Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM, VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH THỰC PHẨM CHỨC NĂNG NGUYỄN THỊ XUÂN* Thực phẩm chức có tác dụng to lớn sức khỏe người Hiện nay, nhu cầu sử dụng thực phẩm chức lớn nảy sinh vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức Bài viết đánh giá kết đạt hạn chế, thiếu sót đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức lực lượng Cảnh sát mơi trường Từ khóa: Thực phẩm chức năng, an toàn thực phẩm, lực lượng Cảnh sát môi trường Ngày nhận bài: 25/9/2020; Biên tập xong: 25/9/2020; Duyệt đăng: 25/9/2020 Inspite of great effect on human health, functional foods that in high demand cause violations of the law in its production and trading The article evaluates results, limitations and proposes a number of solutions to improve the quality of law propaganda, dissemination and education in crime prevention and law violations in manufacturing and trading functional foods of Environmental police Keywords: Functional foods, foood safety, Environmental police T nhiều thập kỷ qua, thực phẩm chức (TPCN) phát triển nhanh chóng tồn giới TPCN sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên thực phẩm trình chế biến bổ sung thêm chất nhằm hỗ trợ tăng cường, cải thiện sức khỏe người TPCN có tác dụng tăng cường sức đề kháng, giảm bớt nguy mắc bệnh, nâng cao tuổi thọ, cải thiện sức khỏe, sinh lực người Do vậy, vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm (ATTP) sản xuất, kinh doanh TPCN quốc gia đặc biệt quan tâm, cải thiện nâng cao sức khỏe, chất lượng sống người dân, phát triển kinh tế, xã hội quốc gia quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đăng ký sản xuất, kinh doanh, nhập TPCN để đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân Theo thống kê Cục An toàn thực phẩm, năm 2000 nước có 13 sở sản xuất, kinh doanh TPCN đến năm 2005 tăng lên 143 sở sản xuất, kinh doanh TPCN Sau gần 20 năm, tổng số sở sản xuất, kinh doanh TPCN nước 4.300 sở sản xuất, kinh doanh TPCN Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng vấn đề đảm bảo ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN sức khỏe cộng đồng, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách để quản lý Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cịn nảy sinh tượng tiêu cực, hành vi vi phạm pháp luật Ở Việt Nam, nhu cầu sử dụng TPCN tăng cao nên thị trường sản xuất, kinh * Đại úy, Thạc sĩ, Khoa Luật - Học viện Cảnh sát doanh TPCN diễn sôi động Nhiều nhân dân Số chuyên đề 03 - 2020 Khoa học Kiểm sát 87 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC (VPPL) Đặc biệt, mục tiêu lợi nhuận nên số đối tượng bất chấp thủ đoạn để sản xuất, kinh doanh, nhập loại TPCN không đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ làm giả TPCN để trục lợi Thực tiễn cơng tác phịng chống tội phạm ATTP nói chung lĩnh vực sản xuất, kinh doanh TPCN nói riêng đã, gặp phải khó khăn, vướng mắc định, cơng tác kiểm sốt chất lượng TPCN Theo thống kê Cục ATTP, Bộ Y tế nước có 4300 sở sản xuất, chế biến, kinh doanh TPCN Từ năm 2015 đến tháng 6/2020, Cục ATTP tra, kiểm tra phát 4.901/8.791 lượt sở (chiếm 55%) không đạt tiêu chuẩn ATTP; kết xét nghiệm mẫu TPCN có 3.196/6.785 mẫu (chiếm 47,1%) không đạt tiêu chuẩn Trong giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 6/2020, nước xảy 313 vụ ngộ độc TPCN Tình trạng ngộ độc TPCN có xu hướng gia tăng ảnh hưởng không nhỏ tới sức khoẻ cộng đồng Trước thực trạng trên, lực lượng Cảnh sát môi trường chủ động triển khai đồng nhiều biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN, bước đầu đạt kết quan trọng Giai đoạn năm 2015 – 6/2020, lực lượng Cảnh sát môi trường phát hiện, xử lý 4.498 vụ vi phạm ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN với 5.826 đối tượng, khởi tố, đề nghị khởi tố 11 vụ, 22 đối tượng, xử lý hành 2.570 vụ với 1.525 cá nhân, 1.393 tổ chức xử phạt tổng số tiền 57,7 tỷ đồng, tiêu hủy 2.152 TPCN không đảm bảo ATTP, chuyển quan khác xử lý 1.916 vụ, 2.886 đối tượng phòng ngừa tội phạm ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN cịn gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đặc biệt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa trọng Tuyên truyền, phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật nâng cao trách nhiệm cơng dân phịng ngừa nhóm giải pháp quan trọng, gốc rễ để hạn chế, đẩy lùi hành vi tội phạm, VPPL lĩnh vực phần nguyên nhân tình trạng tội phạm, VPPL sản xuất, kinh doanh TPCN ý thức chấp hành pháp luật số cá nhân, tổ chức thấp Một số doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh TPCN chạy theo lợi nhuận, dùng nhiều thủ đoạn để sản xuất, kinh doanh TPCN không đảm bảo chất lượng Ý thức, kiến thức người tiêu dùng lựa chọn TPCN hạn chế Thực tế năm qua, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, ý thức tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm, VPPL ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN chưa thường xuyên, liên tục, nặng hình thức, chất lượng chưa hiệu quả, chưa tạo chuyển biến nhận thức người dân Do vậy, thời gian tới, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN phải coi trọng - Đánh giá kết đạt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức Giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 6/2020, công tác tuyên truyền giáo dục bước đầu đảm bảo yêu cầu hình Tuy nhiên, kết phát hiện, xử lý thức, nội dung, đối tượng tuyên truyền 88 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 03 - 2020 NGUYỄN THỊ XUÂN đạt số kết cụ thể sau: + Về nội dung tuyên truyền, giáo dục Lãnh đạo Bộ Công an đạo lực lượng Cảnh sát môi trường cấp bám sát đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đảm bảo ATTP, lựa chọn nội dung triển khai tuyên truyền, giáo dục phù hợp Trong đó, nội dung tuyên truyền triển khai tập trung chủ yếu vào 04 nội dung: Đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bảo đảm ATTP cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng, Chỉ thị, Nghị Trung ương, Chính phủ, Quốc hội như: Chiến lược quốc gia ATTP giai đoạn 2011 2020, tầm nhìn 2030, Chỉ thị số 17/CT- TTg Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP tình hình mới; Các văn pháp luật quy định ATTP cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Luật ATTP năm 2010, Nghị định, thông tư hướng dẫn quản lý TPCN; Phương thức, thủ đoạn, hành vi vi phạm phổ biến đối tượng sản xuất, kinh doanh TPCN; Hậu quả, tác hại tội phạm, VPPL lĩnh vực Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến giáo dục kỹ phòng ngừa phát tội phạm, VPPL ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN… + Về đối tượng tuyên truyền, giáo dục Công tác tuyên truyền lực lượng Cảnh sát môi trường cấp triển khai đến nhóm đối tượng có tính đặc thù gắn với lĩnh vực phòng ngừa, tập trung vào nhóm đối tượng sau: Đối tượng chủ sở sản xuất, kinh doanh TPCN bao gồm chủ doanh nghiệp, công ty Số chuyên đề 03 - 2020 trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hộ gia đình; Đối tượng cá nhân kinh doanh TPCN nhỏ lẻ chủ hiệu thuốc, cửa hàng bán TPCN; Đối tượng người tham gia hoạt động quản lý thuộc ban, ngành, quyền sở cấp xã, phường; Đối tượng người tiêu dùng, quần chúng nhân dân Căn vào đặc điểm trình độ nhận thức, nghề nghiệp, độ tuổi, giới tính… nhóm đối tượng, lực lượng Cảnh sát mơi trường lựa chọn nội dung hình thức tun tuyền phù hợp + Về hình thức tuyên truyền, giáo dục Lực lượng Cảnh sát môi trường phối hợp tổ chức chiến dịch truyền thông nhằm tạo mối quan tâm thúc đẩy thay đổi nhận thức xã hội cơng tác phịng ngừa tội phạm, VPPL sản xuất, kinh doanh TPCN Công tác truyền thông hướng cộng đồng nhiều địa phương quan tâm, trọng, đặc biệt sử dụng phương tiện thông tin đại chúng như: Đài phát thanh, Đài truyền hình, loại hình báo chí, biểu trưng panơ, áp phích, băng rơn Nội dung tun truyền tập trung phổ biến tình hình VPPL sản xuất, kinh doanh TPCN; phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm để nâng cao cảnh giác người tiêu dùng sử dụng, lựa chọn TPCN Hình thức tuyên truyền bao gồm nói chuyện chuyên đề; sinh hoạt hình thức câu lạc hội; tổ chức tập huấn cho cán hội sở; tọa đàm, tuyên truyền qua hội thi, hội diễn, giao lưu… Đồng thời, lực lượng Cảnh sát môi trường mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đảm bảo ATTP cho đối tượng chủ sở, chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất, Khoa học Kiểm sát 89 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC kinh doanh TPCN Với nội dung hình thức đa dạng trên, công tác tuyên truyền đạt kết tích cực Cụ thể, giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 6/2020 tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày lễ môi trường liên quan đến ATTP nói chung; soạn thảo in ấn phát hành 3.092 tờ rơi, 8.287 áp phích, 672 hiệu có nội dung tuyên truyền ATTP, tổ chức 295 lớp tập huấn cho 1098 đại biểu cán chuyên trách quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp huyện, thành phố thuộc tỉnh công tác bảo đảm ATTP nói chung, đảm bảo ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN nói riêng Đồng thời, cộng tác với quan truyền thông đăng 681 tin phóng thực trạng tình hình VPPL sản xuất, kinh doanh TPCN, phương thức thủ đoạn sản xuất, kinh doanh TPCN Các tin bài, phóng phản ánh thực trạng tình hình VPPL sản xuất, kinh doanh TPCN, thu hút quan tâm nhân dân, nâng cao hiệu tuyên truyền, giáo dục Ngoài ra, phối hợp với Cục ATTP, Hiệp hội TPCN tập huấn kiến thức ATTP cho học viên lớp tập huấn quan tổ chức pháp tiếp cận phù hợp với đối tượng cụ thể, trọng hình thức truyền thơng trực tiếp, truyền thơng theo nhóm nhỏ lĩnh vực ATTP Đối với đối tượng sở sản xuất, kinh doanh TPCN cần lồng ghép kiểm tra việc chấp hành pháp luật ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN với việc hướng dẫn, phổ biến cho sở sản xuất, kinh doanh TPCN thực tốt tiêu chí sản xuất, kinh doanh TPCN tiêu chí thực hành sản xuất tốt (Good Manufacturing Practices – GMP) Mở lớp tập huấn đảm bảo ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN sở sản xuất, kinh doanh TPCN, người đại diện sở sản xuất, chế biến kinh doanh TPCN Đối với quần chúng nhân dân người tiêu dùng, cần lựa chọn phương pháp truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, tập trung tuyên truyền kỹ nhận diện TPCN hàng giả, hàng chất lượng, phương thức, thủ đoạn sản xuất, kinh doanh TPCN Đặc biệt, nêu cao ý thức cho quần chúng nhân dân nhận thức rõ hành vi vi phạm VPPL, có ý thức bảo vệ sức khỏe, tham gia tuyên truyền phát hiện, tố cáo hành vi VPPL sản xuất, kinh doanh TPCN - Một số kiến nghị nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp Xây dựng đội ngũ cộng tác viên luật phòng chống tội phạm, vi phạm tuyên truyền ATTP sản xuất, pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm kinh doanh TPCN, địa bàn, chức sở phải bố trí lực lượng tuyên + Đổi hình thức, nội dung, phương truyền nòng cốt cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát môi trường, xây dựng hệ thống cán pháp tuyên truyền Cần có hình thức tun truyền phù hợp chun trách làm cơng tác tun truyền nhóm đối tượng người địa phương + Đẩy mạnh, đa dạng hóa hình thức tiêu dùng, sở sản xuất TPCN, sở kinh doanh TPCN… Phát huy tối đa hệ thống truyền thông ATTP sản xuất, thông tin, truyền thông địa bàn sở kinh doanh TPCN như: xây dựng phim Khi tuyên truyền phải xây dựng phương tài liệu, tin, phóng sự, trò chơi truyền 90 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 03 - 2020 NGUYỄN THỊ XUÂN hình, pano, áp phích, poster Lựa chọn xuất ấn phẩm tun truyền nhiều hình thức, ngơn ngữ khác nhằm phù hợp với đối tượng, bao gồm đồng bào người dân tộc thiểu số phương thức, thủ đoạn loại hình kinh doanh TPCN + Tổ chức chiến dịch truyền thông đảm bảo ATTP TPCN với cấp độ, quy mơ khác Duy trì thường niên tổ chức chiến dịch truyền thông lớn nước, lồng ghép nội dung ATTP vào ngày lễ, kiện lớn đất nước, tổ chức tuần lễ phát động đảm bảo ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN; TPCN đảm bảo tiêu chí GMP, TPCN đảm bảo chất lượng, cơng dụng, tạo thương hiệu TPCN “Made in Việt Nam” + Xây dựng chuyên mục TPCN, đảm bảo ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN phương tiện thông tin đại chúng, kênh truyền hình trung ương địa phương, phát sóng vào khung phù hợp để tăng hiệu truyền tải kiến thức TPCN người tiêu dùng, sở sản xuất, chế biến TPCN, tổ chức tuyên truyền chống buôn lậu, hàng cấm, chống sản xuất buôn bán hàng giả, TPCN vi phạm ghi nhãn, TPCN chất lượng, không đảm bảo chất lượng Đối với ấn phẩm báo giấy, tạp chí, báo điện tử, cần mở chuyên mục, chuyên trang thực hành sản xuất tốt TPCN, hỏi đáp pháp luật TPCN, nhận diện hành vi thủ đoạn sản xuất, kinh doanh TPCN Đối với ấn phẩm tạp chí lực lượng Cơng an nhân dân Tạp chí Cơng an nhân dân, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, quan báo chí khác cần đẩy mạnh, đăng tin viết tuyên truyền phương thức thủ đoạn lừa đảo đối tượng sản xuất, kinh Số chuyên đề 03 - 2020 doanh TPCN chủ đề hình thức lừa đảo kinh doanh TPCN trực tuyến, thủ đoạn quảng cáo TPCN có dấu hiệu lừa dối khách hàng, kinh doanh TPCN hình thức đa cấp Sử dụng mạng Internet, diễn đàn mạng xã hội Zalo, Facebook, Instargam, Twitter… nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN, tuyên dương sở sản xuất, kinh doanh TPCN đạt thành tích tốt đảm bảo ATTP + Tăng cường số lượng, chất lượng tài liệu, thông điệp truyền thông đảm bảo ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN Trong đó, lực lượng Cảnh sát mơi trường cần ý tăng cường hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ cho ban, ngành liên quan biên tập mới, sửa đổi, bổ sung, cập nhật thông tin, kiến thức Nội dung tuyên truyền mang tính hướng dẫn, thay đổi hành vi biện pháp thực bảo đảm ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN, phù hợp với đối tượng địa bàn nước./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Cảnh sát môi trường (2015 - 2020), Báo cáo tổng kết công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm lực lượng Cảnh sát môi trường, Hà Nội Xem: http://pup.edu.vn/index.php/ n e w s / N g h i e n - c u u -Tr a o - d o i / C o n g - t a c tuyen-truyen-giao-duc-phap-luat-baove-moi-truong-tai-nguyen-an-toan-thucpham-theo-chuc-nang-cua-luc-luong-Canhsat-moi-truong-Cong-an-Thanh-pho-CanTho-2213.html Xem: https://moit.gov.vn/web/guest/ tin-chi-tiet/-/chi-tiet/xu-nghiem-nhung-vipham-trang-tron-ve-an-toan-ve-sinh-thucpham-19688-3101.html Khoa học Kiểm sát 91 ... công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật ATTP sản xuất, kinh doanh TPCN phải coi trọng - Đánh giá kết đạt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống tội phạm, vi. .. vi vi phạm phổ biến đối tượng sản xuất, kinh doanh TPCN; Hậu quả, tác hại tội phạm, VPPL lĩnh vực Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến giáo dục kỹ phòng ngừa phát tội phạm, VPPL ATTP sản xuất, kinh. .. sản xuất, kinh doanh TPCN - Một số kiến nghị nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp Xây dựng đội ngũ cộng tác vi? ?n luật phòng chống tội phạm, vi phạm tuyên truyền ATTP sản