Quá trình công nhận hôn nhân đồng tính ở Đài Loan và một số định hướng cho Việt Nam

Bài viết phân tích những dấu mốc quan trọng có ý nghĩa pháp lý trong quá trình tiến tới hợp pháp hóa hôn nhân đồng tính trên đảo Đài Loan. Qua việc nghiên cứu tiến trình này, nhóm tác giả mong muốn mang đến một lối tiếp cận so sánh, giúp các nhà vận động cũng như các nhà lập pháp có những định hướng xây dựng hành lang pháp lý cho hôn nhân đồng tính tại Việt Nam trong tương lai.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Q TRÌNH CƠNG NHẬN HƠN NHÂN ĐỒNG TÍNH Ở ĐÀI LOAN VÀ MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CHO VIỆT NAM HOÀNG THẢO ANH* TRẦN THỊ DIỆU HÀ** Ngày nhận bài: 05/10/2020 Ngày phản biện: 20/10/2020 Ngày đăng bài: 31/12/2020 Tóm tắt: Bài viết phân tích dấu mốc quan trọng có ý nghĩa pháp lý q trình tiến tới hợp pháp hóa nhân đồng tính đảo Đài Loan Qua việc nghiên cứu tiến trình này, nhóm tác giả mong muốn mang đến lối tiếp cận so sánh, giúp nhà vận động nhà lập pháp có định hướng xây dựng hành lang pháp lý cho hôn nhân đồng tính Việt Nam tương lai Abstract: The article analyses some important milestones in the process of legalizing samesex marriage in Taiwan Through studying this process, the authors wish to bring a comparative approach, helping advocators as well as lawmakers have some directions to build a legal framework for same-sex marriage in Vietnam in the future Từ khóa: Keywords: Hơn nhân đồng tính, q trình, cơng Same-sex marriage, process, recognition, nhận, so sánh, Đài Loan comparative, Taiwan Đặt vấn đề Hiện nay, xu công nhận Hôn nhân đồng tính (HNĐT) trở nên thiết lan rộng nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ toàn giới Cho đến thời điểm tại, có 29 quốc gia hợp pháp hóa nhân đồng tính, giúp cặp đơi đồng tính nhận bảo hộ pháp lý cặp đơi dị tính khác1 Ở châu Á, Đài Loan vào lịch sử trở thành nơi hợp pháp hóa vấn đề vào tháng 05/2019 Là quốc gia có hiệp định ThS., GV Khoa Luật Dân sự, Trường Đại học Luật, Đại học Huế; Email: anhht@hul.edu.vn GV Khoa Luật Hành chính, Trường Đại học Luật, Đại học Huế; Email: hattd@hul.edu.vn Marriage Equality Around the World, Human rights campaign, https://www.hrc.org/resources/marriageequality-around-the-world Truy cập ngày 22/8/2020 * ** TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ tương trợ tư pháp dân với Đài Loan, có nhiều điểm chung văn hóa, xã hội, Việt Nam nghiên cứu q trình hợp pháp hóa HNĐT Đài Loan rút cho số học định Q trình cơng nhận Hơn nhân đồng tính Đài Loan 1.1 Những nỗ lực vận động lập pháp trước thời điểm cơng nhận Tháng 10/2003, Hành Viện Đài Loan đề xuất dự luật trao cho cặp đồng tính quyền kết nhận ni Tuy nhiên, dự luật vấp phải phản đối từ phía Nội (do Đảng Dân tiến nắm quyền kiểm soát) lẫn Lập pháp Viện3 (do liên minh đứng đầu Quốc dân đảng kiểm sốt) nên bị đình trệ khơng bỏ phiếu thơng qua4 Năm 2011, với mục đích nâng cao nhận thức nhân đồng tính, khoảng 80 cặp đồng tính nữ tổ chức tiệc cưới đồng tính lớn Đài Loan lúc giờ, thu hút khoảng 1.000 bạn bè, người thân người tò mò đến xem5 Năm 2012, đám cưới theo nghi thức Phật giáo đồng giới tổ chức cho Fish Huang bạn đời You Ya-ting cô6 Năm 2013, Chen Ching-hsueh Kao Chih-Wei, cặp đôi đồng giới thứ hai người Đài Loan tiến hành kết hôn công khai, sau từ bỏ kiện tụng lên Tịa án Hành Cấp cao Đài Bắc để địi cơng nhận cho nhân họ thất bại7 Cuối năm đó, nhà hoạt động trọn đời quyền người đồng tính Chi Chia-wei lần trình vụ việc cặp đơi nói lên Tịa án Hành Cấp cao Đài Bắc8 