CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG TRƯỜNG HỢP CẮT GIẢM LAO ĐỘNG

PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CẮT GIẢM LAO ĐỘNG 5 1.1. Chấm dứt Hợp đồng lao động 5 1.1.1. Các trường hợp hợp đồng lao động đương nhiên chấm dứt 7 1.1.2. Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 8 1.2. Khái niệm chung về cắt giảm lao động 12 1.2.1. Khái niệm về cắt giảm lao động 12 1.2.2. Đặc điểm của cắt giảm lao động 13 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH VỀ CẮT GIẢM LAO ĐỘNG, THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ 16 2.1. Quy định về cắt giảm lao động 16 2.1.1. Cắt giảm lao động khi thay đổi cơ cấu, công nghệ 16 2.1.2. Cắt giảm lao động vì lý do kinh tế 18 2.1.3. Cắt giảm lao động sau sự kiện sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã 18 2.2. Thực tiễn và kiến nghị 20 2.2.1. Thực tiễn thực hiện quy định cắt giảm lao động 20 2.2.2. Kiến nghị về quy định cắt giảm lao động 24 KẾT LUẬN 29

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG TRƯỜNG HỢP CẮT GIẢM LAO ĐỘNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tp Hồ Chí Minh, năm 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG TRƯỜNG HỢP CẮT GIẢM LAO ĐỘNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tp Hồ Chí Minh, năm 2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - Dự thảo BLLĐ: Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động - HĐLĐ: Hợp đồng lao động - NSDLĐ: Người sử dụng lao động MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CẮT GIẢM LAO ĐỘNG 1.1 Chấm dứt Hợp đồng lao động 1.1.1 Các trường hợp hợp đồng lao động đương nhiên chấm dứt 1.1.2 Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.2 Khái niệm chung cắt giảm lao động 12 1.2.1 Khái niệm cắt giảm lao động 12 1.2.2 Đặc điểm cắt giảm lao động 13 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH VỀ CẮT GIẢM LAO ĐỘNG, THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ 16 2.1 Quy định cắt giảm lao động 16 2.1.1 Cắt giảm lao động thay đổi cấu, công nghệ 16 2.1.2 Cắt giảm lao động lý kinh tế 18 2.1.3 Cắt giảm lao động sau kiện sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã 18 2.2 Thực tiễn kiến nghị 20 2.2.1 Thực tiễn thực quy định cắt giảm lao động 20 2.2.2 Kiến nghị quy định cắt giảm lao động 24 KẾT LUẬN 29 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc chấm dứt Hợp đồng lao động (HĐLĐ) có liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế, xã hội, bảo hiểm nên chế định trường hợp chấm dứt HĐLĐ có vai trò quan trọng pháp luật Lao động Đảm bảo việc cắt giảm lao động dẫn đến chấm dứt HĐLĐ cách hợp pháp mối quan tâm Nhà nước xây dựng sách lao động Chấm dứt HĐLĐ pháp luật Việt Nam ghi nhận từ Sắc lệnh 29/SL Chính phủ năm 1947 quy định việc làm công, sau nội dung chấm dứt hợp đồng lao động nội dung quan trọng Bộ luật Lao động 1994, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2002, 2006, 2007 Bộ luật Lao động 2012 Ngoài ra, kèm với Bộ luật văn hướng dẫn kèm Nghị định 44/2003/NĐ-CP, Nghị định 05/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, với văn hành, có vấn đề chấm dứt HĐLĐ cần nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện Quy định cắt giảm lao động xuất từ Bộ luật Lao động 1994 với trường hợp cắt giảm chia tách, sáp nhập doanh nghiệp Sau đó, quy định cụ thể Bộ luật Lao động 2012 với trường hợp cắt giảm (1) Do thay đổi cấu, công nghệ; (2) Lý kinh tế; (3) Sau kiện sáp nhập, hợp chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã Mặc dù vậy, số quy định cắt giảm lao động hành gây bất cập tình hình kinh tế có nhiều biến động gây ảnh hưởng đến NSDLĐ người lao động Từ lý trên, sinh viên thực định chọn đề tài “Chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp cắt giảm lao động” để làm báo cáo thực tập với mục đích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Chấm dứt HĐLĐ nói chung vấn đề đề cập nhiều luận án, khóa luận, tài liệu, giáo trình nghiên cứu