Kinh nghiệm về phát triển kinh tế biển trong liên kết vùng và bài học cho tỉnh Quảng Bình

Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm về phát triển kinh tế biển trong liên kết vùng của một số quốc gia trên thế giới cũng như một số địa phương trong nước. Qua những đánh giá về thành công và hạn chế của từng chính sách, tác giả đưa ra một số bài học kinh nghiệm phát triển kinh tế biển mà Quảng Bình có thể áp dụng nhằm phát huy lợi thế, nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế biển của địa phương trong giai đoạn tới.

Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG LIÊN KẾT VÙNG VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH QUẢNG BÌNH OCEAN ECONOMICS DEVELOPMENT IN REGIONAL INTEGRATION: EXPERIENCE AND LESSONS FOR QUANG BINH PROVINCE ThS Nguyễn Thị Diệu Thanh1 Tóm tắt – Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm phát triển kinh tế biển liên kết vùng số quốc gia giới số địa phương nước Qua đánh giá thành cơng hạn chế sách, tác giả đưa số học kinh nghiệm phát triển kinh tế biển mà Quảng Bình áp dụng nhằm phát huy lợi thế, nâng cao hiệu phát triển kinh tế biển địa phương giai đoạn tới Từ khóa: kinh tế biển, liên kết vùng, Quảng Bình ĐẶT VẤN ĐỀ Với đường bờ biển dài vùng đặc quyền lãnh hải rộng 20.000 km2, kinh tế biển trở thành ngành quan trọng Quảng Bình Tuy nhiên, để kinh tế biển phát triển bền vững, Quảng Bình cần dựa tảng tăng trưởng xanh, phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường Những năm qua, với sách hỗ trợ Nhà nước, ngư dân Quảng Bình đầu tư đóng mới, nâng cấp tàu thuyền, nâng cao lực khai thác, đánh bắt hải sản Bên cạnh đó, nhằm thực hóa chiến lược phát triển du lịch bền vững, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Quảng Bình quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư sớm triển khai, hoàn thành xây dựng đưa vào khai thác dự án đầu tư sở lưu trú, trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí dự án trọng điểm du lịch vùng ven biển Có lợi thuận lợi để phát triển kinh tế biển tỉnh Quảng Bình cịn nhỏ bé quy mơ, cịn bất hợp lí cấu ngành nghề, phát triển kinh tế biển chưa gắn với liên kết kinh tế vùng, chưa tạo mối liên kết kinh tế, phát huy lợi so sánh, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Trường Đại học Quảng Bình; Email: dieuthanh2704@gmail.com 158 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Quá trình khai thác, xây dựng, phát triển kinh tế biển tỉnh Quảng Bình cịn bộc lộ nhiều bất cập việc thiếu liên kết tác nhân q trình đó, hiệu kinh tế chưa cao, thiếu liên kết với kinh tế vùng làm cho kinh tế biển không thực trở thành động lực tác động lan toả đến lĩnh vực khác Trong xu hướng liên kết kinh tế hợp tác nay, việc lựa chọn mạnh để phát triển liên kết kinh tế yêu cầu bắt buộc tỉnh Quảng Bình, điều xuất phát từ hạn chế nguồn lực tài chính, nhân lực, khoa học cơng nghệ địa phương Phát triển kinh tế biển liên kết kinh tế vùng thời gian tới trở nên cấp thiết quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm phát triển kinh tế biển liên kết vùng số quốc gia giới số địa phương nước Qua đánh giá thành cơng hạn chế sách, tác giả đưa số học kinh nghiệm phát triển kinh tế biển mà Quảng Bình áp dụng nhằm phát huy lợi thế, nâng cao hiệu phát triển kinh tế biển địa phương giai đoạn tới KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG LIÊN