Những kết quả đạt được trong công tác thu hút, phát huy nguồn lực trí thức kiều bào trong thời gian qua đã khẳng định đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những hạn chế, rào cản. Thực trạng đó cần được nhìn nhận thẳng thắn, để đề ra những chính sách phù hợp, phát huy hơn nữa kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, rào cản. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung.
NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG NƯỚC _ CƠNG TÁC THU HÚT NGUỒN LỰC TRÍ THỨC NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Mai Quốc Dũng Trường Đại học Cơng nghiệp Thực phẩm Tp.HCM Tóm tắt: Kế thừa phát huy truyền thống lâu đời, tốt đẹp dân tộc coi “hiền tài nguyên khí quốc gia”, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam có chủ trương, sách phù hợp để tập hợp, đoàn kết, xây dựng, phát huy mạnh mẽ vai trị trí thức, có trí thức người Việt Nam nước ngoài, tạo điều kiện động lực để họ tự nghiên cứu, sáng tạo công hiến Những kết đạt cơng tác thu hút, phát huy nguồn lực trí thức kiều bào thời gian qua khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước, nhiên tồn hạn chế, rào cản Thực trạng cần nhìn nhận thẳng thắn, để đề sách phù hợp, phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, rào cản Từ khóa: nguồn lực, trí thức người Việt Nam nước ngồi, kiều bào Thực tiễn cơng tác thu hút nguồn lực trí thức người Việt Nam nước ngồi Về đề NVNONN nói chung trí thức NVNONN nói riêng vấn đề lớn, ln Đảng Nhà nước quan tâm, xác định kiều bào máu thịt, nguồn lực dân tộc Chính quan điểm qn đó, thu hút đóng góp kiều bào vào nghiệp bảo vệ xây dựng tổ quốc Đặc biệt từ năm 1986, Nhà nước ta bắt đầu thực sách đổi mới, mở cửa, tri thức kiều bào tăng cường mối quan hệ làm ăn với nước Công đổi Việt Nam thu nhiều thành tựu quan trọng làm tăng thêm lòng tin trí thức kiều bào cơng phát triển đất nước tương lai dân tộc, tiếp tục thu hút ngày nhiều người tầng lớp trí thức gắn bó với đất nước Bước ngoặt quan công tác NVNONN lần có nghị riêng cơng tác đối này, Nghị 08-NQ/TW ngày 29-11-1993 Bộ Chính trị Chính sách cơng tác người Việt Nam nước ngồi, nghị xác định: “Tiềm lực cộng đồng NVNONN, đặc biệt khoa học công nghệ, vốn, khả tạo mối quan hệ tổ chức cá nhân nước với nước ta lợi nguồn lực quan trọng cần phải phát huy để bổ sung hỗ trợ cho phát triển đất nước” 2, từ nghị đề sách biện pháp lớn sau: “Khuyến khích tạo điều kiện dễ dàng để kiều bào chuyển giao tri thức, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến” Trên sở tổng kết kết 10 năm thực Nghị 08-NQ/TW, lần nghị công khai cơng tác Nghị số 36-NQ/TW ngày 26-3-2004 Bộ Chính trị Cơng tác người Việt Nam nước ngoài, nghị nêu nhiệm vụ chủ yếu sau: “Hoàn chỉnh xây dựng hệ thống sách thu hút, trọng dụng nhân tài, phát huy đóng góp trí thức kiều bào vào công phát triển đất nước Xây dựng chế độ đãi ngộ thỏa đáng chun gia, trí thức NVNONN có trình độ chun mơn cao, có khả tư vấn quản lý, điều hành, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật cao cho đất nước, góp phần phát triển văn hóa, nghệ thuật nước nhà; Xây dựng hồn thiện sách tạo THƠNG TIN KHOA HỌC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - SỐ (54)-2019 NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG NƯỚC _ thuận lợi khuyến khích ngành, trung tâm nghiên cứu khoa học - cơng nghệ, văn hóa nghệ thuật, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao, sở sản xuất, dịch vụ nước mở rộng hợp tác, thu hút sử dụng chuyên gia, trí thức NVNONN tham gia cơng việc nước, làm việc cho chương trình, dự án hợp tác đa phương song phương Việt Nam với nước ngồi tổ chức quốc tế có tiêu dành cho người Việt Nam tư vấn quan hệ Việt Nam với