Vào ngày 22/12/2014, dự thảo sửa đổi Bộ luật Dân (BLDS) theo hướng hợp pháp hóa nhân đồng tính Ủy ban Tư pháp Lập pháp Viện xem xét Nội dung sửa đổi bao gồm việc thay điều khoản hành hôn nhân BLDS Tiếng Anh: Executive Yuan, quan tương đương Chính phủ Hành Viện nhánh quyền lực hành pháp theo cấu máy nhà nước Ngũ quyền Hiến Pháp 1947 Trung Hoa Dân quốc theo tư tưởng Tôn Trung Sơn Tiếng Anh: Legislative Yuan, quan tương đương Quốc hội/Nghị viện, nhánh quyền lực lập pháp theo cấu máy nhà nước Ngũ quyền Hiến Pháp 1947 Trung Hoa Dân quốc Hogg, Chris, "Taiwan move to allow gay unions", BBC News, 28/10/2003, http://news.bbc.co.uk/2/hi /asia-pacific/3219721.stm Truy cập ngày 01/09/2020 Wang, Amber (22 August 2011) “Taiwan hosts its biggest same-sex 'wedding' party” Taipei Times, http://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2011/08/22/2003511370 Yiu, Derek (11 August 2012) “Lesbian couple in first Buddhist wedding” Gay Star New, https://www.gaystarnews.com/article/lesbian-couple-first-buddhist-wedding110812/ Leach, Anna (24 January 2013) "Taiwanese gay couple drop legal fight" Gay Star News https://www.gaystarnews.com/article/taiwanese-gay-couple-drop-legal-fight240113/ cms2cmsuser (9 October 2013) "Veteran activist takes Taiwan to court over gay marriage" Gay Star News Retrieved April 2018 https://www.gaystarnews.com/article/veteran-activist-takes-taiwan-to-courtover-gay-marriage/ 2 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 45/2020 điều khoản trung lập giới tính, nhằm cơng nhận cách có hiệu HNĐT; cho phép cặp đơi đồng tính nhận ni Dự luật nhận đón nhận đơng đảo từ nghị viên Lập pháp Viện, có bà Yu Mei-nu Đảng Dân tiến (DPP) với 20 nghị viên DPP khác, hai nghị viên từ Đảng Liên minh Đoàn kết Đài Loan, người từ Quốc dân đảng (KMT) cầm quyền người từ Đảng Nhân dân9 Tuy nhiên, dự luật bị đình trệ nỗ lực nhà lập pháp Đài Loan thức thất bại vào tháng 01/2016 Lập pháp Viện nhiệm kỳ thứ Tám kết thúc Vào tháng 11/2015, khoảng hai tháng trước tổng tuyển cử, ứng viên Tổng Thống Tsai Ing-wen (Thái Anh Văn) tuyên bố ủng hộ hôn nhân đồng tính10 Tháng 7/2016, số nghị viên Lập pháp Viện nhiệm kỳ thứ Chín thơng báo họ đưa dự luật nhân đồng tính Quốc hội vào cuối năm11 Đến tháng 10/2016, hai dự luật nhân đồng tính trình lên Lập pháp Viện12 1.2 Sự công nhận mặt quản lý quyền địa phương Trước đạo luật cơng nhận nhân đồng tính thức có hiệu lực vào ngày 24/5/2019, quan hệ cặp đơi đồng tính số địa phương Đài Loan cơng nhận hình thức đặc biệt, thơng qua thủ tục “đồng tính bạn lữ ký13”, triển khai từ năm 2015 Sự công nhận chất việc cho phép cặp đồng tính đăng ký kết đơi quan quản lý hộ tịch địa phương Việc đăng ký quan hệ bạn đời đồng tính khơng làm phát sinh quyền thừa kế, không ghi nhận cước công dân giấy chứng nhận đăng ký hộ Bên cạnh đó, cặp đơi đồng tính không hưởng quyền phát sinh từ quan hệ nhân có đến 498 đặc quyền có liên quan theo pháp luật Đài Loan, có quyền tài sản, phúc lợi xã hội chăm sóc y tế14 Như vậy, đăng ký kết đôi không thiết lập quan hệ hôn nhân thay việc đăng ký kết hơn, khơng đảm bảo quyền lợi cặp đồng tính cặp vợ Lii Wen, "Gay marriage proposal set for review" Taipei Times, 21 December 2014, http://www taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2014/12/21/2003607251 10 Wee, Darren, "Watch: Taiwan presidential frontrunner officially endorses marriage equality" Gay Star News, November 2015, http://www.gaystarnews.com/article/watch-taiwan-presidential-frontrunnerofficially-endorses-marriage-equality/ 