KẾT VÙNG 2.1 Kinh nghiệm quốc tế 2.1.1 Kinh nghiệm liên kết khu kinh tế ven biển Trung Quốc Các khu kinh tế ven biển Trung Quốc đời Hội nghị Trung ương III khóa XI Đảng Cộng sản Trung Quốc từ tháng 12 năm 1978 Đây thời kì Trung Quốc xác lập đường lối cải cách mở cửa Mô hình khu kinh tế ven biển Trung Quốc đóng vai trị “cực tăng trưởng” tạo tác động lan tỏa toàn vùng Đặc điểm chung tạo nên thành công khu kinh tế ven biển là: i) Tính tự chủ mặt thể chế; ii) Độc lập ngân sách; iii) Chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt thuế đất đai [1] Kinh nghiệm thành công rút trình xây dựng khu kinh tế ven biển Trung Quốc giác độ phát triển khu kinh tế ven biển liên kết vùng là: - Có chiến lược sách phát triển đắn, điều thành tựu năm đặc khu kinh tế ven biển Trung Quốc: Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu, Hạ Môn Nam Hải Tất đặc khu kinh tế ven biển thực tốt quy hoạch mặt không gian kinh tế từ ban đầu tuân thủ triệt để “Quy hoạch phát triển biển quốc gia” tạo điều kiện tối đa mặt thể chế để trở thành “thỏi nam châm” thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phục vụ cho phát triển kinh tế 159 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” - Lựa chọn vị trí xây dựng khu kinh tế ven biển nằm gần hay kết nối với lợi cạnh tranh (thị trường vốn, nhà cung cấp nước ngoài, sân bay, cảng biển, giao thông) để tạo liên kết đồng yếu tố hạ tầng - Tận dụng hiệu ứng lan tỏa khu kinh tế ven biển xây dựng chuỗi giá trị kinh doanh, cung ứng dịch vụ kết nối toàn vùng mạng lưới xã hội, tạo liên kết đầu vào, đầu với kinh tế toàn vùng gắn kết chặt chẽ với kinh tế nước - Hình thành vành đai kết nối khu kinh tế ven biển để tạo thành chuỗi vành đai hướng biển Sự kết nối mặt hạ tầng kĩ thuật làm cho thị trường đầu khu kinh tế ven biển ngày đồng giao thương, vận tải biển, du lịch biển dịch vụ logistics 2.1.2 Kinh nghiệm Singapore phát triển dịch vụ cảng biển gắn với logistics Singapore có vị trí địa lí vơ thuận lợi, nằm eo biển Malacca, trấn giữ tuyến hàng hải huyết mạch từ đông sang tây, nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương Singapore lựa chọn phát triển dịch vụ cảng biển gắn với logistics ngành phát triển chủ đạo chiến lược phát triển kinh tế biển ban đầu Với tầm nhìn dài hạn, phủ Singapore đưa chiến lược quy hoạch quản lí cảng biển linh hoạt hiệu Những năm 1980, quốc gia tiến hành đầu tư kết cấu hạ tầng đồng để chuẩn bị cho phát triển cảng biển dịch vụ logistics Hiện tại, quốc gia khai thác cảng container cảng đa có tổng cộng 41 bến Cảng Singapore năm nhận trung bình 140.000 tàu, kết nối 600 cảng 130 quốc gia, nơi trung chuyển 400 hãng tàu giới Cảng Singapore đứng thứ giới tổng lượng tàu cập bến với khoảng 5% lượng container chuyển đến, lại xếp lĩnh vực chuyển vận có đến 1/7 lượng container toàn giới chuyển tải [2] Những thành tựu cho thấy phát triển thần kì Singapore lĩnh vực cảng biển dịch vụ logistics Thành công đạt cho thấy rõ học mà phủ Singapore áp dụng: - Tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lí, khai thác cảng, cung cấp dịch vụ vận chuyển đồng có chất lượng cao Vai trị quan trọng phủ quản lí, quy hoạch phát triển dịch vụ cảng biển hiệu - Linh hoạt sáng tạo trình huy động, thu hút, sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đại, đồng Xây dựng mối liên kết chặt chẽ cảng biển với dịch vụ logistics Đây