Giải quyết tranh chấp lao động bằng phương thức hòa giải và trọng tài theo pháp luật lao động việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGC ANH GIảI QUYếT TRANH CHấP LAO ĐộNG BằNG PHƯƠNG THứC HòA GIảI Và TRọNG TàI THEO PHáP LUậT LAO §éNG VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC ANH GI¶I QUỸT TRANH CHÊP LAO ĐộNG BằNG PHƯƠNG THứC HòA GIảI Và TRọNG TàI THEO PHáP LUậT LAO ĐộNG VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Ngọc Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG PHƢƠNG THỨC HÒA GIẢI, TRỌNG TÀI 1.1 Khái quát tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động 1.1.2 Phân loại tranh chấp lao động 11 1.2 Khái quát giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 13 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 13 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa việc giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 15 1.3 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài pháp luật số nƣớc giới nhƣ̃ng gơ ̣i mở cho Viêṭ Nam 18 1.3.1 Quy định thẩm quyền giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải, trọng tài 18 1.3.2 Quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải, trọng tài 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG PHƢƠNG THỨC HÒA GIẢI, TRỌNG TÀI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 27 2.1 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải 27 2.1.1 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải hòa giải viên lao động thực 27 2.1.2 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải Hội đồng trọng tài lao động thực 35 2.1.3 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải Tòa án nhân dân thực 37 2.2 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức trọng tài 48 2.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động phƣơng thức trọng tài 51 2.2.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động phƣơng thức trọng tài 53 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG HÒA GIẢI, TRỌNG TÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 72 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 72 3.1.1 Khắc phục điểm bất hợp lý, đảm bảo tính khả thi pháp luật giải TCLĐ phƣơng thức hòa giải trọng tài Việt Nam 72 3.1.2 Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc Luật lao động 73 3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống, đồng hệ thống pháp luật giải TCLĐ 75 3.1.4 Hƣớng tới mục tiêu phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế quan hệ lao động bối cảnh hội nhập quốc tế 75 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 76 3.2.1 Về quy định pháp luật giải TCLĐ phƣơng thức hòa giải 76 3.2.2 Về quy định pháp luật giải TCLĐ phƣơng thức trọng tài 79 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐTT: Hội đồng trọng tài HĐTTLĐ: Hội đồng trọng tài lao động HGVLĐ: Hòa giải viên lao động NLĐ: Ngƣời lao động NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động TA: Tòa án TAND: Tòa án nhân dân TCLĐ: Tranh chấp lao động TCLĐCN: Tranh chấp cá nhân TCLĐTT: Tranh chấp lao động tập thể TTLĐ: Tập thể lao động UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kết giải hòa giải tranh chấp lao động Tòa án cấp sơ thẩm (2011-2013) 46 Kết giải hòa giải tranh chấp lao động Tòa án cấp phúc thẩm (2011-2013) 46 Kết giải hòa giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2013-2014) 47 Kết giải hòa giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2013-2015) 47 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thị trƣờng lao động, hàng hóa đƣợc trao đổi sức lao đông Đây loại hàng hóa đặc biệt gắn liền với thể ngƣời tạo giá trị thặng dƣ trình sử dụng Cùng với phát triển kinh tế , sƣ̣ phát triể n của nhiề u thành phầ n kinh tế khiế n doanh nghiê ̣p xuấ t hiê ̣n ngày nhiều, nhu cầu sử dụng tăng cao nên ngày xuất nhiề u HĐLĐ đƣơ ̣c ký kế t giƣ̃a doanh nghiê ̣p và ngƣời lao đô ̣ng Tuy nhiên ttrong vài năm trở la ̣i , quan ̣ hơ ̣p đồ ng lao đô ̣ng các doanh nghiê ̣p nổ i lên rấ t nhiề u vấ n đề đáng quan t âm, lo nga ̣i với hiê ̣n tƣơ ̣ng vi pha ̣m pháp luâ ̣t , mâu thuẫn, tranh chấ p bấ t ổ n ngày tăng số lƣợng, quy mô mức độ Do đó, thực tiễn đặt yêu cầu giải tranh chấp lao động đòi hỏi mang tính cấp thiết Khơng thế, giải tranh chấp lao động phải hƣớng mục tiêu khôi phục bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên; phải tạo điều kiện để bên hiểu biết, tơn trọng nhau, góp phần phịng ngừa ngăn chặn xung đột nhằm củng cố, trì quan hệ pháp luật lao động tạo điều kiện phát triển kinh tế Do vậy, nguyên tắc để ƣu tiên áp dụng nhằm chấm dứt tranh chấp lao động nguyên tắc tôn trọng quyền tự thỏa thuận bên dựa ghi nhận Nhà nƣớc pháp luật để đảm bảo quyền nhƣ thỏa thuận đƣợc thực thi thực tế Pháp luật nƣớc giới hầu hết định chế giải bất đồng, xung đột bên quan hệ lao động Việt Nam có chế riêng Theo pháp luật Việt Nam, tranh chấp lao động đƣợc giải thông qua hòa giải viên, hội đồng trọng tài, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện tòa án Thực tế cho thấy, giải tranh chấp lao động theo phƣơng thức hòa giải trọng tài nƣớc ta đƣợc đề cập từ lâu nhƣng phƣơng thức đƣợc quan tâm bên tranh chấp Trong đó, nƣớc giới phƣơng pháp đƣợc áp dụng phổ biến, rộng rãi đem lại hiệu cao trình giải tranh chấp lao động nƣớc Ở nƣớc ta, nay, chế hòa giải trọng tài chƣa thực phát huy đƣợc hiệu nhiều yếu tố: thiếu hiểu biết pháp luật ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, hệ thống pháp luật lao động giải tranh chấp lao động tồn nhiều bất cập, chí xuất phát từ hịa giải viên hội đồng trọng tài Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả xin lựa chọn đề tài: “Giải tranh chấp lao động phương thức hòa giải trọng tài theo pháp luật lao động Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, nƣớc ta có số cơng trình, viết giải TCLĐ, hòa giải trọng tài nhƣ sau: Về viết khoa học, thấy có số cơng trình nghiên cứu số tác giả sau đây: “Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải TCLĐTT” tác giả Trần Hoàng Hải Đinh Thị Chiến Tạp chí Luật học số 10/2010 Bài viết gồm nội dung bản: đánh giá thủ tục giải TCLĐTT theo quy định pháp luật hành đề xuất hƣớng hoàn thiện pháp luật “Hòa giải tranh chấp lao động” tác giả Lƣu Bình Nhƣỡng đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề 2012, tr143-154 “Một số vấn đề phân loại TCLĐ thẩm quyền giải TCLĐTT quyền lợi ích”, Đào Xuân Hội, tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 07/2012 lực Ba, tạo tiền đề để bổ sung quy định cho phép bên TCLĐTT có quyền lựa chọn TTVLĐ để giải TCLĐ sở danh sách TTVLĐ đƣợc cung cấp Bốn, việc thành lập HĐTTLĐ cấp nhà nƣớc với số chi nhánh tỉnh, thành phố xảy nhiều TCLĐTT góp phần tiết kiệm cho ngân sách Nhà nƣớc Thứ hai, cần bổ sung quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm TTVLĐ theo hƣớng sau:  Tiêu chuẩn bổ nhiệm TTLĐTT lợi ích địi hỏi TTVLĐ phải tự làm luật để giải vụ TCLĐ lợi ích mà thụ lý dựa sở đánh giá tổng thể tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thu nhập NLĐ, mức sống trung bình địa phƣơng, sách quan hệ lao động quốc gia nhƣ sách thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi… Do đó, ngồi u cầu phải ngƣời am hiểu pháp luật chuyên gia lĩnh vực kế tốn, tài doanh nghiệp, TTVLĐ cịn phải ngƣời có hiểu biết quan hệ lao động, có kỹ hòa giải, nghiệp vụ thu thập tài liệu, chứng cứ, đó, tiêu chuẩn bổ nhiệm TTVLĐ phải quy định cao HGVLĐ, đặc biệt tiêu chuẩn bổ nhiệm TTVLĐ đại diện cho Nhà nƣớc Tiêu chuẩn khắt khe đảm bảo chọn đƣợc TTVLĐ giỏi mà cịn tạo cho đội ngũ TTVLĐ uy tín, địa vị xã hội cao từ làm bên tranh chấp tin tƣởng vào phán trọng tài Tiêu chuẩn chung thành viên HĐTTLĐ cấp nhà nƣớc: tiêu chuẩn chung quốc tịch, tƣ cách đạo đức, lực hành vi dân pháp luật cần quy định độ tuổi bổ nhiệm TTVLĐ Để trở thành TTVLĐ HĐTTLĐ cấp nhà nƣớc, ngƣời đƣợc bổ nhiệm phải đạt độ tuổi định- đủ để ngƣời có kiến thức chun mơn kinh nghiệm liên quan đến quan hệ lao động nhƣ kỹ “ mềm” cần thiết Ở số quốc gia, độ tuổi khác nhau: Indonesia độ tuổi 45 [10] Campuchia 25 tuổi [5] 80 Ở nƣớc ta, độ tuổi nên bổ nhiệm làm TTVLĐ nên 30 tuổi Ở độ tuổi này, TTVLĐ có 05 năm kinh nghiệm làm việc thực tế sau tốt nghiệp đại học nhƣ đạt đƣợc độ tuổi định Tiêu chuẩn riêng TTVLĐ đại diện cho Nhà nƣớc: TTVLĐ đại diện cho Nhà nƣớc đảm nhiệm vai trò chủ tịch Ban trọng tài Vị trí có ý nghĩa quan trọng việc xác minh, thu thập, đánh giá chứng có liên quan đến vụ tranh chấp, trình soạn thảo ban hành phán phân xử vụ tranh chấp Vì vậy, ngồi tiêu chuẩn chung, TTVLĐ đại diện cho Nhà nƣớc phải đạt tiêu chuẩn sau: có cử nhân Luật pháp luật tƣơng đƣơng khác, có kinh nghiệm làm việc lĩnh vực quan hệ lao động 05 năm Tiêu chuẩn riêng TTVLĐ đại diện cho NSDLĐ NLĐ Quy định không cần khắt khe nhƣ Pháp luật cần quy định ngƣời đƣợc bổ nhiệm có tiêu chuẩn sau: có hiểu biết pháp luật lao động pháp luật có liên quan nhƣ tài chính, kế tốn, có kinh nghiệm làm việc lĩnh vực quan hệ lao động tài chính, kế tốn từ 03 năm trở lên  Thẩm quyền bổ nhiệm Vì HĐTTLĐ Bộ LĐ - TB XH quản lý nên pháp luật cần quy định thẩm quyền bổ nhiệm TTVLĐ thuộc Bộ trƣởng Bộ LĐ-TB XH Thứ ba, thẩm quyền giải TCLĐ HĐTTLĐ Pháp luật lao động định thủ tục giải TCLĐ theo loại TCLĐ cá nhân TTLĐ tập thể TTLĐTT lại đƣợc chia thành TTLĐTT quyền TTLĐTT lợi ích Thực tiễn giải TCLĐ năm qua khó xác định đâu TCLĐ tập thể quyền, đâu TTLĐTT lợi ích Việc xác định khó khăn thiếu tiêu chí rõ ràng Vì vậy, cần xem xét mở rộng thẩm quyền giải TCLĐ HĐTTLĐ theo hƣớng HĐTTLĐ giải loại tranh chấp lao động theo tự 81 lựa chọn bên tranh chấp Việc mở rộng thẩm quyền HĐTTLĐ vừa khắc phục đƣợc hạn chế nói vừa góp phần giải nhanh chóng TCLĐ giảm tải gánh nặng cho tòa án Đồng thời, loại trừ thẩm quyền HĐTTLĐ với TCLĐ đƣợc hòa giải thành nhƣng bên không thực biên hòa giải thành Theo hƣớng HĐTTLĐ giải TCLĐ qua hịa giải nhƣng khơng thành thời hạn nhƣng HGVLĐ không giải Pháp luật hành quy định HĐTTLĐ có thẩm quyền giải TCLĐ lợi ích đƣợc HGVLĐ hịa giải thành nhƣng hai bên không thực gián tiếp làm suy giảm vai trò HGVLĐ Do vậy, quy định loại trừ nhƣ phân tích nâng cao vị trí, vai trị hệ thống chủ thể có thẩm giải TCLĐ Nhà nƣớc nhƣ xây dựng thói quen tuân thủ thỏa thuận đạt đƣợc bên tranh chấp Đối với TCLĐTT lợi ích xảy doanh nghiệp đƣợc phép đình cơng việc giải HĐTTLĐ phải đƣợc trí thỏa thuận hai bên Tuy nhiên, doanh nghiệp không đƣợc phép đình cơng việc giải HĐTTLĐ phải quy định thủ tục bắt buộc Quy định xuất phát từ yêu cầu thực tiễn phải trì hoạt động sản xuất doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thiết yếu cho kinh tế quốc dân Việc để TTLĐ tiến hành đình cơng TTLĐTT lợi ích đƣợc hịa giải nhƣng khơng thành khơng đƣợc hịa giải thời hạn luật định ảnh hƣởng tiêu cực đến kinh tế quốc gia Do đó, quy định TTCLĐTT lợi ích doanh nghiệp khơng đƣợc đình cơng bắt buộc giải qua HĐTTLĐ phù hợp Nhƣ vậy, quy định nhƣ sau HĐTTLĐ có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể Đối với TTLĐTT lợi ích thì: Nếu xảy doanh nghiệp đƣợc phép 82 đình cơng: HĐTTLĐ có thẩm quyền giải hai bên thỏa thuận thống yêu cầu HĐTTLĐ giải quyết, sau vụ việc đƣợc HGVLĐ hịa giải khơng thành khơng đƣợc hịa giải viên hịa giải thời hạn luật định; Nếu xảy doanh nghiệp khơng đƣợc phép đình cơng hoạt động ngành lĩnh vực thiết yếu với kinh tế quốc dân, HĐTTLĐ có thẩm quyền giải vụ tranh chấp có yêu cầu hai bên sau sau vụ việc đƣợc HGVLĐ hịa giải khơng thành khơng đƣợc hịa giải viên hịa giải thời hạn luật định Thứ tƣ, sửa đổi quy định hoạt động xác minh, thu thập chứng trình chuẩn bị mở phiên họp giải TCLĐ HĐTTLĐ thực bao gồm quy định quyền nhƣ chế tài chủ thể khác không thực nghĩa vụ cung cấp chứng giống nhƣ quy định HGVLĐ phân tích Thứ năm, bổ sung quy định trách nhiệm giữ bí mật thơng tin thu đƣợc q trình giải TCLĐ TTVLĐ nhƣ HGVLĐ Đề xuất vừa bảo vệ quyền lợi ngƣời cung cấp thông tin nhƣ tăng cƣờng hiệu công tác giải TCLĐ Chỉ thơng tin cung cấp đƣợc bảo mật khuyến khích đƣợc bên cung cấp tài liệu, chứng quan trọng có giá trị cho việc giải TCLĐ Hành vi tiết lộ thông tin thu thập đƣợc cần có hình thức xử lý nhƣ chế tài thích hợp Thứ sáu, quy định giá trị pháp lý phán HĐTTLĐ ban hành Phán HĐTTLĐ có giá trị thi hành bắt buộc với bên đề biện pháp đảm bảo để phán đƣợc thực thi thực tế Thứ bảy, quy định rõ trƣờng hợp bên tranh chấp vắng mặt “có lý đáng” phiên họp giải TCLĐTT HĐTTLĐ nhƣ HGVLĐ kiến nghị phần 83 Thứ tám, thời hạn giải TCLĐ HĐTTLĐ Nhƣ phân tích chƣơng 2, nay, hoạt động giải TCLĐ HĐTTLĐ nhƣng vụ giải TCLĐ thƣờng hạn gây lòng tin bên tranh chấp Một nguyên nhân thời hạn giải TCLĐ chƣa hợp lý Một vụ TCLĐ muốn giải đc phải qua nhiều trình thu thập chứng cứ, xác minh chứng cứ, gặp gỡ bên, vậy, khoảng thời gian ngắn việc thu thập chứng khó khăn với vụ việc có tính chất phức tạp Pháp luật cần nới rộng thời hạn giải TCLĐ 10 ngày làm việc TCLĐ đơn giản 15 ngày với TCLĐ phức tạp 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài Thứ nhất, phải nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn Tại Việt Nam, NLĐ chƣa đƣợc bảo vệ chặt chẽ hoạt động Cơng đồn chƣa thực hiệu nhƣ NSDLĐ chịu giám sát tổ chức dân nhƣ hiệp hội, tổ chức ngành nghề… Thực tế đa số đình cơng đình cơng bất hợp pháp, phần ngun nhân xuất phát từ thân tổ chức cơng đồn chƣa thực hết vai trị việc thuyết phục đạo NLĐ, TTNLĐ TCLĐ lên đến mức liệt Năng lực nhiều cán cơng đồn cịn non yếu Tình trạng cán cơng đồn khơng thiết tha, lẩn tránh đối đầu với NSDLĐ không điều mẻ Việc bảo vệ quyền lợi NLĐ bị hạn chế nhiều Vì vậy, để cơng tác hịa giải mang lại hiệu cao hoạt động Cơng đồn quan trọng Hơn thế, thành phần HĐTTLĐ có đại diện tổ chức cơng đồn, đại diện tổ chức cơng đồn khơng thực tốt vai trị ảnh hƣởng đến hiệu giải TCLĐ HĐTTLĐ Vì vậy, liên đồn 84 lao động Việt Nam cần phải nâng cao nhận thức cho cán Cơng đồn để tƣơng xứng với vị trí pháp lý ngƣời đại diện cho NLĐ Thứ hai, Tăng cường công tác kiểm tra, tra lao động: đặc biệt tình hình giải TCLĐ để kịp thời phát vi phạm pháp luật lĩnh vực lao động, ngăn chặn xung đột, mâu thuẫn chấn chỉnh kịp thời thiếu sót hoạt động quan giải TCLĐ nói chung Thứ ba, nâng cao lực, phẩm chất chủ thể có chức giải TCLĐ nói chung giải TCLĐ phương thức hịa giải trọng tài nói riêng Cơ quan quản lý nhà nƣớc lao động cần kết hợp với tổ chức nhƣ Cơng đồn, hiệp hội nghề nghiệp giúp đỡ ILO, tổ chức phi phủ tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ thƣờng xuyên nhằm rèn luyện kỹ cần thiết nhƣ kỹ giao tiếp, kỹ điều hành phiên họp, tích lũy kinh nghiệm để tạo tiền đề cho hoạt động giải TCLĐ hiệu Tiêu chuẩn hóa chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán có thẩm quyền giải TCLĐ hòa giải trọng tài Phổ biến, cập nhật kịp thời quy định pháp luật lao động, cung cấp miễn phí tài liệu cần thiết để đội ngũ có điều kiện nâng cao kiến thức nghiệp vụ thực hoạt động giải TCLĐ Coi trọng việc bồi dƣỡng, tăng cƣờng phẩm chất trị, tƣ tƣởng đạo đức cho đội ngũ cán nhằm tạo cho họ tâm huyết thật có trách nhiệm khơng mang tính hình thức làm cho qua chuyện Đảm bảo kinh phí cho hoạt động giải TCLĐ hòa giải trọng tài, có chế độ bồi dƣỡng phù hợp cho chủ thể theo quy định pháp luật Tổ chức khóa trao đổi, buổi tọa đàm TTVLĐ HGVLĐ với để tạo điều kiện trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ 85 Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật NLĐ NSĐLĐ chế hòa giải trọng tài Chúng ta vốn đất nƣớc truyền thống giải TCLĐ hịa giải hay trọng tài mà thƣờng tranh chấp nói chung đƣợc giải quan công quyền Nguyên nhân khiến cho doanh nghiệp không lựa chọn hịa giải hay trọng tài để giải TCLĐ yếu môi trƣờng pháp lý Chính vậy, để phát huy phƣơng thức giải tranh chấp đạt hiệu quả, bên cạnh việc thay đổi quy định, chặt chẽ cấu cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật phƣơng thức giải TCLĐ này, tạo điều kiện cho NLĐ NSDLĐ hiểu biết tính chất ƣu việt phƣơng thức giải TCLĐ nhƣ để ngƣời có hiểu biết định để lựa chọn giải TCLĐ phƣơng thức hòa giải hay trọng tài Việc phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động đƣợc tiến hành theo hình thức: NSDLĐ phổ biến với NLĐ BCHCĐ phổ biến tới NLĐ, phổ biến pháp luật thông qua kênh thông tin đại chúng Thực tế cho thấy đơn vị sử dụng lao động, NLĐ thƣờng không đƣợc phổ biến kiến thức pháp luật dƣới hình thức Phần lớn doanh nghiệp phổ biến kiến thức pháp luật đến cho NLĐ lựa chọn số quy định quan trọng luật lao động để phổ biến đối tƣợng đƣợc phổ biến hầu hết lao động vào doanh nghiệp Việc phổ biến văn dƣới luật chƣa đƣợc quan tâm Trong điêu kiện phát triển khoa học công nghệ nay, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động nói chung giải TCLĐ nói riêng thơng qua báo chí, phát thanh, truyền hình, internet… Bên cạnh biên soạn tài liệu 86 hƣớng dẫn tìm hiểu quy định pháp luật đảm bảo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với trình độ nhận thức NLĐ Nhà nƣớc phải khuyến khích, phát triển hoạt động tƣ vấn pháp luật có pháp luật giải TCLĐ hịa giải trọng tài kênh cung cấp thơng tin pháp luật đảm bảo độ xác cao nhƣ tính cập nhật cho NLĐ NSDLĐ 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực tiễn giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài đƣợc tác giả chứng minh số liệu thực tế, có nguồn gốc rõ ràng đƣa nhận xét nhƣ đánh giá khách quan, sát thực hoạt động từ làm rõ hạn chế, nguyên nhân hạn chế đƣa giải pháp hoàn thiện pháp luật nhƣ giải pháp khác để hòa giải trọng tài hai phƣơng thức hữu hiệu giải TCLĐ thực tế Qua trình nghiên cứu, luận văn rút số kết luận sau: Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ phƣơng thức hòa giải trọng tài trƣớc hết phải nhằm khắc phục điểm bất hợp lý, bảo đảm tính khả thi pháp luật Đồng thời phải hƣớng tới việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bối cảnh kinh tế thị trƣờng Việt Nam nhƣ đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế thời kỳ hội nhập Luận văn kiến nghị quy định liên quan cấu, thẩm quyền, thời hạn giải TCLĐ, giá trị phán biên hòa giải thành việc giải TCLĐ phƣơng thức hòa giải trọng tài, kiến nghị vấn đề pháp luật cần làm rõ để ngƣời thực pháp luật nhƣ áp dụng pháp luật có sở thực thi thực tế Cùng với việc hoàn thiện pháp luật, tác giả kiến nghị nhóm giải pháp tăng cƣờng tuyên truyền pháp luật, nâng cao lực chủ thể có thẩm quyền, nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn với mong muốn phƣơng thức giải TCLĐ hòa giải trọng tài thực tế phát huy đƣợc hiệu tối ƣu xét bình diện nƣớc giới, hai phƣơng thức giải TCLĐ đƣợc nhiều doanh nghiệp lựa chọn thực tế góp phần khơng nhỏ việc củng cố trì quan hệ lao động thời gian qua 88 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tƣợng tồn cách khách quan kinh tế quốc gia Giải hiệu TCLĐ mặt bảo vệ tốt quyền lợi ích bên tranh chấp, mặt khác trì ổn định hài hịa quan hệ lao động, từ góp phần phát triển kinh tế, trì trật tự an tồn xã hội Hịa giải trọng tài hai phƣơng thức giải TCLĐ đƣợc nƣớc giới lựa chọn phổ biến để ổn định quan hệ lao động Mặc dù có nhiều phƣơng thức giải TCLĐ nhƣ thƣơng lƣợng, trung gian, định chuyên gia, thẩm phán tƣ, tòa án nhƣng hịa giải trọng tài đƣợc nhìn nhận phƣơng thức giải có nhiều ƣu việt đƣợc ƣa chuộng toàn phƣơng thức Cho đến nay, hoạt động hịa giải trọng tài chƣa đạt đƣợc nhiều hiệu thực tế, huyện có HGVLĐ HĐTTLĐ đƣợc thành lập phạm vi nƣớc Hoạt động hòa giải trọng tài nhiều thiếu sót yếu bao gồm hạn chế tổ chức hoạt động Điều có nguyên nhân từ nhiều phía: mặt pháp luật thấy pháp luật lao động Việt Nam bên cạnh sửa đổi bổ sung nhƣng tồn nhiều bất cập vƣớng mắc khiến quy định giải TCLĐ hịa giải trọng tài khơng khả thi mang tính hình thức; mặt thực tiễn hoạt động chủ thể chƣa tích cực, kiến thức lực lẫn kinh nghiệm yếu khiến cho bên chƣa tin tƣởng lựa chọn, thếviệc tuyên truyền pháp luật để NLĐ nhƣ NSDLĐ biết phƣơng thức giải chƣa đƣợc rộng rãi Thực trạng đặt yêu cầu phải hoàn thiện hệ thống pháp luật giải TCLĐ phƣơng thức hòa giải trọng tài nhằm khắc phục điểm bất hợp 89 lý; bảo đảm tính khả thi luật pháp, hƣớng tới mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến kinh tế thị trƣờng nhƣ đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế Đồng thời thực nhiều biện pháp song song để hòa giải trọng tài phƣơng thức giải TCLĐ đƣợc quan tâm có ảnh hƣởng lớn xã hội bao gồm biện pháp giải vấn đề trƣớc mắt biện pháp có tính chiến lƣợc lâu dài 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ lao động Thƣơng binh Xã hội (2010), Tài liệu tham khảo pháp luật lao đông nước ngoài, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ lao động Thƣơng binh Xã hội (2006), Thủ tục hòa giải trọng tài tranh chấp lao động, Hà Nội Bộ Lao động –Thƣơng binh xã hội (2013), Thông tư 08/2013/TTBLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 46/2013/NĐ-CP hướng dẫn luật lao động tranh chấp lao động trưởng Bộ lao động- Thương binh xã hội ban hành, Hà Nội Bộ lao động, Thƣơng binh Xã hội (2003), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 23/10/2007 hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng trọng tài lao động, Hà Nội Campuchia (2004), Thông báo số 99 Hội đồng trọng tài (bản dịch Tiếng Việt Nghiên cứu mơ hình hoạt động hội đồng trọng tài Campuchia, ILO Việt Nam xuất 11/2009) Chính phủ (2013), Nghị định 41/2013/NĐ-CP ngày 8/5/2013 quy định chi tiết điều 220 Bộ luật lao động, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ (1947), Sắc lệnh số 29/SL Chủ tịch phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa, Hà Nội Nguyễn Thị Dân (2013), Hòa giải viên lao động- nơi tải nơi thất nghiệp, báo Người lao động 11/9/2013, Hà Nội Trần Hoàng Hải (2011), Pháp luật giải Tranh châp slao động tập thể - kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Indonesia (2004), Luật giải tranh chấp quan hệ lao động (bản dịch tiếng Việt Pháp luật Lao động nước Asean, Bộ lao động, Thương binh xã hội xuất 2010, Nxb Lao động- xã hội 91 11 Liên đoàn lao động thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tình hình tranh chấp lao động tập thể đình công địa bàn Hà Nội từ 2008, Hà Nội 12 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội 13 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Luật hòa giải sở, Hà Nội 15 Sở lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Bình Dƣơng (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực quy định pháp luật giải tranh chấp lao động đình cơng Bình Dương 16 Sở lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Đồng Nai (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực quy định pháp luật giải tranh chấp lao động đình cơng Đồng Nai 17 Nguyễn Xn Thu (2004), Giải tranh chấp lao động trọng tài theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng đại học Luật Hà Nội 18 Tòa án nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo công tác 2013 phương hướng nhiệm vụ 2014 Báo cáo công tác 2014 phương hướng nhiệm vụ 2015 Tòa án nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo cơng tác 2015 phương hướng nhiệm vụ 2016 19 Tòa án nhân dân quận Cấu Giấy (2013), Báo cáo công tác 2013 phương hướng nhiệm vụ 2014, Báo cáo công tác 2014 phương hướng nhiệm vụ 2015 Báo cáo công tác sáu năm đầu năm 2017 phương hướng nhiệm vụ sáu tháng cuối năm 20 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo công tác 2013, nhiệm vụ cơng tác 2014 ngành Tịa án nhân dân Thành phố Hà Nội; Báo cáo công tác 2014 nhiệm vụ cơng tác 2015 ngành Tịa án nhân dân Thành phố Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2011, 2012, 2013, Hà Nội 92 22 Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật Tố tụng dân Việt nam, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định thành lập Hội đồng trọng tài lao động nhiệm kỳ I, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định thành lập Hội đồng trọng tài lao động nhiệm kỳ I, Hồ Chí Minh 25 Viện Khoa Học Pháp Lý – Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa- Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 26 Black (1990), Black’s Law Dictionary 1990 27 China (1994), Labour Law of People’s Republic of China 28 China (2007), Law of people’s Repulic of China on Mediation and Arbitration of labour disputes 29 England (1999), Employment Realatision Act of England 30 Malaysia (1967), Industrial Realations Act of Malaysia 31 Rothenberg (1996), Rplain Languae Dictionnary of Law 32 Singapore(1960), Industrial Relations Acts of Singapore III Tài liệu Website 33 http://www.vdict.co/tr%E1%BB%8Dng%20t%C3%A0i-vi_vi.html 34 http://nld.com.vn/cong-doan/hoa-giai-vien-noi-qua-tai-noi-that-ngiep 35 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=152 36 http://laodong.com.vn/cong-doan/1000-doanh-nghiep-moi-co-1-hoagiai-vien-137219.bld 37 http://www.tk.toaan.gov.vn Số liệu báo cáo theo phần mềm thống kê loại án TANDTC giai đoạn 2011-2016 93 38 http://quanhelaodong.gov.vn/category/nghien-cuu-trao-doi/ 39 http://soldtbxh.phuxuyen.gov.vn/bantinchuyennganh 40 http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=405725 41 https://nld.com.vn/cong-doan/binh-duong-duoc-chon-lam-thi-diem-mohinh-giai-quyet-tranh-chap-lao-dong-dinh-cong20180326094253319.htm 94 ... quát giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động phương thức hòa giải trọng tài 1.2.1.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động phương thức hòa giải. .. ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG PHƢƠNG THỨC HÒA GIẢI, TRỌNG TÀI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 Giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải 2.1.1 Giải tranh chấp. .. văn giải tranh chấp lao động hòa giải trọng tài pháp luật lao động Việt Nam Thông qua nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động giải tranh chấp lao động phƣơng thức hòa giải trọng tài Việt Nam nay,