11 Gohl, Cody "Marriage Equality Could Be Coming To Taiwan As Early As Next Year" New Now Net,http://www.newnownext.com/marriage-equality-could-be-coming-to-taiwan-as-early-as-nextyear/07/2016/ 12 Gerber, Abraham (25 October 2016) "Push for same-sex marriages started by DPP and NPP" Taipei Times, http://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2016/10/25/2003657881 Nguyên văn 同性伴侶註記 (Hán Việt: Đồng tính bạn lữ ký) - tiếng Anh: Partnership registration Tác giả không dịch “đối tác dân sự” theo tiếng Anh mà giữ nguyên văn cách dùng thuật ngữ tiếng Hoa để đảm bảo sát nghĩa với chất việc đăng ký 14 “Taiwan poised to legalize same-sex marriage”, Washington Blade, 11/01/2017 Truy cập ngày 09/04/2020 https://www.washingtonblade.com/2017/01/11/taiwan-poised-legalize-sex-marriage/ 13 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ chồng hợp pháp Tuy nhiên, xảy tranh chấp pháp lý, đồng tính bạn lữ ký sử dụng để chứng minh mối quan hệ sống chung vợ chồng hai bên đương Bên cạnh đó, cặp đồng tính đăng ký cịn ký thỏa thuận chia sẻ thông tin cho phép bệnh viện, tòa án quan thực thi pháp luật truy cập liệu đăng ký hộ tịch Trên sở đó, họ đưa định thay cho người bạn đời trường hợp vắng mặt người đại diện hay họ hàng thân thích, chẳng hạn định y tế gặp tình cấp cứu15 Về thẩm quyền, việc đăng ký kết đơi thuộc quản lý quyền địa phương Chính mà “đồng tính bạn lữ ký” khơng triển khai đồng tồn lãnh thổ Đài Loan thời điểm mà phụ thuộc vào định lãnh đạo địa phương thời điểm khác có cho phép hay khơng Do đó, thủ tục có hạn chế định q trình triển khai bình diện tồn quốc, đó: - Một là, việc ghi nhận đăng ký kết đơi đồng tính thời gian đầu có giá trị cục địa bàn địa phương triển khai ghi nhận không thừa nhận địa phương khác khơng có thỏa thuận cơng nhận lẫn tỉnh/thành phố mà đương thị dân - Hai là, thủ tục mang ý nghĩa mặt quản lý nhân địa phương, nên đồng tính bạn lữ ký giới hạn đăng ký cho cư dân có hộ sở (ví dụ, thành phố Cao Hùng), bắt buộc bên đăng ký phải người dân địa phương (ví dụ, tỉnh Chương Hóa) Tuy nhiên, vấn đề gần giải tính đến tháng 07/2017, thủ tục đồng tính bạn lữ ký triển khai 18 tỉnh, thành phố Đài Loan, chiếm 94% dân số nước Mặc dù khơng có giá trị pháp lý đồng tính bạn lữ ký thừa nhận mặt quản lý hành quyền địa phương cặp đồng tính sống chung vợ chồng Đây xem công nhận quan trọng viên gạch tảng để Đài Loan tiến gần đến thức hợp pháp hóa nhân đồng tính vào năm 2019 1.3 Phán Tòa Bảo hiến trưng cầu dân ý toàn quốc Vào ngày 24/03/2017, Tòa Bảo hiến (hay gọi Tư pháp Viện)16 xét xử vụ việc nhà hoạt động Chia-wei (người nỗ lực đăng ký kết hôn với bạn đời vào năm 2013 bị từ chối) Sở Dân vụ Chính quyền thành phố Đài Bắc đồng đệ đơn Cả hai nguyên đơn u cầu Tịa Bảo hiến giải thích hiến pháp vấn đề quyền kết người đồng tính Tòa hợp định đưa phán việc liệu Bộ Trudy Ring, “Does Partnership Registration Mean Taiwan Is Ready for Marriage Equality?”, Avocate, 18/06/2015, https://www.advocate.com/world/2015/06/18/does-partnership-registration-mean-taiwan-readymarriage-equality 16 Judicial Yuan: Tư pháp Viện - nhánh quyền lực tư pháp cấu máy nhà nước Đài Loan Tư pháp Viện trao quyền giải thích hiến pháp qua chế Tòa Bảo hiến, theo Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc 15 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 45/2020 luật Dân hành thực tế có cho phép nhân đồng tính hay khơng khơng, liệu có vi phạm điều khoản Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc liên quan đến quyền bình đẳng tự