thực học nâng cao 160 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” chất lượng dịch vụ vận chuyển, hậu cần có hệ thống, làm tăng tính cạnh tranh quốc tế phát triển hệ thống cảng biển, dịch vụ logistics mà quốc gia sau học hỏi 2.1.3 Kinh nghiệm liên kết du lịch biển đảo với toàn ngành du lịch Thái Lan Một hướng Thái Lan khai thác tốt tiềm văn hóa, du lịch du lịch biển, đặc biệt kết nối lĩnh vực ngành du lịch tạo sản phẩm du lịch có sức cạnh tranh cao Thái Lan tận dụng tiềm năng, lợi vốn có biển để đầu tư xây dựng khu du lịch bãi biển: Hua Hin, HiSo, Kok, Phuket, Patong Nguyên nhân thành công du lịch Thái Lan phải nói đến là: i) Thực sách “Bầu trời mở” tạo điều kiện cấp visa dễ dàng cho du khách; ii) Chính sách hoàn thuế VAT cho du khách; iii) Phát triển nguồn nhân lực cho du lịch; iv) Kết hợp du lịch với thương mại; v) Đa dạng hóa sản phẩm du lịch; vi) Đẩy mạnh marketing du lịch Qua nghiên cứu nguyên nhân thành công du lịch Thái Lan, rút số học kinh nghiệm đáng ý sau: - Phải xây dựng chiến lược du lịch dựa lợi tiềm năng, tài nguyên vốn có, phát huy hết mạnh mà vị trí địa lí mang lại - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đại, kết nối khu du lịch vùng, nước để tận dụng mạnh vùng - Tạo dựng môi trường thân thiện du khách, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ du lịch, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, phát triển dịch vụ chất lượng cao phục vụ du khách - Thiết lập mối liên kết loại hình du lịch, tạo thành tour khép kín, biến sản phẩm đầu ngành khác làm đầu vào du lịch, tận dụng sản phẩm đầu du lịch làm đầu vào ngành khác 2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 2.2.1 Kinh nghiệm liên kết khu kinh tế ven biển với vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Quảng Ninh Quảng Ninh nằm địa đầu vùng Đông Bắc Việt Nam, hội tụ đầy đủ yếu tố đặc thù điều kiện vị trí, địa hình, tự nhiên, xã hội, kinh tế, có đường biên giới đất liền với Trung Quốc có đường biển thơng giới Vân Đồn có vị trí địa kinh tế, trị chiến lược quan trọng nước quốc tế, giữ vai trò quan trọng quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ, tam giác phát triển Hà Nội – Hải Phịng – Quảng Ninh chuỗi thị quan trọng vùng Đồng sông Hồng Định hướng mục tiêu phát triển Đặc 161 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” khu kinh tế Vân Đồn có khác biệt, khơng phá vỡ quy hoạch với khu kinh tế liền kề, mà góp phần liên kết thúc đẩy phát triển khu kinh tế cửa Móng Cái, Hải Hà Đình Vũ – Cát Hải Trong điều kiện ngân sách hạn hẹp, Quảng Ninh chủ động kêu gọi thu hút đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư chiến lược theo hình thức đối tác cơng – tư Từ năm 2012 đến nay, tỉnh Quảng Ninh huy động, thu hút 57.600 tỉ đồng (tương đương 2,62 tỉ USD) để đầu tư kết cấu hạ tầng, công trình động lực phục vụ phát triển Khu kinh tế Vân Đồn; đó, vốn ngân sách chiếm 30%, vốn ngồi ngân sách chiếm 70% – chủ yếu hình thức hợp tác cơng – tư (PPP) Tính đến thời điểm tại, địa bàn Vân Đồn có 54 dự án ngồi vốn ngân sách cịn hiệu lực (vốn đăng ký đầu tư 14,39 triệu USD 23.726,6 tỉ đồng) [3] Tuyến đường cao tốc Hạ Long – Móng Cái điều chỉnh kịp thời để đường cao tốc qua Khu kinh tế Vân Đồn kết nối với tuyến đường cao tốc Hạ Long – Hải Phịng – Hà Nội, tạo trục giao thơng xun suốt trung tâm kinh tế khu vực phía Bắc Trong tương lai gần, khu kinh tế ven biển Vân Đồn trở thành khu kinh tế ven biển lớn thành công Việt Nam 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển cảng biển gắn với dịch vụ logistics Hải Phòng Hải Phòng thành phố cửa ngõ khu vực cảng biển phía Bắc, nơi có lưu lượng hàng hóa thơng qua lớn miền Bắc đứng thứ tồn quốc Hải Phịng có cảng có khả tiếp nhận tàu 5.000 DWT, cầu có khả tiếp nhận tàu đến 20.000 DWT cập bến (cảng 189, cảng Đình Vũ, tân cảng Đình Vũ) cảng cho tàu 30.000 DWT giảm tải cập bến (cảng Nam Hải – Đình Vũ) có 11 cảng chuyên hoạt động xếp dỡ container, với tổng chiều dài cầu cảng bến cảng khoảng 10.000 m Sản lượng hàng hóa thơng qua cảng năm sau cao năm trước Bảng 1: Sản lượng hàng qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2019 (Nguồn: Tác giả tổng hợp) 162 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Nghiên cứu cho thấy, cảng biển Hải Phòng ngày trọng đầu tư hạ tầng đáp ứng dần tiêu chuẩn cảng biển đại, bắt kịp phát triển giới, sản lượng hàng hóa thơng qua cảng Hải Phịng ngày tăng sản lượng quy mô mở rộng Tuy nhiên, liên kết cảng biển Hải Phòng nhiều bất cập, đặc biệt liên kết cảng biển với dịch vụ logistics Nguyên nhân học cho thấy yếu vấn đề nằm hệ thống giao thông sau cảng chưa đầu tư mức, kết cấu hạ tầng thiếu đồng tổ chức vận tải khơng hợp lí: 70% lượng hàng qua cảng thực đường bộ, đường sông chiếm 18% đường sắt chiếm 3% Bài học kinh nghiệm cho địa phương sau phát triển cảng biển phải xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông đồng kết nối cảng biển với hệ thống giao thông địa phương toàn vùng, phát triển cảng biển cần phải phát triển doanh nghiệp logistics đủ mạnh để nâng cao chất lượng dịch vụ logistics, lẽ, cảng biển dù đầu tư đại đến đâu lực logistics yếu ảnh hưởng đến hiệu khai thác cảng biển 2.2.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch liên kết vùng Khánh Hòa Với đường bờ biển dài 385 km, vùng biển rộng với khoảng 200 đảo lớn nhỏ; nhiều vịnh biển đẹp Vân Phong, Nha Trang, Cam Ranh, nhiều bãi tắm đẹp, Khánh Hịa có tiềm to lớn để phát triển du lịch Bảng 2: Thống kê tổng lượt khách du lịch đến Khánh Hòa giai đoạn 2010 – 2019 (Nguồn: Tác giả tổng hợp) Lượng khách du lịch đến với Khánh Hòa tăng nhanh (cả nội địa quốc tế), 20 năm từ năm 2010 – 2019 Theo Sở Du lịch tỉnh Khánh Hịa, năm 2019, địa phương đón tổng lượt khách lưu trú triệu lượt, tăng 13,3% so với kì 2018; khách quốc tế đạt 3,56 triệu lượt (ước tính hết năm 2019), tăng 28,4% so với kì năm 2018 [4] Số lượng khách sạn, nhà nghỉ tăng nhanh 163 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” số lượng, quy mô phương thức hoạt động Đáng ý Khánh Hòa thực liên kết với địa phương khác vùng để phát triển du lịch Trong năm gần đây, ngành du lịch Khánh Hòa mở rộng mối liên kết với địa phương khu vực chủ trương liên kết phát triển vùng Chính phủ Khánh Hịa liên kết với Ninh Thuận, Bình Thuận, Lâm Đồng, Đắk Lắk, Phú Yên tiến tới tỉnh miền Tây Nam Bộ, khu vực Bắc Bộ Điều góp phần giảm tải cho du lịch Khánh Hòa, đồng thời đa dạng hóa sản phẩm để phục vụ khách du lịch tốt BÀI HỌC RÚT RA CHO QUẢNG BÌNH ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG LIÊN KẾT VÙNG Qua nghiên cứu kinh nghiệm thành công lẫn hạn chế quốc gia giới địa phương nước, với lợi địa phương sau, nhỏ diện tích, nghèo kinh tế, mơ hình phù hợp với nguồn lực Quảng Bình vận dụng, nhiên, sách, phương thức quản lí, tổ chức thực hiện, kinh nghiệm cần phải xem xét rút học để ứng dụng phù hợp với lộ trình phát triển tỉnh Những học kinh nghiệm rút cho trình phát triển kinh tế biển liên kết vùng Quảng Bình là: Thứ nhất, xây dựng quy hoạch tổng thể không gian biển địa phương Quy hoạch không gian biển Quảng Bình định hướng cho tương lai phát triển kinh tế biển địa phương Đây phương thức khả thi để tăng tính tương thích khai thác sử dụng tài nguyên biển xu hướng sức ép bờ vùng biển ngày gia tăng Đối với quốc gia, việc quy hoạch không gian biển mang ý nghĩa chiến lược lâu dài liên quan đến chủ quyền, lãnh hải Đối với địa phương cấp tỉnh, việc xây dựng quy hoạch không gian biển vừa định hướng phát triển vừa cách thức để quản lí lĩnh vực kinh tế biển tốt hướng đến phát triển bền vững Đặc biệt, không gian kinh tế biển rộng mở, đa dạng tác động lẫn mặt tự nhiên phát triển theo cấp độ thông qua mối liên kết vùng Kinh nghiệm liên kết khu kinh tế ven biển Trung Quốc cho thấy, chiến lược quy hoạch khơng gian biển từ đầu, khu kinh tế ven biển quốc gia trở nên mâu thuẫn mặt công lợi ích dẫn đến cạnh tranh khốc liệt Bên cạnh đó, ngành vận tải biển, khai thác, ni trồng thủy sản nằm liền khu kinh tế ven biển tác động tiêu cực lẫn nhau, hậu bộc lộ ô nhiễm môi trường khai thác chồng chéo mức Kinh nghiệm Đà Nẵng cho thấy, dịch vụ nghề cá, cảng cá mâu thuẫn với lĩnh vực du lịch biển; nuôi trồng thủy sản bị thu hẹp dẫn đến thiếu hụt nguyên liệu sản xuất cho nhà máy chế biến thủy sản Tất điều cho thấy thiếu đồng công tác quy hoạch không gian biển quốc gia địa phương nói gây ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế biển Tuy nhiên, xây dựng quy hoạch không gian biển địa 164 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” phương cần phải ý đến tính tổng thể quy hoạch vùng, mối liên kết mặt địa lí kinh tế vùng đạt kết cao công tác quy hoạch nhằm phát triển kinh tế biển Thứ hai, lựa chọn lĩnh vực kinh tế biển mũi nhọn để phát triển trước, tạo “cực tăng trưởng” thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội toàn tỉnh Qua nghiên cứu, lĩnh vực Quảng Bình có lợi là: du lịch nghỉ dưỡng ven biển, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, khu kinh tế ven biển, cảng biển Đây lĩnh vực có tiềm địa phương Kinh nghiệm từ Singapore cho thấy, có đầy đủ yếu tố, điều kiện để phát triển tất phân ngành kinh tế biển, quốc gia không đầu tư theo chiều rộng, họ tập trung vào lĩnh vực cảng biển, dịch vụ cảng biển để tận dụng tối đa lợi vị trí địa lí Điều dồn nguồn lực đầu tư có trọng điểm vào lĩnh vực mà quốc gia có lợi Thành công Singapore minh chứng cho tập trung vào lĩnh vực mạnh để đột phá, tạo hiệu ứng lan tỏa đến toàn kinh tế – xã hội quốc gia Kinh nghiệm Khánh Hòa điều tương tự Điều kiện tự nhiên Khánh Hòa thuận lợi cho phát triển khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản, nhiên, bên cạnh phát triển lĩnh vực này, Khánh Hòa xác định du lịch ngành mũi nhọn, lấy du lịch biển lĩnh vực tạo đột phá, tận dụng lan tỏa du lịch biển để xây dựng mối liên kết hình thức du lịch, ngành dịch vụ với du lịch biển, xa lấy du lịch biển làm chìa khóa để chia sẻ nguồn lực mở rộng mối quan hệ liên kết với địa phương vùng nước Việc lựa chọn lĩnh vực phát triển phân ngành kinh tế biển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Quảng Bình, lựa chọn phát huy hết tiềm năng, lợi địa phương, khắc phục điểm yếu vốn có địa phương nhỏ diện tích, khắc nghiệt khí hậu, nghèo kinh tế để tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội tồn tỉnh Thứ ba, có biện pháp hình thức đa dạng để huy động nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực kinh tế biển mũi nhọn xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng kết nối với hệ thống hạ tầng tồn vùng Đối với Quảng Bình, nguồn lực cho phát triển vấn đề nóng, nhu cầu nguồn lực đầu tư lớn vượt khả có địa phương Chính vậy, cần có biện pháp, chế linh hoạt vấn đề huy động nguồn lực đầu tư xã hội Trong phát triển phân ngành kinh tế biển, phải tạo chế thơng thống, ưu đãi, khuyến khích nhằm thu hút doanh nghiệp địa phương đến hoạt động sản xuất, đầu tư vào lĩnh vực mũi nhọn kinh tế biển mà tỉnh lựa chọn Bên cạnh đó, phải tìm cách thúc đẩy đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng đồng bộ, kết nối thơng suốt với hệ thống hạ tầng tồn vùng quốc gia Sự yếu lĩnh vực hạ tầng rào cản phát triển kinh tế – xã 165 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” hội tồn tỉnh nói chung kinh tế biển nói riêng, đồng thời, yếu lực cản q trình kết nối toàn vùng Kinh nghiệm thu hút vốn Singapore, Quảng Ninh cho phát triển hệ thống hạ tầng; thành cơng Thái Lan Khánh Hịa xây dựng hạ tầng kĩ thuật đồng bộ, kết nối với hệ thống hạ tầng giao thông quốc gia thúc đẩy ngành du lịch biển phát triển; vấn đề yếu Hải Phòng lĩnh vực dịch vụ sau cảng biển dẫn đến liên kết cảng biển với dịch vụ logistics lỏng lẻo, hiệu kinh tế thấp hạ tầng không đồng minh chứng cho điều Quảng Bình cần nhanh chóng xây dựng chế sách phải thực linh hoạt, cởi mở tháo bỏ nút thắt nói Thứ tư, thúc đẩy hình thành chế liên kết lĩnh vực kinh tế biển địa phương, gia tăng giá trị cho sản phẩm thuộc lĩnh vực này, phối hợp với quyền địa phương khác vùng để dần hình thành mối quan hệ liên kết kinh tế Từ trước đến nay, phát triển phân ngành kinh tế biển Quảng Bình chủ yếu diễn theo hướng đơn lẻ, chưa có gắn kết tác nhân nội phân ngành kinh tế biển đó, giá trị gia tăng sản phẩm phân ngành thu thấp giá trị thực Thực tiễn liên kết hình thức du lịch Thái Lan; liên kết du lịch Khánh Hòa với địa phương vùng duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên kinh nghiệm cần nghiên cứu, học hỏi Trước mắt, tăng cường hình thức liên kết ngành khai thác, nuôi trồng thủy sản ngành du lịch nội tỉnh, tạo điều kiện cho loại hình du lịch địa phương liên kết thành chuỗi thống nhất, bước đầu làm gia tăng giá trị gia tăng sản phẩm nói Đối với trình liên kết vùng, thiếu chế pháp lí chung nên khó khăn thực điều không tránh khỏi Tuy nhiên, lâu dài, Quảng Bình khơng thể đứng ngồi xu hướng liên kết kinh tế toàn vùng, vậy, cần phải chuẩn bị điều kiện thiết lập khung khổ để sẵn sàng kết nối thời tới Thứ năm, tăng cường công tác quảng bá xây dựng thương hiệu cho phân ngành kinh tế biển Xây dựng thương hiệu cho phân ngành vấn đề cịn Tại địa phương có biển loay hoay để xây dựng sản phẩm mang thương hiệu biển địa phương xây dựng thương hiệu tổng hợp địa phương gắn với đặc tính “biển” Xây dựng thương hiệu cho phân ngành kinh tế biển Quảng Bình phải đạt hai yêu cầu: i) Mang nét đặc sắc riêng có địa phương; ii) Đặt bối cảnh kết nối tồn vùng Xây dựng thương hiệu mang tính vùng miền giúp cho địa phương, doanh nghiệp phát triển kinh tế, đẩy mạnh thương