Tìm hiểu chính sách An sinh xã hội tại Thụy Điển

Báo cáo trình bày về quá trình hình thành phát triển của hệ thống ASXH tại Thụy Điển, qua đó giới thiệu cụ thể một số chính sách nổi bật tại đây, đưa ra thách thức, so sánh với hệ thống ASXH tại VN và rút ra bài học

BÀI TẬP NHĨM TÌM HIỂU VỀ CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THỤY ĐIỂN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Từ thể kỷ XX, phát triển trở thành mục tiêu phấn đấu nhiều quốc gia giới, mà tiêu chuẩn để đánh giá, phân loại quốc gia Và quan niệm phát triển có thay đổi sâu sắc từ chỗ trọng nâng cao thu nhập mức sống, phát triển bao hàm trình lớn lên, tăng trưởng mặt kinh tế, đồng thời có hồn chỉnh cấu, chất lượng sống đặc biệt an sinh xã hội Và Thụy Điển quốc gia giới đạt thành tựu bật kết hợp phát triển kinh tế phát triển xã hội Nếu khoảng trăm năm trước, Thụy Điển bị xem quốc gia nghèo nàn, lạc hậu Châu Âu, đến nay, đất nước Bắc Âu lại xem hình mẫu xã hội mà nhiều quốc gia khác ngưỡng mộ học tập, trở thành nơi đáng sống giới Chính điều nên nhóm định lựa chọn chủ để “Tìm hiểu sách an sinh xã hội Thụy Điển” nhằm tìm hiểu nét bật sách ASXH nêu số đề xuất ứng dụng vào điểu kiện thực tế Việt Nam Bài tập thực gồm có 04 phần: Phần 1: Giới thiệu Thụy Điển hệ thống an sinh xã hội Phần 2: Giới thiệu số sách an sinh xã hội Thụy Điển Phần 3: Những thách thức ASXH Thụy Điển Phần 4: So sánh với Thụy Điển học rút cho ASXH Việt Nam Do thời gian kiến thức nghiên cứu hạn chế nên tập khơng thể tránh khỏi sai sót, mong đóng góp ý kiến P a g e | ii PHẦN - GIỚI THIỆU VỀ THỤY ĐIỂN VÀ HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI 1.1 Giới thiệu Thụy Điển Thuỵ Điển (tiếng Thuỵ Điển: Sverige) vương quốc xinh đẹp nằm ven bờ biển Baltic Bắc Âu, giáp Na Uy phía Tây Phần Lan phía Đơng Bắc, nối với Đan Mạch cầu Ưresund phía Nam Đất nước không tiếng câu chuyện thần thoại, mà từ thập kỷ qua, dân chủ nơi đạt bước tiến vượt bậc Với diện tích 449 964 km², Thụy Điển nước lớn thứ ba Liên minh châu Âu, với dân số 9,4 triệu người Thụy Điển có mật độ dân số thấp với 21 người/ km² lại tập trung cao nửa phía Nam đất nước Thủ đô Thụy Điển Stockholm, thành phố lớn nước Thành phố lớn thứ hai Göteborg với dân số khoảng 500.000 người 900.000 người tổng vùng Thành phố lớn thứ ba Malmö với dân số khoảng 260.000 người 650.000 người tổng vùng Vào năm 1889, thành lập Đảng Xã hội Dân chủ Thụy Điển, vương quốc nước lạc hậu Châu Âu, người ta gọi nước cướp biển, phần lớn dân vốn cướp biển tội phạm bị nước Tây Âu đày đến với hậu duệ họ Kinh tế Thụy Điển hồi lạc hậu nhiều so với Nga hồi Cách mạng Tháng Mười năm 1917 Từ năm 1920, Đảng Xã hội Dân chủ Thụy Điển bắt đầu nắm quyền nay, có số thời kỳ gián đoạn, Đảng nắm quyền lãnh đạo đất nước lâu Trong thời gian Thụy Điển xây dựng từ nước lạc hậu thành nước có kinh tế phát triển, đứng thứ hai giới GDP đầu người thứ phúc lợi xã hội chứng tỏ xã hội hóa phân phối đạt trình độ cao P a g e | 22 Ngày nay, Thuỵ Điển nước quân chủ lập hiến với thể chế đại nghị kinh tế phát triển trình độ cao Thụy Điển đứng đầu số dân chủ giới theo tạp chí The Economist đứng thứ bảy Liên hiệp quốc số phát triển người Thụy Điển thành viên Liên minh châu Âu vào năm 1995 thành viên OECD Thụy Điển xã hội tự cởi mở, thể nhiều khía cạnh tự báo chí, tự tham gia tuần hành, tự diễn thuyết, quyền phát biểu… Cởi mở tạo xã hội công Nước coi quốc gia có hiến pháp dân chủ rõ ràng giới Hiến pháp Thụy Điển dẫn nhập từ ngữ: “Tất quyền lực công bắt nguồn từ người dân” Ở Thụy Điển người dân nói chung phương tiện truyền thông báo giấy, đài phát truyền hình có quyền tiếp cận tài liệu, hồ sơ thức Điều cho phép người dân có nhìn thấu đáo, rõ ràng hoạt động phủ quyền địa phương Nó xuất phát từ ý tưởng, dân chủ tốt cần giám sát; minh bạch để giảm bớt nguy lạm dụng quyền lực Sức mạnh nhân dân sử dụng với tơn trọng bình đẳng, tự giá trị cá nhân Các quan công quyền đặc biệt phải đảm bảo quyền làm việc, nhà giáo dục, thúc đẩy an sinh xã hội, an ninh môi trường tốt cho người dân sinh sống Luật pháp quy định khác hướng tới việc đảm bảo để không cơng dân chịu thua thiệt họ thuộc cộng đồng thiểu số chủng tộc, màu da, nguồn gốc hay giới tính Chính phủ Thụy Điển chủ tâm thực thi hệ thống kinh tế cho phép cơng dân có quyền lợi đồng đều, đồng thời cung cấp phụ phí làm việc, xem hệ thống an sinh xã hội Do đó, tạo đồng lợi ích cho tất người có việc làm, làm bán thời gian Sự cách biệt mức sống người lao động bình thường với người có chun mơn nghiệp vụ cao cấp khơng q lớn 1.2 Q trình hình thành hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển Mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển manh nha hình thành từ đầu kỷ XX, vào năm 1913, Thụy Điển áp dụng hệ thống hưu trí phổ cập năm 1916 áp dụng hệ thống bảo hiểm tai nạn lao động bắt buộc Đây coi móng quan trọng thứ để hình thành hệ thống phúc lợi Thụy Điển năm sau Những khó khăn kinh tế nước đại suy thoái kinh tế toàn cầu vào cuối năm 1920 khiến tình trạng thất nghiệp Thụy Điển trở nên trẩm trọng Vào năm 1931, Thụy Điển nổ biểu tình người lao động Sự kiện đẩy phong trào công nhân Đảng Dân chủ Xã hội giành thắng lợi bầu cừ năm 1932 Thắng lợi coi móng quan trọng cho việc hình thành hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển P a g e | 22 Chính phủ Đảng Dân chủ Xã hội lãnh đạo tiến hành hai cải cách bản: Một là, trì sách tài khóa mở rộng để kích cầu giảm thất nghiệp Hai là, thực cải cách quan trọng lĩnh vực luật lao động, chăm sóc sức khỏe, giáo dục lĩnh vực xã hội khác Vào năm 1938, nghiệp đoàn lao động liên đoàn chủ lao đọng thể chế hóa hệ thống, vấn đề tiền lương vấn đề khác liên quan đến thị trường lao động đàm phán cấp trung ương Hệ thống nghiệp đồn góp phần tạo nên đồng thuận nhà nước người sử dụng lao động, tạo nên phát triển tương đối bình đẳng thu nhập người lao động Kể từ sau Chiến tranh giới lần thứ Hai, nhà nước phúc lợi Thụy Điển tiếp tục hồn thiện thơng qua việc đưa vào áp dụng hệ thống giáo dục miễn phí hệ thống chăm sóc trẻ em cách hồn hảo Đồng thời, trợ cấp nhà ở, cải cách hưu trí, trợ cấp cho phụ nữ, bắt đầu áp dụng rộng rãi Vào năm 1955, nhà nước phúc lợi Thụy Điển thức hồn thiện phủ bắt đầu áp dụng hệ thống giáo dục miễn phí hệ thống bảo hiểm y tế phổ cập, trách nhiệm giáo dục chăm sóc sức khỏe chuyển hoàn toàn sang khu vực nhà nước Trong thập kỷ 1950, 1960, 1970, Thụy Điển nhanh chóng trở thành quốc gia giàu có thịnh vượng sau nhiều thập kỷ bị đánh giá lạc hậu châu Âu Trong giai đoạn 1950-1973, tăng trưởng GDP hàng năm đạt 3,7%/năm, cao 1% so với giai đoạn 1918-1950 Tỷ lệ thất nghiệp mức 1,5%-2%/năm, thấp nhiều so với mức trung bình tồn châu Âu Mỹ Tăng trưởng kinh tế đưa thu nhập bình quân đầu người người dân Thụy Điển tăng cao năm đầu thập kỷ 1970 Trong thời gian này, mơ hình phát triển kiểu Thụy Điển được đành giá thành công Vào đầu thập kỷ 1970, Thụy Điển nước đứng thứ tư giới việc nâng cao thu nhập mức sống người dân tính theo phương pháp đồng giá sức mua Vào năm 1990, kinh tế suy thoái, suất lao động xã hội giảm tăng trưởng thấp, mơ hình Nhà nước phúc lợi Thụy Điển nói riêng hệ thống ASXH nhiều nước rơi vào “khủng hoảng Nhà nước phúc lợi” Trước thực trạng đó, Thụy Điển cải cách hệ thống phân phối an sinh, có sách bảo hiểm như: hạn chế chi tiêu cho ốm đau toán bảo hiểm bệnh tật, cải cách phúc lợi thất nghiệp, cải cách điều kiện, tiêu chuẩn, số tổ chức hệ thống bảo hiểm hưu trí (1994), thực biện pháp kiểm tra thu nhập số đối tượng đến tuổi nghỉ hưu (1997), áp dụng mức lương hưu thấp cho đối tượng nghỉ hưu có gia đình giảm 6% lợi ích hưu trí ban đầu (1998 - 1999), cải cách hệ thống bảo hiểm thất nghiệp mang tính giới hạn (2000) Mặc dù có điều P a g e | 22 chỉnh trên, đến sách bảo hiểm hệ thống đảm bảo ASXH Thụy Điển có loại hình, nội dung quản lý thực tốt P a g e | 22 PHẦN - GIỚI THIỆU MỘT SỐ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THỤY ĐIỂN 2.1 Chính sách giáo dục Hệ thống trường cơng Thụy Điển tồn dựa hai hình thức giáo dục bắt buộc giáo dục không bắt buộc Những trường thuộc diện giáo dục phổ cập bắt buộc bao gồm trường phổ cập thông thường, trường Sami, trường đặc biệt chương trình dành cho học sinh khuyết tật Các trường không thuộc hệ bắt buộc bao gồm lớp mẫu giáo – nhà trẻ, lớp trung học phổ thông, giáo dục người lớn giáo dục người lớn dành cho người khuyết tật Hệ thống giáo dục gồm năm giáo dục tiểu học trung học sở, năm giáo dục trung học, năm giáo dục đại học, năm giáo dục thạc sĩ năm giáo dục tiến sĩ Giáo dục tiểu học trung học miễn phí hồn tồn Chính phủ khơng tài trợ cho giáo dục mà cịn chi phí lại, sách giáo khoa bữa ăn miễn phí Luật Giáo dục Thụy Điển cịn quy định, khơng tất người học không tiền suốt đời mà từ nhà trẻ đến bậc trung học, lớp có học sinh người nước ngồi, nhà trưởng phải bố trí giáo viên biết tiếng mẹ đẻ học sinh đó, tháng phải lên lớp với số định tiếng mẹ đẻ cho em Ở bậc đại học, từ lúc vào học tốt nghiệp, có quy ước số năm học định, luật pháp quy định học sinh tốt nghiệp mà chưa tìm cơng việc thích hợp khơng muốn rời nhà trưởng tiếp tục học tập miễn phí Hầu hết trưởng đại học tổ chức giáo dục sau trung học điều hành nhà nước giáo dục miễn phí Tuy nhiên, bậc đại học cao đẳng, việc ăn uống, sách chi phí lại khơng nhà nước tài trợ trực tiếp dù tất sinh viên vay vốn trợ cấp để trang trải chi phí sinh hoạt Hàng năm, chi tiêu nhà nước cho giáo dục chiếm khoảng 8% GDP, thuộc diện cao giới Phần lớn kinh phí sử dụng cho trường phổ thông trường đại học công, học sinh tự tham gia trường tư theo ý tưởng giáo dục đặc biệt số nhóm lợi ích định Những trường tài trợ ngân sách nhà nước Các trưởng tư phải mở rộng cho người tuân theo tiêu chuẩn đo Luật Giáo dục quy định Khác với trường công, trường tư phép thu mức phí tượng trưng Các trường tư thưởng phổ biến thành phố lớn chiếm khoảng 3,5% tổng số học sinh 2.2 Chính sách gia đình Thụy Điển tiếng với sách gia đình hào phóng nhằm hỗ trợ cơng việc sống gia đình hạnh phúc trẻ em Thụy Điển chi phần ba P a g e | 22 GDP vào lợi ích liên quan đến trẻ em gia đình, nước chi cao EU Bên cạnh lợi ích tài này, Thụy Điển cịn cam kết cung cấp dịch vụ cho gia đình khoản trợ cấp cao cho chăm sóc trẻ, chăm sóc sức khỏe miễn phí chăm sóc nha khoa, dịch vụ giáo dục, vv Thụy Điển thường xem nguyên mẫu mơ hình nhà nước phúc lợi Bắc Âu Ln lĩnh vực quốc tế nói đến sách gia đình bình đẳng giới thơng qua định hướng lâu dài Chi tiêu hào phóng cho lợi ích gia đình, nghỉ phép linh hoạt làm việc cho cha mẹ có nhỏ chăm sóc trẻ em chất lượng cao, giá phải xem yếu tố tạo nên thành cơng Năm 1974, Thụy Điển quốc gia giới thay chế độ "nghỉ thai sản cho mẹ" "nghỉ thai sản cho bố mẹ", bậc phụ huynh nghỉ thời gian dài tới vài tháng, chí vài năm mà nhận tiền lương đặn tháng Bất kì đăng ký sinh sống hơp pháp Thủy Điển có hội hưởng chế độ nghỉ thai sản đất nước Chế độ áp dụng cho vị phụ huynh cơng dân hợp pháp Thụy Điển, có đầy đủ giấy tờ cần thiết, đứa trẻ không sinh Thụy Điển, hay cha mẹ không làm việc 2.2.1 Chế độ sinh sản chăm sóc trẻ em Phụ nữ sinh nghỉ 18 tháng có lương, 12 tháng đầu hưởng 100% lương, tháng cuối hưởng 90% Nếu đến tháng thứ 18 lại có thai, tiếp tục nghỉ hưởng tiếp 90% lương đứa trẻ đời lại hưởng chế độ nghỉ đẻ 18 tháng Ngồi ra, người vợ làm cơng việc tương đối quan trọng không muốn nhà q lâu vậy, hai vợ chồng bàn bạc để chồng nghỉ thay vợ Trẻ em Thụy Điển trợ cấp lớn, hỗ trợ chăm sóc trẻ em Thụy Điển nhiều đến mức người ta có cảm tưởng “người Thụy Điển quốc hữu hóa gia đình” Cụ thể là: Ở Th ụy Điển, sinh nhận nuôi, cha mẹ hưởng 480 ngày (khoảng 16 tháng) nghỉ phép để chăm sóc đứa trẻ Thời gian nghỉ phép kéo dài khuyến khích chia cho cha mẹ đứa trẻ, người hưởng 240 ngày Trong 390 ngày đầu tiên, khoản trợ cấp dựa thu nhập có (ở mức phúc lợi bệnh tật, tức 80% tiền lương, giới hạn mức tối đa 105 euro ngày) Trong 90 ngày cịn lại, tiền tốn theo tỷ lệ cố định 20 euro ngày Đối với trường hợp sinh đôi, họ hưởng thêm 90 ngày mức phúc lợi bệnh tật 90 ngày P a g e | 22 phụ với mức tiền cố định, sinh ba trở lên (thêm 180 ngày mức phúc lợi bệnh tật cho đứa trẻ) Đối với hỗ trợ người bố: Cho phép người bố có mặt vào thời gian người mẹ sinh con, thu dọn nhà cửa chăm sóc đứa trẻ thời gian sinh Người bố có quyền hưởng trợ cấp tiền mặt tạm thời cho bố mẹ 10 ngày đứa trẻ, việc chăm sóc đứa trẻ cản trợ việc thực công việc Quyền chuyển cho người khác Trong trường hợp nhận ni, bố mẹ có quyền hưởng người ngày Mức độ bù đắp tương đương 80% thu nhập mức hỗ trợ tiền mặt ốm đau Chế độ nghỉ thai sản cặp vợ chồng Thụy Điển đảm bảo hệ thống Cơ quan Bảo hiểm xã hội quốc gia, trợ cấp chi trả mức thuế cao nước Trường hợp ví dụ điển hình cho việc đóng thuế cao mang lại nhiều lợi ích cho đất nước xã hội, việc quốc gia thực Tại Thụy Điển, cha mẹ bị ốm chăm sóc đứa trẻ, có chế độ đặc biệt dành cho trường hợp cha mẹ tạm dừng kỳ nghỉ thai sản chuyển sang chế độ nghỉ ốm Ngoài ra, trường hợp cha mẹ có 18 tháng, họ nghỉ việc hồn tồn để chăm sóc trẻ Trước trẻ lên tuổi học xong tiểu học, cha mẹ giảm 1/4 thời gian làm việc Chẳng hạn ngày làm việc tiếng, có tuổi cha mẹ cần làm việc tiếng 2.2.2 Trợ cấp gia đình Tất gia đình có trẻ em sống Thụy Điển nhận hỗ trợ tài hình thức trợ cấp trẻ em (barnbidrag) đứa trẻ 16 tuổi Một tỷ lệ cố định miễn thuế (hiện 115 euro tháng), tiền mà cha mẹ sử dụng để trợ giúp chi phí chăm sóc họ Nếu đứa trẻ học toàn thời gian (thường trường trung học phổ thông), Ủy Ban Sinh Viên Quốc Gia trả phụ cấp tiền học Nếu gia đình có nhiều đứa trẻ, cha mẹ nhận khoản trợ cấp bổ sung gia đình tăng thêm đỗi với đứa trẻ Vì vậy, gia đình có sáu trẻ em không nhận thêm 610 euro tháng trợ cấp trẻ em, mà bổ sung 400 euro tháng Trợ cấp gia đình điều chỉnh theo khoảng thời gian đặn, số chí thay đổi hàng năm, có tính đến thay đổi số tiền sở giá (phản ánh lạm phát) Điều nhằm mục đích điều chỉnh giá trị khoản phụ cấp cho chi phí sinh hoạt Khi nói đến trợ cấp nhà tiền cấp dưỡng cái, phúc lợi tăng giảm tùy thuộc vào thu nhập hộ gia đình P a g e | 22 2.3 Bảo hiểm thất nghiệp Thụy Điển xem việc đảm bảo việc làm quan trọng có ý nghĩa hỗ trợ tiền bạc cho người lao động Chính vậy, hỗ trợ tài thực với điều kiện khắt khe Người thất nghiệp nhận trợ cấp họ khơng thể tìm việc làm xã hội không tạo việc làm cho họ đáp ứng điều kiện: (1) Phải người khơng có việc làm đăng ký tìm việc làm quan dịch vụ việc làm nhà nước; (2) Họ phải người có khả mong muốn chấp nhận việc làm thích hợp với 3h/ngày, trung bình 17h/tuần Đối với trường hợp thất nghiệp tự nguyện không thực công việc hay từ chối cơng việc thích hợp, chờ kết đào tạo hưởng trợ cấp từ 20 đến 60 ngày; (3) Người lao động phải làm việc tối thiểu tháng (tối thiểu 70h/tháng) 450h tháng liên tục năm kể từ ngày thất nghiệp; (4) Người nhận bảo hiểm thất nghiệp phải thành viên quỹ thất nghiệp vòng 12 tháng Nếu người lao động đáp ứng điều kiện bảo hiểm thất nghiệp, quỹ bảo hiểm thất nghiệp chi trả khoản bảo hiểm vòng 300 ngày Đối với người có 18 tuổi nhận thêm 150 ngày bảo hiểm Thụy Điển quốc gia chi trả chế độ BHTN tương đối hào phóng với hình thức trợ cấp thất nghiệp trợ cấp thất nghiệp tự nguyện có liên quan đến thu nhập Đối với chế độ trợ cấp thất nghiệp bản, người thất nghiệp hưởng mức trợ cấp cố định tối đa 30 euro ngày Nếu người lao động làm việc tồn thời gian, bảo hiểm giảm tương ứng với thời gian làm việc Ngoài bảo hiểm thất nghiệp bản, Thụy Điển cịn có Bảo hiểm liên quan đến thu nhập tự nguyện Đối với chế độ trợ cấp thất nghiệp tự nguyện, người thất nghiệp nhận 80% mức lương nhận gần với mức trợ cấp tối đa 730SEK/ngày cho 100 ngày sau 680SEK/ngày, tối đa 300 ngày ngày/tuần Đây quy định linh hoạt nhằm vừa mở rộng phạm vi đối tượng tham gia, vừa tăng quỹ BHTN, đảm bảo mạng lưới an sinh che phủ hết đối tượng có nhu cầu có khả rơi vào hồn cảnh khó khăn Với quy định vậy, nên có khoảng 80% người lao động làm cơng ăn lương Thụy Điển tham gia vào quỹ BHTN Về tài chính, quỹ BHTN hình thành từ nhiều nguồn khác Đối với chế độ bảo hiểm tự nguyện, người tham gia đóng khoản phí từ 100 – 150SEK/tháng P a g e 10 | 22 người làm việc có 30 người nghỉ hưu vòng 25 năm tới số dự báo 41 Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng thấp kinh tế lại kèm với gia tăng số người nhận mức lương ngày cao làm lộ rõ yếu điểm hệ thống Ngoài hệ thống hưu trí nhà nước, hầu hết người lao động Thụy Điển tham gia vào chương trình hưu trí tư nhân theo nghề nghiệp Trong chương trình này, người lao động đóng từ 2% đến 4,5% phần thu nhập họ vào tài khoản cá nhân Ngồi ra, để đảm bảo trợ cấp hưu trí đủ sống cho tất người dân, Chính phủ Thụy Điển xây dựng thực chương trình lưới an toàn xã hội Với lưới an toàn này, mức độ thay thu nhập đạt mức tương đối cao, 90% thu nhập hộ gia đình già Thụy Điển xuất phát từ quỹ lương hưu cộng cộng lợi ích khác Cải cách lương hưu chế độ nghỉ thai sản thoải mái giúp Thụy Điển trì tỷ lệ việc làm cao châu Âu, đạt mức 74,4% vào năm ngoái so với số liệu trung bình EU 64,1%, theo Reuters dẫn thống kê Eurostat Trong số đó, 73,6% tháp việc làm quốc gia Bắc Âu gồm người từ 55 đến 64 tuổi, hẳn mức trung bình EU 50,1% Thụy Điển thành viên hoi khối EU có dân số tăng thời gian tới: Đến năm 2050 dự kiến dân số nước tăng lên 11,4 triệu người từ mức 9,7 triệu Ngược lại, dân số Đức từ 82 triệu giảm 74,7 triệu vào năm 2050 Đánh giá tác động hệ thống hưu trí Thụy Điển, ta thấy hệ thống xem xét thu nhập hộ gia đình già phận thu nhập hộ gia đình trung niên Số liệu OECD cho thấy tỷ lệ thay thay thu nhập tất hộ gia đình độ tuổi 67 thu nhập hộ gia đình độ tuổi 55 Tỷ lệ Thụy Điển khoảng 80%, Anh 70% 90% thu nhập hộ gia đình già Thụy Điển xuất phát từ quỹ công cộng lương hưu lợi ích khác, Anh tỷ lệ 50% Có nghĩa nước Anh phụ thuộc nhiều vào nguồn thu nhập tư nhân để giải lương hưu 2.5 Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động Thụy Điển quốc gia sớm áp dụng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động (được đưa vào luật lần đầu năm 1901) Theo đó, bồi thường tai nạn lao động trách nhiệm giới chủ Đến năm 1916, bảo hiểm tai nạn khơng cịn chế độ tự nguyện, mà quy định hình thức bảo hiểm bắt buộc Sau nhiều lần điều chỉnh (1962, 1976 1991) để theo kịp với phát triển kinh tế - xã hội, đến bảo hiểm tai nạn lao động trở thành chế độ bảo hiểm bắt buộc nằm hệ thống bảo hiểm xã hội Thụy Điển - Về đối tượng, đời, chế độ bảo hiểm tai nạn áp dụng lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp ngành nghề có độ rủi ro cao Cùng với phát triển, bảo hiểm tai nạn lao động ngày mở rộng tất ngành nghề P a g e 12 | 22 cho loại hình lao động Hiện nay, toàn lao động (người lao động làm công ăn lương, tư nhân) tham gia chế độ bảo hiểm tai nạn lao động - Về tài chính, người lao động khơng phải đóng mà người sử dụng lao động phải đóng 0,68% bảng lương phần nhỏ Nhà nước bổ sung từ quỹ Quy định áp dụng người lao động tự làm chủ (đóng 0,68% tổng thu nhập) - Về quyền lợi, chế độ bảo hiểm tai nạn lao động áp dụng nhằm mục đích bù đắp mát thu nhập, chi phí chăm sóc sức khỏe, y tế, trợ cấp cho người sống phụ thuộc hỗ trợ mai táng phí trường hợp tử vong Người hưởng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động hưởng trợ cấp hàng năm Tùy theo mức độ thương tật mà người tham gia bảo hiểm tai nạn lao động hưởng mức chi trả quyền lợi khác nhau: + Đối với thương tật tạm thời, người lao động nhận 77,6% số thu nhập bị đạt mức trần (tối đa) 294.700SEK/năm Khoản trợ cấp chi từ ngày thứ 22 (người sử dụng lao động trả từ ngày thứ đến ngày 21 với 80% thu nhập bị mất) kể từ ngày khả lao động khoản trợ cấp trả ngày/tuần người hưu nhận trợ cấp không 180 ngày kể từ ngày hưu Đối với người tự làm chủ không làm công ăn lương nhận 77,6% số thu nhập bị từ ngày thứ đến ngày thứ 21, tối đa không 627SEK Mức trợ cấp tối đa tối thiểu điều chỉnh hàng năm, dựa vào số giá tiêu dùng + Đối với thương tật vĩnh viễn, người lao động khả làm việc trở lại vĩnh viễn (100%) nhận 100% mức thu nhập tối đa 294.700SEK/năm Sự điều chỉnh mức trợ cấp cho người bị thương tật vĩnh viễn tính tốn dựa vào điều chỉnh số lương giá tiêu dùng + Về số lợi ích khác kèm theo, người bị tai nạn hưởng lợi ích chăm sóc y tế Nếu họ có người sống phụ thuộc, người nhận trợ cấp hàng năm (có điều kiện) Khi người bị tai nạn lao động bị chết, họ nhận khoản trợ cấp mai táng phí (11.790SEK) Có điều phải nhấn mạnh là, lợi ích gặp thương tật có liên quan chặt chẽ với lợi ích gặp ốm đau, khoản thu nhập có bảo hiểm tai nạn lao động chi trả phải đóng thuế dù khoản thu nhập từ lương hay mai táng phí - Về quản lý, bảo hiểm tai nạn lao động quản lý, tổ chức giám sát thực theo hệ thống từ trung ương – đại diện Cơ quan Bảo hiểm xã hội (BHXH) quốc gia, vùng địa phương Luật pháp quy định rằng, có tai nạn lao động xảy người có trách nhiệm phải báo cho người sử dụng lao động người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ báo cáo cho quan BHXH P a g e 13 | 22 P a g e 14 | 22 PHẦN - NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI AN SINH XÃ HỘI Ở THỦY ĐIỂN 3.1 Thách thức từ người nhập cư Thụy Điển nước có mơi trường đáng sống thứ giới bảng xếp hạng năm 2017 Sự thịnh vượng, bình đẳng chất lượng sống Thụy Điển bàn cãi với chế độ an sinh xã hội tuyệt vời Người dân nơi đây, đặc biệt trẻ em hưởng sách hỗ trợ vơ tốt Trong đó, định hướng tập trung phát triển cơng nghệ tạo điều kiện cho doanh nghiệp khiến quốc gia trở thành nơi có mơi trường kinh doanh tốt giới năm 2016 Vì vậy, người dân nước khác thích nhập cư vào quốc gia lại phải đối mặt với thách thức vơ lớn từ dịng người nhập cư Thứ nhất, nhiều người tị nạn phải sống cảnh thiếu thốn nhà Số liệu Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) cho thấy có khoảng 163.000 người xin tị nạn vào Thụy Điển năm 2015 So với mức dân số 10 triệu người dịng chảy nhập cư lớn số thành viên OECD Tất nhiên người tị nạn chấp nhận Năm 2016, khoảng 2/3 số đơn xin tị nạn bị từ chối người nhập cư thành cơng cần nhà, trường học cơng việc Trớ trêu thay, hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển có hạn Trong thập niên gần đây, sóng di cư ạt làm thay đổi xã hội Thụy Điển Người dân xứ rời bỏ vùng quê để đến sống khu vực phát triển hơn, để lại vùng nghèo nàn lạc hậu lại cho người nhập cư Ví dụ vùng Tensta, 53 khu vực mà cảnh sát Thụy Điển gọi “vùng đỏ” tỷ lệ tội phạm cao Tỷ lệ thất nghiệp nơi dù khơng thống kê thức vượt xa mức bình qn 6,6% nước Dù phủ xây dựng kế hoạch phát triển khu nghèo chúng chưa giải thực trước mắt lượng lớn người di cư làm giảm chất lượng sống chung Thụy Điển Thứ hai, người nhập cư lớn ảnh hưởng đến trật tự xã hội Chính phủ Thụy Điển nhận bất cập người nhập cư ảnh hưởng đến xã hội trật tự Tuy nhiên luật nước buộc thành phố Thụy Điển phải chấp nhận người nhập cư đơn xin tị nạn thơng qua chúng khiến quyền địa phương gặp nhiều khó khăn Thứ ba, việc tìm kiếm việc làm trở nên khó khăn với người nhập cư đến 95% số việc làm Thụy Điển yêu cầu trình độ tốt nghiệp cấp 1/3 số người nhập cư học hết cấp Hơn nữa, khoản phí cơng đồn với doanh nghiệp thỏa thuận đơi bên khiến người nhập cư P a g e 15 | 22 khó nhờ cậy phủ tìm việc cho Tỷ lệ chênh lệch 20 điểm phần trăm tầng lớp lao động trình độ thấp cao Thụy Điển tồn từ năm 2012 số có dấu hiệu tăng nhanh sóng nhập cư tràn vào Thứ tư, tồi tệ hơn, người nhập cư khiến chất lượng giáo dục bình đẳng xã hội Thụy Điển xuống, làm ảnh hưởng đến môi trường sống nơi Trường học địa phương chủ yếu toàn người nước Chỉ 2/750 học sinh trường người Thụy Điển (bố mẹ người Thụy Điển) Tuy vậy, hệ thống an sinh xã hội, giáo dục kinh tế chưa đủ sức chu cấp hết cho tất công dân Rất nhiều hệ trẻ em nhập cư sinh Thụy Điển khơng có cảm giác người Thụy Điển mà chịu ảnh hưởng nặng văn hóa quê hương họ Hiện nay, quyền Thụy Điển dậy sóng với quan điểm trái chiều việc giải người nhập cư Rất nhiều người lên tiếng trích thịnh vượng người địa khiến nhóm người tị nạn bị lập ngồi vịng xã hội Nhiều trị gia, doanh nhân chí vận động để phủ bãi bỏ mức tiền lương tối thiểu quy định khác để cơng ty th người nhập cư với mức giá theo thị trường, qua tạo điều kiện cho người nhập cư trình độ thấp Dẫu vậy, người phản đối lại cho sách làm phân hóa tầng lớp xã hội Thụy Điển Thay vào đó, họ đề nghị phủ tập trung vào đào tạo cho người nhập cư, nhanh chóng đưa người tị nạn hịa nhập xã hội với công việc lương tốt 3.2 Thách thức sách thuế Do thu thuế cao nên thu nhập tài nhà nước Thụy Điển chiếm gần 60% GDP, mức cao giới Nghĩa gần 3/5 cải toàn xã hội bị nhà nước tập trung vào tay mình, tỷ lệ để lại cho doanh nghiệp người dân nhỏ, mức độ định tất ảnh hưởng tới tính tích cực doanh nghiệp người lao động Đặc biệt thuế suất luỹ tiến thuế thu nhập, bậc cao dùng thuế suất 80% (nay 70%), nghĩa gần hết số tiền mà người lao động vất vả kiếm lại khơng hưởng Điều dẫn đến trường hợp doanh nghiệp đơn vị cần hồn thành cơng việc cần kíp ngồi làm việc ra, người lao động nói chung khơng muốn làm ngồi giờ, thu nhập làm thêm chẳng hưởng Bất mãn người có thu nhập cao Thập kỷ 80, danh thủ quần vợt tiếng giới người Thụy Điển bất mãn với thuế suất cao nước bỏ sang Anh định cư Mặt khác, mức lãi suất âm khiến doanh nghiệp cá nhân đua nộp tiền cho nhà nước mức lợi nhuận lớn mà khoản tiền tạo thay gửi ngân hàng lãi suất 0% Theo số liệu Chính phủ nước vừa công bố, năm P a g e 16 | 22 2016, Thụy Điển đạt thặng dư ngân sách 85 tỷ kroner (9,5 tỷ USD) Một nửa số cá nhân doanh nghiệp cố ý trả nhiều thuế mức cần thiết, nhằm kiếm thêm tiền Vì thế, phủ phải hồn trả gần 4,4 tỷ USD cho họ Việc người dân doanh nghiệp nộp thừa thuế hậu nằm tính tốn Ngân hàng Trung ương Thụy Điển nỗ lực ngăn chặn lạm phát kinh tế địa phương thông qua việc hạ lãi suất xuống 0% từ năm trước Hiện tại, phủ muốn khuyến khích người dân doanh nghiệp gia tăng khoản thuế trả dư Văn phòng nợ Quốc gia phát cảnh báo họ quản lý khoản tiền thuế trả thừa Marten Bjellerup, người đứng văn phòng dự báo nợ quốc gia Thụy Điển, cho biết: “Chúng tơi chẳng thể làm thêm điều Nó đơn giản hệ sách lãi suất hành” 3.3 Thách thức từ sụt giảm suất lao động Chi phí phúc lợi cao Thụy Điển gây sức ì xã hội, sụt giảm suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Phúc lợi xã hội bao gồm chi phí trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp người tàn tật, gia đình, nhà ở, y tế, giáo dục, lương hưu… Tổng chi tiêu phúc lợi xã hội chiếm tỷ trọng lớn GDP không ngừng gia tăng Chi tiêu phúc lợi xã hội mức cao nguyên nhân gây sụt giảm suất lao động Thụy Điển khơng khuyến khích phát huy sáng kiến cá nhân tinh thần tích cực làm việc So với Mỹ số quốc gia thuộc châu lục khác, nước Tây Âu có chênh lệch lớn tổng số làm việc người lao động Tại Pháp, luật lao động quy định số làm việc tuần 35 giờ, số nước khác Đức, số làm việc tương tự Trợ cấp thất nghiệp cao dẫn đến xu hướng sống nhờ vào trợ cấp, khơng tích cực tìm kiếm việc làm Trợ cấp thất nghiệp Thụy Điển thường bao gồm trợ cấp tiền lương, trợ cấp nhà ở, trợ cấp chi tiêu gia đình Các khoản trợ cấp chiếm tới 58,6% so với tổng thu nhập thực tế người lao động có việc làm vào năm 2000 Số năm hưởng trợ cấp thất nghiệp Thụy Điển năm/người thất nghiệp, thời gian Mỹ Nhật Bản tháng Báo cáo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) cho có khoảng 40% người châu Âu độ tuổi lao động không làm việc mà sống dựa vào loại trợ cấp phủ lý bệnh tật, nghỉ hưu sớm, cô đơn… Chế độ phúc lợi cao dễ bị số người lợi dụng kiếm chác khoản lợi ích họ khơng đáng hưởng Trong thời gian thăm Thụy Điển, đến gia đình cơng nhân gọi có thu nhập thấp nhất, chúng tơi phát vấn đề Gia đình có gái rồi, bà chủ lại có thai tiếp Cảm thấy kỳ lạ, chúng tơi hỏi ơng chủ đẻ nhiều Ơng trả lời: tơi tính tốn từ lâu, thấy để vợ nhà đẻ có lợi Chẳng bà nghỉ năm rưỡi có P a g e 17 | 22 lương, mà hết thời hạn lại có thai tiếp tục nghỉ nhà có lương, nghĩa bà nghỉ phép dài hạn nhà cai quản cơng việc nội trợ phức tạp Hơn nữa, phủ cịn khuyến khích sinh đẻ, có nhiều hưởng chế độ trợ cấp luỹ tiến; thêm hàng tháng trợ cấp thêm 1.000 cuaron, lại khơng phải đóng thuế thu nhập, rõ ràng làm tăng thu nhập nhà tơi Khi chúng tơi hỏi: thế, ơng có bị thiệt hại khơng? Mới đầu ơng ta bảo khơng, sau lúc suy nghĩ, lại bảo có thiệt chỗ khơng thể du lịch xa, vợ lóc nhóc đơng q xa bất tiện … Câu chuyện cho thấy, chế độ phúc lợi xã hội cao nhiều Thụy Điển cần thiết phải điều chỉnh, cải tiến hợp lý 3.4 Thách thức từ già hóa dân số Sự thay đổi cấu dân số theo độ tuổi đặt gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội Theo đánh giả Ủy ban Châu Âu năm 2004, tỷ lệ niên EU nói chung giảm từ 11% năm 2000 xuống cọn 6% năm 2030 Điều tạo thiếu hụt nhân lực nghiên trọng cho kinh tế Trong tỷ lệ dân số 65 tuổi nhóm lược lượng lao động Thụy điển dự báo tăng lên 37.6% năm 2020, 42.7% năm 2030, 46.7% năm 2040 46.1% năm 2050 Quốc gia 2020 2030 2040 2050 Thụy Điển 37.6 42.7 46.7 46.1 Pháp 35.9 44.0 50.0 50.8 Đức 36.3 46.7 54.7 53.3 Anh 32.0 42.2 47.0 46.1 Italia 39.7 49.2 63.9 66.8 Hy Lạp 35.8 41.7 51.4 58.7 Xu hướng tác động đáng kể đến hệ thống phúc lợi hưu trí, làm chi chi tiêu lương hưu tăng mạnh, đặt nhiều nhu cầu chăm sóc sức khỏe dịch vụ y tế cho người già Sự gia tăng nhanh chóng tỷ lệ người già xã hội khiến cho nghĩa vụ đóng góp vào quỹ an sinh sinh xã hội hệ niên – người độ tuổi lao động trở nên nặng nề hơn, rủi ro nghèo khổ, thất nghiệp thu nhập thấp cao hơn, làm nảy sinh thêm vấn đề xã hội an sinh P a g e 18 | 22 PHẦN - SO SÁNH VỚI THỤY ĐIỂN VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 4.1 SO SÁNH VỚI ASXH Ở VIỆT NAM Do Việt Nam nước phát triển với điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn Thụy Điển quốc gia phát triển hàng đầu giới nên việc so sánh hệ thống an sinh xã hội hai quốc gia khơng cân xứng Nhưng việc cần thiết để tìm nét tiến sách ASXH nhằm học hỏi kinh nghiệm cách thức vận hành sách phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Các sách an sinh xã hội Thụy Điển Việt Nam diễn đạt thuật ngữ khác nhau, song chúng có điểm tương đồng định Điều thể nội dung như: mục đích, chế độ, đối tượng, chế tài điều kiện hưởng lợi, v.v Trong đó, hệ thống bảo hiểm Thụy Điển sách bảo hiểm Việt Nam hướng đến tập trung vào đảm bảo an toàn thu nhập cho người lao động, ổn định phát triển xã hội bền vững Với mơ hình an sinh xã hội bao quát cho người, bình đẳng tương đối tỷ lệ nghèo khổ thấp, Thụy Điển nơi thực mong muốn Việt Nam, thể phần mong muốn Chủ tịch Hồ Chí Minh, “ai có cơm ăn, áo mặc, học hành” Mặt khác, thấy số yếu tố đem đến thành công hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển như: Thứ nhất, Thụy Điển nói riêng nước bắc Âu nói chung theo chủ nghĩa tự trọng người tài từ sớm Ngay từ năm 1840, Thụy Điển bãi bỏ ưu tiên cho tầng lớp quý tộc vào chức danh nhà nước tạo dịch vụ dân trọng dụng người tài khơng có tham nhũng Trường phái ủng hộ thị trường tự ln có vị trí chủ chốt phủ Sự phân bổ nguồn lực theo quy luật thị trường tự tận dụng tối đa, doanh nghiệp tư nhân có quyền cạnh tranh bình đẳng với nhà cung cấp phủ Thứ hai, tính thực tế ý chí sắt đá tảng tạo phủ minh bạch trung thực Khi phát trục trặc hệ thống trị huy động để tìm giải pháp điều chỉnh cho hợp lý Các đồng thuận thay nguyên tắc cũ kỹ, lỗi thời cách dễ dàng Thụy Điển hãnh diện tính trung thực minh bạch phủ, phủ ln bị giám sát chặt chẽ, Thụy P a g e 19 | 22 Điển có quyền xem tất hồ sơ thức, khách bị bêu diếu, họ nhảy khỏi yên xe đạp chui vào xe limousine công Họ sớm theo chủ nghĩa tự Thụy Điển bảo đảm tự báo chí vào năm 1766, kể từ năm 1840 sau Thụy Điển bãi bỏ chế độ ưu tiên cho quý tộc giao phó chức vụ cao cấp phủ, tạo hệ thống công quyền dựa lực khơng có tham nhũng Thứ ba, tự chủ cá nhân yếu tố then chốt Sự kết hợp quy mô nhà nước lớn với chủ nghĩa cá nhân phi lý nhiều người, Lars Tragardh khơng phải vấn đề lớn người dân cho vai trị phủ thúc đẩy quyền tự chủ cá nhân vận động xã hội Các sách thiết kế cho cá nhân có tự chủ cao phụ thuộc vào người khác Ví dụ việc tách bạch thuế khóa thu nhập vợ chồng gia đình tạo tính tự chủ cho người Việc tạo tính tự chủ cá nhân giúp cho người đeo đuổi mục tiêu ưa thích khơng bị ràng buộc hay phụ thuộc vào người khác Đây có lẽ nguyên nhân để người dân nước chăm làm việc cho dù thuế cao phúc lợi xã hội hào phóng 4.2 ĐIỂM KHÁC NHAU VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM 4.2.1 Đối tượng đánh thuế Dân số Việt Nam đông lớn nhiều so với số người thuộc đối tượng hưởng chương trình phúc lợi Thụy Điển vào thời điểm khởi đầu Hơn nữa, nguyên tắc xây dựng hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển tất người phải đóng góp vào quỹ chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ Nói sách thơng tin bảo hiểm xã hội Thụy Điển, “trách nhiệm đóng thuế đóng góp khoản khác khiến đủ tiêu chuẩn có quyền chia sẻ phúc lợi xã hội cần nó” Thụy Điển đánh thuế tất người có thu nhập (tất nhiên mức thuế khác biệt theo mức thu nhập: thu nhập cao mức thuế phải đóng cao, ngược lại), Việt Nam, với luật thuế thu nhập cá nhân Quốc hội thông qua cuối năm 2007, cá nhân có thu nhập cao (được xác định 5.000.000 đ/tháng trở lên) phải đóng thuế Khơng khó tính tốn hình dung hai mơ hình dẫn đến kết nào: giấy tờ, với mơ hình Thụy Điển, nhiều người đóng thuế người phải dựa vào an sinh xã hội, nên mức thu từ thuế xấp xỉ mức chi cho an sinh xã hội; Việt Nam, người đóng thuế nhiều người cần trợ giúp, nên thu - chi khó lịng cân Khơng nguồn lực có Việt Nam khác với xuất phát điểm Thụy Điển, mà bất bình đẳng kinh tế xã hội lúc khởi đầu Thụy Điển (năm 1913) P a g e 20 | 22 thấp mức có nhiều nước châu Á, có Việt Nam Nhiều nhà kinh tế học Việt Nam lập luận sách đánh thuế người có thu nhập cao để khuyến khích làm việc tăng trưởng, cho kinh tế hưng thịnh, người nghèo chia phần, hưởng lợi từ sóng kinh tế lên Nếu Việt Nam theo đuổi thi hành sách mà nhà kinh tế học đề nghị, tức đánh thuế người có thu nhập cao, biện pháp thu thuế không hiệu quả, phổ biến rộng rãi tình trạng gian lận, trốn thuế, kết cục khoảng cách giàu nghèo ngày lớn hơn, bất bình đẳng ngày sâu rộng Vậy Việt Nam nên tham khảo phương châm “tất người phải đóng góp vào quỹ chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ” Thụy Điển để có nguồn thu vững cách chi phí đắn cho hệ thống an sinh xã hội 4.2.2 Sự minh bạch đóng thuế Trong hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển, có thu nhập phải đóng thuế, nhờ đó, họ có quyền hưởng dịch vụ xã hội cần với chi phí vừa phải Kết hợp với minh bạch tình trạng tham nhũng khơng phổ biến, người đóng thuế thấy lợi ích việc đóng thuế Khác với Thụy Điển, Việt Nam có nhiều trở ngại việc Một ví dụ: ngồi cá nhân hưởng thu nhập cao, người có thu nhập khơng thường xun bị đánh thuế 10% Tuy nhiên, nhiều biên lai ghi nhận nộp thuế khơng có Trong đó, để tiếp cận dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục v.v.), người đóng thuế phải trả tiền, thường số tiền lớn Điều kết hợp với chất lượng dịch vụ khiến người đóng thuế khơng thấy lợi ích việc đóng thuế Vậy Việt Nam cần nỗ lực để kết hợp nghĩa vụ đóng thuế với quyền lợi hưởng dịch vụ mức chi phí vừa phải chất lượng thoả đáng để người đóng thuế thấy cân tương đối quyền lợi nghĩa vụ Để làm việc đó, nhiệm vụ đặt phải giải tạo trì tính minh bạch hệ thống an sinh tập thể, an sinh xã hội, chống tham nhũng Như thế, Việt Nam cần coi trọng giải nhiệm vụ nặng nề tạo dựng “lòng tin mặt xã hội”, song song với nỗ lực xây dựng hệ thống an sinh xã hội Thậm chí việc tạo dựng lịng tin điều kiện cần để người tự giác trung thực đóng thuế xây dựng an sinh xã hội P a g e 21 | 22 4.2.3 Khác biệt quan niệm thị trường nhận thức an sinh xã hội người dân Đầu tiên khác biệt quan niệm thị trường vai trò cần thiết, tầm quan trọng hệ thống an sinh xã hội hai nước Tại Thụy Điển, từ lâu người ta nhận mặt tích cực lẫn tiêu cực thị trường, cần thiết phải kết hợp việc tuân thủ thị trường với việc xây dựng hệ thống an sinh xã hội Mục tiêu xây dựng hệ thống an sinh “đảm bảo cho cư dân mức độ an ninh định đời họ” đối diện với thị trường Như người Thụy Điển tổng kết, cần kết hợp sách kinh tế với sách xã hội (thơng qua hệ thống an sinh xã hội) “chính sách xã hội làm nhẹ bớt độ khắc nghiệt chuyển biến xã hội nơng nghiệp thành xã hội cơng nghiệp” Chính dù trải qua nhiều biến đổi kinh tế xã hội trị (thay đổi phủ cầm quyền), xã hội Thụy Điển đạt đồng thuận định việc xây dựng, trì hệ thống an sinh xã hội (tuy phải điều chỉnh sửa đổi cần) Còn Việt Nam, từ chỗ phủ định thị trường (trong kinh tế kế hoạch hóa trước đây) đến chỗ thừa nhận nó, nhiều người coi thị trường cứu cánh Họ quan niệm thị trường nơi khẳng định giá trị cạnh tranh thị trường hoàn hảo Theo họ, công đổi kinh tế xã hội tạo hội làm giàu cho tất người, khơng thể cải thiện sống tự trách Những người giữ quan điểm khơng sẵn lịng khơng dễ chịu đóng góp vào việc xây dựng an sinh xã hội Điều gây khó khăn cho việc đạt đồng thuận xã hội cần thiết để xây dựng hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Mặt khác, người Việt Nam xưa quen dựa trước hết vào thân, sau đến gia đình, họ hàng, khơng phải nhà nước việc đảm bảo an sinh cho Chính thế, có việc làm thù lao, họ thường thích nhận tồn thu nhập bây giờ, đây, khơng muốn trích phần thu nhập để dành đóng góp vào quỹ an sinh tập thể, khơng muốn đóng góp vào quỹ an sinh xã hội hay mua bảo hiểm để phòng xa cho rủi ro tương lai mà người ta khơng biết liệu có xảy hay khơng, xảy ra, khơng rõ họ có xã hội bảo hiểm hay khơng? Khắc phục thói quen nếp nghĩ dễ sớm chiều Trong đó, với biến đổi kinh tế, văn hóa, xã hội, nhân (kể gia đình), người ta ngày phụ thuộc vào thu nhập tiền mặt khơng phải hàng hóa vật nữa, khả dễ bị thương tổn tài ngày tăng lên sức khoẻ kém, tai nạn lao động tuổi già v.v… gia đình họ hàng khơng cịn chỗ dựa đáng tin cậy để đảm bảo an ninh kinh tế Việc xây dựng hệ thống an sinh xã hội tất yếu, hệ thống hiệu gia đình họ hàng P a g e 22 | 22 Như vậy, Việt Nam cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục để đông đảo dân chúng nhận thức việc xây dựng hệ thống an sinh tập thể, an sinh xã hội cần thiết, muốn vậy, phải đạt đồng thuận xã hội 4.2.4 Hội nhập vào kinh tế khu vực, giới Thêm nữa, Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, hội nhập đặt số thách thức cho hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, nhìn từ góc độ kinh nghiệm Thụy Điển Thứ nhất, với cam kết gia nhập WTO đặc biệt tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Việt Nam dần phải cắt bỏ hàng rào thuế quan thuế nhập nhiều mặt hàng hạ xuống 0% Điều có nghĩa nguồn thu ngân sách từ thuế nhập sụt giảm, dẫn tới áp lực không nhỏ việc chi tiêu cho sách phúc lợi Hệ thống an sinh xã hội phải dựa nhiều vào đóng góp xã hội, giống thực trạng Thụy Điển số nước Bắc Âu năm vừa qua Thứ hai, ASEAN tiêu chí hội nhập kinh tế khu vực chặt chẽ EU Việt Nam phải đối phó với ảnh hưởng kinh tế khu vực, đặc biệt biến động kinh tế xảy năm 1997 khủng hoảng tài năm 2008 Khủng hoảng kinh tế khu vực có tác động lớn tới kinh tế nước thành viên mức độ đầu tư nước ngồi nội khối khơng ngừng gia tăng Nó ảnh hưởng mạnh mẽ trực tiếp đến thị trường lao động gây vấn đề kinh tế - xã hội, gây tổn thương cho hệ thống an sinh xã hội vốn chưa phát triển hồn thiện Những khó khăn tài phá hỏng nỗ lực đạt lĩnh vực Thứ ba, trình khu vực hóa tồn cầu hóa với xu hướng tự hoá thương mại bị xem nguyên nhân gây bất bình đẳng phát triển, tăng khoảng cách giàu nghèo xã hội Với nước phát triển, phận lớn dân cư lĩnh vực nông nghiệp chịu ảnh hưởng nặng nề q trình thị hố đất canh tác cơng nghiệp hố Những người thường khơng thuộc phạm vi bao trùm hệ thống an sinh xã hội, vốn phát triển dạng sơ khai, ảnh hưởng cịn nặng nề sống họ Xây dựng hệ thống sách phúc lợi đem lại lợi ích cho người nghèo yêu cầu cấp thiết cho nước phát triển Việt Nam, nước xã hội chủ nghĩa, năm qua tích cực xây dựng củng cố hệ thống an sinh xã hội nhằm giúp người dân hưởng lợi ích từ tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên mức độ bao trùm hạn chế Xây dựng hệ thống an sinh xã hội mang tính phổ quát (universalism) Thụy Điển sức khả kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, P a g e 23 | 22 Việt Nam xây dựng thực số sách an sinh phù hợp, từ kinh nghiệm Thụy Điển 4.2.5 Khác biệt đặc thù văn hóa xã hội hai quốc gia Thứ nhất, Cư dân Thụy Điển mặt tộc người buổi đầu xây dựng hệ thống an sinh xã hội, nên việc áp dụng nguyên tắc bao phủ phổ quát cho hệ thống khơng trở thành vấn đề nóng Trong đó, cư dân Việt Nam vừa đơng vừa đa dạng tộc người, nên vấn đề đưa vào không đưa vào đối tượng hưởng an sinh xã hội thời buổi đầu v.v không đơn giản Những khác biệt truyền thống dân chủ cấu nhà nước Thụy Điển Việt Nam khó bỏ qua Thứ hai, Hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển dựa sở tạo công ăn việc làm đầy đủ cho hầu hết người (full employment) đòi hỏi thuế cao để trang trải việc cấp kinh phí cho Tuy nhiên sử dụng tăng thuế thu nhập trực tiếp đường dễ làm Việt Nam Tình trạng thất nghiệp nan giải, số người làm việc đơng người hoạt động khối khơng thức, nhận thù lao tiền mặt, nên khó đánh thuế thu nhập Thứ ba, Thuế Thụy Điển đánh vào cá nhân vào gia đình Điều khuyến khích phụ nữ tham gia khu vực cơng ăn việc làm có thù lao Nó có nghĩa tất người làm phải đóng thuế thu nhập, gia cảnh họ Mặt khác, để hỗ trợ gia đình, Thụy Điển ban hành sách riêng, tách khỏi thuế thu nhập cá nhân, dạng cấp chuyển tiền cho gia đình có nhỏ thông qua dịch vụ nhà trẻ mẫu giáo v.v Điều đáng nói hệ thống an sinh xã hội (nhất sách gia đình) Thụy Điển dựa mơ hình gia đình hạt nhân, tức gia đình bao gồm bố mẹ chưa kết hôn, không bao gồm không tính đến thành viên khác Trong đó, Việt Nam, gia đình hạt nhân hình thái phổ biến xét mặt cư trú, hỗ trợ cung cấp an sinh cho người vượt xa khỏi gia đình hạt nhân, bao trùm lên gia đình mở rộng (ơng bà, anh chị em, vợ chồng, v.v.) Nhưng điều đáng nói luật thuế thu nhập cá nhân thơng qua Việt Nam năm 2007 có hiệu lực thực thi từ năm 2009, có điều khoản giảm trừ gia cảnh (tức thành viên gia đình có người ăn theo giảm thuế) Đối tượng tính để giảm trừ gia cảnh bao gồm số kể trên, với điều kiện người khơng cịn nương tựa - người bị đánh thuế Như vậy, mặt Việt Nam khác với Thụy Điển Hai cách hỗ trợ gia đình Việt Nam Thụy Điển khác nhiều mặt Kết tác động hai sách vơ khác theo quan điểm người dân Nếu sử dụng cặp phạm trù “được - mất”, “cho - nhận” quen thuộc tư tâm lý thơng thường, P a g e 24 | 22 mắt thành viên gia đình, Việt Nam, người ta có cảm giác thu nhập bị mất, với sách giảm trừ gia cảnh, số có hơn; cịn với sách hỗ trợ gia đình Thụy Điển, người ta thấy nhà nước hỗ trợ Người ta thấy phải cho đóng thuế thu nhập (tuy có giảm trừ gia cảnh), cịn sách hỗ trợ gia đình cảm giác trội họ nhận Nếu muốn tiếp thu mơ hình Thụy Điển, cần ý điều khác biệt này, lường trước hậu kinh tế - văn hóa - xã hội quan hệ gia đình họ hàng Việt Nam P a g e 25 | 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO  https://vi.wikipedia.org/wiki/Thụy_Điển  https://www.perfar.eu/policy/family-children/sweden  https://thanhnien.vn  http://cafef.vn/chuyen-la-o-thuy-dien-nguoi-dan-co-tinh-nop-thua-thue-cho- chinh-phu-de-huong-lai-20170223164441027.chn  Bài viết “Mô hình xây dựng nhà nước phúc lợi xã hội Thụy Điển học cho Việt Nam” – Mai Huy Bích  Bài viết “Bảo hiểm xã hội Thụy Điển bào học kinh nghiệm cho Việt Nam” – Nguyễn Văn Chiều (Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (72) – 2013) P a g e 26 | I ... phần: Phần 1: Giới thiệu Thụy Điển hệ thống an sinh xã hội Phần 2: Giới thiệu số sách an sinh xã hội Thụy Điển Phần 3: Những thách thức ASXH Thụy Điển Phần 4: So sánh với Thụy Điển học rút cho ASXH... chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ” Thụy Điển để có nguồn thu vững cách chi phí đắn cho hệ thống an sinh xã hội 4.2.2 Sự minh bạch đóng thuế Trong hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển, ... nguyên tắc xây dựng hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển tất người phải đóng góp vào quỹ chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ Nói sách thơng tin bảo hiểm xã hội Thụy Điển, “trách nhiệm đóng