Thi hành pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố lai châu, tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ HUY THAO THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ HUY THAO THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Huy Thao LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến Trưởng Khoa Pháp luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Lai Châu, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu, Cấp uỷ, quyền bà nhân dân xã, phường giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tơi xin cảm ơn tới gia đình người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Huy Thao MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Vai trò việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.1.3 Yêu cầu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 1.1.4 Các khoản bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 1.2 Lý luận thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 21 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 1.2.2 Vai trò tổ chức thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 26 1.2.3 Các giai đoạn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 29 1.2.4 Các yếu tố đảm bảo thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 33 Kết luận Chƣơng 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 41 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 45 2.2 Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 49 2.2.1 Kết đạt 49 2.2.2 Một số hạn chế, yếu 53 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 55 Kết luận Chƣơng 58 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU 59 3.1 Định hƣớng nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 63 3.2.1 Đẩy mạnh công khai hóa, minh bạch hóa q trình thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 63 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 64 3.2.3 Tăng cường hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho cán bộ, nhân dân, từ tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu 65 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 68 Kết luận Chƣơng 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BT Bồi thường BT,HT Bồi thường, hỗ trợ CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hoá - Hiện đại hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TN&MT Tài nguyên Môi trường TS-VKT Tài sản – vật kiến trúc TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, q trình thị hố, xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp khu đô thị diễn với tốc độ nhanh chóng quy mơ lớn Điều góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; làm thay đổi mặt đô thị theo hướng văn minh, đại v.v Dẫu vậy, việc giải “bài toán” đất đai đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) đất nước đứng trước khó khăn, thách thức mà thách thức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng (sau gọi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất) Giải mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước, người bị thu hồi đất, chủ đầu tư quan hệ thu hồi đất lúc đạt hiệu mong muốn cho dù pháp luật vấn đề đời tạo sở pháp lý cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đây nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, xã hội Để nâng cao hiệu giải hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước, người bị thu hồi đất, chủ đầu tư quan hệ thu hồi đất, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất thường xuyên sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Dẫu vậy, thực tiễn thi hành cho thấy số quy định giá đất bồi thường; sách đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất canh tác … bất cập, không phù hợp Điều lý giải cho việc cần thiết tiếp tục nghiên cứu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Kết luận Chƣơng Trên sở nghiên cứu lý luận thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Chương 2; tác giả cho việc nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu cần dựa số định hướng đề cập cụ thể Tiểu mục 3.1 Chương Trên sở định hướng hoàn thiện Tiểu mục 3.1, luận văn đưa số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu; bao gồm: i) Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; ii) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân, từ tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất; iii) Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thi hành quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 70 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020, nước ta sớm trở thành nước cơng nghiệp phát triển theo hướng đại không thực CNH HĐH đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) Nhà nước không thu hồi đất Thành phố Lai Châu trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Lai Châu Sự phát triển Thành