kết hôn hay không Cụ thể, vấn đề pháp lý phán là: “Chương Hôn nhân, Phần IV Gia đình Bộ luật Dân khơng cho phép hai người giới tính thành lập mối quan hệ kết hợp lâu dài có tính thân mật biệt lập mục đích sống chung, có vi phạm quyền tự kết hôn theo Điều 22 quyền bình đẳng theo Điều Hiến pháp bảo vệ hay khơng?” Những người tham gia phiên Tịa bao gồm luật sư hai bên nguyên đơn, Bộ trưởng Tư pháp Chiu Tai-san (thuộc phía bảo thủ pháp luật hành hôn nhân) hội đồng học giả pháp lý17 Sau phiên tranh luận, Tòa Bảo hiến phán vào ngày 24/05/2017, với nội dung rằng: “các điều khoản liên quan đến hôn nhân Bộ luật Dân vi hiến” Hội đồng thẩm phán cho Lập pháp Viện hai năm để sửa đổi ban hành đạo luật Tòa quy định thêm, Lập pháp Viện khơng hợp pháp hóa nhân đồng tính hai năm hạn định, cặp đồng tính kết hôn cách làm thủ tục đăng ký kết văn phịng đăng ký hộ 18 Tháng 11/2018, trưng cầu dân ý toàn quốc tổ chức Đài Loan, với 10 câu hỏi đưa lấy ý kiến19 Trong đó, có 05 câu liên quan đến quyền cộng đồng LGBT như: Cấm nhân đồng tính (câu 10), cấm việc giáo dục giới tính dành riêng cho LGBT trường học (câu 11), cho phép dạng thức cơng nhận khác cặp đơi đồng tính (câu 12), cho phép nhân đồng tính (câu 14) cuối trì giáo dục giới tính cho người LGBT trường học (câu 15) Kết trưng cầu dân ý cho thấy đa số người dân Đài Loan bảo thủ với ý kiến đồng ý với câu 10, 11 12 bác bỏ câu 14, 15 Như vậy, kết trưng cầu dân ý khơng cho phép nhân đồng tính Chính phủ Đài Loan bị ràng buộc pháp lý việc phải đưa đạo luật phù hợp với Diễn giải số 748 Tòa Bảo hiến Tuy nhiên, trưng cầu dân ý cho phép HNĐT công nhận bảo hộ “dạng thức khác” (câu 12) khơng phản đối hồn tồn Đây xem bước “lùi” cho trình tiến tới “bình đẳng nhân Đài Loan”, chưa phải kết gây bế tắc Với kết trên, việc điều chỉnh luật Lập pháp Viện theo Diễn giải số 748 “sửa đổi, bổ sung HNĐT vào BLDS”, mà phải theo hướng “ban hành đạo luật riêng biệt để cơng nhận riêng quan hệ cặp đồng tính” Đài Loan “Taiwan top court hears landmark gay marriage case” BBC News 24/03/2017 https://www.bbc.com/ news/world-asia-39376423 18 Diễn giải số 748 Tòa Bảo hiến Đài Loan Xem thêm tại: https://law.judicial.gov.tw/LAWENG /FINT/data.aspx?NO=748&KW=&SDATE=&EDATE=&PAGE=1 19 “The 10 referendum questions Taiwanese are voting on” CAN, 24/11/2018, http://focustaiwan.tw/ news/aipl/201811240010.aspx 17 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 1.4 Đạo luật công nhận nhân đồng tính Đài Loan Vào ngày 21/02/2019, Hành Viện thơng qua dự thảo luật có tên Đạo luật thực thi Diễn giải số 748 Tư pháp Viện (tiếng Hoa: 司法院釋字第 748 號解釋施行法) đệ trình lên quan lập pháp quốc gia Ngày 17/05/2019, Lập pháp Viện thông qua dự luật, Tổng thống Tsai Ing-wen (Thái Anh Văn) ký ban hành đạo luật vào ngày 22/05/2019, luật thức có hiệu lực vào ngày 24/05/2019, trở thành sở pháp lý cho hôn nhân đồng tính Đài Loan Về bản, đạo luật trao cho cặp đơi đồng tính hầu hết tất quyền phát sinh từ quan hệ hôn nhân cặp kết dị tính theo Bộ luật Dân Đài Loan Các cặp đơi đồng tính xác lập quan hệ kết hợp lâu dài có tính biệt lập mục đích sống chung20 thơng qua thủ tục đăng ký kết hôn Sở Hộ chính, đủ 18 tuổi trở lên21 Nếu chưa đủ 18 tuổi, họ cần phải đồng ý người đại diện theo pháp luật Việc xác lập quan hệ kết hợp tương đương với xác lập quan hệ hôn nhân, làm phát sinh quyền nhân thân quyền tài sản vợ/chồng với Việc chấm dứt quan hệ kết hợp quy định tương tự ly hôn tham chiếu áp dụng quy định ly hôn BLDS Đài Loan Tuy nhiên, luật nhiều hạn chế cho phép cặp đồng tính nhận ni đứa trẻ có huyết thống trực tiếp với hai người, chưa có quy định xác định cha mẹ thực sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản hay mang thai hộ22 Bên cạnh đó, luật thừa nhận cặp đơi có người cơng dân Đài Loan, cặp đồng tính người nước chưa nhận bảo hộ nhân đạo luật mà đăng ký “đồng tính bạn lữ ký” góc độ quản lý hành Đạo luật nói Đài Loan, dù chưa thực mang lại vị trí pháp lý bình đẳng cho cặp đơi đồng tính tương quan với cặp kết dị tính, có giá trị đáng tham khảo cho Việt Nam Bởi Đài Loan, xã hội Việt Nam cịn nhiều tiếng nói phản đối đưa HNĐT bàn luận vận động hợp pháp hóa Vì thế, việc nghiên cứu ban hành đạo luật tương tự Việt Nam xem giải pháp ngắn hạn, làm rõ mục 2 Một số định hướng cho tiến trình hồn thiện pháp luật Việt Nam liên quan đến công nhận nhân đồng tính 2.1 Bối cảnh pháp luật Việt Nam vấn đề nhân đồng tính Trước đây, theo quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, kết người giới tính 05 trường hợp cấm kết hôn theo khoản Điều 10 Vào thời Điều Đạo luật thực thi Diễn giải số 748 Tư pháp Viện Điều Đạo luật thực thi Diễn giải số 748 Tư pháp Viện 22 Filip Noubel, “Taiwan's same-sex marriage bill is a half-victory for rainbow families”, Global Voices, 23/05/2019, https://globalvoices.org/2019/05/23/taiwans-same-sex-marriage-bill-is-a-half-victory-for-rainbowfamilies/ Truy cập ngày 10/09/2020 20 21 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 45/2020 điểm này, quan điểm, cách nhìn nhà làm luật người không chấp nhận hôn nhân người giới tính với mà họ thừa nhận hôn nhân hợp pháp kết đôi nam nữ Tuy nhiên, việc “cấm kết hôn” loại bỏ hết đám cưới người đồng tính nói riêng cộng đồng LGBT nói chung họ cố vượt qua định kiến để đến với Song, nhiều người đồng tính, song tính, chuyển giới làm điều bị xã hội kỳ thị, phân biệt đối xử, chí xa lánh, coi tượng bất thường cần phải loại trừ khỏi xã hội… Một số quan thi hành pháp luật số địa phương phận xã hội lấy quy định khoản Điều 10 Luật Hơn nhân gia đình 2000 để giải thích cho ứng xử có tính chất kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến người đồng tính nhân gia đình23 Bên cạnh đó, kết người giới tính trường hợp bị cấm nên bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 87/2001/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình với mức phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng24 Tuy nhiên, quy định hết hiệu lực Hiện nay, với tiến nhận thức toàn xã hội vấn đề kết hôn đồng giới, nước ta có nhìn cởi mở người đồng tính nhân họ Thời điểm Hiến pháp 2013 Luật Hơn nhân gia đình 2014 sửa đổi để ban hành, chiến dịch vận động lập pháp cho quyền kết hôn người đồng tính tổ chức quy mơ rầm rộ gây tiếng vang lớn Đáng ý chiến dịch “Tôi đồng ý”25, “hành trình hiểu con”, “yêu yêu”26… Điều thể Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 hành Theo đó, pháp luật khơng cịn quy định kết đồng tính thuộc vào trường hợp bị cấm kết hôn Tại khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: “2 Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính” Đây bước thay đổi lớn tư người làm công tác lập pháp, thành công lớn cho nhà vận động quyền người đồng tính sau nhiều năm nỗ lực Qua quy định cho thấy pháp luật thay đổi cách nhìn với nhân đồng tính: khơng “nghiêm cấm” cách cứng nhắc trước mà “không thừa nhận” hôn nhân người đồng giới Do vậy, cặp đơi đồng tính tổ chức đám cưới thực tế, chung sống với có nhu cầu mặt pháp lý không pháp luật thừa nhận vợ chồng Cùng với đó, Nghị định số 110/2013/NĐ-CP Bành