Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH VINH KỶ LUẬT SA THẢI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Ngành: Luật kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận án NGUYỄN THÀNH VINH MỤC LỤC MỞ ĐÀU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 11 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 11 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 28 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT SA THẢI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 36 2.1 Một số vấn đề lý luận kỷ luật sa thải 36 2.2 Một số vấn đề lý luận điều chỉnh pháp luật lao động hình thức kỷ luật sa thải 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH THỨC XỬ LÝ KỶ LUẬT SA THẢI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 70 3.1 Thực trạng quy định áp dụng nguyên tắc xử lý kỷ luật sa thải 70 3.2 Thực trạng quy định áp dụng xử lý kỷ luật sa thải 89 3.3 Thực trạng quy định áp dụng thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải 98 3.4 Thực trạng quy định áp dụng trình tự, thủ tục áp dụng xử lý kỷ luật sa thải 101 3.5 Thực trạng quy định áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải 103 3.6 Hậu pháp lý kỷ luật sa thải 107 3.7 Thực trạng quy định áp dụng giải tranh chấp xử lý kỷ luật sa thải 119 3.8 Một số nhận xét, đánh giá thực trạng quy định áp dụng xử lý kỷ luật sa thải theo pháp luật Việt Nam 123 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HÌNH THỨC KỶ LUẬT SA THẢI Ở VIỆT NAM 128 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam hình thức kỷ luật sa thải 128 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam hình thức kỷ luật sa thải 134 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống xã hội Q trình địi hỏi phải có trật tự, nề nếp để hướng hoạt động người vào việc thực kế hoạch chung để đạt mục tiêu đặt Yếu tố tạo nên trật tự, nề nếp nhóm người hay đơn vị q trình lao động kỷ luật lao động Với ý nghĩa đó, kỷ luật lao động nhu cầu khách quan đơn vị sử dụng lao động Đặc biệt, điều kiện sản xuất ngày phát triển, với trình độ phân cơng, tổ chức lao động xã hội ngày cao, vấn đề trì kỷ luật lao động trở nên quan trọng Trong đó, xử lý kỷ luật sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động nghiêm khắc hệ pháp lý làm chấm dứt quan hệ lao động, nên tác động trực tiếp đến ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động Kỷ luật lao động coi nội dung quan trọng quyền quản lý lao động, vấn đề thiết yếu trình lao động Để đảm bảo kỷ luật lao động thực nghiêm túc thực tế trực tiếp tác động tới ý thức chấp hành kỷ luật người lao động, pháp luật quy định xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động Kỷ luật sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động nghiêm khắc người lao động ghi nhận Bộ luật Lao động nhằm bảo vệ tuân thủ kỷ luật lao động, góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương doanh nghiệp, đồng thời, tạo cho người lao động tác phong làm việc công nghiệp, yếu tố thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc người sử dụng lao động (NSDLĐ) áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải Đầu tiên ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động thấp, tác phong lao động công nghiệp chưa cao, dẫn đến số lượng hành vi vi phạm kỷ luật lao động không ngừng tăng lên mức độ khác Bên cạnh trường hợp sa thải áp dụng pháp luật cách khách quan, khơng trường hợp, người sử dụng lao động cố tình khai thác vào quy định chưa chặt chẽ pháp luật để thực việc sa thải người lao động Thực tế cho thấy, vấn đề mà bên tranh chấp quan tâm đưa vụ án lao động kỷ luật sa thải giải quan giải tranh chấp là việc giải hậu pháp lý xử lý kỷ luật sa thải Mặc dù Bộ luật Lao động năm 2012 có số nội dung tiến bộ, đại liên quan đến kỷ luật sa thải, đến thời điểm tại, Bộ luật bộc lộ điểm khơng phù hợp, gây khó khăn việc thực thi pháp luật, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Điều gây khó khăn, lúng túng cho chủ thể có thẩm quyền q trình giải tranh chấp lao động xử lý kỷ luật sa thải cách triệt để có hiệu Bên cạnh đó, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hoàn tất đàm phán nhiều Hiệp định thương mại tư hệ mới, đặt nhiều nghĩa vụ việc thực cam kết quốc tế kinh tế, thương mại, có cam kết lĩnh vực lao động Việc chấp hành kỷ luật lao động khơng nhằm trì trật tự doanh nghiệp, tạo suất chất lượng làm việc hiệu cho trình lao động, mà cịn điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xuất lao động, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Từ lý trên, đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật phù hợp, hiệu quả, đặc biệt trì kỷ luật lao động, làm để vừa đảm bảo quyền quản lý lao động NSDLĐ, vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động (NLĐ) quan hệ lao động Ngày nay, nhiều vụ tranh chấp xảy trực tiếp gián tiếp liên quan đến kỷ luật sa thải tranh chấp kỷ luật sa thải trái pháp luật, đình cơng xảy mà ngun nhân xuất phát từ việc người lao động bị xử lý kỷ luật sa thải Thực tiễn giải Toà án cho thấy, số lượng vụ án tranh chấp kỷ luật sa thải chiếm tỷ lệ cao có xu hướng gia tăng Đặc biệt, tranh chấp thường có diễn biến phức tạp mâu thuẫn chủ thể thường gay gắt, xảy kỷ luật sa thải, quan hệ lao động chủ thể đến chấm dứt Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, mà nguyên nhân phải kể đến thể chế pháp luật kỷ luật sa thải nhiều bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tế Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật hành, tiếp thu có chọn lọc tiến pháp luật quốc tế nước giới để đưa định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề xử lý kỷ luật sa thải cần thiết Từ lý phân tích trên, nên tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam” để nghiên cứu làm Luận án Tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận án nhằm nghiên cứu tồn diện, sâu sắc, có hệ thống số vấn đề lý luận kỷ luật sa thải theo pháp luật Việt Nam Trên sở quan điểm lý luận nghiên cứu, luận án tập trung phân tích thực trạng thực pháp luật kỷ luật sa thải theo quy định pháp luật lao động Việt Nam Thông qua việc đánh giá điểm bất cập pháp luật hành, luận án đưa kiến nghị định hướng giải pháp sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải Việt Nam theo hướng phù hợp với phát triển thị trường lao động bối cảnh hội nhập sâu rộng với quốc tế khu vực 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, Luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Một là, thực tổng quan đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án, từ đó, vấn đề, luận điểm cần tiếp tục triển khai làm rõ phạm vi nội dung nghiên cứu luận án; rõ sở lý thuyết nghiên cứu, lý thuyết nghiên cứu áp dụng, đặt câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu, làm rõ hướng tiếp cận nghiên cứu luận án Hai là, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận như: Khái niệm, đặc điểm kỷ luật sa thải, ý nghĩa hậu pháp lý việc xử lý kỷ luật sa thải bên quan hệ lao động; cần thiết phải điều chỉnh pháp luật nội dung điều chỉnh pháp luật kỷ luật sa thải, đánh giá tính hợp lý pháp luật hành xử lý kỷ luật sa thải; Ba là, phân tích thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam nay, điểm bất cập tồn tại, chưa hợp lý quy định hành xử lý kỷ luật sa thải cần hoàn thiện Bốn là, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam giai đoạn nay, giai đoạn hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải Về vấn đề lý luận, Luận án viện dẫn, nghiên cứu pháp luật quốc tế pháp luật nước giới (Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan, Nhật Bản…), so sánh, đối chiếu với quy định pháp luật lao động pháp luật có liên quan, quy định pháp luật lao động số nước giới để đưa lý luận chung kỷ luật sa thải Về vấn đề thực trạng, luận án nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật Việt Nam về điều kiện, nguyên tắc trình tự, thủ tục, hậu pháp lý kỷ luật sa thải, thực trạng quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng doanh nghiệp Việt Nam nói chung đối chiếu với tình thực tế Cụ thể, luận án nghiên cứu hình thức xử lý kỷ luật sa thải chủ thể NSDLĐ thực đơn vị sử dụng lao động, từ có đánh giá hiệu thi hành pháp luật vấn đề Từ phân tích thực trạng pháp luật thi tiễn thực hiện, luận án rút đánh giá đề xuất phương án nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam Để làm sâu sắc vấn đề nghiên cứu, tùy nội dung yêu cầu đặt ra, luận án tham khảo nghiên cứu đối tượng khác có liên quan đến nội dung nêu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, góc độ pháp lý, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kỷ luật sa thải theo pháp luật với tư cách nội dung pháp luật lao động Việt Nam Đồng thời, luận án sâu vào nghiên cứu nội dung trực tiếp đến kỷ luật sa thải nguyên tắc, cứ, thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hiệu, hậu pháp lý… Còn số vấn đề có liên quan tranh chấp, khiếu nại, xử lý vi phạm lĩnh vực lao động liên quan đến kỷ luật sa thải, luận án xin đề cập mức độ định, vấn đề giải theo chế giải tranh chấp nói chung nên tiếp thu cơng trình nghiên cứu khác tiếp tục nghiên cứu cơng trình khoa học sau Về khơng gian thời gian, luận án tập trung nghiên cứu nội dung điều chỉnh pháp luật kỷ luật sa thải bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam, kể từ Bộ luật Lao động năm 2012 có hiệu lực từ ngày 01/05/2013 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Cơng trình được thực sở áp dụng phương pháp luận vật biện chứng và vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước đường lối đổi đất nước, tinh thần cải cách tư pháp để khai thác chất vấn đề xử lý kỷ luật sa thải cách toàn diện triệt để Bên cạnh đó, Luận án sử dụng đa dạng kết hợp phương pháp nghiên cứu truyền thống có độ tin cậy cao như: Phân tích, tổng hợp, bình luận, thống kê, lịch sử so sánh luật học… Cụ thể: Phương pháp lịch sử sử dụng để tập hợp tài liệu, cơng trình nghiên cứu nước nước dựa mốc thời gian, lĩnh vực pháp luật hệ thống pháp luật nhằm lựa chọn, tập hợp cách đầy đủ tài liệu liên quan đến đề tài luận án nguồn khác Phương pháp sử dụng sau định hướng chọn đề tài xây dựng kế hoạch nghiên cứu đề tài, đặc biệt sử dụng để tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài kết hợp với phương pháp khác trình tìm hiểu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải Phương pháp phân tích sử dụng tất nội dung luận án nhằm để phân tách tìm hiểu vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực hiện, yêu cầu việc hoàn thiện quy định pháp luật đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật kỷ luật sa thải theo mục đích nhiệm vụ mà luận án đặt Phương pháp tổng hợp phương pháp liên kết, xếp tài liệu, thông tin thu thập đánh giá tư liệu để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ, sâu sắc chủ đề nghiên cứu Phương pháp sử dụng xuyên suốt công trình Tại Chương 2, phương pháp sử dụng để lý giải cần thiết phải ban hành quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải phân tích mối quan hệ vấn đề với vấn đề khác có liên quan Tại Chương 3, phương pháp sử dụng phân tích quy định xử lý kỷ luật sa thải đưa kết luận liên quan đến nội dung Khi dùng phương pháp này, cơng trình tổng qt điểm nguyên nhân dẫn đến hạn chế quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải câu hỏi trọng tâm dẫn đến việc tồn nhiều quan điểm khác vấn đề Tại Chương 4, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam xử kỷ luật sa thải mà cơng trình đề cập đến xây dựng dựa sở tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế pháp luật nước giới; tổng hợp giải pháp từ việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam đến việc đưa giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động xử kỷ luật sa thải Phương pháp chứng minh sử dụng hầu hết nội dung luận án, nhằm đưa dẫn chứng (các quy định, tài liệu, số liệu, vụ việc thực tiễn ) làm rõ luận điểm, luận nội dung lý luận chương 1, chương 2, nhận định nội dung chương đặc biệt ý kiến, quan điểm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật kỷ luật sa thải chương luận án 4.2.2.3 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề xử lý kỷ luật sa thải Vấn đề hiểu biết NLĐ lý khơng nhỏ dẫn đến tình trạng NSDLĐ tùy tiện xử lý kỷ luật sa thải Với nhận thức kỷ luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng cịn hạn chế mà NLĐ bị NSDLĐ lợi dụng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Do thiếu hiểu biết nên NLĐ không tiến hành khiếu nại hay khiếu kiện để bảo vệ quyền lợi ích đáng Thực tế cho thấy, việc tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm cần thiết, để phát kịp thời hành vi sa thải trái pháp luật, kịp thời xử lý vi phạm, bảo vệ bên QHLĐ mà đặc biệt NLĐ Hiện số lượng tra lao động cịn hiệu tra cịn chưa cao, khó đảm bảo yêu cầu tra lao động Xem xét vào cuối năm 2016, số lượng doanh nghiệp tăng nhanh (đối tượng tra 400.000 doanh nghiệp) mà số tra viên làm cơng tác tra tồn ngành lao động q ít, có khoảng 510 tra viên ngành Lao động thương binh xã hội, phải thực lĩnh vực quản lý nhà nước ngành gồm lao động, người có cơng cơng tác xã hội Việc tăng cường đội ngũ tra viên yêu cầu cấp thiết, tăng số lượng việc trau dồi lực, phẩm chất đạo đức cá nhân Ngoài ra, để kịp thời phát trường hợp sa thải trái phát luật cịn cần tăng số lượng đợt tra, kiểm tra hàng tháng, hàng năm tra viên Việc có đội ngũ có lực cần đơi với triển khai thực tốt thực tế, đồng thời thiếu việc phối với với quan chuyên ngành khác để có kết tra, kiểm tra xác 4.2.2.4 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật kỷ luật sa thải thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 Giống cách mạng cơng nghiệp trước đó, cách mạng 4.0 có tiềm đem lại nhiều lợi ích cho người lao động thông qua việc tăng suất lao động từ tăng mức thu nhập, cải thiện chất lượng sống thơng qua 142 sản phẩm giải trí dịch vụ mới; mở cửa thị trường lao động thơng qua việc cắt giảm chi phí lại, vận chuyển tạo việc làm NLĐ từ có nhiều lựa chọn cơng việc; phạm vi làm việc khơng bó hẹp quốc gia mà di chuyển sang quốc gia khác làm việc cho người sử dụng lao động quốc gia khác Ngược lại, cách mạng 4.0 giúp cho việc tự tìm người, việc cắt giảm chi phí lại, chi phí lưu thơng giúp cho nhà đầu tư có nhiều lựa chọn trình sản xuất kinh doanh, từ chỗ người phải tìm việc, nay, việc tìm người Bên cạnh lợi ích nêu trên, cách mạng 4.0 tiềm ẩn nhiều nguy NLĐ bị việc làm bị thay máy móc; khơng bảo vệ quyền lợi có thay đổi chất quan hệ lao động ứng dụng công nghệ hay bị phân biệt đối xử bất bình đẳng xã hội lao động có kỹ cao lao động có kỹ thấp, ơng chủ sở hữu máy móc NLĐ Tất vấn đề nêu địa điểm làm việc, thời gian làm việc… mà cách mạng 4.0 tác động dẫn đến thay đổi nội quy lao động, từ nội dung liên quan đến kỷ luật lao động nói chung kỷ luật sa thải nói riêng có thay đổi, địi hỏi NLĐ NSDLĐ cần trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, thực quy định pháp luật kỷ luật lao động, hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật Cách mạng 4.0 cách mạng phạm vi tồn cầu địi hỏi phải có giải pháp phạm vi toàn cầu để khắc phục mặt tiêu cực cách mạng Do đó, Việt Nam cần tham gia sâu rộng vào hệ thống pháp luật lao động quốc tế, thông qua việc gia nhập, phê chuẩn thêm công ước quốc tế khu vực lao động; tăng cường ảnh hưởng Việt Nam đến trình xây dựng pháp luật lao động quốc tế; nghiên cứu để đề xuất xây dựng tiến tới dự thảo Công ước lao động quốc tế từ thực tiễn Việt Nam Cần liên tục rà sốt, đánh giá tồn diện hệ thống pháp luật lao động phương diện kỹ thuật lập pháp khâu tổ chức thực Trong đó, có tính đến 143 việc mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật lao động, đáp ứng thay đổi chất quan hệ lao động bối cảnh cách mạng 4.0 NLĐ cần có cách tiếp cận chủ động cách mạng 4.0, phải nhìn nhận cách mạng 4.0 hội thay thách thức, khơng ngừng cập nhật nâng cao quy định pháp luật để điều chỉnh thân phù hợp với thay đổi cách mạng công nghiệp Tổ chức Cơng đồn cần có chuẩn bị đầy đủ để thực tốt chức Hiến định đại diện bảo vệ NLĐ thơng qua nhiều hoạt động cụ thể Trong đó, có xây dựng sách, pháp luật, đẩy mạnh hợp tác quốc tế với tổ chức CĐ giới, hướng sở để phát huy vai trò vị cơng đồn sở 4.2.2.5 Nâng cao hiệu thực giải tranh chấp xử lý kỷ luật sa thải Thứ nhất, cần có thống nhận thức pháp luật hệ thống Tòa án Một vướng mắc dẫn đến khó khăn việc giải tranh chấp lao động Tịa án nhận thức pháp luật lao động chưa có thống Để hạn chế vấn đề này, cần có giải thích pháp luật lao động loại tranh chấp lao động, đặc biệt tranh chấp lao động trường hợp sa thải người lao động cách thống Tòa án nhân dân tối cao Ủy ban thường vụ quốc hội lâu dài cần hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động để có thống nhận thức pháp luật ngành Tịa án Thứ hai, cần sớm hồn thiện chế Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân giải tranh chấp lao động nói chung tranh chấp xử lý kỷ luật sa thải nói riêng Trong hoạt động Tòa án, vai trò Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (Hội đồng xét xử) mang tính định Bởi người nhân danh quyền lực Nhà nước làm trọng tài phán xử quyền lợi nghĩa vụ bên tranh chấp Hoạt động tố tụng Thẩm phán Hội thẩm nhân dân định hiệu xét xử Tòa án thực tiễn Đồng thời, cần cấu tạo ―cơ chế ba bên hội đồng xét xử (Nhà nước – Thẩm phán; người sử dụng lao động – Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân đại diện quyền lợi NLĐ bị sa 144 thải) nhằm đảm bảo tính khách quan, minh bạch tiếp cận cách khoa học đến công bằng, dân chủ vụ án tranh chấp kỷ luật sa thải Thứ ba, cần củng cố lại đội ngũ Hòa giải viên lao động, tăng số lượng Hòa giải viên lao động quận huyện, đặc biệt vùng tập trung nhiều doanh nghiệp; nâng cao trình độ chuyên mơn đội ngũ Hịa giải viên lao động Yếu tố quan trọng định hiệu hòa giải lực chủ quan tổ chức, cá nhân tham gia hịa giải Vì thế, địi hỏi hoạt động hòa giải giải tranh chấp lao động liên quan đến sa thải người lao động cần chun mơn hóa; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Hòa giải viên lao động phải chuyên sâu, gắn với thực tiễn đời sống lao động Phải thường xuyên tập huấn, tạo điều kiện cho đội ngũ Hòa giải viên lao động cọ xát thực tế Hiện nay, thủ tục hòa giải pháp luật quy định đơn giản, linh hoạt nên việc hịa giải thành hay khơng phụ thuộc phần lớn vào lực chủ thể tiến hành hịa giải Do đó, việc nâng cao tiêu chuẩn Hòa giải viên lao động trọng phương thức hòa giải giải tranh chấp xử lý kỷ luật sa thải điều tất yếu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp liên quan đến vấn đề Kết luận chương Dựa sở vấn đề lý luận chương 2, kết đánh giá thực trạng hợp lý bất cập rút từ trình nghiên cứu chương 3, chương luận án xác định phương hướng hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải, từ đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật Qua q trình nghiên cứu, rút kết luận sau đây: Hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải trước hết cần khắc phục điểm bất hợp lý pháp luật hành, bảo đảm tính khả thi bắt nguồn từ việc mở rộng việc tự chủ quyền áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải NSDLĐ Song song với đó, pháp luật đồng thời bảo đảm hài hịa lợi ích việc mở rộng quyền với việc bảo đảm quyền lợi ích NLĐ 145 chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, tránh gây xung đột pháp luật việc bảo đảm quyền, lợi ích hai chủ thể quan trọng quan hệ lao động Ngoài ra, việc hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải phải bảo đảm phù hợp với chế quản lý kinh tế, quản lý lao động nhà nước kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập sâu rộng với kinh tế toàn cầu khu vực giai đoạn Đối với việc sửa đổi, bổ sung quy định kỷ luật sa thải, mục đích vừa nhằm mở rộng quyền ban hành văn nội để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ, đồng thời vừa tạo sở để quan quản lý nhà nước lao động thực tra, kiểm tra nhằm bảo đảm thực thi có hiệu hoạt động kỷ luật sa thải thực tế Tránh trường hợp NSDLĐ lạm quyền mà xử lý kỷ luật tùy tiện, xâm phạm đến quyền lợi ích NLĐ Cùng với việc hồn thiện quy định pháp luật kỷ luật sa thải, cần thiết thực đồng công tác tổ chức thực pháp luật Đó khơng cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn thêm số quy định Bộ luật Lao động năm 2012, mà cịn cần khơng ngừng nâng cao, bồi dưỡng kiến thức pháp luật vấn đề Bởi NSDLĐ NLĐ không hiểu hết quyền nghĩa vụ lạm dụng quyền này, dẫn đến hiệu sản xuất kinh doanh thấp Và vậy, ảnh hưởng đến lợi ích NSDLĐ, NLĐ lợi ích chung xã hội Trong giai đoạn đưa Bộ luật Lao động vào thực tế nay, việc quy định sửa đổi, bổ sung pháp luật xử lý kỷ luật sa thải yêu cầu bỏ qua Dựa quy định thực tiễn phân tích được, tác giả luận án đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc xử lý kỷ luật sa thải phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước 146 KẾT LUẬN Sau thực nghiên cứu đề tài “Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam” khuôn khổ Luận án Tiến sĩ luật học, cho phép tác giả rút số kết luận chung sau: Sa thải hình thức kỷ luật lao động nặng cần thiết để bảo đảm trật tự, kỷ cương doanh nghiệp Đây quyền NSDLĐ quyền phải đặt điều chỉnh chặt chẽ cụ thể pháp luật Kỷ luật lao động sa thải hình thức xử lý KLLĐ đóng vai trị quan trọng có ảnh hưởng hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị sử dụng lao động xã hội Nó khơng đem lại nhiều hậu bất lợi cho NLĐ bị áp dụng, mà cịn ảnh hưởng tới gia đình NLĐ NLĐ người làm nên thu nhập gia đình Chính thế, pháp luật lao động quy định cụ thể nguyên tắc, xử lý kỷ luật sa thải NLĐ Khi NSDLĐ muốn xử lý kỷ luật sa thải phải tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật nguyên tắc, cứ, trình tự thủ tục… xử lý kỷ luật sa thải Nếu NSDLĐ vi phạm quy định định xử lý kỷ luật sa thải coi trái pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lý định Những quy định pháp luật xử lý kỷ luật sa thải nhìn chung dần NSDLĐ NLĐ nắm áp dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Bên cạnh đó, nhiều trường hợp NSDLĐ chưa thực quy định pháp luật làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, làm nảy sinh nhiều vụ tranh chấp lao động thực tế Nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng xử lý kỷ luật sa thải, luận án đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định sa thải pháp luật lao động hành nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tế Pháp luật kỷ luật sa thải cần hoàn thiện cụ thể sa thải, đơn giản hóa thủ tục, có phân biệt cụ thể hậu pháp lý trường hợp sa thải Đảm bảo quyền quản lý NSDLĐ NLĐ bảo vệ 147 tham gia vào QHLĐ Có quy định kỷ luật lao động phù hợp giữ vững nề nếp doanh nghiệp, tạo cho NLĐ có ý thức kỷ luật tốt rèn luyện tác phong công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, thúc đẩy nhanh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Với đầu tư nghiên cứu nghiêm túc, tác giả mong Luận án đóng góp phần nhỏ vào việc hồn thiện quy định pháp luật kỷ luật sa thải trình xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan tới vấn đề này, quan tâm cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề kỷ luật sa thải pháp luật lao động./ 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung qua năm 2002, 2006, 2007), Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, ngày 14 tháng năm 2005, Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH11, ngày 24 tháng 11 năm 2015, Hà Nội Chính phủ (1995), Nghị định số 41/1995/NĐ-CP, ngày 06 tháng năm 1995, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2013, quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2013, quy định chi tiết số điều luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động Chính phủ (2013), Nghị định 46/2013/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2013, quy định chi tiết tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự thủ tục bổ nhiệm hịa giải viên lao động, bảo đảm điều kiện hoạt động cho hịa giải viên lao động Chính phủ (2013), Nghị định 49/2013/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2013, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương 149 10 Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP, ngày 12 tháng 01 năm 2015, Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 11 Chính phủ (2018), Nghị định 148/2018/NĐ-CP, ngày 24 tháng 10 năm 2018, Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 12 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh 77/SL ngày 22 tháng năm 1950, Hà Nội 13 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh 78/SL ngày 15 tháng 01 năm 1952sửa đổi Sắc lệnh 77/SL 22 tháng năm 1950, Hà Nội 14 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2003), Thông tư số 19/2003/TTBLĐTBXH, ngày 22 tháng năm 2003, hướng dẫn Nghị định 41/CP thi hành Bộ luật Lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất sửa đổi, bổ sung Nghị định 33/2003/NĐ-CP 15 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2010), “Nghiên cứu so sánh pháp luật lao động nước ASEAN”, Hà Nội 16 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2013), Thông tư 30/2013/TTBLĐTBXH, ngày 25 tháng 10 năm 2013, hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động 17 Bộ Lao động, thương binh xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TTBLĐTBXH, ngày 16 tháng 11 năm 2015, hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 150 18 Tổ chức Lao động quốc tế (2004), Một số công ước khuyến nghị tổ chức lao động quốc tế, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 19 Tổ chức Lao động quốc tế, Công ước ước 29, lao động cưỡng 20 Tổ chức Lao động quốc tế,Công ước số 100, trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ năm 1951 21 Tổ chức Lao động quốc tế,Công ước số 105, xóa bỏ lao động cưỡng năm 1957 22 Tổ chức Lao động quốc tế, Công ước số 182, xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ năm 1999 23 Hội đồng Thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao (2007), Quyết định giám đốc thẩm số 03/2007/LĐ-GĐT ngày 05/06/2007 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao việc tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải, Tồ án Nhân dân, 16(2008), tr 46 – 48 tr 35 24 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Lao động, NXB Hồng Đức, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2008), Tập giảng luật lao động, NXB Đại học Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Lao động, NXB Cơng an Nhân dân 27 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 28 Học viện Tư pháp (2014), Giáo trình kỹ giải vụ việc dân (Giáo trình dùng cho đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư), NXB Lao động, Hà Nội 29 Học viện Tư pháp (2014), Giáo trình Kỹ chuyên sâu Luật sư giải vụ án dân sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 151 30 Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội (1996), Điều kiện lao động doanh nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Luật Lao động Malaysia năm 2011 32 Luật Lao động Singapore năm 2012 33 Hoàng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 34 Nguyễn Mạnh Hùng (2011), Thuật ngữ Pháp lý, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 35 Đỗ Thị Dung (2002), Chế độ kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 36 Huỳnh Quốc Anh (2007), “Pháp luật xử lý kỷ luật sa thải qua thực tiễn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Phước”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 37 Đào Mai Anh (2015), Xử lý kỷ luật sa thải - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội, 38 Quan Gia Bình (2009), Pháp luật Việt Nam việc bảo vệ người lao động, người sử dụng lao động giải pháp xây dựng mối quan hệ lao động hài hịa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 39 Đỗ Ngân Bình (chủ nhiệm) (2011), Áp dụng pháp luật lao động quản trị nhân doanh nghiệp, Đề tài khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 40 Phạm Thị Chi (2007), Kỷ luật sa thải trái pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 41 Trình Thị Kim Châu (2005), “Kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 152 42 Phạm Thị Minh Châu (2011), Giải tranh chấp xử lý kỷ thuật lao động theo hình thức sa thải Tịa án - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 43 Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động kinh tế thị trường Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 44 Nguyễn Hữu Chí (1998), "Một số vấn đề kỷ luật lao động Bộ luật lao động", Tạp chí Luật học 45 Nguyễn Việt Cường (2002), “Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải”, Tòa án Nhân dân, 4(2002), tr.18 – 20 46 Đào Thị Hằng (2001), "Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động", Tạp chí Luật học, (4) 47 Nguyễn Xuân Thu (2004), Những vấn đề cần lưu ý tồ án xét xử tính hợp pháp định kỷ luật sa thải vụ án lao động, Toà án Nhân dân, 17(2004), tr 29 – 33 48 Trần Hoàng Hải Đỗ Hải Hà (2011), "Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (8) 49 Nguyễn Huy Cường (2012), “Một số vấn đề kỷ luật sa thải trái pháp luật theo quy định Bộ luật Lao động”, Nhà nước Pháp luật, 3(2012), tr 53 – 59 50 Nguyễn Hữu Chí (2002), "Chấm dứt hợp đồng lao động", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9) 51 Nguyễn Việt Cường (chủ biên) (2004), 72 vụ án tranh chấp lao động điển hình - Tóm tắt bình luận, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 52 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2012), "Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – Một quyền tự kinh doanh người sử dụng lao động", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (9) 153 53 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 54 Trần Thị Thúy Lâm (2006), "Thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải số kiến nghị", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (6), tr.51-55 55 Trần Thị Thúy Lâm (2006), "Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động", Tạp chí Luật học, (9) 56 Đỗ Thị Dung (2013), “Quyền tuyển dụng lao động người sử dụng lao động Việt Nam thực trạng số kiến nghị”, Dân chủ pháp luật, (6), tr 22 – 31 57 Đỗ Thị Dung (2013), “Về khái niệm quyền quản lý lao động người sử dụng lao động”, Luật học, 06 (157), tr 11 – 17 58 Đỗ Thị Dung (2013), “Về quyền quản lý lao động người sử dụng lao động hoạt động cho thuê lao động”, Luật học, 08 (159), tr 12 – 19 59 Đỗ Thị Dung (2014), “Thực trạng pháp luật quyền xử lý kỷ luật lao động người sử dụng lao động số kiến nghị”, Nghiên cứu lập pháp, 02 – 03(258 – 259), tr 102 – 109 60 Đỗ Thị Dung (2015) , “Quyền thiết lập công cụ quản lý lao động người sử dụng lao động”, Luật học, (184), tr 10 – 16 tr 44 61 Đinh Đặng Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, NXB Lao động, Hà Nội 62 Trần Thị Thanh Hà (2014), “Về hậu pháp lý xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải”, Tòa án Nhân dân, 15 (2014), tr 28 – 29 63 Trần Hoàng Hải, Đinh Thị Chiến, Đỗ Hải Hà (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể kinh nghiệm số nước Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Trần Hồng Hải (2011), Giáo trình Luật Lao động, NXB Đại học Quốc gia, Tp Hồ Chí Minh 154 65 Bùi Huyền (2013), “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động qua mơ hình ngày pháp luật”, Dân chủ pháp luật, (2), tr 29 – 32 66 Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2005), Pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 67 Đào Sỹ Hùng (2013), “Bàn quy định điểm a khoản Điều 85 Bộ luật lao động 1994 (khoản Điều 126 Bộ luật lao động năm 2012) xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải”, Tòa án Nhân dân, 10 (2013), tr 11 – 12 tr 22 68 Thiện Hoà (2003), “Giải tranh chấp kỷ luật sa thải vụ án lao động”, Khoa học pháp lý, (16), tr.61 – 63 69 Trần Thị Thúy Lâm (2006), “Thực trạng pháp luật kỷ luật sa thải số kiến nghị”, Nghiên cứu lập pháp, (77), tr.51 – 55 70 Lê Thị Nhung (2014), Sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 71 Phạm Duy Nghĩa (2014),Phương pháp nghiên cứu luật học, NXB Công an nhân dân 72 Đặng Minh Phượng (2010), Kỷ luật sa thải trái pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 73 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 74 Hoàng Văn Thành (2009), Pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam - thực trạng phương hướng hồn thiện, Khố luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 75 Nguyễn Thị Hoài Yên (2015), Sa thải theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 155 76 Nguyễn Thị Yến (2003), Kỷ luật sa thải theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI 77 Labour Standards Law of Japan No 49 of April 1947 as amended through Law No 107 of June 1995 78 Labour Code of the Philippines No 442 of May 1973 79 Labour Standards ACT of Korea No 5309 of 13 Mar 1997 as amended through Law No 6974 of 15 September 2003 80 Labour code of Russian Federation No 197 of 30 December 2001 81 Labour code of the Czech Republic No 262/2006 of 21 June 2006 82 Labour Contract Law of the People's Republic of China No 65 of 29 June 2007 83 The French Civil Code of 21 March 1804 84 Government of Canada, Justice Laws Website: Canada Labour Code, truy cập địa chỉ: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/L-2/; 85 M.E Banderet (1986), “Discipline at the Workplace: A Comparative Study of Law and Practice” International Labour Review; 86 The Japan institute for Labour Policy and Training: “Labor Laws of Japan”, truy cập địa chỉ: http://www.jil.go.jp/english/laws/index.html; 87 The Government of the Hong Kong Special Administrative Region, Labour Department: Labour legislation truy cập địa chỉ: http://www.labour.gov.hk/eng/faq/cap57k_whole.htm; 88 South African Government, Documents for public comment, truy cập địa chỉ: https://www.gov.za/documents/public-comment; 89 United States Department of labor, Law & Regulations, truy cập địa chỉ: https://www.dol.gov/ 156 ... tác động tới ý thức chấp hành kỷ luật người lao động, pháp luật quy định xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động Kỷ luật sa thải hình thức xử lý kỷ luật lao động. .. trạng pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam, bao gồm nguyên tắc, cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật sa thải đánh giá hệ pháp lý kỷ luật sa thải pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật, ... kỷ luật lao động điều chỉnh pháp luật hình thức xử lý kỷ luật lao động; Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam hành hình thức xử lý kỷ luật lao động số giải pháp nâng cao hiệu quy định pháp luật