Giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở tỉnh hải dương (tt)

i mở đầu Công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đường phát triển tất yếu quốc gia giới, có Việt Nam Hải Dương tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Những năm qua, tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương diễn nhanh, với việc thu hồi đất để phục vụ cho trình CNH, HĐH tỉnh Việc thu hồi đất cho CNH, HĐH đà khiến cho phận người lao động địa phương bị thu hồi đất có nguy thất nghiệp thiếu việc làm Đây thực toán khó đặt cấp quyền địa phương nước nói chung, tỉnh Hải Dương nói riêng Để góp phần vào lời giải này, chọn đề tài: Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hoá tỉnh Hải Duơng để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ kinh tế Đề tài vào Phõn tớch, ỏnh giỏ thực trạng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình CNH, HĐH tnh Hi Dng Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình việc làm, giải việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương Đề tài hướng vào nghiên cứu tình hình việc làm, giải việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi số khu công nghiệp tập trung tỉnh Hải Dương, đô thị hóa thành phố Hải Dương từ năm 2001 đến Đề tài nghiên cứu sở nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối sách đổi Đảng Nhà nước ta vấn đề giải việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương ii Chương Cơ së lý ln - thùc tiƠn vỊ viƯc lµm vµ giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hoá, đại hoá Trong chương tác giả vào hệ thống hóa phân tích vấn đề việc làm, giải việc làm cần thiết giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa 1.1 Việc làm, giải việc làm cần thiết giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hoá, đại hóa Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, cộng nghệ ) để sử dụng sức lao động Điều 13 chương II Việc làm Bộ luật Lao động Việt Nam có nêu: Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Ta tham khảo khái niệm việc làm Tổ chức Lao động quốc tế Liên hợp quốc (ILO) đưa sau: Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Từ quan niệm trên, hiểu việc làm: phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động Sự cần thiết phải giải việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi trình CNH, HĐH - Thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang đất công nghiệp đô thị tất yếu, Trong trình CNH, HĐH kinh tế quốc dân, việc thu hồi đất, chuyển phận đất nông nghiệp sang đất làm công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị hóa tất yếu iii - Nhu cầu giải việc làm cho người có đất bị thu hồi, Việc thu hồi đất cho CNH, HĐH có tác động lớn đến vấn đề việc làm người dân bị thu hồi đất Một số lý thuyết giải việc làm - Trường phái Tân cổ điển: Trường phái đưa mô hình tập trung vào mối quan hệ tích luỹ vốn, phát triển công nghiệp tạo viƯc lµm Theo mơ hình này, muốn tăng trưởng kinh tế phải có tích luỹ, để từ có vốn đầu tư mở rộng tái sản xuất, tạo mở nhiều vic lm Mô hình lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động hai khu vực Đây mô hình phát triển Lewis Trong mô hình này, Lewis đề nghị phải tạo việc làm cách di chuyển lao động hai khu vực công nghiệp n«ng nghiƯp Lý thut cđa Harry Toshima Theo Harry Toshima, lý thuyết Athur Lewis khơng có ý nghĩa thực tế với tình trạng dư thừa lao động nơng nghiệp nước châu Á gió mùa…Lý thut t¹o việc làm di chuyển lao động Torado Lý thuyết Torado nghiên cứu di chuyển lao động sở thực điều tiết thu nhập, tiền lương khu vực kinh tế Néi dung gi¶i việc làm Giải việc làm tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, gia đình xà hội Giải viƯc lµm chÝnh lµ q trình: (1) Tạo số lượng chất lượng tư liệu sản xuất, mà số lượng chất lượng tư liệu sản xuất phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, vốn đầu tư, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng sản xuất khả quản lý, sử dụng tư liệu sản xuất đó; (2) Tạo số lượng chất lượng sức lao động Số lượng sức lao động phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, quy định độ tuổi lao động di chuyển lao động; chất lượng lao động phụ thuộc vào phát triển giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao chăm sóc sức khỏe cộng đồng; iv (3) Tạo điều kiện kinh tế - xã hội khác sách Nhà nước, giải pháp để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, giải pháp để trì việc làm ổn định đạt hiu qu cao ý nghĩa giải việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi trình CNH, HĐH - Về kinh tế, Việc làm giải việc làm có ý nghĩa to lớn ®èi víi sù ph¸t triĨn cđa mét nỊn kinh tÕ, phát triển kinh tế phụ thuộc vào vấn đề sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực có vai trò quan trọng định phát triển - Về mặt xà hội, Giải việc làm cho người lao động thực công cụ quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm thực điều chỉnh vấn đề xà hội đặt người, kích thích người lao động sáng tạo mang lại sống tốt đẹp cho họ, đảm bảo công xà hội 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình tạo tư liệu sản xuất Đây nhóm nhân tố bao gồm: Tài nguyên thiên nhiên, vốn đầu tư phát triển khoa học công nghệ Để giải việc làm, phải có tư liệu sản xuất, muốn có tư liệu sản xuất phải có vốn đầu tư phát triển khoa học công nghệ góp phần tạo nhiều việc làm Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình tạo số lượng chất lượng sức lao động Trong nhóm nhân tố bao gồm: Các nhân tố dân số lao động, giáo dục đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe Khi quy mô dân số cấu lao động lớn nhu cầu giải việc làm lớn, để đảm bảo cho chất lượng sức lao động nâng cao tốt giáo dục, đào tạo, y tế quan trọng trongviệc tạo chất lượng sức lao động từ có tác động đến giải việc làm cho người lao động v Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động - Chính sách vĩ mơ Nhà nước: Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, sách phát triển khu vực kinh tế khơng thức, sách di dân phát triển vùng kinh tế mới, sách đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, sách khơi phục phát triển làng nghề Sự phát triển thị trường lao động: Sự phát triển thị trường lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến trình kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động, hay gắn kết cung cầu lao động, tức giải việc làm - Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế: Tồn cầu hố tạo hội, song đặt thách thức lớn tình trạng việc làm tất nước 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất số địa phương Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh: Để giải tốt vấn đề việc làm, Bắc Ninh đà thực hàng loạt biện pháp, chế sách hỗ trợ giải việc làm, chuyển đồi nghề nghiệp cho người lao động Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc: Để giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, Vĩnh Phúc đà ban hành sách hỗ trợ học nghề, chuyển giao nghề, giao đất dịch vụ, vi Chương Thực trạng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh hải dương từ năm 2001 đến 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xà hội tỉnh Hải Dương ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa Đặc điểm tự nhiên: Hải Dương thuộc vùng đồng Bắc bộ, khí hậu thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Hải Dương có diện tích tự nhiên 1654,2 km2, chia làm vùng đồi núi đồng Diện tích đất nông nghiệp chiếm 63,1% diện tích đất tự nhiên Tài nguyên khoáng sản tỉnh Hải Dương không đa dạng chủng loại có số loại trữ lượng lớn, chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, đặc biệt công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Đặc điểm kinh tế : Với trị trí thuận lợi, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên năm vừa qua kinh tế Hải Dương phát triển nhanh, khả tích luỹ bước nâng lên, thu nhập, đời sống nhân dân cải thiện tiền đề tạo yếu tố kích thích tăng trưởng kinh tế - Đặc điểm xà hội: Dân số nguồn lao động tỉnh Hải Dương tăng cao, dân số năm 2001 1.670,8 ngàn người, năm 2008 dân số Hải Dương tăng lên 1.745,3 ngàn người Dân số độ tuổi lao động năm 2008 1.080 ngàn người chiếm 63,25% dân số toàn tỉnh, dân số độ tuổi lao động khu vực nông thôn 887 ngàn người chiếm 82,5% Cơ cấu lao động nông nghiệp tỉnh chiếm cao 67,5%, cấu lao động công nghiệp xây dựng chiếm 18,6%, cấu lao động dịch vụ chiếm 13,8% Đặc điểm lao động bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương trình công nghiệp hoá, đại hóa Trình độ học vấn phổ thông người lao vii động bị thu hồi đất thấp , ta đà thấy, hầu hết người lao động bị thu hồi đất xuất phát từ nông thôn Đa số lực lượng lao động bị thu hồi đất chuyên môn kỹ thuật Khả thích ứng chun ®ỉi nghỊ nghiƯp chËm Sè lao ®éng chun ®ỉi ®­ỵc nghỊ Ýt, thêi gian chun ®ỉi chËm, chđ u việc làm tạm, thu nhập thấp 2.2 Tình hình giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương từ 2001 đến Tình trạng việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương trình công nghiệp hóa, đại hoá Theo điều tra Sở lao động thương binh Xà hội tỉnh Hải Dương 11.402 hộ bị thu hồi đất, có 23.476 lao động 33 xà phường huyện có đất bị thu hồi trình CNH, HĐH cho thấy: - Tỷ lệ lao động đủ việc làm giảm mạnh: Trong số 23.746 lao động điều tra, tr­íc thu håi ®Êt cã 17.607 lao ®éng ®đ việc làm (đạt tỷ lệ 74,15%) Thế sau thu hồi đất, số lao động đủ việc làm giảm xuống 11.669 lao động ( đạt tỷ lệ 49,14%) - Tỷ lệ lao động thiếu việc làm tăng mạnh: Trong tổng số 23.746 lao động bị thu hồi ®Êt ®­ỵc ®iỊu tra, tr­íc thu håi ®Êt chØ 3.762 lao động thiếu việc làm (chiếm tỷ lệ 15,84%) Sau thu håi ®Êt sè lao ®éng thiÕu viƯc làm tăng lên 8.501 người, gấp 2,25 lần so với tr­íc thu håi ®Êt, chiÕm tû lƯ 35,8% tỉng số lao động bị thu hồi đất - Tỷ lệ lao động chưa có việc làm tăng cao: Trước thu håi ®Êt chØ cã 2.377 lao ®éng tổng số 23.746 lao động chưa có việc làm, chiếm tỷ lệ 10,01% tổng số lao động bị thu hồi đất Sau thu hồi đất, số tăng lên 3.576 lao động, chiếm tỷ lệ 15,05% viii Qua khảo sát cho thấy, tình trạng thiếu việc làm chưa tìm việc làm lao động bị thu hồi đất nhiều Trong số 23.746 lao ®éng bÞ thu håi ®Êt ®· cã 12.077 lao ®éng thiÕu viƯc lµm vµ chiÕm tû lƯ 50,85% tỉng sè lao động bị thu hồi đất Nếu tính bình quân hộ bị thu hồi đất có lao động thiếu việc làm thất nghiệp ®Êt Nhµ n­íc thu håi sÏ cã 10 lao ®éng thiếu việc làm thất nghiệp Tình hình giải việc làm giai đoạn 2001-2005 + Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất qua chương trình phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá: Trong giai đoạn này, sau bị thu hồi đất số lao động giải việc làm lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp nhiều huyện Kim Thành có 431 lao động, tiếp đến huyện Nam Sách 280 lao động giải việc làm Tổng số lao động bị thu hồi đất đà giải việc làm lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp là:1.799 người + Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất qua trương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng: Trong giai đoạn năm 2001-2005 khu vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng tỉnh Hải Dương đà giải việc làm cho 7.115 lao động bị thu hồi đất có việc làm, cao thành phố Hải Dương có 3.456 lao động giải việc làm, tiếp đến huyện Cẩm Giàng có 1.386 lao động giải việc làm + Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất qua phát triển hoạt động dịch vụ: Sự phát triển khu vực dịch vụ đà giải việc làm cho 2.194 lao động bị thu hồi đất, thành phố Hải Dương chiếm nhiều có tới 1.947 lao động bị thu hồi đất giải việc làm, tiếp đến huyện Kim Thành 112 lao động, huyện Nam Sách 60 lao động, huyện Cẩm Giàng 55 lao động giải việc làm ix + Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất qua chương trình xuất lao động: Trong giai đoạn năm 2001-2005, toàn tỉnh đà giải việc làm cho 561 lao động bị thu hồi đất xuất lao động, huyện có nhiều lao động xuất huyện Cẩm Giàng với 205 lao động, tiếp đến thành phố Hải Dương 114 lao động, Bình Giang 80 lao động Tình hình giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất từ 2006 đến + Giải việc làm qua chương trình tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp: Thông qua chương trình đà tạo thêm nhiều việc làm cho phận lao động bị thu hồi đất Trong năm từ 2006-2008 chương trình đà tạo thêm giải việc làm cho 4.814 lao động bị thu hồi đất, năm 2006 1.415 lao động, năm 2007 1.542 lao động năm 2008 1.857 lao động + Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất qua trương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Theo số liệu Sở lao động Thương binh Xà hội tỉnh Hải Dương, từ năm 2006 đến hết 31/12/2008 số lao động bị thu hồi đất giải việc làm doanh nghiệp thuộc lĩnh vực sản xuất vật liệu, xây dựng công nghiệp 10.487 lao động, năm 2006 2.517 lao động, năm 2007 3.715 lao động; năm 2008 4.255 lao động giải việc làm + Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất qua chương trình phát triển dịch vụ: Ngành dịch vụ đà tạo thêm nhiều việc làm đà giải 1.820 việc làm cho người lao động từ năm 2006-2008, năm 2006 522 việc làm, năm 2007 685 việc làm đến năm 2008 613 việc làm + Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất qua xuất lao động: Năm 2006 tỉnh đà có 613 lao động diện bị thu hồi đất xuất lao động, đến năm 2007 số tăng lên 634 lao động năm 2008 x 727 lao động Như vậy, năm 2006-2008 số lao động bị thu hồi đất giải việc làm thông qua xuất lao động 1.974 lao động 2.3 Đánh giá thực trạng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương Kết đạt được: Trong giai đoạn này, tỉnh Hải Dương đà giải việc làm cho khoảng 30.892 lao động bị thu hồi đất Trong số từ chương trình phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 6.613 lao động chiếm 21,4% số lao động giải việc làm, từ chương trình phát triển công nghiệp xây dựng, tiểu thủ công nghiệp 17.602 lao động chiếm 56,97% tổng số lao động bị thu hồi đất giải việc làm Số lao động giải việc làm thông qua phát triển hoạt động dịch vụ 4.142 lao động chiếm 13,4% tổng số lao động giải việc làm thông qua xuất lao động 2.535 lao động chiếm 8,23% số lao động giải việc làm Những hạn chế: - Thu nhập người lao động sau bị thu hồi đất thấp: Sau bị thu hồi đất, đa số người lao động không tìm việc làm có việc làm không ổn định dẫn đến thu nhập thấp - Thất nghiệp gia tăng người lao động bị thu hồi đất: Sau bị thu hồi đất, tình trạng thiếu việc làm lao động bị thu hồi đất đáng lo ngại Trước thu hồi ®Êt sè ng­êi ®đ viƯc lµm chiÕm 74,15%, sè ng­êi thiÕu viƯc lµm lµ 15,84%, sè ng­êi ch­a cã viƯc làm 10,01% Nhưng sau bị thu hồi đất số người đủ việc làm chiếm 49,62%, số người thiÕu viƯc lµm lµ 35,8%, sè ng­êi ch­a cã viƯc làm 14,58% Như vậy, tỷ lệ người đủ việc làm đà giảm 24,63%; tỷ lệ lao động thiếu việc làm tăng gần 20% tỷ lệ lao động thất nghiệp tăng thêm 4,57% xi - Khả tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất lĩnh vực nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, năm vừa qua, lĩnh vực nông nghiệp toàn tỉnh có khả tạo khoảng 5.000 lao động Đây số lượng so với số lao động chưa tìm việc làm - Khả tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất lĩnh vực công nghiệp xây dựng khó khăn người lao động bị thu hồi đất họ không đào tạo nghề, tay nghề - Khả tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ thấp người lao động bị thu hồi đất tay nghề, không đào tạo Nguyên nhân hạn chế giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương - Chủ trương, biện pháp công tác quy hoạch thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hoá chưa gắn kết với quy hoạch, kế hoạch giải việc làm Thực tế, Hải Dương trình công nghiệp hóa, đại hoá việc thu hồi đất cho trình chưa gắn với quy hoạch, kế hoạch tái định cư, chưa đồng thời có kế hoạch, sách, biện pháp chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Công tác quy hoạch thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị thiếu khoa học Chính sách dạy nghề, đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất có nhiều bất cấp Chính sách tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất chưa thật sâu sát Chính sách đền bù tái định cư thu hồi đất, thực tế khảo sát cho thấy, đa số người lao động bị thu hồi đất cho mức giá áp dụng để đền bù thu hồi đất không hợp lý, giá không thực tế sát với giá thị trường Ngoài ra, có nguyên nhân khác hệ thống sách xà hội hỗ trợ cho giải việc làm cho người lao động hạn chế, việc cho vay vốn để giải việc làm không phù hợp mức vay, thời hạn vay , trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh hoạt động chưa hiệu xii Chương Phương hướng giải pháp giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hoá tỉnh hải dương 3.1 Phương hướng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương Dự báo tình hình thu hồi sử dụng đất để thực công nghiệp hóa, đại hoá Với phương hướng đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa, tỉnh Hải Dương chủ trương đến năm 2010 đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp tăng thêm 3.253,09 Hiện nay, tỉnh Hải Dương đà Chính phủ cho phép đến năm 2020 thành lập 17 khu công nghiệp tập trung với diện tích quy hoạch 3.607 Dự báo nhu cầu giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hoá thời gian tới Nếu giai đoạn năm 2001-2005, Hải Dương đất Nhà nước thu hồi có 10 lao động bị thiếu việc làm thất nghiệp, từ năm 20062010 với tổng diện tích đất thu hồi 8.979 có 89.790 lao động bị thu hồi đất có nhu cầu giải việc làm Nội dung phương hướng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương thời gian tới Tôn trọng chế khách quan thị trường, đồng thời kết hợp với vai trò điều tiết vĩ mô Nhà nước, gắn kết giải việc làm với chương trình, kế hoạch, dự án, để đảm bảo việc làm cho người dân có đất bị thu hồi Đẩy mạnh triển khai thực có hiệu trương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế - xà hội, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm xiii Đảm bảo hài hòa lợi ích: lợi ích Nhà nước, lợi ích người dân bị thu hồi đất lợi ích doanh nghiệp Đảm bảo việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi nội dung quan trọng để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hoá Coi trọng trợ giúp Nhà nước tổ chức khác, đẩy mạnh việc đưa người lao động làm việc nước 3.2 Giải pháp giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương thời gian tới Nhóm giải pháp tổ chức quản lý Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ, quy hoạch đồng khu tái định cư giải việc làm Vấn đề quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất, sử dụng đất phải thực gắn kết đồng với quy hoạch đào tạo nghề, quy hoạch tái định cư, quy hoạch giải việc làm cho lao động bị thu hồi ®Êt ViƯc lµm cđa ng­êi lao ®éng chØ cã thĨ giải cách có hiệu gắn trình chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế nhiều thành phần Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hải Dương theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng sở hạ tầng Đây giải pháp quan trọng để thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang công nghiệp Cần phải đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, giải pháp tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút lao động Tăng cường quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền việc thu hồi đất, giải việc làm cho người lao động sau bị thu hồi đất Việc phân cấp cho địa phương trách nhiệm công tác thu hồi đất giúp cho trình thu hồi đất diễn tiến độ Uỷ ban nhân dân xiv tỉnh Hải Dương nên giao trực tiếp việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, kết hợp với kế hoạch đào tạo nghề cho Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thành phố Nhóm giải pháp chế sách Hoàn thiện chế sách sở kinh tế trì vị làm chủ cho người lao động bị thu hồi đất Xác lập giá trị quyền sử dụng đất hỗ trợ giải việc làm cho người lao động theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước Phải tuân theo nguyên tắc thị trường việc thực bồi thường, hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, hỗ trợ giải việc làm nhằm đảm bảo thu nhập đời sống người lao động bị thu hồi đất Nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý, điều tiết vĩ mô thông qua việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế hệ thống sách cần đảm bảo hài hòa lợi ích cho người lao động bị thu hồi đất doanh nghiệp đà giao đất thu hồi để sản xuất kinh doanh Nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận mô hình thực tiễn chế người lao động góp vốn giá trị quyền sử dụng đất làm việc nơi góp vốn Cần sâu, nghiên cứu, tìm tòi để có sở lý luận mô hình thực tiễn hợp lý để sớm ban hành chế đảm bảo quyền lợi lâu dài cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa Ban hành thực sách xà hội, ưu tiên mô hình khởi nghiệp dành cho người lao động bị thu hồi đất Nhà nước cần có sách ưu tiên mô hình khởi nghiệp nhằm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa Với tỉnh Hải Dương khu công nghiệp, khu đô thị nên dành diện tích cần thiết khoảng 3-4 để thành lập sở để giúp cho lao động bị thu hồi đất nghề tiểu thủ công nghiệp, khu đô thị ngành nghề dịch vụ Đồng thời cho đối tượng hưởng sách ưu tiên Ngân hàng Chính sách xà hội xv Kết luận Nghiên cứu giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương, rút số kết luận sau: Luận văn ®· hƯ thèng hãa ®­ỵc mét sè vÊn ®Ị vỊ sở lý luận việc làm, giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Phân tích tình hình đánh giá thực trạng giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương, qua rút kết đạt hạn chế giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Đưa số phương hướng giải pháp giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương  ... làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa 1.1 Việc làm, giải việc làm cần thiết giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hoá, đại hóa Việc làm. .. bị thu hồi đất trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hải Dương từ 2001 đến Tình trạng việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương trình công nghiệp hóa, đại hoá Theo điều tra Sở lao. .. tiƠn việc làm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trình công nghiệp hoá, đại hoá Trong chương tác giả vào hệ thống hóa phân tích vấn đề việc làm, giải việc làm cần thiết giải việc làm