phố Lai Châu có tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, xã hội Tỉnh Lai Châu Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng phát triển kinh tế; Thành phố Lai Châu đầu tư thực dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội làm thay đổi mặt đô thị theo hướng văn minh đại Tuy nhiên, việc làm gây hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thu hồi đất giải hài hịa lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích nhà đầu tư, doanh nghiệp Trên sở tìm hiểu số vấn đề lý luận thi hành pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Chương 1; đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 71 địa bàn Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu Chương Chương 3, luận văn rút số kết luận chủ yếu sau đây: Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng quy định cụ thể Điều 61, Điều 62, Điều 63, Điều 69 … Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Việc Nhà nước thu hồi đất gây hậu nặng nề cho người sử dụng đất Họ bị tư liệu sản xuất (thu hồi đất nông nghiệp), trở thành người khơng có “cơng ăn, việc làm”, thu nhập bị giảm sút rơi vào hoàn cảnh đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn khơng có chỗ (thu hồi đất ở) Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất (bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi), bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, quy định tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ mà cịn có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Tuy nhiên, quy định có trở thành thực phát huy tác dụng tích cực sống hay không cần phải thông qua hoạt động thi hành Thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất hình thức thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Theo đó, chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực 72 Thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực qua giai đoạn cụ thể: i) Ban hành văn hướng dẫn Luật Đất đai năm 2013 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; ii) Phổ biến, giáo dục, tập huấn, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật đất đai nói chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng; iii) Lập kế hoạch, phân công nhiệm vụ, chuẩn bị nguồn lực tổ chức thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; iv) Chỉ đạo, điều hành việc tổ chức thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; v) Sơ kết, tổng kết việc tổ chức thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; vi) Đánh giá, khen thưởng, xử lý vi phạm tổ chức thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phụ thuộc vào yếu tố bản, bao gồm: i) Yếu tố pháp luật; ii) Yếu tố lực, trình độ chun mơn; phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai; iii) Yếu tố dân trí, hiểu biết pháp luật người dân nói chung người sử dụng đất nói riêng; iv) Yếu tố vốn sở vật chất khác … Thành phố Lai Châu trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Tỉnh Lai Châu Để giải “bài toán” đất đai cho nhu cầu phát triển việc thu hồi đất điều khó tránh khỏi Thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư góp phần trực tiếp vào phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Lai Châu nói chung Thành phố Lai Châu nói riêng Hoạt động thi hành lĩnh vực pháp luật chịu tác động tích cực tác động tiêu cực điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố Lai Châu Thời gian qua, việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu đạt kết tích cực 73 bộc lộ số hạn chế Các hạn chế bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan đề cập cụ thể Tiểu mục 2.2.3 Chương Trên sở đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu, luận văn đưa số giải pháp nâng cao hiệu thi hành lĩnh vực pháp luật thời gian tới Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Lai Châu, Tỉnh Lai Châu phân tích, luận giải chi tiết Tiểu mục 3.2.2 Chương 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Nhà nước, Hà Nội, tháng Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án Tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Quốc Cường (2018), Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luật văn Thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội, Hà Nội Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (10) Trần Quang Huy (chủ biên) (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai Thị trường đất đai, Nxb Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay Thuật ngữ Pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 75 10 Nguyễn Thắng Lợi (2008), “Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất”, Tạp chí Cộng sản, ngày 22/01 11 Hồ Chí Minh (1978), Tồn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Phạm Phương Nam (2013), “Góp ý kiến sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (7) 13 