Quốc Tuấn (2014), Điều kiện kết hôn theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 24 Điểm e khoản Điều Nghị định số 87/2001/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình 25 “Ngày hội Tơi đồng ý - bình đẳng với yêu thương”, Viện Nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Môi trường ISEE, 13/11/2014, http://isee.org.vn/ngay-hoi-toi-dong-y-binh-dang-voi-yeu-thuong/ Truy cập ngày 20/09/2020 26 http://ttvn.toquoc.vn/gioi-tre/lgbt-viet-sau-10-nam-dau-tranh-va-di-tim-ban-nga-mot-thap-ky-tu-hao-chung-taco-quyen-noi-nhu-vay-2201931127014737.htm 23 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ không quy định việc xử phạt vi phạm hành hành vi kết người đồng tính27 Sự thay đổi quan điểm kết đồng tính phần phản ánh Hiến pháp 2013 điều luật khơng “hạn chế tuyệt đối” mà có nới lỏng định: - Hiến pháp 2013 không quy định “hôn nhân nam nữ” mà “nam, nữ có quyền kết hơn” Thay định nghĩa hôn nhân, Hiến pháp 2013 quy định quyền kết Thực tế người đồng tính nam nam giới, người đồng tính nữ nữ giới, đồng nghĩa với họ có quyền kết theo quy định hành Hiến pháp Quy định “quyền kết hôn nam, nữ” không ảnh hưởng hay ngăn cản quyền kết người đồng tính - Nguyên tắc “một vợ chồng” mà Hiến pháp 2013 nhắc tới với nội hàm “đơn hơn”, có nghĩa “không kết hôn với người khác tình trạng nhân với người”, nơm na người khơng phép có “hai vợ” “hai chồng” Ngun tắc khơng có nghĩa hôn nhân phải nam nữ Có thể thấy, dù pháp luật chưa thừa nhận kết hôn đồng giới hướng đổi quan trọng, thay đổi nêu coi tín hiệu vui cặp đơi có giới tính, kết trình vận động thảo luận suốt thời gian dài 2.2 Một số định hướng lập pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam Trên sở nghiên cứu q trình tiến tới hợp pháp hóa nhân đồng tính Đài Loan vào tình hình thực tiễn Việt Nam nay, nhóm tác giả nhận thấy tồn khác biệt khiến bối cảnh pháp lý cho việc cơng nhận HNĐT Việt Nam có đặc trưng định khơng thể tham khảo áp dụng cách hồn tồn lộ trình mà Đài Loan thực hiện, cụ thể: - Một là, Việt Nam áp dụng mơ hình bảo hiến tập trung, theo Quốc hội vừa quan lập hiến, vừa quan bảo hiến không áp dụng mơ hình nhà nước phân quyền Đài Loan28 Chính vậy, khơng thể có tác động đủ lớn đối trọng từ thiết chế độc lập với Quốc hội để yêu cầu sửa đổi luật Tư pháp Viện (Tòa Bảo hiến) Đài Loan làm - Hai là, Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam hành tồn rõ điều khoản “không thừa nhận quan hệ hôn nhân người có giới tính”, chế định “Hơn “Bỏ xử phạt việc kết hôn giới - bước tiến nhỏ hành trình dài”, Viện Nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Môi trường ISEE, 13/11/2014, http://isee.org.vn/bo-xu-phat-viec-ket-hon-cung-gioi-buoc-tiennho-cua-mot-hanh-trinh-dai/ Truy cập ngày 20/09/2020 28 Thái Vĩnh Thắng, Các mơ hình quan bảo hiến giới lựa chọn mơ hình phù hợp với Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid =207455 Truy cập ngày 25/10/2020 27 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 45/2020 nhân” BLDS Đài Loan điều khoản Điều có nghĩa là, cơng nhận HNĐT, cần phải sửa đổi luật HNGĐ văn hướng dẫn có liên quan - Ba là, Việt Nam, quan quản lý hành địa phương khơng có thẩm quyền “cơng nhận” kết đơi cặp đồng tính, dù với mục đích quản lý Tất đăng ký phải theo quy định Luật Hộ tịch 2014 văn hướng dẫn thi hành, tinh thần tn thủ luật HNGĐ 2014 Vì thế, nhóm tác giả đề xuất nhóm giải pháp ứng với hai giai đoạn chiến lược ngắn dài hạn trình tiến tới hợp pháp hóa nhân đồng tính phù hợp với bối cảnh Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, nhóm