mại hóa sản phẩm địa phương, qua đó, giúp nâng 166 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” cao mức sống cư dân địa phương Sự kết nối với địa phương lân cận tạo nên sức mạnh vùng giúp thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển thương mại hàng hóa, du lịch Thứ sáu, xây dựng chiến lược hợp tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho kinh tế biển Nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế biển Quảng Bình vừa thiếu vừa yếu, phải có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực mà lĩnh vực kinh tế biển cần, phải tổ chức liên kết, hợp tác với trường đại học chuyên ngành để thực đa dạng hóa phương thức đào tạo đáp ứng địi hỏi q trình phát triển Đồng thời, kết hợp chặt chẽ đầu tư phát triển nguồn nhân lực với đầu tư phát triển tổ chức khoa học công nghệ biển sở tập trung đầu tư xây dựng số đơn vị hoạt động khoa học công nghệ biển trọng điểm, đầu tư nâng cấp tiềm lực khoa học công nghệ trường đại học, trung cấp, dạy nghề có địa bàn tỉnh KẾT LUẬN Quảng Bình địa phương có tiềm biển, với vị trí địa lí thuận lợi, bờ biển dài, diện tích mặt nước rộng lớn, tài nguyên biển phong phú đa dạng, kinh tế biển xác định lĩnh vực quan trọng, khai thác hết lợi mà biển đem lại giúp cho kinh tế – xã hội địa phương ngày phát triển Việc nghiên cứu tìm hướng phát triển kinh tế biển liên kết vùng để tận dụng tối đa nguồn lực tồn vùng thơng qua mối quan hệ, liên kết phát triển kinh tế có ý nghĩa lí luận thực tiễn q trình phát triển kinh tế biển nói riêng kinh tế – xã hội Quảng Bình nói chung Để nghiên cứu phát triển kinh tế biển liên kết vùng khơng dựa lí thuyết phát triển kinh tế biển lí thuyết liên kết vùng nhà khoa học kinh tế, mà phải khảo cứu thành công, thất bại quốc gia, địa phương có kinh nghiệm phát triển kinh tế biển liên kết vùng, đồng thời, học tập kinh nghiệm thực tiễn số địa phương phát triển kinh tế biển liên kết vùng số phân ngành, nội dung phát triển kinh tế biển TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Văn Sang, Nguyễn Minh Hằng Các đặc khu kinh tế Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc 2009;số (90): tr.24 [2] Quách Thị Hà Kinh nghiệm phát triển dịch vụ số cảng biển giới Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Kinh tế kinh doanh 2016;Tập 32(1): tr.77 167 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” [3] Cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Ninh Vân Đồn: Vùng động lực phát triển kinh tế Truy cập từ: https://quangninh.gov.vn/pInChiTiet.aspx?nid=90030 [Ngày truy cập 15/09/2020] [4] Cổng thông tin Dự án Cam Ranh Lượng khách du lịch đến với Khánh Hòa Truy cập từ: https://duancamranh.vn/luong-khach-du-lich-den-khanh-hoa/ [Ngày truy cập 15/09/2020] 168 ... học kinh nghiệm phát triển kinh tế biển mà Quảng Bình áp dụng nhằm phát huy lợi thế, nâng cao hiệu phát triển kinh tế biển địa phương giai đoạn tới KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN... nghiệm phát triển kinh tế biển liên kết vùng, đồng thời, học tập kinh nghiệm thực tiễn số địa phương phát triển kinh tế biển liên kết vùng số phân ngành, nội dung phát triển kinh tế biển TÀI LIỆU... VÀ TRONG NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG LIÊN KẾT VÙNG 2.1 Kinh nghiệm quốc tế 2.1.1 Kinh nghiệm liên kết khu kinh tế ven biển Trung Quốc Các khu kinh tế ven biển Trung Quốc đời Hội nghị