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2012), “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt thực số dự án huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình”, Tạp chí Khoa học phát triển, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 10(2) 14 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013), “Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (10) 15 Nguyễn Thị Kim Ngân (2002), “Tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trương sửa đổi Luật Đất đai (Phần tài đất đai bồi thường thu hồi đất)”, Hội thảo lần thứ đánh giá tình hình kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai, Ban Kinh tế Trung ương tổ chức Hà Nội 16 Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1953), Luật Cải cách ruộng đất, Hà Nội 18 Quốc hội (1987, 1993, 1998, 2001, 2003, 2013), Luật Đất đai, Hà Nội 19 Nguyễn Cảnh Quý (2010), Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2018), Báo cáo tình hình kết thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai 2013, Lai Châu 21 Tuấn Sơn (2008), Những học kinh nghiệm từ Úc 76 22 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), “Pháp luật bồi thường, tái định cư Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư”, Tạp chí Luật học, (10) 23 Ủy ban nhân dân thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu (2018), Số liệu thống kê, Lai Châu 24 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điện Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Đặng Hùng Võ (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam, Ngân hàng Thế giới Việt Nam, Hà Nội 27 Nguyễn Như Ý (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 77 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các dự án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thành phố Lai Châu năm 2015 Diện tích Tổng thu hồi STT Cải Tạo Ao Cá Bác Hồ Dự án cải tạo hạ tầng Đối tƣợng bị Chia Số hộ thu hồi Tổng số đƣợc tiền BT, HT Hộ GD, Tổ BT VKT, TĐC BT đất Hỗ trợ cá nhân chức hoa màu, TS 35 26 10.282.065.241 1.704.656.600 4.652.237.093 3.925.171.548 56.791,9 36 khu dân cư thành phố 8.850,7 23 23 11 1.065.880.950 332.087.115 542.140.778 191.653.058 21 21 1.026.028.116 367.896.256 358.045.145 300.086.716 42 42 8 (hạng mục đường số 5) Hệ thống thoát nước từ phường Quyết Thắng đến 7.918,9 Nậm Loỏng (giai đoạn 2) Tiểu đoàn Cảnh sát Cơ động thuộc phịng Cảnh sát Cơ động Cơng an tỉnh 133.571,0 15.185.419.848 2.439.140.031 5.505.128.765 7.241.151.052 Lai Châu Nâng cấp đập ao Xanh Lùng Thàng xã Nậm 4.150,3 529.677.887 Loỏng 78 96.096.046 196.118.276 237.463.565 Dự án đường số 5.040,1 32 30 Dự án: Chỉnh trang đô thị 29.664,8 27 Hạ tầng kỹ thuật, đường 25.237,7 1.105.868.425 231.338.000 809.544.625 64.985.800 27 3.124.629.358 602.846.400 558.149.758 1.963.633.200 3 2.236.438.786 283.797.937 811.493.006 1.141.147.843 5.229,6 5 560.487.610 131.482.603 189.546.852 239.458.154 đội địa phương thuộc Bộ 85.975,0 35 35 5.335.866.425 968.508.375 1.239,5 2 158.137.889 31.287.459 55.933.677 70.916.753 18.232,6 16 16 2.296.541.831 464.347.857 898.064.946 934.129.028 381.902,1 250 247 46 42.907.042.366 7.653.484.679 16.858.351.370 18.395.206.317 đến khu sinh thái quần thể Hang Động Pu Sam Cáp, thành Phố Lai Châu Dựng Trụ Sở Công An Phường Quyết Tiến, Thành Phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 10 Doanh trại Tiểu đoàn Bộ 2.281.948.450 2.085.409.600 CHQS tỉnh Lai Châu 11 Xây dựng trụ Sở UBND xã San Thàng (Bổ sung) 12 Trường Mầm non Hoa Hồng, thành phố Lai Châu Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Lai Châu(2018) 79 Phụ lục 2: Các dự án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thành phố Lai Châu năm 2016 STT Đối tƣợng bị Số hộ thu hồi Diện tích Tổng số Tổng đƣợc thu hồi Hộ GD, Tổ TĐC tiền BT, HT cá nhân chức Chia BT đất BT VKT, hoa màu, TS Hỗ trợ Tuyến đường tránh ngập từ đường 58m đến đường Bế 1.856,2 Văn Đàn 21 21 369.090.872 125.333.831 132.263.100 111.493.942 Xây dựng tuyến đường số 17 2.207,6 kéo dài 2 557.346.780 197.037.130 172.753.530 187.556.119 Đường Đông Pao - Séo Xin 11.785,6 Chải Kéo Dài 25 24 1.346.870.154 417.929.162 486.226.714 442.714.278 Đường GTNT Từ Bản Lùng Thàng Đến Bản Gia Khâu 10.071,7 (GĐ III) 22 22 949.328.227 222.927.008 250.402.605 475.998.614 Kênh K4 Khu Vực Sản Xuất 3.063,7 - xã San Thàng 11 11 333.057.891 77.575.948 95.752.880 159.729.063 Cơng trình nhà công vụ Công 10.473,0 an tỉnh Lai Châu 5 1.063.271.325 242.512.788 336.748.842 484.009.695 Xây dựng khu TĐC dự án Cải tạo Ao cá Bác Hồ thuộc 18.386,8 phường Tân Phong 7 1.609.470.151 425.727.967 354.019.447 829.722.737 Xây dựng Trụ sở Ban trị giáo hội phật giáo Việt Nam 42.740,8 tỉnh Lai Châu 18 16 80 4.652.036.894 1.349.070.611 1.074.247.267 2.228.719.016 Cải tạo giao thơng rãnh nước Gia Khâu I xã 10.932,4 Nậm