Giải quyết tranh chấp lao động bằng trọng tài theo pháp luật lao động việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ NGUYỆT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TRỌNG TÀI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ NGUYỆT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TRỌNG TÀI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu HÀ NỘI – 2012 [ MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Mở đầu Chƣơng 1: Khái quát chung tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động trọng tài……………………………………… 1.1 Tranh chấp lao động……………………………………………… … 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động………………………… ……….… 1.1.2 Phân loại tranh chấp lao động…………………………………… … 12 1.2 Giải tranh chấp lao động trọng tài… …………….…… 14 1.2.1 Khái niệm trọng tài lao động giải tranh chấp lao động trọng tài…………………………… ………………… ………… … 14 1.2.2 Phân loại trọng tài lao động…….…………………………….……… 19 1.3 Vai trò trọng tài việc giải tranh chấp lao động … 23 1.4 Một số vấn đề pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài…………….…………………………….……………… 27 1.4.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động trọng tài………… 27 1.4.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động trọng tài…… 29 Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam………….……………………………….…… 33 2.1 Các quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp lao động trọng tài…………………………………………….…… … 33 2.1.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động hội đồng trọng tài 33 2.1.2 Thẩm quyền hội đồng trọng tài 38 2.1.3 Thời hạn giải tranh chấp lao động 40 2.1.4 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động trọng tài 41 2.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam 51 2.2.1 Về cấu tổ chức 51 2.2.2 Về hoạt động hội đồng trọng tài………………………………… 52 Chƣơng 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam ……………… 61 3.1 Những yêu cầu đặt việc hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài ………… … 61 3.2 Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam………… 63 3.2.1 Về quy định pháp luật………………………….…………… 63 3.2.2 Về trình tổ chức thực 69 Kết luận……………………………………………………………… 75 Danh mục tài liệu tham khảo 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển sang kinh tế thị trường, với sách mở cửa, quan hệ lao động trở nên sống động, đa dạng phức tạp Cũng chế thị trường, mâu thuẫn lợi ích chủ thể tham gia quan hệ lao động ngày trở nên gay gắt dẫn đến tranh chấp lao động ngày gia tăng số lượng, quy mô mức độ, tranh chấp lao động xảy hầu khắp thành phần kinh tế Vì vậy, giải tranh chấp lao động nước ta địi hỏi có tính cấp thiết Không thế, giải tranh chấp lao động phải hướng tới hai mục tiêu khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bên; đồng thời phải tạo điều kiện để bên hiểu biết, tôn trọng nhau, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn xung đột nhằm củng cố trì quan hệ lao động, đảm bảo ổn định sản xuất phát triển kinh tế Do vậy, để giải ổn thỏa, dứt điểm tranh chấp lao động nguyên tắc tối cao áp dụng “tôn trọng quyền tự thỏa thuận bên” Tuy nhiên, để đảm bảo quyền lợi chung nhà nước xã hội cần phải có can thiệp Nhà nước trình giải tranh chấp lao động Pháp luật hầu giới định chế giải bất đồng, xung đột bên chủ thể quan hệ lao động Do điều kiện cụ thể nước mà quan niệm giải tranh chấp lao động có khác biệt Ở Việt Nam, để giải mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động, pháp luật định chế giải tranh chấp thơng qua hội đồng hịa giải lao động sở, hội đồng trọng tài, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện tòa án Thực tế cho thấy, giải tranh chấp lao động trọng tài nước ta đề cập luật từ lâu đến phương thức quan tâm có phần “xa lạ” bên tranh chấp lao động Trong đó, nước khác giới lại phương thức giải tranh chấp lao động sử dụng phổ biến, rộng rãi đem lại hiệu tốt việc giải tranh chấp lao động nước giải tranh chấp lao động trọng tài có ưu điểm riêng đảm bảo lợi ích bên tham gia Quy định pháp luật lao động Việt Nam giải tranh chấp lao động trọng tài qua nhiều lần sửa đổi chưa đem lại hiệu tốt việc thúc đẩy giải tranh chấp lao động trọng tài, chí cịn làm hạn chế quyền hội đồng trọng tài việc giải tranh chấp lao động Ở nước ta hội đồng trọng tài thành lập tất tỉnh thành, thực tế cho thấy hội đồng trọng tài địa phương ln tình trạng “thất nghiệp” Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này: thiếu hiểu biết pháp luật lao động người lao động người sử dụng lao động, hệ thống pháp luật lao động giải tranh chấp lao động tồn bất cập, phần xuất phát từ thân hội đồng trọng tài Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả xin lựa chọn đề tài: "Giải tranh chấp lao động trọng tài theo pháp luật lao động Việt Nam" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều viết, nhiều hội thảo việc giải tranh chấp lao động khơng có nhiều viết khơng có nhiều hội thảo nói giải tranh chấp lao động trọng tài Một số hội thảo tổ chức chủ yếu để tập huấn cán việc giải tranh chấp lao động chưa tập trung để nghiên cứu chuyên sâu phương thức Có số tài liệu nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động như: tài liệu lưu hành nội bộ: “Thủ tục hòa giải trọng tài tranh chấp lao động” xuất năm 2006 Bộ Lao động Thương Binh xã hội, hay “Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài” năm 2010 Bộ Lao động Thương binh xã hội, ấn phẩm tập nêu lên pháp luật số quốc gia giới việc giải tranh chấp lao động trọng tài mà chưa có phân tích so sánh với pháp luật Việt Nam Tác giả Nguyễn Xuân Thu đưa nhìn tổng quan ban đầu trọng tài lao động qua nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học tác giả Nguyễn Xuân Thu “Giải tranh chấp lao động trọng tài theo pháp luật Việt Nam” Thực trạng sử dụng lao động nước ta diễn biến ngày phức tạp, quyền lợi bên quan hệ lao động, đặc biệt quyền lợi người lao động bị xâm phạm ngày phổ biến Các tranh chấp lao động diễn ngày đa dạng đòi hỏi vấn đề giải tranh chấp lao động thông qua phương thức trọng tài phải nghiên cứu sâu sắc để phù hợp với tình hình thực tế phát triển đất nước Đề tài "Giải tranh chấp lao động trọng tài theo pháp luật lao động Việt Nam" tiếp thu, thừa kế mặt tích cực cơng trình nghiên cứu trước đó, nhiên luận văn tác giả phân tích cụ thể thực tế áp dụng quy định pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài vướng mắc, bất cập nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu việc giải tranh chấp lao động trọng tài Qua đó, luận văn đưa số giải pháp cụ thể nhằm góp phần đổi mới, hoàn thiện quy định pháp luật trọng tài lao động thời gian tới 3 Mục đích nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam – chế giải tranh chấp lao động ngồi tịa án - Thơng qua việc phân tích lý luận sở pháp lý, luận văn ưu điểm tồn quy định pháp luật trọng tài lao động nhằm đưa kiến nghị khoa học để hồn thiện pháp luật phát huy vài trị giải tranh chấp lao động trọng tài - Nghiên cứu pháp luật thực tiễn trọng tài lao động số quốc gia giới - Từ nghiên cứu phân tích đó, luận văn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động trọng tài thực tế Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động trọng tài quy định pháp luật lao động Việt Nam giải tranh chấp trọng tài; phân tích pháp luật thực trạng giải tranh chấp lao động số quốc gia giới; đánh giá thực trạng phân tích tồn tại, bất cập giải tranh chấp lao động trọng tài; đưa số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích nhiệm vụ đặt ra, luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để thực nhiệm vụ mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt Những đóng góp đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động trọng tài - Phân tích thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài theo quy định pháp luật lao động Việt Nam - Chỉ tổn hệ thống quy định giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam - Đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn chia làm ba chương, gồm: Chương 1: Khái quát chung tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động trọng tài Chương 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động thông qua phương thức trọng tài Việt Nam CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TRỌNG TÀI 1.1 Tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động Trong mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động tiềm ẩn nguyên nhân dẫn đến tranh chấp khách thể quan hệ lao động sức lao động, loại hàng hóa đặc biệt Cũng giống quan hệ mua bán, trao đổi khác, người “mua” hàng hóa (người sử dụng lao động) mong muốn mua hàng hóa tốt với giá rẻ nhất, cịn người bán lại muốn bán hàng hóa với giá cao Hàng hóa “sức lao động” đặc biệt chỗ, “mua” nó, người sử dụng lao động ln có xu hướng khai thác tối đa người lao động với mức tiền lương thấp có thể, cịn người “bán” (người lao động) muốn “bán” sức lao động với giá cao điều kiện nghỉ ngơi nhiều Quan hệ lao động quan hệ dựa tự nguyện thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động Nhưng quan hệ đó, bên có lợi ích riêng khơng giống nhau, chí trái ngược nhau, khó tránh khỏi bất động bên, đặc biệt có vi phạm quyền khơng hài hịa lợi ích Pháp luật hầu giới đưa khái niệm giải tranh chấp lao động định chế để giải tranh chấp lao động Song quốc gia có điều kiện kinh tế, trị, xã hội khác nhau, nên quan niệm tranh chấp lao động có khác Luật quan hệ quản lý lao động (năm 1947) Mỹ định nghĩa tranh chấp lao động bao gồm vụ tranh cãi liên quan đến điều khoản, lợi ích Việc mở rộng thẩm quyền hội đồng trọng tài lao động vừa khắc phục hạn chế nói vừa góp phần giải nhanh chóng tranh chấp lao động, đồng thời giảm tải cho tòa án phát huy lực thành viên hội đồng trọng tài Thứ hai, bổ sung quy định trọng tài lao động vụ việc bên cạnh trọng tài lao động thường trực Pháp luật lao động nước ta thừa nhận hình thức trọng tài lao động thường trực Trọng tài thường trực có trụ sở cố định, có máy giúp việc, có danh sách trọng tài viên xây dựng quy tắc tố tụng riêng Khi giải tranh chấp thông qua trọng tài thường trực, bên tranh chấp lựa chọn trọng tài viên danh sách trọng tài viên trọng tài thường trực Việc giải tranh chấp tiến hành sở quy tắc tố tụng trung tâm trọng tài Song pháp luật lao động thời gian tới nên bổ sung quy định trọng tài lao động vụ việc bên cạnh trọng tài lao động thường trực Trọng tài vụ việc thiết lập để giải vụ tranh chấp cụ thể tự giải thể sau vụ tranh chấp giải xong Trọng tài vụ việc khơng có tổ chức, khơng có trụ sở, khơng có sách trọng tài quy tắc tố tụng riêng Bản chất trọng tài tự nguyện, sử dụng hình thức trọng tài lao động theo vụ việc đảm bảo tối đa quyền tự định đoạt bên tranh chấp, đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí cho bên 3.2.1.2 Về cấu tổ chức: Thứ nhất, cần xem xét quy định pháp luật số lượng thành viên tối đa hội đồng trọng tài Theo khoản điều 199 Bộ luật lao động 2012, số lượng thành viên hội đồng trọng tài số lẻ không người Thực trạng giải tranh chấp lao động trọng tài quy định hồn tồn hợp lý, 65 trường hợp mở rộng phạm vi thẩm quyền giải tranh chấp lao động trọng tài giải tất loại tranh chấp lao động đề xuất việc quy định số lượng thành viên hội đồng trọng tài không người dẫn đến tình trạng tải cho hội đồng trọng tài, số thành viên hội đồng trọng tài có thư ký hội đồng cán chuyên trách, tất thành viên lại cán kiêm nhiệm Với cấu vậy, hội đồng trọng tài giải tất loại tranh chấp lao động Vì vậy, xem xét sửa đổi quy định pháp luật thẩm quyền hội đồng trọng tài cần xem xét để sửa đổi quy định cấu thành viên hội đồng trọng tài theo hướng số lượng thành viên hội đồng trọng tài số lẻ không hạn chế số lượng thành viên hội đồng trọng tài Các địa phương vào tình hình cụ thể địa phương tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động để định số lượng thành viên hội đồng trọng tài cách hợp lý Thứ hai, bổ sung quy định cụ thể tiêu chuẩn trở thành thành viên hội đồng trọng tài Để nâng cao lực giải tranh chấp hội đồng trọng tài lao động cần phải nâng cao lực, phẩm chất trọng tài viên Những quy định tiêu chuẩn trọng tài viên chung chung nên việc lựa chọn trọng tài viên chưa có sở, hội đồng trọng tài nay, thành lập chủ yếu trọng thành phần mà chưa có trọng tiêu chuẩn chuyên môn, đạo đức trọng tài viên Trọng tài viên phải hiểu biết pháp luật mà phải có chun mơn nghiệp vụ, hiểu biết sâu sắc vấn đề lao động xã hội kinh tế thị trường Nhưng trình độ chun mơn số trọng tài viên cịn chưa đáp ứng u cầu Vì Nhà nước cần đưa tiêu chuẩn rõ 66 ràng trọng tài viên trình độ chun mơn, kinh nghiệm giải tranh chấp lao động, phẩm chất đạo đức … 3.2.1.3 Về thủ tục giải tranh chấp lao động hội đồng trọng tài Bổ sung quy định nhằm đảm bảo giá trị pháp lý cho định hội đồng trọng tài lao động việc giải tranh chấp lao động Theo pháp luật lao động hành, biên hòa giải thành hội đồng trọng tài lao động biện pháp bảo đảm thi hành Bộ luật lao động năm 2012 trao cho hội đồng trọng tài thẩm quyền định công nhận thỏa thuận bên chưa có quy định để đảm bảo cho việc thực định Do đó, trường hợp tập thể lao động không đồng ý định hội đồng trọng tài lao động, họ có quyền từ chối khơng thực định trọng tài chuẩn bị thủ tục để tiến hành đình cơng Người sử dụng lao động bị đẩy vào tình trạng khó khăn mặt buộc phải chấp nhận đình cơng, mặt khác lại khơng có quyền khởi kiện tập thể lao động (dù bên không thực phán trọng tài tập thể người lao động) Như vậy, hai bên tranh chấp không tự nguyện thi hành thoả thuận ghi biên hịa giải thành dẫn đến tình trạng tranh chấp lao động vào bế tắc mà khơng có hướng giải khác, quyền lợi ich hợp pháp hai bên tranh chấp bị xâm phạm bên không tự giác thực phán trọng tài Như vậy, việc thiếu ràng buộc phán hội đồng trọng tài làm trình giải tranh chấp lao động có danh nghĩa khơng có giá trị Các định hội đồng trọng tài để có hiệu lực thi hành thực tế cần có can thiệp Nhà nước, can thiệp tích cực Nhà nước can thiệp lúc nhằm giúp bên tham gia trọng tài đạt mục đích tài sở công bằng, hợp lý khách quan 67 Ở hầu giới thừa nhận vai trò hỗ trợ tòa án phán hội đồng trọng tài, can thiệp cách xét xử mặt nội dung định trọng tài mà xem xét tính hợp pháp định trọng tài, tức xem xét trình tự, thủ tục thẩm quyền giải tranh chấp lao động hội đồng trọng tài Những đòi hỏi xuất phát từ thực tiễn cho thấy đến lúc cần xem xét, bổ sung quy định chế bảo đảm việc thực định trọng tài thành nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên, bảo đảm tính pháp chế nâng cao tính khả thi định trọng tài việc giải tranh chấp lao động Pháp luật nước ta nên quy định khoảng thời gian định để bên tự nguyện thi hành định hội đồng trọng tài lao động Sau hết khoảng thời gian trao cho tịa quyền cơng nhận cưỡng chế thi hành định hội đồng trọng tài, để đảm bảo định công nhận hòa giải thành hội đồng trọng tài thực 3.2.1.4 Về thời hạn giải tranh chấp lao động hội đồng trọng tài Khoản điều 206 luật lao động 2012 quy định thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải quyết, hội đồng trọng tài lao động phải kết thúc việc hịa giải Quy định khơng có thay đổi so với quy định luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2006 Như phân tích chương 2, hoạt động giải tranh chấp lao động hội đồng trọng tài ít, vụ tranh chấp giải lại thường hạn, gây lòng tin bên tranh chấp vào hội đồng trọng tài Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng thời hạn quy định để giải tranh chấp lao động chưa hợp lý Một vụ tranh chấp muốn giải phải trải qua giai đoạn xác minh, thu thập 68 chứng Đối với tranh chấp lao động có tính chất đơn gian việc xác minh thu thập chứng dễ dàng, nhiên, với vụ tranh chấp có tính chất phức tạp việc xác minh thu thập chứng khó khăn, vậy, khoảng thời gian ngắn khó để có đủ tài liệu, chứng để giải vụ việc Để khắc phục tình trạng này, pháp luật cần nới rộng thời hạn giải tranh chấp lao động trọng tài Đối với vụ tranh chấp có tính chất đơn giản thời hạn giải 10 ngày làm việc, vụ tranh chấp có tính chất phức tạp thời hạn giải kéo dài thêm tối đa không 15 ngày Trên giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động trọng tài lao động Việc hoàn thiện quy định hành trọng tài lao động theo hướng kiến nghị nêu góp phần tạo khung pháp lý thuận lợi cho hoạt động quan trọng tài lao động theo hướng phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm phương thức giải tranh chấp lao động theo thủ tục trọng tài 3.2.2 Về trình tổ chức thực Thứ nhất, cần nâng cao vai trò của chế tham vấn ba bên trình giải tranh chấp lao động , đảm bảo hiệu hoạt động giải tranh chấp lao động nói chung hiệu hoạt động giải tranh chấp lao động trọng tài lao động nói riêng Vận dụng chế ba bên giải tranh chấp lao động sử dụng kết hợp tác ba bên để xây dựng pháp luật giải tranh chấp lao động, thiết lập tổ chức, quan giải tranh chấp lao động theo cấu ba bên (gồm đại diện nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động) sử dụng kết hợp tác ba bên để giải tranh chấp lao động 69 phát sinh thơng qua hình thức hoạt động chế [20], có trọng tài lao động Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, chế ba bên hoạt động giải tranh chấp lao động lợi để phát triển kinh tế, xã hội bền vững Trong kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh vấn đề quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa sống cịn phát triển quốc gia Nếu để lợi cạnh tranh thu hút đầu tư Hậu việc khơng trì tính cạnh tranh kinh tế trì trệ thu hẹp, người lao động việc làm, tỉ lệ thất nghiệp cao mức sống người dân thấp Pháp luật cần đưa quy định thức chế ba bên nguyên tắc pháp luật lao động chế thị trường, có quy định cụ thể để nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn không thỏa ước tập thể mà trình giải tranh chấp lao động, vấn đề coi nhạy cảm quan hệ lao động Ngoài ra, cần nhấn mạnh thêm vai trị hỗ trợ trị Đảng hỗ trợ Chính phủ tối cần thiết để đối thoại xã hội ba bên mang lại kết thiết thực Sau phối hợp hành động ba bên nhận hỗ trợ mạnh mẽ Đảng Chính phủ để mang lại kết đầu tiên, tổ chức người lao động tổ chức người sử dụng lao động phát triển lực để quản lý vấn đề ngày độc lập khỏi can thiệp Chính phủ Thứ hai, cần nâng cao vai trị tổ chức cơng đoàn hoạt động giải tranh chấp lao động trọng tài Hoạt động tổ chức cơng đồn có ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động hội đồng trọng tài ổn định, hài hòa quan hệ lao động Một thực tế tồn đa số đình cơng xảy 70 đình cơng bất hợp pháp, phần nguyên xuất phát từ thân tổ chức cơng đồn, tổ chức cơng đồn chưa thể hết vai trị việc thuyết phục đạo tập thể lao động tranh chấp lao động lên tới mức liệt Năng lực nhiều cán cơng đồn yếu kém, kiến thức pháp luật lao động chí thiếu hiểu biết chế giải tranh chấp lao động Tình trạng cán cơng cơng đồn khơng thiết tha, tận tụy với cơng việc lẩn tránh đối đầu với người sử dụng lao động khơng cịn điều mẻ, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đây ngun nhân làm hạn chế vai trị tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi người lao động Trong thành phần hội đồng trọng tài lao động có đại diện tổ chức cơng đồn, đại diện tổ chức cơng đồn khơng làm tốt vai trị nhiệm vụ ảnh hưởng đến hoạt động giải tranh chấp hội đồng trọng tài, từ ảnh hưởng đến bên tranh chấp làm ảnh hưởng tới xã hội Vì vậy, liên đoàn lao động Việt Nam cần phải nâng cao nhận thức cho cán cơng đồn để tương xứng với vị trí pháp lý người đại diện cho người lao động hội đồng trọng tài đảm nhận tốt sứ mệnh cao giai cấp công nhân giao phó Thứ ba: hồn thiện chế quản lý hoạt động trọng tài từ phía quan quản lý Nhà nước Nhà nước không thành viên hội đồng trọng tài mà qua hội đồng trọng tài, bồi dưỡng nghiệp vụ, cấp kinh phí hoạt động cho hội đồng trọng tài Trong suốt thời gian qua, quan quản lý Nhà nước lao động tích cực việc thành lập trì hoạt động hội đồng trọng tài Tuy nhiên để hoàn thiện chế này, quan quản lý nhà nước lao động cần phải khắc phục số điểm: 71 - Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh tổ chức chịu lãnh đạo đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức chịu lãnh đạo đạo Bộ Lao động Thương binh Xã hội nghiệp vụ Song mối liên hệ Bộ lao động Thương binh xã hội với hội đồng trọng tài lại chưa có quy định cụ thể Nên cần đạo thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ cho hội đồng trọng tài tỉnh quy định rõ mối quan hệ Bộ hội đồng trọng tài - Bên cạnh quan quản lý nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra, tra lao động, đặc biệt tình hình giải tranh chấp lao động để kịp thời phát vi phạm pháp luật lĩnh vực lao động, ngăn chặn xung đột, mâu thuân chấn chỉnh kịp thời thiếu sót hoạt động quan giải tranh chấp lao động nói chung hội đồng trọng tài nói riêng Thứ tư, nâng cao lực, phẩm chất trọng tài viên Phần lớn, trọng tài viên thiếu kiến thức cần thiết lĩnh vực lao động nói chung nghiệp vụ giải tranh chấp lao động nói riêng, ảnh hưởng đến chất lượng giải tranh chấp lao đông, đồng thời tạo thiếu tin tưởng người lao động người sử dụng lao động hiệu hoạt động giải tranh chấp trọng tài Hàng năm, Bộ Lao động Thương binh Xã hội có tổ chức lớp tập huấn chun mơn, nghiệp vụ, có tham gia thư ký hội đồng trọng tài, thành viên khác tham gia hình thức Để nâng cao hiệu hoạt động hội đồng trọng tài trước hết trọng tài viên phải tự trọng bồi dưỡng kiến thức, tích lũy kinh nghiệm… để nâng cao chất lượng giải tranh chấp hội đồng trọng tài Các trọng tài viên cần phải tích cực, chủ động tham gia lớp học bồi dưỡng kiến thức pháp luật lao động kiến thức nghiệp vụ có liên quan, tích cực giao lưu, trao đổi kinh nghiệm với trọng tài viên khác 72 Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trọng tài lao động Xét mặt lịch sử, khơng phải đất nước có truyền thống việc giải tranh chấp trọng tài, mà tranh chấp nói chung giải quan công quyền Trong kinh tế kế hoạch hoá, mối quan hệ kinh tế - xã hội xem xét tinh thần tập thể, lẽ mà tranh chấp mang tính tranh tụng khơng quan tâm đứng quyền lợi riêng tư bên tranh chấp, dẫn đến mâu thuẫn với quyền lợi tập thể Chính vậy, tạo tâm lý chung không nhà kinh doanh mà tất người thường tin tưởng vào quyền lực Nhà nước Tuy nhiên, nguyên nhân khiến cho doanh nghiệp không lựa chọn trọng tài giải tranh chấp thời gian vừa qua yếu mơi trường pháp lý, mà điển hình phải kể đến chưa có chế bảo đảm việc thi hành phán trọng tài, chưa xây dựng mối quan hệ trọng tài tồ án Chính vậy, để phát huy vai trị hình thức giải tranh chấp này, cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật trọng tài lao động, tạo điều kiện cho người lao động người sử dụng lao động hiểu biết tính chất ưu việt trọng tài lao động so với hình thức giải tranh chấp khác kết hợp hài hoà ưu phương thức giải tranh chấp khác thương lượng, hoà giải, án Ngoài ra, với việc tuyên truyền chất, ưu trọng tài cho người sử dụng lao động người lao động, cần tăng cường kiến thức bên quan hệ lao động việc áp dụng quy định pháp luật trọng tài lao động nhằm bước thay đổi nhận thức cách ứng xử bên việc sử dụng phương thức trọng tài để giải tranh chấp lao động 73 Việc phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động tiến hành theo hình thức: người sử dụng lao động phổ biến tới người lao động, Ban chấp hành cơng đồn phổ biến tới người lao động, phổ biến kiến thức pháp luật lao động thông qua phương tiện thông tin đại chúng Thực tế cho thấy đơn vị sử dụng lao động, người lao động thường không phổ biến kiến thức pháp luật hình thức Phần lớn doanh nghiệp phổ biến kiến thức pháp luật lao động đến cho người lao động lựa chọn số quy định quan trọng Bộ luật lao động để truyền đạt, đối tượng truyền đạt chủ yếu người lao động tuyển dụng vào doanh nghiệp Việc phổ biến văn luật doanh nghiệp quan tâm Trong điều kiện nay, với phát triển khoa học công nghệ, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật lao động nói chung kiến thức giải tranh chấp lao động nói riêng (trong có việc giải tranh chấp lao động trọng tài) thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí, phát thanh, truyền hình, internet Bên cạnh việc biên soạn tài liệu hướng dẫn tìm hiểu quy định pháp luật phải đảm bảo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với trình độ nhận thức người lao động Nhà nước cần phải khuyến khích, phát triển hoạt động tư vấn pháp luật có pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài, nơi cung cấp thơng tin pháp luật lao động đảm bảo độ xác cao đảm bảo tính cập nhật cho người lao động người sử dụng lao động 74 KẾT LUẬN Trọng tài lao động phương thức giải tranh chấp lao động nước giới sử dụng để ổn định quan hệ lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh trọng tài lao động, Việt Nam nước giới sử dụng phương thức khác để giải tranh chấp lao động đình cơng thương lượng, trung gian, hòa giải, định chuyên gia, thẩm phán tư, phiên tòa án Tuy nhiên, trọng tài lao động nhìn nhận dạng đặc biệt ưa chuộng toàn phương thức Cho đến tất tỉnh thành phạm vi nước thành lập hội đồng trọng tài Tuy nhiên, thực trạng hoạt động hội đồng trọng tài Việt Nam cho thấy hội đồng trọng tài chưa thực hệ thống hoàn thiện nói cách cơng cịn nhiều hạn chế, bao gồm hạn chế tổ chức hoạt động Điều có ngun nhân từ nhiều phía: mặt hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động, pháp luật hội đồng trọng tài chưa thường xuyên thiếu biện pháp hữu hiệu, mặt khác quan TPLĐ, qua biện pháp tổ chức hoạt động mình, chưa thực có cải tiến thiếu biện pháp đồng để nâng cao vai trị hiệu cơng tác giải tranh chấp lao động đình cơng Để khắc phục tình trạng đồng thời để hội đồng trọng tài thực phương thức giải tranh chấp lao động quan tâm thực có ảnh hưởng lớn đời sống pháp lý lao động nói riêng đời sống xã hội nói chung, cần phải tiến hành đồng nhiều biện pháp khác nhau, bao gồm biện pháp chung biện pháp tăng cường vai trò hiệu quan hội đồng trọng tài, có biện pháp nhằm giải vấn đề trước mắt biện pháp có tính chiến lược, lâu dài 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Phần Tiếng Việt Bộ lao động thương binh xã hội (2007), thông tư hướng dẫn tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài số 23/2007/TT-BLĐTBXH ngày 23 tháng 10 năm 2007, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), 111 Câu hỏi – đáp văn pháp luật tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Thủ tục hòa giải trọng tài tranh chấp lao động, Hà Nội Bộ lao động Thương binh Xã hội (2010), Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo kết công tác năm 2004 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2005, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2000), báo cáo tình hình thành lập hoạt động hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh nhiệm kỳ (19972000), Hà Nội Bộ lao động Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo tổng kết 13 năm thực Bộ luật lao động, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2011), Báo cáo tình hình đình cơng giải đình cơng năm 2010, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2012), Báo cáo tình hình đình cơng giải đình công năm 2011, Hà Nội 10 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2012), Báo cáo tình hình đình cơng giải đình cơng tháng đầu năm 2012, Hà Nội 76 11 C,Mac: Tư bản, quyền thứ nhất,t1,NXB Sự thật , Hà Nội 1973, tranh chấp lao động 12 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1947), Sắc lệnh số 29 ngày 12 tháng năm 1947 13 Chính phủ, nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động giải tranh chấp lao động số 133/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007, Hà Nội 14 Hội đồng trưởng (1992), Nghị định hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh hợp đồng lao động số 165/HĐBT ngày 12 tháng năm 1992, Hà Nội 15 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2011), Đặc san 15 năm thi hành luật lao động, kết đạt vấn đề đặt ra, Hà Nội 16 Hội đồng trọng tài lao động TP Hồ Chí Minh (2000), báo cáo công tác hội đồng trọng tài tháng đầu năm 2000, TP Hồ Chí Minh 17 Lưu Bình Nhưỡng (2002), Tài phán lao động theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 18 Michael Schoden, Tổ chức tài phán lao động, Tài liệu hội thảo giải tranh chấp lao động, Bộ Tư pháp - Viện Fredrich Eberg, Hà Nội 12/1994 19 Nguyễn Xuân Thu (2004), Giải tranh chấp lao động trọng tài theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 20 Nhà xuất Đà Nẵng năm 1998, Từ điển Tiếng Việt, tr 1004 77 21 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động ngày 23 tháng năm 1994, Hà Nội 22 Quốc hội (2002), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 35/2002/QH10 ngày tháng năm 2002, Hà Nội 23 Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 74/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, Hà Nội 24 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012, Hà Nội 25 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Đồng Nai (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực quy định pháp luật giải tranh chấp lao động, đình cơng, Đồng Nai 26 Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Bình Dương (2011), Báo cáo tình hình thực quy định pháp luật giải tranh chấp lao động, đình cơng, Bình Dương 27 Sở Lao động Thương binh xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2004), Báo cáo kết cơng tác năm 2004 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2005, TP Hồ Chí Minh 28 Thủ tướng Chính phủ (1996) Quyết định việc thành lập hội đồng trọng tài lao động số 744/TTg 29 Trường Đại học Lao động Xã hội, 2006, Giáo trình Quan hệ lao động 30 Tổ chức lao động quốc tế (1951), Khuyến nghị hòa giải trọng tài tự nguyện 31 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (1997), Quyết định thành lập hội đồng trọng tài lao động nhiệm kỳ I, Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (1997), Quyết định thành lập hội đồng trọng tài lao động nhiệm kỳ I, TP Hồ Chí Minh 78 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2008), Quyết định thành lập hội đồng trọng tài lao động, Đồng Nai 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2007), Quyết định thành lập hội đồng trọng tài lao động, Ninh Thuận II Phần Tiếng Anh 35 Employment Relatision Act of England 1999 36 Frank Elkouri & Edna Asper Elkouri (1974), How Arbitration works, Bureau of Natianal Affairs, Inc, Washington, DC, 20037, Third Edition (American publication) 37 Industrial Relation Act (1967) of Malaysia 38 Labour Law of People’s Republic of China (1994) 39 Law of people’s Republic of China on Mediation an Arbitration of labour disputes (2007) 40 President of republic of Indonesia act number 13 year 2003 Concerning manpower 41 President of republic of Indonesia act number year 2004 Concerninh Industrial relations Disputes Settlement 42 Stephen J Deery & Richard Mitchell (1993), Labour law and Industrial Relations in Asia, Centre for Employment and Labour law, Uni of Melbourne, Australia III Website 43 www.molisa.gov.vn 44 www.laodong.com.vn 45 www.congdoanvn.org.vn 79 ... tranh chấp lao động trọng tài - Phân tích thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động trọng tài theo quy định pháp luật lao động Việt Nam - Chỉ tổn hệ thống quy định giải tranh chấp lao động trọng. .. hoạt động công đoàn … 1.2 Giải tranh chấp lao động trọng tài lao động 1.2.1 Khái niệm trọng tài lao động giải tranh chấp lao động trọng tài Trong quan hệ lao động, có tranh chấp xảy ra, bên tranh. .. 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TRỌNG TÀI Ở VIỆT NAM 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động trọng tài Từ nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa