Chấm dứt hợp đồng lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ NG chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh lai châu LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ TH NG chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh lai châu Chuyờn ngnh: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình độc lập riêng mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Đỗ Thị Ngà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 1.1 Khái quát chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Khái niệm phân loại chấm dứt hợp đồng lao động Các quy định pháp luật Việt Nam hành chấm dứt hợp đồng lao động 12 1.2.1 Căn chấm dứt HĐLĐ 12 1.2.2 Thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động 29 1.2.3 Hậu pháp lý việc chấm dứt hợp đồng lao động 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 51 1.2 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC TỈNH LAI CHÂU 52 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu 52 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Lai Châu 52 2.1.2 Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 55 2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 57 2.2.1 Về đƣơng nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 57 2.2.2 Về đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 58 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 66 2.3.1 Về đƣơng nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 66 2.3.2 Về đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 68 2.3 Thực tiễn giải hậu pháp lý hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 74 2.4.1 Hậu pháp lý NSDLĐ 74 2.4.2 Hậu pháp lý NLĐ 77 2.4 Ƣu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 2.5 CHƢƠNG 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH LAI CHÂU 85 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ 85 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 89 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động nói chung quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng 89 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ ngƣời lao động 91 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng hoạt động tổ chức đại diện lao động vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động 91 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG 94 3.2 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động NLĐ: Ngƣời lao động NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động DANH MỤC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng Trang Số lao động chấm dứt lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu 58 Tỷ lệ chấm dứt hợp đồng trái pháp luật 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trƣờng nay, với tham gia nhiều thành phần kinh tế hình thành nhiều QHLĐ, QHLĐ ngày trở nên đa dạng phức tạp, đan xen lẫn Trong số QHLĐ tồn đời sống xã hội, Luật lao động chủ yếu điều chỉnh QHLĐ NLĐ làm công ăn lƣơng với NSDLĐ thuộc thành phần kinh tế, tức Luật lao động chủ yếu điều chỉnh QHLĐ đƣợc xác lập sở HĐLĐ Đây loại QHLĐ tiêu biểu hình thức sử dụng lao động chủ yếu, phổ biến kinh tế thị trƣờng Bộ luật Lao động Việt Nam lần đƣợc ban hành với ngày 23-061994 có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-1995 BLLĐ qua lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006, 2007, ngày 18-06-2012 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Bộ luật lao động năm 2012 năm 2019 Qua thời kỳ khác nhau, BLLĐ vào thực tiễn sống góp phần điều chỉnh QHLĐ phù hợp với thực tiễn kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN, góp phần thu hút doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ sử dụng lao động hiệu Việt Nam QHLĐ bƣớc đƣợc điều chỉnh, hoàn thiện phát triển không chủ thể tham gia thị trƣờng lao động Việt Nam mà mở rộng quan hệ với chủ thể nƣớc BLLĐ dần hội nhập với thông lệ quốc tế lĩnh vực lao động việc làm Đối với QHLĐ hình thành sở HĐLĐ, pháp luật đặt tiêu chuẩn, chuẩn mực hay khung pháp lý quyền lợi bên đƣợc ấn định mức tối thiểu nghĩa vụ ấn định mức tối đa Các chủ thể tham gia quan hệ hoàn toàn đƣợc tự do, bình đẳng, tự nguyện, tự thoả thuận vấn đề liên quan đến trình lao động phù hợp với pháp luật hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, với vận động phức tạp kinh tế, QHLĐ thƣờng xuyên chịu nhiều tác động không nhỏ, chí đơi dẫn đến quan hệ bị chấm dứt Và hậu việc chấm dứt HĐLĐ không ảnh hƣởng đến mối quan hệ hai chủ thể quan hệ mà cịn gây tổn hại đến quan hệ xã hội khác, đặc biệt việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Vì để bảo vệ QHLĐ lành mạnh hài hịa doanh nghiệp, hồn thiện, tiến pháp luật chấm dứt HĐLĐ đóng vai trị quan trọng Việc phân tích vƣớng mắc, tìm ngun nhân giải pháp hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói chung, nhƣ quy định NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ nói riêng vấn đề cấp bách Lai Châu địa phƣơng khơng phải có nhiều Khu cơng nghiệp nhƣng vấn đề tuyển dụng, sử dụng lao động gặp khó khăn, vƣớng mắc định Nhận thức đƣợc vấn đề học viên lựa chọn đề tài: “Chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp tỉnh Lai Châu” làm đề tài nghiên cứu Với mong muốn từ thực tiễn nghiên cứu vấn đề lý luận chấm dứt HĐLĐ nhƣ thực tiễn thực quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ địa phƣơng, thơng qua tìm định hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ nhu cầu thiết có ý nghĩa lý luận nhƣ thực tiễn Tình hình nghiên cứu Chấm dứt HĐLĐ kiện làm chấm dứt quan hệ pháp luật lao động xảy tranh chấp nhiều thực tiễn nên vấn đề quan tâm NLĐ, NSDLĐ tham gia vào quan hệ pháp luật lao động Các cơng trình nghiên cứu luận án, luận văn chấm dứt HĐLĐ nhƣ: Luận án Tiến sĩ Luật học - Pháp luật đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ, vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm, Trƣờng Đại học Luật TP Hồ Chí Minh năm 2013; “Chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Ngọc Tú, Trƣờng đại học Luật Hà Nội năm 2015; “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012” - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thị Hồng Dự, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2016; “Quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động” - Luận văn thạc sĩ luật học Vũ Thị Thanh Hậu, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2016; “Pháp luật lao động chấm dứt hợp đồng lao động Thực trạng địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội số kiến nghị” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Minh Phƣơng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2017; “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái” - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thu Hằng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2017; “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay” - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Duy Vinh Quang năm 2017, Học viện Khoa học xã hội…và nhiều Luận văn khác Ngồi ra, cịn có số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành nhƣ viết “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn” tạp chí Luật học số 3/2013 tác giả Nguyễn Hữu Chí; “Bàn số quy định ký kết hợp đồng lao động Bộ luật lao động” tạp chí Tồ án nhân dân, Toà án nhân dân tối cao, số 13/2013 tác giả Nguyễn Thị Bích; “Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp” tác giả Lê Thị Hồi Thu (đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 08/2015); “Một số vấn đề nảy sinh từ quy định hợp đồng lao động” 2012 liên quan đến HĐLĐ bất cập, hạn chế định nhƣ đƣợc phân tích Chƣơng Đây nguyên nhân dẫn đến việc hiểu, vận dụng pháp luật thiếu thống lợi dụng thiếu sót pháp luật để chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua thực tiễn nắm bắt doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu, nhận thấy cách rõ nét thực tế thực pháp luật lao động doanh nghiệp Nhìn chung, việc chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu nói riêng, Việt Nam nói chung diễn nhiều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Bên cạnh đó, trình giải việc tranh chấp cịn nhiều bất cập, hạn chế Chính thế, thiết pháp luật Việt nam cần có biện pháp hồn thiện pháp luật lao động, góp phần hiệu q trình giải tranh chấp lao động, bảo vệ đƣợc quyền lợi bên cách đáng 84 CHƢƠNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH LAI CHÂU 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ Qua phân tích thực tiễn thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ chƣơng 2, nhận thấy hệ thống pháp luật lao động nói riêng hệ thống pháp luật nói chung nƣớc ta mắc phải điểm yếu thiếu tính đồng bộ, tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn cịn từ làm giảm tính khả thi quy phạm pháp luật Vì vậy, yêu cầu đặt trƣớc tiên hoàn thiện phải hình thành hệ thống pháp luật thống nhất, khoa học có tính khả thi cao để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực đời sống Do đó, hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ phải đặt mối tƣơng quan với quan hệ pháp luật khác Đây điều kiện đảm bảo tính khả thi pháp luật chấm dứt HĐLĐ BLLĐ năm 2019 đƣợc ban hành có số nội dung nhƣng nói chung kế thừa nhiều quy định BLLĐ năm 2012 Chính vậy, số tồn tại, hạn chế đƣợc chƣơng liên quan đến BLLĐ năm 2012 tồn BLLĐ năm 2019 Hiện số lƣợng văn hƣớng dẫn BLLĐ năm 2019 hạn chế gần nhƣ tập trung Nghị định số 145/2020/NĐ-CP việc hƣớng dẫn theo tinh thần Luật ban hành văn quy phạm pháp luật nghị định hƣớng dẫn nội dung đƣợc BLLĐ quy định giao cho Chính phủ hƣớng dẫn, nên nhiều nội dung chƣơng Hợp đồng lao động nói chung chấm dứt HĐLĐ nói riêng dẫn đến cách hiểu khác thực 85 Trƣớc hết, vấn đề quan trọng việc hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ hoàn thiện quy định HĐLĐ Bởi hành vi chấm dứt HĐLĐ phải dựa sở giao kết HĐLĐ có hiệu lực trƣớc bên chủ thể HĐLĐ đƣợc phân loại thành: HĐLĐ xác định thời hạn dƣới 36 tháng HĐLĐ không xác định thời hạn (Khoản Điều 20 BLLĐ năm 2019) Tùy thuộc loại HĐLĐ mà cứ, thủ tục, thời hạn báo trƣớc để đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ khác Do đó, việc hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần lƣu ý đến quy định HĐLĐ Hoàn thiện quy định HĐLĐ có nghĩa góp phần lớn vào hồn thiện quy định chấm dứt HĐLĐ Với cách tiếp cận nhƣ vậy, học viên mạnh dạn đƣa số kiến nghị nhƣ sau: - Một là, Về khái niệm HĐLĐ Khoản Điều 13 BLLĐ năm 2019 quy định: Hợp đồng lao động thỏa thuận ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động việc làm có trả cơng, tiền lƣơng, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Trƣờng hợp hai bên thỏa thuận tên gọi khác nhƣng có nội dung thể việc làm có trả cơng, tiền lƣơng quản lý, điều hành, giám sát bên đƣợc coi hợp đồng lao động Tƣơng thích với quy định liên quan đến phạm vi điều chỉnh, đối tƣợng áp dụng quy định khái niệm HĐLĐ Điều 13 cho thấy bên thỏa thuận HĐLĐ tên gọi khác nhƣ: Hợp đồng dịch vụ, hợp đồng cộng tác viên, hợp đồng chuyên gia… nhƣng có nội dung việc làm có trả cơng, tiền lƣơng quản lý, điều hành, giám sát bên đƣợc coi hợp đồng lao động Tuy nhiên, tiêu chí quản lý, điều hành, giám sát nhƣ chƣa có tham chiếu để áp dụng Vì vậy, cần có ý kiến từ quan tài phán (Tịa án nhân dân) thơng qua án lệ hay hƣớng dẫn để thống 86 thực Nếu khơng khó tránh khỏi có bất đồng xác định báo để đánh giá yếu tố quản lý, điều hành, giám sát xác định quan hệ có phải quan hệ HĐLĐ hay khơng? - Hai là, Về hình thức HĐLĐ Theo quy định khoản Điều 14 BLLĐ năm 2019: Hợp đồng lao động phải đƣợc giao kết văn đƣợc làm thành 02 bản, ngƣời lao động giữ 01 bản, ngƣời sử dụng lao động giữ 01 bản, trừ trƣờng hợp quy định khoản Điều Hợp đồng lao động đƣợc giao kết thơng qua phƣơng tiện điện tử dƣới hình thức thơng điệp liệu theo quy định pháp luật giao dịch điện tử có giá trị nhƣ hợp đồng lao động văn Việc ghi nhận hình thức HĐLĐ thơng qua phƣơng tiện điện tử hồn tồn phù hợp với CMCN lần thứ tƣ Tuy nhiên, đặc thù chủ thể, nội dung, quyền nghĩa vụ bên… quan hệ lao động mà cần phải có quy định chi tiết vấn đề Chẳng hạn vấn đề xác định tƣ cách, điều kiện chủ thể giao kết HĐLĐ? Làm để biết chủ thể có đủ lực, vấn đề tính đích danh chủ thể HĐLĐ? Vấn đề ký HĐLĐ với ngƣời chƣa thành niên… Chính vậy, cần có thống chung vấn đề Đặc biệt, nhiều NLĐ cơng nhân trình độ nhận thức, học vấn, tin học hạn chế nên gặp khơng khó khăn thực giao kết HĐLĐ thông qua phƣơng tiện điện tử - Ba là, Về đơn phương chấm dứt HĐLĐ Theo quy định Điều 35, 36 BLLĐ năm 2019 NLĐ NSDLĐ có quyền đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ phía bên cung cấp thơng tin không trung thực theo quy định khoản Điều 16 làm ảnh hƣởng đến việc thực HĐLĐ Về hình thức, quy định cơng cho hai bên Tuy nhiên, nhiều khả việc sử dụng quyền nhiều từ 87 phía NSDLĐ Nhƣ phân tích chƣơng 2, hiểu thông tin ảnh hƣởng đến việc thực HĐLĐ dễ dàng thống với bên có bên khơng thiện chí Do đó, nguy bất lợi cho NLĐ dễ xảy Chính vậy, cần phải có chuẩn mực chung để xác định chấm dứt này, cho dù phủ nhận thơng tin nhƣng quan trọng với vị trí việc làm nhƣng khơng ảnh hƣởng đến vị trí việc làm khác Điều cho thấy vai trò thƣơng lƣợng tập thể, thỏa ƣớc lao động tập thể doanh nghiệp quan trọng có thơng qua cơng cụ chi tiết hóa, cá biệt hóa thơng tin tuyển dụng cần thiết, quan trọng với việc thực HĐLĐ cho nhóm cơng việc phù hợp với doanh nghiệp Ngồi ra, vai trị án lệ quan trọng trƣờng hợp - Bốn là, Về thời hạn báo trước Hiện chƣa có văn hƣớng dẫn cụ thể BLLĐ năm 2019 thời hạn báo trƣớc 30 ngày 45 ngày đƣợc tính theo “ngày làm việc” hay “ngày dƣơng lịch” nên gây nhiều tranh cãi Do vậy, nên quy định rõ số ngày báo trƣớc ngày dƣơng lịch, bao gồm ngày nghỉ (thứ 7, chủ nhật, ngày lễ), để quy định báo trƣớc 45 ngày 45 ngày, nhƣ đảm bảo đƣợc quyền lợi bên hạn chế tranh chấp kéo dài không cần thiết xảy - Năm là, Về tổ chức đại diện NLĐ sở Theo quy định chấm dứt HĐLĐ có nhiều thủ tục liên quan đến tổ chức đại diện NLĐ sở Hiện quy định tổ chức đại diện NLĐ sở đƣợc ghi nhận chƣơng XIII BLLĐ năm 2019 Theo đó, bên cạnh tổ chức cơng đoàn sở thuộc hệ thống Tổng liên đoàn lao động Việt Nam NLĐ có quyền lựa chọn tổ chức đại diện khác theo nguyên tắc tự công đoàn mà Việt Nam cam kết Hiệp định thƣơng mại tự hệ 88 Tuy nhiên, chƣơng XIII BLLĐ năm 2019 quy định vấn đề có tính ngun tắc chung cần phải có văn hƣớng dẫn thực Xong đến nay, BLLĐ năm 2019 bắt đầu có hiệu lực nhƣng thiếu văn hƣớng dẫn liên quan đến tổ chức đại diện lao động sở Điều ảnh hƣởng đáng kể đến quyền NLĐ tự cơng đồn, quan hệ lao động tập thể nói chung vấn đề chấm dứt HĐLĐ nói riêng Bởi, nhƣ trình bày chƣơng số thủ tục chấm dứt HĐLĐ liên quan mật thiết đến tổ chức đại diện lao động sở 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động nói chung quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng Qua thực tế tìm hiểu doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu ta nhận thấy nhận thức, hiểu biết pháp luật NLĐ quan hệ lao động nhiều hạn chế Đặc biệt, trƣờng hợp NLĐ chấm dứt HĐLĐ trái luật có phần nguyên nhân bắt nguồn từ không am hiểu pháp luật NLĐ Điều khơng dẫn đến tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái luật mà dẫn đến khả tự bảo vệ quyền lợi NLĐ dễ bị xâm hại Từ việc nhìn nhận thực tế từ doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu, pháp luật lao động nói chung chế định liên quan đến quyền lợi NLĐ chấm dứt HĐLĐ thực vào sống, học viên xin đƣa số giải pháp nhƣ sau: - Nhà nƣớc tỉnh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật phƣơng tiện thơng tin đại chúng thơng qua chƣơng trình giáo dục pháp luật, xây dựng trung tâm tƣ vấn pháp luật miễn phí tới NLĐ, NSDLĐ hay xây dựng buổi học trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp 89 nghề thông qua giảng tới em sinh viên, NLĐ, NSDLĐ tƣơng lai trang bị tốt kiến thức luật lao động để biết hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm, nhƣ nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động trƣờng - Các quan chức cần thƣờng xuyên tổ chức nhiều đợt tập huấn chuyên sâu, giải thích rõ quy định pháp luật lao động cho NLĐ doanh nghiệp (kỹ đàm phán, giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ theo luật) để NLĐ hiểu thực quy định pháp luật HĐLĐ - Tƣ vấn thƣờng xuyên, định kỳ pháp luật lao động cho đối tƣợng quan hệ lao động, đặc biệt văn quy phạm pháp luật liên quan đến thực HĐLĐ chấm dứt HĐLĐ có sửa đổi, bổ sung, ban hành - Cơ quan chức thƣờng xuyên tập trung nắm bắt, tổng hợp, phân loại ý kiến, kiến nghị NLĐ, xem xét tính hợp pháp, đáng sở phối hợp với NSDLĐ giải kiến nghị hợp pháp, đáng NLĐ; xây dựng kế hoạch tổ chức đối thoại định kỳ để giải tốt việc làm, giữ vững ổn định tình hình NLĐ - Các doanh nghiệp tuyển dụng ngƣời lao động vào làm việc phải có nhiệm vụ phổ biến quy định pháp luật lao động cho ngƣời lao động biết thực có thay đổi sách, pháp luật nhà nƣớc ngƣời sử dụng lao động phải kịp thời phổ biến cho NLĐ Bên cạnh đó, NSDLĐ phải tự trang bị kiến thức pháp luật lao động cho thơng qua việc tham gia buổi tập huấn, tuyên truyền quan chức tổ chức - NLĐ phải chủ động, tích cực việc tự tìm hiểu quy định pháp luật quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động làm công ăn lƣơng thông qua việc tiếp cận sách, báo, phát thanh, truyền hình, internet, gọi điện tƣ vấn pháp luật miễn phí… 90 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động Trình độ chun mơn công nhân doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu cịn thấp, chƣa có kỹ làm việc nên không chủ động thỏa thuận với NSDLĐ công việc, tiền lƣơng… Họ bị động giao kết HĐLĐ, thƣờng NSDLĐ thảo sẵn HĐLĐ sau đƣa cho NLĐ ký Do đƣợc NSDLĐ đồng ý tuyển dụng coi nhƣ hồn thành nguyện vọng đƣợc làm việc cịn vấn đề khác liên quan đến quyền nghĩa vụ với NSDLĐ vấn đề khơng quan trọng NSDLĐ thực chế độ cho NLĐ nhƣ biết chế độ ăn sâu vào tiềm thức nhiều NLĐ, việc đòi hỏi, đấu tranh với NSDLĐ để bảo vệ quyền lợi đáng cho xảy nhiều lại nguyên nhân dẫn đến bị nghỉ việc Chính lẽ đó, tìm đƣợc nơi làm việc tốt hơn, NLĐ sẵn sàng bỏ việc nơi làm cũ mà nhiều khơng địi hỏi chế độ, quyền lợi Xuất phát từ lý mà nâng cao chất lƣợng đội ngũ lao động vấn đề cấp bách không riêng NLĐ, NSDLĐ mà nhiệm vụ xã hội ta giai đoạn Một phần đáp ứng đƣợc địi hỏi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phần hạn chế đƣợc tình trạng chấm dứt HĐLĐ bất hợp pháp diễn phổ biến 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đại diện lao động vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động Trên địa bàn tỉnh Lai Châu, tính đến tháng 6/2020 có tổng cộng 1.572 doanh nghiệp nhƣng cịn nhiều doanh nghiệp thuộc nhóm tƣ nhân chƣa có tổ chức cơng đồn Vì vậy, xảy nhiều tình trạng chấm dứt HĐLĐ mà NLĐ quyền lợi nhƣ trách nhiệm mình, việc chấm dứt HĐLĐ hay trái pháp luật Vì vậy, trƣớc tiên phải thành lập đƣợc tổ chức đại diện NLĐ sở doanh nghiệp Hiện nay, nhƣ trình 91 bày NLĐ có quyền lựa chọn tổ chức đại diện cho quan hệ lao động Tuy nhiên, tổ chức cơng đồn sở thuộc hệ thống Tổng liên đoàn lao động Việt Nam với tƣ cách tổ chức trị - xã hội dƣới lãnh đạo Đảng cần đổi phƣơng diện để tiếp tục đại diện cho NLĐ Ngoài ra, cần tạo môi trƣờng, thể chế thuận lợi để tổ chức đại diện lao động khơng thuộc cơng đồn Việt Nam đời hoạt động Để làm đƣợc điều cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục NLĐ tổ chức đại diện vai trò NLĐ tập thể NLĐ, qua giúp NLĐ thấy đƣợc cần thiết phải có tổ chức đại diện doanh nghiệp nơi làm việc Qua đó, xây dựng tổ chức đại diện thực lớn mạnh để thực tốt nhiệm vụ đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng cho đồn viên NLĐ Xây dựng đội ngũ cán cơng đồn, tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng đồn, hình thành đội ngũ cơng đồn chun nghiệp số lĩnh vực chủ yếu Xây dựng máy, xây dựng tổ chức đại diện sở, trọng tâm xếp tổ chức máy cơng đồn doanh nghiệp theo hƣớng hiệu quả, tập trung thực nhiệm vụ đại diện chăm lo, bảo vệ đoàn viên, NLĐ, quan tâm, chăm lo, xây dựng tổ chức sở vững mạnh Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt kiểm tra tài chính, giải tốt khiếu nại, tố cáo, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng thực nhiệm vụ kiểm tra Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu mơ hình chăm lo lợi ích thiết thực cho đồn viên cơng đồn Bên cạnh đó, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam phải xây dựng đƣa đƣợc số quy chế để bảo vệ cán cơng đồn sở, để cơng đồn thật làm chỗ dựa vững cho NLĐ doanh nghiệp Nhƣ có cán cơng đoàn dám đứng bảo vệ quyền lợi NLĐ doanh nghiệp 92 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ Xuất phát từ nhận thức NLĐ NSDLĐ quyền, lợi ích, trách nhiệm nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động nhiều hạn chế, thiết cần phải có giám sát quan tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ để tránh gây hiệu nghiêm trọng Hiện nay, với số lƣợng 1572 doanh nghiệp toàn tỉnh nhƣng lực lƣợng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lại Bởi hạn chế số lƣợng trình độ hiểu biết lực lƣợng dẫn đến công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động không đƣợc thực cách thƣờng xuyên không đạt hiệu cao công tác đảm bảo cho pháp luật lao động đƣợc thực thi có hiệu triệt để thực tế Chính mà thời gian tới phải đổi phƣơng thức quản lý nhƣ phƣơng thức tra, kiểm tra, tăng cƣờng đội ngũ tra viên để kịp thời phát xử lý vi phạm yêu cầu cấp thiết Để thực đƣợc điều này, cần phải bổ sung nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Thanh tra Nhà nƣớc lĩnh vực lao động Bên cạnh đó, xây dựng chế giám sát việc tuân theo pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng Một chế không gây phiền hà đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhƣng không chủ thể tự hành động theo ý chí chế tối ƣu cho hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm lao động Có nhƣ vậy, u cầu cấp thiết cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật nói chung pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng đạt đƣợc mục đích xây dựng mối quan hệ lao động hài hịa góp phần tạo nên thị trƣờng lao động ngày lành mạnh, phát triển 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua việc đƣa giải pháp, nhận thấy việc hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam chấm dứt HĐLĐ cần thiết nhằm khắc phục bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, để NLĐ NSDLĐ sử dụng quyền pháp luật qua kỷ luật lao động ngày đƣợc nâng cao, thị trƣờng lao động thêm ổn định phát triển Đây giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ, qua bƣớc nâng cao hiệu thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ tỉnh Lai Châu điều kiện thực tiễn Việt Nam 94 KẾT LUẬN Nghiên cứu quy định pháp luật HĐLĐ, có quy định chấm dứt HĐLĐ, đặc biệt đặt bối cảnh thực tiễn thực địa bàn cụ thể tỉnh Lai Châu việc làm có ý nghĩa quan trọng bình diện lý luận thực tiễn Qua trình làm rõ quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ, BLLĐ năm 2012 năm 2019 nhìn chung quy định cụ thể vấn đề Tuy nhiên, số quy định BLLĐ năm 2019 nội dung chƣa rõ ràng, cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu hoàn thiện Thực tiễn thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ tỉnh Lai Châu đƣợc đánh giá chủ yếu qua phân tích số liệu, vụ việc đƣợc cung cấp quan, doanh nghiệp địa phƣơng Mặc dù số liệu chƣa thể phản ánh đƣợc cách toàn diện thực trạng thực pháp luật địa bàn nhƣng cho thấy khía cạnh, nguyên nhân chủ yếu thực trạng chấm dứt HĐLĐ địa phƣơng thời gian vừa qua Trong khn khổ có hạn luận văn nhƣ khả nghiên cứu học viên hạn chế định, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Hy vọng học viên nhận đƣợc ý kiến phản biện, lời góp ý chân thành quý báu chuyên gia để luận văn đƣợc hồn thiện, thực có ý nghĩa thiết thực thực tiễn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2013), Thông tư số 30 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2002), Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam – Thực trạng phát triển, Nxb Lao động Xã hội Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 CP hướng dẫn chi tiết số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ năm 2019 Điều kiện lao động quan hệ lao động, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hoà (1947), Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hoà (1950), Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/05/1950, Hà Nội Đào Thị Hằng (2001), “Quyền đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ”, Tạp chí Luật học Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lai Châu (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lai Châu, lần thứ XIV nhiệm kỳ 2020 – 2025, ngày 23/10/2020 10 Lai Châu, UBND tỉnh Lai Châu, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 – 2025 96 11 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 12 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội 13 Quốc hội (2002), Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 16 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động, Hà Nội 17 Tổ chức lao động quốc tế (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan, Văn phòng lao động quốc tế Đông Á (ILO/EASMAT), Băng Cốc 18 Trung tâm từ điển học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 19 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Viện khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp (2010), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 21 Paul Pieschi Vi vet (1993), Contrat de Travail (Existence - Foramtion), Dalloz, Paris 22 Steckler (1996), Kompendium Arbeitsrecht und 4.Auflage, Bielefeld 97 Sozialversicherung, ... định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 57 2.2.1 Về đƣơng nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 57 2.2.2 Về đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 58 2.2... pháp luật thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu 66 2.3.1 Về đƣơng nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 66 2.3.2 Về đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 68 2.3... sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu 52 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Lai Châu 52 2.1.2 Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc tỉnh Lai Châu