Loỏng 12 12 10 Cấp điện cho khu dân cư sau TBA số 3, số 4, Hồng 1.871,2 Thu Mông, Nghĩa Trang thành Phố Lai Châu 11 Nâng cấp đường từ QL4Đ đến trường mầm non Hoa Sen, đường sau sân vận động 949.495.850 253.128.790 234.565.574 461.801.486 159.615.231 36.046.797 31.481.069 92.087.366 5 78.200.212 28.534.651 38.929.189 10.736.372 12 Hệ thống thoát nước suối 64.699,9 Nậm Con Gin (giai đoạn 2) 58 57 13 Trường trung học sở Đông 25.777,4 Phong 18 14 Tạo quý đất cấp TĐC đấu giá quyền sử dụng đất lô 13.924,1 35B, 36B khu dân cư số 1B, phường Đông Phong 498,3 3.621.059.303 1.051.632.175 857.532.475 1.711.894.654 18 2.015.947.344 550.502.154 453.579.130 1.011.866.060 11 11 1.292.783.065 366.955.731 297.488.397 628.338.937 15 Xây dựng tuyến đường số 17 1.991,2 kéo dài (thu hồi bổ sung) 8 200.561.629 72.188.965 90.034.099 38.338.565 16 Cống thoát nước tổ 9, phường Quyết Thắng 151,0 3 17.295.842 3.624.000 2.799.842 10.872.000 220.430,9 233 229 Tổng 20 19.215.430.771 5.420.727.707 4.908.824.161 8.885.878.903 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lai Châu(2018) 81 Phụ lục 3: Các dự án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thành phố Lai Châu năm 2017 Đối tƣợng bị thu hồi Số Diện tích hộ Tổng số Tổng thu hồi Hộ GD, Tổ đƣợc tiền BT, HT cá hân chức TĐC STT Tuyến kênh số - Hệ thống thoát nước thành phố Lai Châu Nâng cấp đường giao thông tổ dân phố số 7, phường Quyết Tiến Ngân hàng nông nghiệp phat triển nông thôn Việt Nam Trường Mầm non Nậm Loỏng, thành Phố Lai Châu Nâng cấp đập Ao Xanh, kênh thủy lợi đến cánh đồng Gia Khâu I, xã Nậm Loỏng Nâng cấp kênh K1 khu vực sản xuất xã San Thàng Cại tạo nậng cấp hệ thống xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Lai Châu San gạt mặt cơng trình phụ trợ trường Mầm non San Thàng, thành phố Lai Châu Chia BT đất BT VKT, hoa màu, TS Hỗ trợ 19.006,7 25 25 1.816.787.528 382.718.911 327.979.615 1.106.089.002 2.467,2 13 13 442.411.504 111.603.792 193.068.269 137.739.443 8.479,7 9 710.386.868 196.355.933 181.168.791 332.862.144 9.003,4 11 11 1.161.618.668 521.215.829 313.993.575 326.409.264 4.917,5 9 222.005.455 55.248.113 60.804.888 105.952.455 2.119,3 5 146.649.202 26.635.362 45.278.845 74.734.995 66.920,5 31 31 4.409.726.348 827.471.983 22.306,0 40 38 2.750.195.964 922.687.690 82 2.152.497.883 1.429.756.483 796.279.588 1.031.228.686 Xây dựng điểm du lịch San Thàng 1, xã San Thàng 7.587,1 9 10 Nâng cấp, mở rộng Chợ San Thàng 1.419,3 21 21 11 Đường nối khu dân cư với vùng sản xuất, thành phố Lai Châu(Tuyến số 1, tuyến số tuyến nối QL4D đến nhà máy gạch TUYNEL cũ) (tuyến số 1) 1.697,4 5 12 Đường nối khu dân cư với vùng sản xuất, thành phố Lai Châu(Tuyến số 1, tuyến số tuyến nối QL4D đến 3.140,7 nhà máy gạch TUYNEL cũ) (tuyến nối QL4D đến nhà máy gạch TUYNEL) 22 21 13 Mở rộng Chợ trung tâm 4.614,3 thành Phố 20 19 14 Xử lý điểm đen KM38 + 24.706,3 500/QL4D, tỉnh Lai Châu 9 229 187 Tổng 178.385,4 517.235.368 138.578.382 103.594.263 275.062.723 509.591.777 111.010.550 130.809.785 267.771.443 194.946.390 63.253.611 95.446.499 36.246.280 457.373.938 132.427.616 187.286.222 137.660.100 12 1.852.488.163 455.085.338 411.757.061 985.645.765 1.693.369.802 475.966.870 337.339.820 880.063.112 21 14.625.587.943 3.925.937.275 4.816.257.218 5.883.393.450 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lai Châu (2018) 83 Phụ lục 4: Các dự án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thành phố Lai Châu năm 2018 Diện tích thu hồi STT Cải tạo đường Thanh Niên Đường nối QL4D đến nhà máy gạch Tuynel cũ phường Đoàn Kết (điều chỉnh diện tích) Hệ thống nước địa bàn thành phố (Điều chỉnh bổ sung diện tích) Hệ thống thốt nước khu vực tổ 11, phường Đồn Kết, lý trình KM0 + 297 đến KMQ0+620 Mặt HTKT giãn dân xã Nậm Loỏng, đó: Đất 2,5 ha: đất giao thơng 0,5 Nhà văn hóa Tả Sin Chải Tổng 10.600 Đối tƣợng bị Số thu hồi hộ Tổng số Tổng đƣợc Hộ tiền BT, HT Tổ GD, cá chức TĐC nhân 23 23 1.509.470.151 Chia BT đất BT VKT, hoa màu, TS Hỗ trợ 425.727.967 354.019.447 729.722.737 455.385.338 411.757.061 988.645.765 2.800 16 15 1.855.488.163 142.100 60 58 15.085.419.848 2.439.040.031 4.405.128.765 8.241.251.052 5.000 17 17 30.000 57 55 600 191.100 186 180 11 16 700.385.868 186.354.933 181.168.791 332.862.144 3.015.947.344 950.502.154 953.579.130 1.111.866.060 557.373.938 152.427.616 187.286.222 217.660.100 22.724.085.312 4.609.438.039 6.492.639.416 11.622.007.858 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Lai Châu (2018) 84 ... định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu. .. thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Chương Thực trạng thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh. .. thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ii) Đặc điểm thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái