn thÊp cha ph¶n ¸nh thùc chÊt vÊn ®Ò §Çu t vËt chÊt, ph¬ng tiÖn b¶o ®¶m cho c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc- ®µo t¹o ë c¸c häc viÖn, nhµ trêng cßn nhiÒu h¹n chÕ vµ cha ®ång bé; mét sè nhµ trêng ph¬ng tiÖn qu¶n lý gi¸o dôc- ®µo t¹o cßn thiÕu vµ chÊt lîng cßn thÊp §Æc biÖt “C«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc- ®µo t¹o cha chÆt chÏ; ph©n cÊp qu¶n lý vµ c«ng t¸c b¶o ®¶m cho c¸c trêng cßn chång chÐo, ph©n t¸n Qui ho¹ch tæ chøc hÖ thèng nhµ trêng cha æn ®Þnh Tæ chøc, biªn chÕ nhiÒu trêng chËm ®îc kiÖn toµn vµ cha b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt”4 Tõ thùc tr¹ng c«ng t¸c QLGD trong c¸c NTQ§ ®ang ®Æt ra yªu cÇu ®æi míi QLGD trong c¸c NTQ§ lµ mét vÊn ®Ò cÊp thiÕt, tÊt yÕu kh¸ch quan hoµ chung víi trµo lu ®æi míi gi¸o dôc - ®æi míi QLGD cña c¶ hÖ thèng gi¸o dôc níc ta §èi víi c¸c NTQ§ trong thêi gian tíi cÇn tËp trung viÖc hoµn thiÖn quy ho¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc chØ ®¹o, qu¶n lý ®µo t¹o vµ x©y dùng nhµ trêng t¹o sù æn ®Þnh vÒ nhiÖm vô, ngµnh nghÒ, lu lîng ®µo t¹o Hoµn thiÖn c¬ chÕ ph©n c«ng, ph©n cÊp chØ ®¹o Coi träng viÖc kiÖn toµn vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nhµ gi¸o, c¸n bé QLGD trong c¸c häc viÖn, nhµ trêng trong toµn qu©n ®ñ vÒ sè lîng, ®¸p øng yªu cÇu vÒ chÊt lîng Tõng bíc “ ChÊn chØnh tæ chøc hÖ thèng nhµ trêng theo híng gän, m¹nh, hîp lý, ®ñ søc hoµn thµnh nhiÖm vô trong thêi b×nh vµ s½n sµng më réng khi cÇn thiÕt Chó träng båi dìng tµi n¨ng qu©n sù, ®æi míi ph¬ng ph¸p ®µo t¹o bËc ®¹i häc, x©y dùng chÕ ®é khuyÕn khÝch c¸n bé tù häc , tù nghiªn cøu, n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc toµn diÖn, coi träng n©ng cao n¨ng lùc thùc hµnh cña c¸n bé, ®Çu t, n©ng cÊp trang thiÕt bÞ d¹y häc Cñng cè hÖ thèng qu¶n lý, ®iÒu hµnh c«ng t¸c nhµ trêng Më réng liªn kÕt ®µo t¹o trong vµ ngoµi qu©n ®éi; t¨ng cêng hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®µo t¹o.”5 Hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b»ng cña c¸c bËc häc, tr×nh ®é ®µo t¹o vµ c«ng t¸c qu¶n lý cÊp ph¸t v¨n b»ng trong toµn qu©n TËp trung nghiªn cøu bæ sung, söa ®æi c¸c quy chÕ quy ®Þnh GD- §T Ph¸t huy tèt vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô 4 5 §UQSTW ( 2007), NQ vÒ c«ng t¸c gi¸o dôc- ®µo t¹o trong t×nh h×nh míi, Nxb, Q§ND, H, tr 7- 8 §¶ng bé Qu©n ®éi, V¨n kiÖn §¹i héi 7, tr 23 20 cña c¬ quan kh¶o thÝ, x©y dùng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chÊt lîng nhµ trêng theo ®óng yªu cÇu ®Ò ra; chèng c¸ch lµm lÊy kÕt qu¶ thi lµm thíc ®o quan träng nhÊt nh»m ®¸nh gi¸ chÊt lîng gi¸o dôc cña mçi häc viªn hoÆc cña mçi nhµ trêng Thùc hiÖn tèt d©n chñ ho¸ trong qu¶n lý chÊt lîng gi¸o dôc, coi viÖc qu¶n lý chÊt lîng gi¸o dôc lµ viÖc chung, t¹o ra sù ®ång thuËn quyÕt t©m phÊn ®Êu v× sù n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc cña tõng ngêi trong thùc hiÖn nhiÖm vô T¨ng cêng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, qu¶n lý c¬ së vËt chÊt, tµi chÝnh b¶o ®¶m tèt cho viÖc n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc- ®µo t¹o trong qu©n ®éi, ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng qu©n ®éi trong thêi kú míi KÕt luËn C«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc cã ý nghÜa quan träng quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc ®¹i häc Trong nh÷ng n¨m qua c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc ®· cã ®îc nh÷ng kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, nhng cßn nh÷ng mÆt h¹n chÕ, tån t¹i cÇn ph¶i kh¾c phôc ThÕ giíi ®ang cã nh÷ng biÕn ®æi m¹nh mÏ vÒ khoa häc, kü thuËt; xu thÕ toµn cÇu ho¸, quèc tÕ ho¸ mét sè lÜnh vùc dang lµ xu thÕ tÊt yÕu; nÒn kinh tÕ tri thøc ®ang h×nh thµnh;…§iÒu ®ã ®ßi hái gi¸o dôc ph¶i thay ®æi ®Ó phï hîp víi thêi ®¹i ë níc ta toµn ngµnh ®ang thùc hiÖn sù nghiÖp ®æi míi gi¸o dôc theo c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng, Nhµ níc Gi¸o dôc ngµy cµng ®îc §¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta quan t©m nhiÒu h¬n; mÆt kh¸c còng ®ßi hái gi¸o dôc ph¶i ®æi míi vµ ph¸t triÓn ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng lín cña mäi tÇng líp nh©n d©n vÒ häc tËp vµ tiÕp thu nh÷ng kiÕn thøc, kü n¨ng nghÒ nghiÖp, rÌn luyÖn nh÷ng phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng CNH,H§H, héi nhËp quèc tÕ Tõ nghiªn cøu lý luËn Khoa häc qu¶n lý gi¸o dôc; xuÊt ph¸t tõ ®ßi hái kh¸ch quan cña thùc tiÔn, tõ thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n cña c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc ®¹i häc ë níc ta hiÖn nay, mét lÇn n÷a kh¼ng ®Þnh: vÊn ®Ò ®æi míi gi¸o dôc lµ vÊn ®Ò cÊp thiÕt vµ thêng xuyªn, trë thµnh th¸ch thøc ®èi víi hÖ thèng qu¶n lý vµ nhµ QLGD c¸c cÊp còng nh QLGD ë c¬ së ViÖc ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng, ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p ®æi míi n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c QLGD ®¹i häc lµ mét viÖc lµm thiÕt thùc nh»m gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng GD - §T rót ng¾n kho¶ng c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn gi¸o dôc cña níc ta trong t¬ng quan so s¸nh víi c¸c níc trong khu vùc vµ thÕ giíi ChÝnh v× vËy, ®æi míi 21 QLGD ®¹i häc ë níc ta hiÖn nay lµ nhiÖm vô träng t©m cÊp b¸ch trong ®ã ®æi míi, n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc, ®ãng vai trß then chèt b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña ph¸t triÓn gi¸o dôc níc nhµ./ ... nhà quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Thực trạng nguyên nhân công tác quản lý giáo dục đại học nớc ta Nền giáo dục nc ta, sau 23 năm i mi năm thực Chiến lợc phát triển giáo dục 2001-2010, hệ thống giáo. .. giá chất lợng giáo dục học viên nhà trờng Thực tốt dân chủ hoá quản lý chất lợng giáo dục, coi việc quản lý chất lợng giáo dục việc chung, tạo đồng thuận tâm phấn đấu nâng cao chất lợng giáo dục. .. thống văn quản lý nhà nớc giáo dục đà đợc hoàn thiện đáng kể, đà có nhiều mô hình trờng đại học, cao đẳng quản lý tốt, đào tạo chất lợng ngày cao, trình độ quản lý sở giáo dục đào tạo đợc nâng lên