nhiều góc độ liên quan Tuy nhiên, vấn đề chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động chưa có nhiều đề tài nghiên cứu nội dung Các tài liệu, giáo trình trường đại học có viết vấn đề chấm dứt HĐLĐ như: “Giáo trình Luật Lao động” trường Đại học Kinh tế Luật Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh phát hành năm 2016 TS Đoàn Thị Phương Diệp chủ biên; Tài liệu học tập: “Hợp đồng lao động giải tranh chấp” TS Đoàn Thị Phương Diệp chủ biên, Giáo trình Luật Lao động năm 2013 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Lao động tác giả Nguyễn Hữu Chí, Vũ Thị Hồng Vân Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành năm 2016 Các giáo trình, tài liệu cung cấp thông tin cách khái niệm, đặc điểm, quy định hành chấm dứt HĐLĐ không sâu vào phân tích hay việc chấm dứt HĐLĐ thực tiễn Đặc biệt, nội dung thuật ngữ “cắt giảm lao động” trình bày sơ lược “Giáo trình Luật Lao động” trường Đại học Kinh tế - Luật Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh phát hành năm 2016 TS Đoàn Thị Phương Diệp chủ biên Về công trình nghiên cứu, trường đào tạo luật có số đề tài khóa luận, luận văn liên quan đến đề tài nhắc đến như: Luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động – Những vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013) Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục đích báo cáo: Báo cáo nhằm làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn việc chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp cắt giảm lao động Qua đó, giúp người đọc hiểu vấn đề chấm dứt HĐLĐ tìm giải pháp hoàn thiện quy định chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động Đối tượng nghiên cứu: Các văn pháp luật HĐLĐ nói chung, chấm dứt HĐLĐ chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động nói riêng Ngoài ra, nghiên cứu Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động lấy ý kiến nhân dân thực trạng pháp luật Việt Nam chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi Báo cáo thực tập, người viết tập trung nghiên cứu vấn đề chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động trường hợp chấm dứt HĐLĐ Các phương pháp tiến hành nghiên cứu Người viết sử dụng phương pháp viết nghiên cứu khoa học, phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh quy định pháp luật, tài liệu tham khảo để viết đề tài Ngoài ra, báo cáo sử dụng văn quy phạm pháp luật Việt Nam, công văn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chấm dứt HĐLĐ nhiều nguồn tài liệu khác để tiến hành nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Báo cáo thực tập có ý nghĩa góp phần củng cố hoàn thiện sở lý luận, trình bày tính thực tiễn chấm dứt HĐLĐ pháp luật Lao động nói chung chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động nói riêng Ứng dụng báo cáo sử dụng làm tài liệu tham khảo cho luận văn, báo cáo thực tập, tiểu luận, thuyết trình sau cho giảng viên, sinh viên trường Đại học Kinh tế - Luật Bố cục Báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung chấm dứt hợp đồng lao động cắt giảm lao động Chương 2: Quy định cắt giảm lao động, thực tiễn thực kiến nghị PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CẮT GIẢM LAO ĐỘNG 1.1 Chấm dứt Hợp đồng lao động Pháp luật Việt Nam chưa đưa khái niệm chấm dứt HĐLĐ hiểu đơn giản là: Chấm dứt HĐLĐ kiện người lao động chấm dứt làm việc cho người sử dụng lao động lý HĐLĐ đương nhiên chấm dứt theo quy định pháp luật lao động, bên quan hệ lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn người lao động bị chấm dứt HĐLĐ lý cắt giảm lao động Hoặc hiểu khái niệm chấm dứt HĐLĐ sau: Chấm dứt HĐLĐ kiện pháp lý quan trọng dẫn đến kết thúc quan hệ lao động Dù việc chấm dứt HĐLĐ xảy lý chủ quan khách quan khách hậu pháp lý việc chấm dứt liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích bên quan hệ lao động Đặc biệt liên quan đến sống người lao động gia đình họ.1 Việc chấm dứt HĐLĐ xảy thường xuyên xã hội Vì vậy, để bảo vệ quyền lợi bên quan hệ lao động, đặc biệt người lao động, pháp luật lao động quy định cụ thể trường hợp chấm dứt HĐLĐ hậu pháp lý việc chấm dứt HĐLĐ Các trường hợp chấm dứt HĐLĐ quy định Điều 36 Bộ luật Lao động 2012, bao gồm trường hợp:  Hết hạn hợp đồng lao động, trừ trường hợp quy định khoản Điều 192 Bộ luật Lao động 2012  Đã hoàn thành công việc theo hợp đồng lao động  Hai bên thoả thuận chấm dứt hợp đồng lao động Đoàn Thị Phương Diệp (2016), Giáo trình Luật Lao động, NXB Đại học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh, tr 136  Người lao động đủ điều kiện thời gian đóng bảo hiểm xã hội tuổi hưởng lương hưu theo quy định Điều 187 Bộ luật Lao động 2012  Người lao động bị kết án tù giam, tử hình bị cấm làm công việc ghi hợp đồng lao động theo án, định có hiệu lực pháp luật Toà án  Người lao động chết, bị Toà án tuyên bố lực hành vi dân sự, tích chết  Người sử dụng lao động cá nhân chết, bị Toà án tuyên bố lực hành vi dân sự, tích chết; người sử dụng lao động cá nhân chấm dứt hoạt động  Người lao động bị xử lý kỷ luật sa thải theo quy định khoản Điều 125 Bộ luật Lao động 2012  Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định Điều 37 Bộ luật Lao động 2012  Người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định Điều 38 Bộ luật Lao động 2012; người sử dụng lao động cho người lao động việc thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế sáp nhật, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã Các trường hợp chấm dứt HĐLĐ nêu chia thành loại là: (1) Các trường hợp hợp đồng lao động đương nhiên chấm dứt; (2) Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Trong Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động2 (sau gọi “dự thảo BLLĐ”) có số thay đổi nhỏ trường hợp chấm dứt HĐLĐ, cụ thể: Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ đưa lấy ý kiến website Dự thảo online Quốc hội: 17 Mặc dù Bộ luật Lao động 2012 không làm rõ khái niệm “thay đổi cấu, công nghệ” đến Nghị định 05/2015/NĐ-CP có giải thích điều theo hướng liệt kê trường hợp xem thay đổi cấu cấu công nghệ Cụ thể, xem chấm dứt HĐLĐ lý thay đổi cấu, công nghệ thuộc ba trường hợp hướng dẫn Khoản Điều 13 Nghị định 05/2015/NĐ-CP:  Thay đổi cấu tổ chức, tổ chức lại lao động;  Thay đổi sản phẩm, cấu sản phẩm;  Thay đổi quy trình, công nghệ, máy móc, thiết bị sản xuất, kinh doanh gắn với ngành, nghề sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động Khi tiến hành cắt giảm lao động thay đổi cấu công nghệ mà ảnh hưởng đến việc làm có nguy việc làm, phải cho việc từ 02 người lao động trở lên NSDLĐ có trách nhiệm thông báo văn trước 30 ngày, kể từ ngày gửi thông báo cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh biết trước tiến hành cho việc Văn thông báo việc cắt giảm lao động thay đổi cấu công nghệ cần có nội dung chủ yếu theo quy định Điều Thông tư 47/2015/TT-BLĐTBXH:  Tên, địa người sử dụng lao động người đại diện theo pháp luật người sử dụng lao động;  Tổng số lao động; số lao động cho việc;  Lý cho người lao động việc; thời điểm người lao động việc;  Kinh phí dự kiến chi trả trợ cấp việc làm Sau nhận văn từ NSDLĐ, Cơ quan lao động cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, theo dõi, kiểm tra việc cho việc nhiều người lao động NSDLĐ NSDLĐ tiến hành thực chấm dứt HĐLĐ chi trả khoản trợ cấp cho người lao động theo danh sách thời điểm ghi thông báo 18 2.1.2 Cắt giảm lao động lý kinh tế Lý kinh tế không Bộ luật Lao động 2012 làm rõ khái niệm coi “lý kinh tế” phép chấm dứt HĐLĐ trường hợp “lý kinh tế” đó, Nghị định 05/2015/NĐ-CP ban hành sau có quy định trường hợp xem thuộc trường hợp lý kinh tế để NSDLĐ việc cắt giảm lao động Lý kinh tế thuộc trường hợp sau đây:  Khủng hoảng suy thoái kinh tế;  Thực sách Nhà nước tái cấu kinh tế thực cam kết quốc tế Trong trường hợp lý kinh tế mà nhiều người lao động có nguy việc làm, phải việc, người sử dụng lao động phải xây dựng thực phương án sử dụng lao động theo quy định Điều 46 Bộ luật Lao động 2012 Trong trường hợp người sử dụng lao động giải việc làm mà phải cho người lao động việc phải trả trợ cấp việc làm cho người lao động theo quy định Điều 49 Bộ luật Lao động 2012 Tương tự trường hợp cắt giảm lao động thay đổi cấu công nghệ, cắt giảm lao động lý kinh tế ảnh hưởng đến việc làm có nguy việc làm, phải cho việc từ 02 người lao động trở lên NSDLĐ có trách nhiệm thông báo văn trước 30 ngày, kể từ ngày gửi thông báo cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh biết trước tiến hành cho việc Tuy nhiên, trường hợp xem “lý kinh tế” mang tính chung chung, chưa rõ ràng, thiếu chi tiết, cần nghiên cứu cải thiện làm rõ thời gian tới 2.1.3 Cắt giảm lao động sau kiện sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã 19 Trong trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tùy thuộc vào nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp yếu tố khác tác động khiến doanh nghiệp phải tiến hành hoạt động sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp Việc sáp nhập hay chia tách khiến doanh nghiệp không bố trí hết công việc cho người lao động, dẫn đến việc phải cắt giảm bớt lao động dôi dư Để giải vấn đề lao động doanh nghiệp thực hoạt động này, Bộ luật Lao động 2012 có quy định cụ thể Điều 45 Về bản, sau hoạt động sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp NSDLĐ có nghĩa vụ phải tiếp tục sử dụng số lao động có tiến hành sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động Trong trường hợp không sử dụng hết số lao động có, người sử dụng lao động có trách nhiệm xây dựng thực phương án sử dụng lao động; Trong trường hợp chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp, người sử dụng lao động trước phải lập phương án sử dụng lao động Sau lập phương án sử dụng lao động, người lao động thuộc dạng sau:  Được tiếp tục sử dụng  Được chuyển sang công việc khác, việc làm không trọng thời gian  Bị chấm dứt HĐLĐ Nếu bị chấm dứt HĐLĐ lập phương án sử dụng lao động, người lao động chi trả trợ cấp việc làm theo Điều 49 Bộ luật Lao động 2012 Nếu người lao động tiếp tục sử dụng, chuyển sang công việc khác, việc làm không trọn thời gian, sau thời gian chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp muốn chấm dứt HĐLĐ, NSDLĐ có trách nhiệm chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc thời gian người lao động làm việc thực tế cho trợ cấp việc thời gian người lao động làm việc thực tế 20 doanh nghiệp trước chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản, kể thời gian làm việc khu vực nhà nước tuyển dụng lần cuối vào doanh nghiệp chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 2.2 Thực tiễn kiến nghị 2.2.1 Thực tiễn thực quy định cắt giảm lao động Các quy định chấm dứt HĐLĐ nói chung chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động nói riêng ngày hoàn thiện Tuy nhiên, trình áp dụng quy định vào thực tế lại gây không khó khăn, thắc mắc cho doanh nghiệp Bằng phương pháp nghiên cứu văn pháp luật quan nhà nước liên quan đến vấn đề chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động, người viết tổng hợp số vấn đề thực tiễn cần phân tích sau: 2.2.1.1 Phải lập phương án sử dụng lao động trước cắt giảm lao động Khoản Điều 44 Bộ luật Lao động 2012 quy định rõ việc doanh nghiệp phải xây dựng thực phương án sử dung lao động thay đổi cấu, công nghệ mà ảnh hưởng đến nhiều người lao động Tuy nhiên số doanh nghiệp bị khó khăn áp dụng quy định này, ví dụ công văn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trả lời cho Công ty TNHH Bayer Việt Nam, trả lời cho thắc mắc doanh nghiệp gửi đến Cổng thông tin điện tử Chính phủ Theo Công văn số 4586/LĐTBXH-LĐTL ngày 09 tháng 11 năm 2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trả lời công văn Cổng thông tin điện tử Chính phủ chế độ giải chế độ việc làm cho người lao động có nêu “thì trường hợp thay đổi cấu, công nghệ (bao gồm trường hợp thay đổi cấu tổ chức, tổ chức lại lao động; thay đổi sản phẩm, cấu sản phẩm; thay đổi quy trình, công nghệ, máy móc, thiết bị sản xuất, kinh doanh gắn với ngành, nghề sản xuất, kinh doanh người 21 sử dụng lao động) mà ảnh hưởng đến việc làm nhiều người lao động, người sử dụng lao động có trách nhiệm xây dựng thực phương án sử dụng lao động theo quy định Điều 46 Bộ luật Lao động; trường hợp có chỗ làm việc ưu tiên đào tạo lại người lao động để tiếp tục sử dụng Trong trường hợp người sử dụng lao động giải việc làm mà phải cho người lao động việc phải trả trợ cấp việc làm cho người lao động theo quy định Điều 49 Bộ luật Lao động” Tại công văn 3396/LĐTBXH-PC ngày 26 tháng 08 năm 2015 Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội trả lời công văn Công ty TNHH Bayer Việt Nam có nêu việc phải xây dựng phương án sử dụng lao động thay đổi cấu công nghệ: “Căn quy định Khoản Điều 44, Điều 46 Bộ luật lao động trường hợp doanh nghiệp thay đổi cấu, công nghệ mà ảnh hưởng đến việc làm nhiều người lao động, người sử dụng lao động phải xây dựng phương án sử dụng lao động có danh sách người lao động đưa đào tạo để tiếp tục sử dụng Đối với lao động này, sau đào tạo, doanh nghiệp tiếp tục sử dụng người lao động.” Ngoài ra, nội dung phương án sử dụng lao động phải có nội dung chủ yếu quy định Điều 46 Bộ luật Lao động 2012 Như vậy, việc lập phương án sử dụng lao động trước cắt giảm lao động BLLĐ văn hướng dẫn thi hành quy định cách cụ thể chi tiết Doanh nghiệp cần tìm hiểu thực theo quy định 2.2.1.2 Chi trả trợ cấp việc làm cho người lao động bị cắt giảm lao động Trợ cấp việc quyền lợi cuối người lao động NSDLĐ chi trả bị chấm dứt HĐLĐ trường hợp bị cắt giảm lao động Trong thực tế áp dụng Bộ luật Lao động 2012, có nhiều ý kiến, thắc mắc việc trả trợ cấp việc (Điều 48 Bộ luật Lao động 22 2012) hay trợ việc làm (Điều 49 Bộ luật Lao động 2012), Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội có giải đáp vấn đề số công văn sau: Trong công văn số 4268/LĐTBXH-LĐTL ngày 12 tháng 11 năm 2014 Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội trả lời công văn Ngân hàng TNHH thành viên ANZ Việt Nam giải chế độ cho người lao động có nêu “ngày 13/8/2014, UBTV Quốc hội có công văn số 716/UBTVQH13-CVĐXH, nêu rõ việc Chính phủ hướng dẫn người lao động việc thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã nhận trợ cấp việc làm phù hợp với Điều 49 Bộ luật Lao động Vì vậy, trường hợp người sử dụng lao động cho người lao động việc thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định Điều 44 Điều 45 Bộ luật Lao động người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả trợ cấp việc làm cho người lao động theo quy định Điều 49 Bộ luật Lao động.” Tương tự với thắc mắc Ngân hàng ANZ Việt Nam thắc mắc doanh nghiệp gửi đến Cổng thông tin điện tử Chính Phủ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trả lời Công văn số 4586/LĐTBXH-LĐTL ngày 09 tháng 11 năm 2015 việc chế độ giải chế độ việc làm cho người lao động Thắc mắc doanh nghiệp cho thấy vướng mắc BLLĐ mà nhiều doanh nghiệp thực gặp phải, cần sửa đổi thời gian tới Như vậy, trường hợp NSDLĐ sử dụng sách cắt giảm lao động để chấm dứt HĐLĐ với người lao động NSDLĐ trả trợ cấp việc cho người lao động theo quy định Điều 49 Bộ luật Lao động 2012 Căn vào Điều 49 Bộ luật Lao động 2012 NSDLĐ chi trả trợ cấp việc làm cho người lao động làm việc thường xuyên từ 12 tháng trở lên bị việc làm với năm làm việc trả tháng tiền lương tối thiểu tháng tiền lương Trong đó, thời gian để tính trợ cấp việc 23 tổng thời gian người lao động làm việc thực tế cho NSDLĐ trừ thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp Tiền lương tính trợ cấp tiền lương bình quân theo HĐLĐ tháng liền kề trước người lao động việc 2.2.1.3 Cắt giảm lao động đối tượng cán công đoàn không chuyên trách Đối với cán công đoàn không chuyên trách Bộ luật Lao động 2012 có quy định hết hạn HĐLĐ cán công đoàn không chuyên trách gia hạn HĐLĐ đến hết nhiệm kỳ Khoản Điều 192, với Khoản Điều 36 loại trừ trường hợp khỏi trường hợp chấm dứt HĐLĐ hết hạn HĐLĐ Tuy nhiên, trường hợp lý thay đổi cấu công nghệ mà cắt giảm lao động, đối tượng thuộc diện phải cắt giảm lao động lại cán công đoàn không chuyên trách Bộ luật Lao động 2012 lại chưa quy định vấn đề Đây thắc mắc Công ty cổ phần Y khoa Hoàn Mỹ thắc mắc với Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội Trong Công văn số 4401/LĐTBXH-LĐTL ngày 28 tháng 10 năm 2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trả lời Công ty cổ phần Y khoa Hoàn Mỹ việc chấm dứt HĐLĐ có nêu rõ “Việc cho việc nhiều người lao động theo quy định Điều tiến hành sau trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động sở thông báo trước 30 ngày cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh” “2 Theo quy định Khoản Điều 192 Bộ luật Lao động người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, chuyển làm công việc khác, kỷ luật sa thải người lao động cán công đoàn không chuyên trách phải thỏa thuận văn với Ban chấp hành công đoàn sở Ban chấp hành cấp trực tiếp sở Trong trường hợp không thỏa thuận được, hai bên phải báo cáo với quan, tổ chức có thẩm quyền Sau 30 ngày, kể từ ngày báo cho quan quản lý nhà nước lao động địa phương biết, người sử dụng lao động có quyền 24 định phải chịu trách nhiệm định Trường hợp không trí với định người sử dụng lao động, Ban chấp hành công đoàn sở người lao động có quyền yêu cầu giải tranh chấp lao động theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định Theo đó, Khoản Điều 192 Bộ luật Lao động không quy định trường hợp việc người lao động cán công đoàn không chuyên trách thay đổi cấu công nghệ.” Như vậy, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nêu rõ việc BLLĐ quy định trường hợp việc người lao động cán công đoàn không chuyên trách thay đổi cấu công nghệ Tuy nhiên, việc chấm dứt HĐLĐ với trường hợp thực sau:  Tiến hành thỏa thuận với Ban chấp hành công đoàn sở Ban chấp hành cấp trực tiếp sở việc chấm dứt HĐLĐ;  Lập phương án sử dụng lao động sau thay đổi cấu công nghệ, có cán công đoàn không chuyên trách thuộc danh sách chấm dứt HĐLĐ;  Trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động sở thông báo trước 30 ngày cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh việc chấm dứt HĐLĐ cán công đoàn không chuyên trách lý thay đổi cấu công nghệ;  Dự kiến thời gian chấm dứt HĐLĐ tính toán chế độ cho người lao động cán công đoàn không chuyên trách chấm dứt HĐLĐ 2.2.2 Kiến nghị quy định cắt giảm lao động Bộ luật Lao động 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, thông qua ngày 18 tháng năm 2012 kỳ họp thứ 3, Bộ luật Lao động 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 Trải qua năm thực Bộ luật Lao động 2012, Bộ luật 25 đóng góp định đến vấn đề lao động Việt Nam với quy định sửa đổi bổ sung, bảo vệ quyền lợi cho người lao động NSDLĐ, đặc biệt vấn đề HĐLĐ chấm dứt HĐLĐ Bên cạnh mặt tích cực đó, quy định chấm dứt HĐLĐ nói chung chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hơn, góp phần đưa sách lao động phù hợp với thực tế xã hội, đảm bảo quyền lợi đáng cho bên tham gia quan hệ lao động Để góp phần vào việc nghiên cứu hoàn thiện, người viết xin đưa số kiến nghị sau: Thứ nhất, cần đảm bảo lợi ích NSDLĐ người lao động tiến hành cắt giảm người lao động Về mặt lý thuyết, việc cắt giảm lao động xảy doanh nghiệp gặp phải lý khách quan, nhu cầu không đủ khả để tiếp tục sử dụng trả lương cho số người lao động Vì vậy, việc cắt giảm lao động cần thiết Tuy nhiên, cần bảo vệ quyền lợi cho người lao động, hạn chế tình trạng NSDLĐ lấy lý cắt giảm lao động để chấm dứt HĐLĐ với người lao động cách tùy tiện, ảnh hưởng đến thu nhập sống người lao động Vì vậy, sách xây dựng quy định chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động cần thể chặt chẽ cụ thể trường hợp NSDLĐ sử dụng quy định cắt giảm lao động để chấm dứt HĐLĐ với người lao động Cùng với đó, quy định chế độ cho người lao động thuộc diện bị cắt giảm lao động phải đảm bảo đền bù cho người lao động nhiên bị việc làm, ảnh hưởng đến nguồn thu nhập cần tạo điều kiện để người lao động tìm kiếm công việc Thứ hai, bổ sung trường hợp chấm dứt HĐLĐ chuyển quyền sở hữu, chuyển quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp cắt giảm lao động Đây nội dung thêm vào Dự thảo BLLĐ đây, bổ sung thiếu sót Bộ luật Lao động 2012 hành Trên thực tế, 26 doanh nghiệp tiến hành chuyển quyền sở hữu, chuyển quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp, người chủ sở hữu doanh nghiệp mới, người chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp có nguồn nhân lực để sử dụng sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp xếp người lao động người chủ sở hữu cũ công việc tương tự, dẫn đến tình trạng dôi dư lao động Vì vậy, việc cho phép NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ trường hợp cần thiết thực tế Có thể thêm trường hợp chấm dứt HĐLĐ chuyển quyền sở hữu, chuyển quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã sau: “Điều 36: Các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động … 10 Người sử dụng lao động cho người lao động việc thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã; chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp.” Thứ ba, bổ sung trường hợp chấm dứt HĐLĐ cán công đoàn không chuyên trách lý thay đổi cấu, công nghệ Việc chấm dứt HĐLĐ với người lao động cán công đoàn không chuyên trách có số điểm khác biệt so với người lao động bình thường khác Tuy nhiên, Bộ luật Lao động 2012 văn hướng dẫn quy định trường hợp cụ thể dẫn đến việc khó khăn áp dụng doanh nghiệp phân tích tiểu mục 2.2.1.3 Vì vậy, cần sớm nghiên cứu ban hành thêm quy định trường hợp cắt giảm lao động cán công đoàn không chuyên trách nhiệm kỳ làm cán công đoàn Trình tự chấm dứt HĐLĐ với đối tượng theo bước sau: Bước 1: Tiến hành thỏa thuận với Ban chấp hành công đoàn sở Ban chấp hành cấp trực tiếp sở việc chấm dứt HĐLĐ 27 trường hợp cắt giảm lao động cán công đoàn không chuyên trách nhiệm kỳ; Bước 2: Lập phương án sử dụng lao động tiến hành cắt giảm lao động, có cán công đoàn không chuyên trách thuộc danh sách chấm dứt HĐLĐ; Bước 3: Trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động sở thông báo trước 30 ngày cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh việc chấm dứt HĐLĐ cán công đoàn không chuyên trách lý cắt giảm lao động; Bước 4: Dự kiến thời gian chấm dứt HĐLĐ tính toán chế độ cho người lao động cán công đoàn không chuyên trách chấm dứt HĐLĐ Kết luận chương Qua nghiên cứu trình bày quy định cắt giảm lao động, nêu vấn đề thực tiễn kiến nghị chương báo cáo rút số kết luận đáng ý sau: Cắt giảm lao động diễn xảy kiện lý sau: (1) Khi thay đổi cấu, công nghệ; (2) Lý kinh tế; (3) Sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã Thực tiễn cho thấy rằng, trình áp dụng quy định cắt giảm lao động thực tế doanh nghiệp gặp phải số khó khăn định như: Phải lập phương án sử dụng lao động trước cắt giảm lao động; Cần chi trả trợ cấp việc làm cho người lao động bị cắt giảm lao động; Chú ý việc cắt giảm lao động đối tượng cán công đoàn không chuyên trách Một số đề xuất kiến nghị sau: (1) Cần đảm bảo lợi ích NSDLĐ người lao động tiến hành cắt giảm người lao động; (2) Bổ sung trường hợp chấm dứt HĐLĐ chuyển quyền sở hữu, chuyển quyền 28 sử dụng tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp cắt giảm lao động; (3) Bổ sung trường hợp chấm dứt HĐLĐ cán công đoàn không chuyên trách lý thay đổi cấu, công nghệ 29 KẾT LUẬN Chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động vấn đề thực tế xuất việc chấm dứt HĐLĐ thực tế Chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động góp phần đảm bảo quyền tự cho NSDLĐ hoạt động kinh doanh, sản xuất hạn chế việc chấm HĐLĐ cách tràn lan với lý cắt giảm lao động quy định bắt buộc cụ thể mà NSDLĐ phải tuân theo, đảm bảo quyền lợi người lao động bị chấm dứt HĐLĐ Nếu việc chấm dứt HĐLĐ không tuân thủ theo quy định Bộ luật Lao động gây hậu cho NSDLĐ người lao động, gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, gây ổn định xã hội Việc nghiên cứu đề tài: “Chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động” nhằm làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn việc chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp cắt giảm lao động Qua đó, giúp người đọc hiểu vấn đề chấm dứt HĐLĐ tìm giải pháp hoàn thiện quy định chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động, hướng tới hoàn thiện tăng cường thực thi quy định cắt giảm lao động vào thực tế Trên sở nghiên cứu đề tài Chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp cắt giảm lao động rút kết luận sau: Cắt giảm lao động hoạt động NSDLĐ nhằm làm giảm bớt số lượng người lao động có doanh nghiệp, hợp tác xã số lý thay đổi cấu, công nghệ, lý kinh tế cắt giảm lao động dôi dư sau doanh nghiệp, hợp tác xã tiến hành hợp nhất, chia, tách, sáp nhập Cắt giảm lao động có số đặc điểm như: cắt giảm lao động trường hợp chấm dứt HĐLĐ, NSDLĐ thực hiện, việc cắt giảm lao động tạo hệ pháp lý đa dạng, gây tác động đến nhiều người lao động so với trường hợp chấm dứt HĐLĐ khác chấm dứt quan hệ 30 lao động chủ thể HĐLĐ cắt giảm lao động pháp luật Thực trạng áp dụng quy định cắt giảm lao động tồn số vấn đề khiến doanh nghiệp thắc mắc vấn đề lập phương án sử dụng người lao động trước cắt giảm lao động, chi trả trợ cấp việc làm theo Điều 49 Bộ luật Lao động 2012 cho người lao động bị cắt giảm, việc chấm dứt HĐLĐ lý thay đổi cấu, công nghệ người lao động cán công đoàn không chuyên trách Báo cáo thực tập nêu số kiến nghị hoàn thiện cho vấn đề chấm dứt HĐLĐ trường hợp cắt giảm lao động để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội hành xu hướng ngày hội nhập sâu rộng Việt Nam Trong trình nghiên cứu đề tài, số vấn đề liên quan báo cáo thực tập chưa có điều kiện nghiên cứu như: Các vấn đề cắt giảm lao động pháp luật quốc gia giới; Các định, án Tòa án Việt Nam tranh chấp liên quan đến việc cắt giảm lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật Bộ luật Lao động 2012 Quốc hội thông qua ngày 18 tháng năm 2012 Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Lao động Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn Bộ luật Lao động Thông tư 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội hướng dẫn thực hợp đồng lao động, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Công văn số 4586/LĐTBXH-LĐTL ngày 09 tháng 11 năm 2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chế độ giải chế độ việc làm cho người lao động Công văn số 4401/LĐTBXH-LĐTL ngày 28 tháng 10 năm 2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã việc chấm dứt HĐLĐ Công văn 3396/LĐTBXH-PC ngày 26 tháng 08 năm 2015 Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội Công văn số 4268/LĐTBXH-LĐTL ngày 12 tháng 11 năm 2014 Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội giải chế độ cho người lao động Danh mục tài liệu tham khảo Đoàn Thị Phương Diệp (2016), Giáo trình Luật Lao động, nxb Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh Đoàn Thị Phương Diệp (2015), Tài liệu học tập: Hợp đồng lao động giải tranh chấp, nxb Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Website Dự thảo online: http://duthaoonline.quochoi.vn ... số lao động có tiến hành sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động Trong trường hợp không sử dụng hết số lao động có, người sử dụng lao động có trách nhiệm xây dựng thực phương án sử dụng lao động; Trong. .. Tên, địa người sử dụng lao động người đại diện theo pháp luật người sử dụng lao động;  Tổng số lao động; số lao động cho việc;  Lý cho người lao động việc; thời điểm người lao động việc;  Kinh... người sử dụng lao động phải xây dựng thực phương án sử dụng lao động theo quy định Điều 46 Bộ luật Lao động 2012 Trong trường hợp người sử dụng lao động giải việc làm mà phải cho người lao động việc