đối tác nước ngoài” Nghị số 27-NQ/TW ngày 6-82008 Ban chấp hành Trung ương Đảng Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tiếp tục khẳng định lại đường lối, chủ trương đắn Đảng, Nhà nước đề giải pháp thực bối cảnh mới, có giải pháp thu hút phát huy vai trị trí thức NVNONN, nghị khẳng định: “Trí thức Việt Nam xuất thân từ nhiều giai cấp, tầng lớp xã hội, từ công nhân nông dân; phần lớn trưởng thành xã hội mới, hình thành từ nhiều nguồn đào tạo nước, với nhiều hệ nối tiếp nhau, có phận trí thức người Việt Nam nước ngồi… Ða số trí thức Việt Nam nước ngồi ln hướng Tổ quốc; nhiều người nước làm việc, hoạt động lĩnh vực khác nhau, có đóng góp thiết thực vào nghiệp phát triển đất nước” Từ vị trí, vai trị nghị đề nhiệm vụ: “Xây dựng sách thu hút, tập hợp trí thức Việt Nam ngồi nước tích cực tham gia hiến kế, hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ Trọng dụng, tơn vinh trí thức có đóng góp thiết thực, hiệu vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế” Ngày 19-5-2015, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 45-CT/TW việc Tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36- NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình mới, thị nêu nhiệm vụ giải pháp: “Rà sốt, bổ sung hồn thiện chế, sách pháp luật tạo hành lang pháp lý thuận lợi để NVNONN đầu tư, sản xuất kinh doanh, góp phần vào thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ từ nước vào Việt Nam thúc đẩy xuất khẩu, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nước ngồi Có sách thu hút, sử dụng chuyên gia, trí thức NVNONN, lĩnh vực thiết yếu, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, Chính phủ ban hành chương trình hành động, nghị định thực nghị Đảng Đặc biệt Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22-9-2014 Chính phủ quy định Thu hút cá nhân hoạt động khoa học công nghệ người Việt Nam nước chuyên gia nước ngồi tham gia hoạt động khoa học cơng nghệ Việt Nam, nghị định đầu Chính phủ liên quan trực tiếp tới công tác thu hút trí thức NVNONN Nghị định nêu thu hút cụ thể như: Chính sách xuất nhập cảnh cư trú; sách tuyển dụng, lao động, học tập; sách tiền lương; sách nhà ở; sách tiếp cận thơng tin; sách khen thưởng, vinh danhvaf số sách khác Các sách đề cập vấn đề mà trí thức NVNONN mong mỏi, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho địa phương, quan mạnh dạn đề kế hoạch thu hút trí thức kiều bào theo nhu cầu thực tiễn Từ chủ trương, sách Đảng Nhà nước hàng năm có khoảng 300 lượt trí thức người Việt Nam nước phát triển Mỹ, Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Nhật, Australia nước làm việc với ngành, địa phương, quan nghiên cứu khoa học sở sản xuất, chế biến sản phẩm; có THƠNG TIN KHOA HỌC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - SỐ (54)-2019 NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG NƯỚC _ số người mời làm tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ Một số lĩnh vực nghiên cứu hợp tác có hiệu tin học ứng dụng tin học, điện tử, viễn thông, y học, vật liệu cơmposit, giáo dục-đào tạo, tài chính-kế tốn, ngân hàng, xây dựng, công nghệ in, chế biến bảo quản thực phẩm, giống cây, nuôi trồng thủy sản, xử lý chất thải công nghiệp Đặc biệt, giai đoạn năm 2015, 2016 2017 đánh dấu trình hợp tác sôi động với mật độ liên tục, diễn khắp lĩnh vực trí thức kiều bào với nước với số kiện tiêu biểu như: Diễn đàn Chuyên gia trí thức NVNONN với phát triển kinh tế hội nhập Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 Bộ Ngoại giao phối hợp với Ban Kinh tế TW Nhóm Sáng kiến Việt Nam tổ chức, với tham dự 100 đại biểu, 30 người chuyên gia kinh tế, tài chính, luật, hành cơng làm việc trường đại học Mỹ, Pháp, Úc, Nhật… tổ chức quốc tế; Hội nghị NVNONN thu hút khoảng 500 trí thức, doanh nhân, nhà hoạt động xã hội người Việt Nam sinh sống 36 quốc gia vùng lãnh thổ giới, tham gia đóng góp ý kiến phát triển kinh tế, khoa học, nhân lực cho thành phố Hồ Chí Minh Diễn đàn kết nối doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo người Việt Mỹ Việt Nam” San Francisco New York, Mỹ, tổ chức tháng 12-2017 thu hút tham dự gần 150 đại biểu bao gồm quan chức doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam, đại diện số quỹ đầu tư, vườn ươm khởi nghiệp, chuyên gia khởi nghiệp Mỹ doanh nghiệp khởi nghiệp thành công người Việt Mỹ Tuy nhiên, thực tế, việc huy động chất xám trí thức kiều bào cịn tự phát manh mún, dừng việc mời nhà khoa học nước làm tư vấn cho số dự án, tham gia giảng dạy sở giáo dục Việc động viên khuyến khích nhà khoa học kiều bào tầm cỡ tham gia vào lĩnh vực ưu tiên đất nước chưa làm nhiều Nhiều trí thức NVNONN mong muốn đóng góp trí tuệ tâm huyết cho đất nước, họ khơng biết nước cần làm để đóng góp, họ bị ràng buộc pháp lý, thời gian Trong quan chức nước chưa đưa kế hoạch dài hơi, yêu cầu cụ thể biện pháp, sách thỏa đáng để tranh thủ đóng góp chất xám trí thức kiều bào Quan trọng thiếu chế thơng thống để trí thức kiều bào có nhiều hội làm việc phát triển, đóng góp trí tuệ cho đất nước Việc tổng kết, thống kê cơng tác thu hút trí thức NVNONN cịn hạn chế, chí số xác trí thức kiều bào nước chưa có, số liệu ước chừng Nguyên nhân hạn chế Một là, thiếu sở liệu mở có khả liên kết mạng lưới cộng đồng trí thức người Việt Nam giới, vừa cập nhật hồ sơ cá nhân chia sẻ thông tin, vừa trở thành diễn đàn tăng cường kết nối trí thức người Việt nước Đây khơng sở liệu mà cịn mạng lưới có điều phối có hoạt động để tăng cường hiệu liên kết thành viên Điều đặc biệt cần thiết nước cần kiến thức kinh nghiệm chuyên gia giỏi để hợp tác phát triển số lĩnh vực công nghệ cao ưu tiên như: công nghệ điện hạt nhân, vũ trụ, tự động hóa, Hai là, bộ, ngành, địa phương, trường đại học, viện nghiên cứu có nhu cầu thu hút chun gia trí thức kiều bào hợp tác, làm việc chưa có chương trình dự án khả thi; vai trị trí thức đề cập chung chung nhiều văn giấy tờ, kết hội nghị, hội thảo mà không triển khai thực tế kiến nghị kiều THÔNG TIN KHOA HỌC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - SỐ (54)-2019 NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG NƯỚC _ bào không giải Các bộ, ngành, địa phương chưa xác định nhu cầu sử dụng thiếu thơng tin chun gia trí thức NVNONN nên khó khăn việc tham khảo sử dụng Ba là, thực tế thấy rõ việc ứng dụng cơng trình nghiên cứu khoa học cịn hiệu quả, việc trọng dụng trả lương cho người nghiên cứu chưa thực xứng đáng, trở ngại, điểm không hấp dẫn chuyên gia, trí thức NVNONN Bốn là, hoạt động khoa học, khác biệt tư phong cách làm việc, rào cản đáng kể chương trình hợp tác làm việc chung Vai trị người trí thức Việt kiều trường đại học, viện nghiên cứu chưa đề cao Ngồi ra, tình trạng thiếu thốn điều kiện nghiên cứu phịng thí nghiệm, mối liên hệ quốc tế, ê-kíp làm việc mạnh xem khó khăn khơng nhỏ Bên cạnh đó, vướng mắc kinh phí xét – cấp cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ nói chung thiếu chế độ đãi ngộ cụ thể chuyên gia trí thức kiều bào cản trở lớn việc huy động chuyên gia trí thức NVNONN nước làm việc Tiềm trí thức kiều bào lớn, đánh giá mạnh cộng đồng, chưa có sách khai thác hiệu Vì vậy, để xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh, cần có quan tâm Đảng Nhà nước, đặc biệt phải xây dựng chế “đặc biệt” mang tính đột phá nhằm thu hút nguồn lực kinh tế chất xám chuyên gia, trí thức kiều bào Cần xác định tiêu chí lựa chọn thu hút người tài, xây dựng tiêu chuẩn, quy định sàng lọc để lựa chọn cá nhân xuất sắc cộng đồng NVNONN xây dựng sách hỗ trợ tài cho họ Mặt khác, Nhà nước cần dành ngân sách ưu tiên đầu tư phát triển sở nghiên cứu khoa học, đầu tư mức cho giáo dục đào tạo, tập trung phát triển nhân lực trình độ cao Cần có biện pháp để sách ban hành thực thi có hiệu quả: tạo điều kiện thuận lợi để kiều bào mua nhà ở, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, thực chế “một cửa” giải thủ tục hành kiều bào, sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng trí thức kiều bào vào vị trí quản lý quan nước Một số kiến nghị, giải pháp Tiếp tục nghiệp đổi mới, xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội, lấy tảng kinh tế tri thức làm mục tiêu, động lực để hội nhập sâu rộng cần đóng góp trí tuệ trí thức Vì vậy, tri thức dân tộc, nhân loại cần tham khảo cách cầu thị, nghiêm túc, chân thành Với nguồn “tài ngun” vơ giá từ trí thức NVNONN khơng sử dụng lãng phí, đáng tiếc, sử dụng phù hợp góp phần quan trọng đưa đường lựa chọn tới thành cơng Q trình sử dụng đó, cần giải pháp mạnh mẽ, đồng thể liệt sách yếu tố then chốt tạo nên hiệu ứng mạnh mẽ hiệu Hồn thiện chế, sách Quyết tâm Đảng thể qua văn kiện, thị, nghị chuyên đề công tác NVNONN, cụ thể hóa qua Chương trình hành động Chính phủ bước chuyển mạnh mẽ từ đến hành động Nhà nước Việt Nam vấn đề NVNONN Tuy nhiên, sách, chế đặc thù nhằm thu hút trí thức NVNONN cịn chung chung, chưa thật sát với tình hình thực tiễn Điều dẫn tới thực trạng địa phương, quan thực THƠNG TIN KHOA HỌC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - SỐ (54)-2019 NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG NƯỚC _ sách lúng túng, mang tính hiệu hình thức Điểm lưu ý sách cần xác định vướng mắc, cản trở đóng góp NVNONN nói chung trí thức NVNONN nói riêng từ đưa giải pháp tháo gỡ, khơi thơng Chính sách “khai thác” lợi ích đáng cần xem xét thấu đáo, hài hịa, tránh tư chiều nặng “khai thác” nhẹ lợi ích, làm bà khơng có cảm giác bị “lợi dụng” mà sẵn sàng cống hiến cho hai mục tiêu: ích nước - lợi nhà Trong thời đại số hóa, việc họ nước hay khơng có hình thức đóng góp cho đất nước, sách cần lưu ý điểm này, để vấn đề địa lý, khơng gian khơng rào cản q trình thu hút Trí thức thường nhạy cảm tự trọng cao nên sách cần phải đem lại cho họ cảm giác trân trọng, xóa bỏ hồn tồn mặc cảm thành phần Từ đó, đóng góp họ thực chân thành, hết lòng, hết sức, hiệu Xây dựng sở liệu thành lập nhóm hoạt động Hiện nay, Uỷ ban Nhà nước NVNONN xây dựng sở liệu trí thức NVNONN tập danh sách 100.000 người có thông tin ngành, nghề địa Nhưng danh sách khiêm tốn so với tổng số trí thức kiều bào, cần đẩy nhanh tiến độ điều tra xã hội học có liệu tương đối cần giữ liên hệ thường xuyên với họ để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng sẵn sàng đặt hàng vấn đề nước cần thiết Việc thành lập nhóm hoạt động theo vấn đề cần phải thực chun nghiệp, có tính định hướng, bên cạnh vấn đề trọng như: giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ, kinh tế, văn hóa , vấn đề trị, sách chưa quan tâm nhiều Bản thân trí thức NVNONN có nhiều trăn trở, suy nghĩ, bàn luận vấn đề này, nhiên chủ yếu mang tính tự phát, lẻ tẻ, thiếu định hướng Do đó, nhóm hoạt động nghiên cứu trị, sách Nhà nước thành lập, bảo trợ tập hợp số lượng định hướng nội dung sinh hoạt, chủ điểm, chủ đề nghiên cứu, bàn luận phù hợp với nhu cầu đất nước Tổ chức hội thảo, đặt hàng nghiên cứu nội dung cụ thể, chuyên sâu Hiện có nhiều hội thảo, gặp gỡ, trao đổi, đối thoại Chính phủ, tỉnh, thành với NVNONN Tuy nhiên, việc tổ chức nội dung hội thảo, trao đổi rộng, tính chun sâu, cụ thể chưa phát huy Nghiên cứu cách thức, nội dung phù hợp để giải vấn đề cần phải tiếp tục thực Phát huy trí tuệ tổng hợp dân tộc có thêm ý kiến, góp ý, phản biện, đề xuất từ trí thức kiều bào góp phần vào thành cơng q trình xây dựng, phát triển đất nước Về tổ chức, linh hoạt tổ chức nước nước ngồi, cần đa dạng trí thức người Việt Nam nhiều nước khác Thực tiễn không hẳn cường quốc lớn có mạnh, mà nước nhỏ hay yếu mạnh riêng Với phương châm cầu thị, việc tiếp nhận điểm mạnh, điểm yếu nhiều nước giúp cấp lãnh đạo có nhìn đa dạng, tổng thể, cụ thể, từ làm kinh nghiệm quý báu để có chủ trương phù hợp, tránh phiến diện, nơn nóng làm nhanh, làm gấp trì trệ, thận trọng làm lỡ hội Tăng cường thông tin, tuyên truyền Luận điệu lực thù địch yếu ớt, khơng cịn nhiều uy tín cộng đồng NVNONN, lại THƠNG TIN KHOA HỌC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - SỐ (54)-2019 NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRONG NƯỚC _ có thủ đoạn khó lường đa dạng hình thức tuyên truyền Vì thế, cần cảnh giác có tuyên truyền mạnh mẽ Nhà nước để đập tan luận điệu phản động, xuyên tạc Trong thời gian tới, cần tăng cường thông tin, tun truyền đa dạng hình thức, nội dung, để trí thức NVNONN hiểu tình hình đất nước, sách Đảng Nhà nước, tránh hoang mang, dao động Trí thức người Việt Nam nước ngồi hiểu đúng, hiểu đủ tình hình đất nước, sách Đảng Nhà nước lúc họ sẵn sàng đóng góp trí tuệ cách vơ tư, khách quan, thực chất Kết luận Nghị 36-NQ/TW Bộ Chính trị khẳng định NVNONN phận, nguồn lực đất nước yêu cầu hệ thống trị tồn dân có trách nhiệm, kết hợp việc xây dựng đồng chế, sách với cơng tác vận động, kết hợp hoạt động nước nước, nhiều loại hình biện pháp khác phù hợp với đối tượng địa bàn khác Tuy nhiên đến cịn q sách thu hút, tạo mơi trường, điều kiện để trí thức kiều bào đóng góp xây dựng đất nước Nhiều cấp quyền chưa thực quan tâm đến việc thu hút tạo điều kiện, mời chuyên gia, chưa xác định nhu cầu hợp tác cụ thể Phần lớn nơi thực chương trình hợp tác với trí thức NVNONN dừng mức cung cấp thông tin giảng dạy ngắn ngày, tổ chức trao đổi, toạ đàm v.v… Các ngành, địa phương chưa xây dựng chế cụ thể, thiết thực dành khoản kinh phí thích đáng để thu hút chuyên gia, trí thức NVNONN Chúng ta cần xây dựng chế, sách, giải pháp đồng từ vi mô đến vĩ mô, tăng cường nhận thức phối hợp ngành, cấp để tạo bước chuyển mạnh mẽ, tiếp thêm động lực cho kiều bào ta nói chung trí thức NVNONN nói riêng, hướng đất nước, tích cực tham gia đóng góp xây dựng q hương./ _ 1,2 Bộ Chính trị, Nghị số 08 NQ/TW cơng tác vận động người Việt Nam nước ngồi, ngày 29-11-1993 Bộ Chính trị, Nghị số 36NQ/TW công tác người Việt Nam nước ngoài, ngày 26-3-2004 45 Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 27-NQ/TW Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 6-8-2008 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 45CT/TW, Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36 Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình mới, ngày 19-5-2015 http://www.vusta.vn/, Phát huy vai trị trí thức người Việt Nam nước ngồi THƠNG TIN KHOA HỌC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - SỐ (54)-2019 ... từ công nhân nông dân; phần lớn trưởng thành xã hội mới, hình thành từ nhiều nguồn đào tạo nước, với nhiều hệ nối tiếp nhau, có phận trí thức người Việt Nam nước ngồi… Ða số trí thức Việt Nam nước. .. sở sản xuất, dịch vụ nước mở rộng hợp tác, thu hút sử dụng chuyên gia, trí thức NVNONN tham gia công việc nước, làm việc cho chương trình, dự án hợp tác đa phương song phương Việt Nam với nước. .. nghệ người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam, nghị định đầu Chính phủ liên quan trực tiếp tới cơng tác thu hút trí thức NVNONN Nghị định nêu thu hút cụ