giải pháp ngắn hạn: Tham khảo kinh nghiệm Đài Loan việc ban hành đạo luật riêng công nhận quan hệ “kết đôi tương tự nhân” Việc cơng nhận trao cho cặp đồng tính bảo hộ mặt pháp lý quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh trình “chung sống vợ chồng” Trước tình hình thực tiễn Việt Nam chưa thể đưa đến định cơng nhận hồn tồn nhân đồng tính, quan niệm trái chiều định kiến vai trị xã hội mà gia đình đồng tính đem lại Ba quan điểm phản đối phổ biến cho rằng: Một là, khó ngăn chặn tượng người bình thường giới tính lợi dụng để có quan hệ đồng tính mục đích xấu y học khơng dễ dàng phân biệt trường hợp Hai là, thừa nhận hai người giới tính vợ, chồng họ có quyền nhận ni ni đứa trẻ lớn lên gia đình khó tránh khỏi bị định hướng sai lệch giới tính, chức loại giới tính Ba là, việc thừa nhận nhân đồng tính ngược lại truyền thống gia đình Việt Nam, khó xã hội chấp nhận29 Vì lẽ trên, giai đoạn tại, song song với trình vận động xã hội vận động lập pháp hướng đến cơng nhận hồn tồn nhân đồng tính, việc cần thiết cho đời đạo luật công nhận “sự kết đôi dân tương tự hôn nhân” vô quan trọng cần thiết, bàn đạp, bước đệm quan trọng cho trình vận động sau Trên sở tham chiếu kinh nghiệm Đài Loan thấy người đồng tính tiến hành đăng ký “kết đôi dân sự” địa phương, cơng nhận tình trạng sống chung vợ chồng hai bên, tạo điều kiện thuận lợi phúc lợi xã hội, hỗ trợ chăm sóc y tế hay xảy tình trạng khẩn cấp Nếu q trình sống chung có phát sinh tranh chấp tài sản Tịa án giải theo hướng áp dụng quy định việc nam nữ chung sống vợ chồng dẫn chiếu chế định Hôn nhân để giải cặp đơi nam-nữ kết khác Tuy có số hạn chế định mặt quyền lợi Bành Quốc Tuấn (2014), Điều kiện kết hôn theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 29 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ giải pháp hiệu giai đoạn chờ đợi thay đổi, bổ sung Luật Hôn nhân gia đình, đồng thời đảm bảo có mức độ quyền lợi kết hôn cộng đồng đồng tính Bên cạnh đó, trước tình hình chưa thể kết hôn hợp pháp Việt Nam, nhiều cặp đơi đồng tính cá nhân Việt Nam tìm cách nước ngồi để kết nhằm tìm kiếm bảo hộ pháp lý cho hôn nhân họ nước sở Vì thế, cần quan tâm đến việc cho phép, tạo điều kiện cho người Việt Nam kết đồng tính nước ngồi Hiện nay, số quốc gia yêu cầu cung cấp giấy xác nhận tình trạng nhân điều kiện cần cho thủ tục đăng ký kết Thứ hai, nhóm giải pháp dài hạn: Tiến tới sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện pháp Luật Hơn nhân gia đình Có thể nhận thấy vấn đề xây dựng xã hội cơng tiến bộ, quyền người bảo đảm thực thi thông qua chế pháp luật hiệu mục tiêu chung tồn thể nhân loại Người đồng tính với đặc điểm riêng hấp dẫn tình dục, quan hệ tình cảm, đối tượng thường xuyên chịu tác động tiêu cực từ phân biệt đối xử, định kiến kỳ thị dựa xu hướng tình dục đặc biệt mình, pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể để bảo vệ quyền lợi họ Do đó, pháp luật Việt Nam thời gian tới cần phải có thay đổi cần thiết, đặc biệt Luật Hôn nhân gia đình, để bảo vệ quyền lợi nhóm người này, nhằm đảm bảo quyền mưu cầu hạnh phúc cá nhân Trong tầm nhìn dài hạn, yêu cầu việc thay đổi, bổ sung nội dung Luật Hôn nhân gia đình quyền kết người đồng tính vơ cần thiết Bởi lẽ, rõ ràng hình thức “kết đơi dân sự” khơng thể thay “quan hệ hôn nhân” hợp pháp Các cặp đơi đồng tính khơng cơng nhận khơng có quyền nhận ni - điều họ vơ mong mỏi nay, pháp luật Việt Nam cho phép đứa trẻ làm nuôi cặp vợ chồng, người độc thân mà thơi30 Bên cạnh đó, vấn đề xác định cha mẹ qua qua phương pháp hỗ trợ sinh sản cặp đồng tính nằm khoảng trống pháp luật Vì thế, tương lai khơng xa, nhóm tác giả đề xuất sửa đổi Luật Hơn nhân gia đình theo hướng sau: Một là, mở rộng khái niệm “kết hôn” theo hướng công nhận hôn nhân đồng tính, loại bỏ quy định khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 về: “2 Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính” Hai là, bổ sung hồn thiện quy định “nhận ni”, “mang thai hộ” “thụ tinh ống nghiệm” đặc biệt “xác định cha mẹ con” cặp đơi đồng tính 30 Khoản Điều Luật Ni ni 2010 10 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 45/2020 mong muốn có nhận nuôi, với điều kiện họ phải đảm bảo yêu cầu tài chính, kinh tế quan trọng điều kiện đạo đức Ba là, song song với việc sửa đổi luật HNGĐ, cần điều chỉnh quy định luật Hộ tịch 2014 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến việc ghi vào sổ hộ tịch việc kết hôn, ly hôn Đặc biệt trường hợp kết ly đồng tính nước ngồi để đồng hóa hệ thống pháp luật nước HNĐT thừa nhận Kết luận Có thể nhận thấy rằng, góc độ quyền người, người đồng tính cá nhân khác, có quyền sống, quyền giải trí, quyền chăm sóc sức khỏe, quyền yêu thương mưu cầu hạnh phúc Đứng góc độ quyền cơng dân, họ lao động, học tập, khám bệnh, chữa bệnh, khai sinh, khai tử, kết hơn,… có quyền thực nghĩa vụ với Nhà nước xã hội Vì vậy, cần cho phép kết đồng tính quyền sống thực với có Qua việc nghiên cứu tiến trình hợp pháp hóa nhân đồng tính Đài Loan, kinh nghiệm thực tế cho thấy chặng đường lâu dài, cần phối hợp tác động từ nhiều phía, từ nhiều quan chức năng, để từ từ thay đổi cách nhìn nhận định kiến xã hội quyền kết người đồng tính Thơng qua viết, nhóm tác giả mong muốn mang đến lối tiếp cận so sánh, giúp nhà vận động nhà lập pháp có định hướng xây dựng hành lang pháp lý cho hôn nhân đồng tính Việt Nam tương lai, xác định đường lâu dài với nhiều giai đoạn nhiệm vụ riêng tương ứng với thời kỳ cụ thể Chỉ có bước đưa quyền kết người đồng tính trở thành thực, xã hội pháp luật công nhận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Minh Tâm (2013), Quyền người đồng tính: lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Bành Quốc Tuấn (2014), Điều kiện kết hôn theo Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Act for Implementation of J.Y Interpretation No 748 (Đạo luật thực thi Diễn giải số 748 Tư pháp Viện Đài Loan), https://law.moj.gov.tw/ENG/ LawClass/LawAll.aspx? pcode=B0000008 Constitution of the Republic of China (Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc - Đài Loan), https://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0000001 J Y Interpretation No 748 (Diễn giải số 748 Tư pháp Viện Đài Loan), https://cons.judicial.gov.tw/jcc/en-us/jep03/show?expno=748 Civil Code of the Republic of China (Bộ luật Dân https://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=B0000001 11 Đài Loan) ... Việt Nam xem giải pháp ngắn hạn, làm rõ mục 2 Một số định hướng cho tiến trình hồn thiện pháp luật Việt Nam liên quan đến công nhận hôn nhân đồng tính 2.1 Bối cảnh pháp luật Việt Nam vấn đề nhân. .. tư pháp dân với Đài Loan, có nhiều điểm chung văn hóa, xã hội, Việt Nam nghiên cứu q trình hợp pháp hóa HNĐT Đài Loan rút cho số học định Q trình cơng nhận Hơn nhân đồng tính Đài Loan 1.1 Những... Luật Hôn nhân gia đình theo hướng sau: Một là, mở rộng khái niệm “kết hôn? ?? theo hướng công nhận hôn nhân đồng tính, loại bỏ quy định khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 về: “2 Nhà nước không