Quyền tự do lập hội ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THƢƠNG HUYỀN QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THƢƠNG HUYỀN QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 9.38.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƢƠNG HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết nêu Luận án chưa công bố cơng trình khoa học khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận án đảm bảo tính xác, nghiêm túc, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Thƣơng Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 5 Đóng góp khoa học luận án 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 7 Cấu trúc luận án Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài luận án 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 17 1.3 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu luận án 20 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI 23 2.1 Khái niệm, đặc điểm mối quan hệ quyền tự lập hội 23 2.2 Chủ thể, nội dung, giới hạn đáng quyền tự lập hội 43 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quyền tự lập hội 58 Kết luận chƣơng 65 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 67 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam quyền tự lập hội 67 3.2 Thực trạng điều chỉnh pháp luật quyền tự lập hội Việt Nam 70 3.3 Thực tiễn thực quyền tự lập hội Việt Nam 91 3.4 Đánh giá chung thực trạng quyền tự lập hội Việt Nam 107 Kết luận chƣơng 119 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC TÔN TRỌNG THÚC ĐẨY VÀ BẢO VỆ QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 120 4.1 Quan điểm đảm bảo quyền tự lập hội Việt Nam 120 4.2 Giải pháp tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền tự lập hội Việt Nam 123 Kết luận chƣơng 147 KẾT LUẬN CHUNG 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLHS Bộ luật hình CHLB Cộng hoà Liên bang CQNN Cơ quan nhà nước ĐLCB Đạo luật ICCPR Công ước quốc tế Quyền dân Chính trị năm 1966 ICESCR Cơng ước Quốc tế Quyền kinh tế, Xã hội Văn hoá năm 1966 ILO Tổ chức lao động quốc tế NNPQ Nhà nước pháp quyền NSNN NSNN MTTQ Mặt trận Tổ quốc NLĐ Người lao động NGO Tổ chức phi phủ QLNN Quản lý nhà nước TDLH Tự lập hội UDHR Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 XHCN Xã hội chủ nghĩa XHDS Xã hội dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền TDLH quyền người, ghi nhận nhiều văn kiện trị - pháp luật quốc tế Tơn trọng, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân nói chung chất chế độ XHCN Ở Việt Nam, đường lối quán Đảng Nhà nước Việt Nam ln đặt người vị trí trung tâm sách kinh tế - xã hội; coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội Việc thúc đẩy bảo vệ quyền người xem nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững Việt Nam Trên tinh thần đó, khn khổ pháp luật nhằm thực thi quyền TDLH chế, thủ tục nhằm thực thi quyền TDLH có điều chỉnh từ sớm lịch sử lập hiến hệ thống văn pháp luật liên quan Gần nhất, Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 2013 tái khẳng định cơng dân có quyền hội họp, lập hội (Điều 25) [72] Mặc dù vậy, pháp luật việc thực thi pháp luật quyền TDLH tồn nhiều hạn chế Trên phương diện xây dựng pháp luật, đáng ý là: pháp luật chưa kịp thời thể chế hố sách Đảng Nhà nước hội, nội dung văn điều chỉnh quyền TDLH thiếu đồng bộ, chưa theo sát yêu cầu thực tiễn, số văn chưa thực phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế quyền người… Để triển khai Hiến pháp 2013, việc xây dựng Luật hội đưa vào chương trình lập pháp Quốc hội Theo đó, Luật hội Quốc hội (khóa XIII) thảo luận, cho ý kiến Kỳ họp thứ 10 vào cuối năm 2015 Tuy nhiên đến Luật hội dừng dự thảo Điều không đáp ứng nhu cầu điều chỉnh hội có vai trị quan trọng có xu hướng phát triển mạnh mẽ giai đoạn tới Trên phương diện thực thi pháp luật, nhiều vướng mắc, bất cập nảy sinh xuất phát từ hạn chế hệ thống pháp luật Trên thực tế, tổ chức hội loay hoay với quy định chức nhiệm vụ nói riêng tồn khung pháp lý quản lý hội nói chung Nhiều quy định gây “bó tay” cho hoạt động hội như: quy định thủ tục việc thành lập hội dễ dẫn tới việc vận dụng quan hệ cá nhân, lực vận động Ban sáng lập; dễ bị quan nhà nước gây khó dễ, chí bị từ chối với lý không rõ ràng, “nhạy cảm”… Hoặc quy định liên quan đến chức giám sát phản biện hội Mặc dù, pháp luật tạo hội để Hội lên tiếng phản biện hiệu phản biện chưa với lực hội, ý kiến thành viên tổ chức hội chưa tiếp thu cách đầy đủ quan nhà nước.Từ góc độ khác, pháp luật cho phép hội hoạt động, tham gia cung cấp dịch vụ, vận động xã hội sách…tuy nhiên, hoạt động họ vươn vùng bị nhà nước cho nhạy cảm, không mong đợi khả họ bị hạn chế hoạt động bị loại bỏ khỏi tham vấn sách, cắt đứt quan hệ với truyền thông nhà nước… Nói cách khác, hạn chế, bất cập pháp luật hành điều chỉnh vấn đề hội tác động mức độ khác đến thực tiễn thực thi quyền TDLH Cho đến nay, nói, quyền TDLH Việt Nam vấp phải rào cản đáng kể, trước hết rào cản pháp lý Vì vậy, mặt nhận thức điều chỉnh pháp luật liên quan đến quyền TDLH cần có chuyển biến đáng kể theo hướng tương thích với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế thực tiễn Việt Nam Theo Nhà nước Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện sách pháp luật để xây dựng chế đảm bảo chặt chẽ, rõ ràng, phát huy dân chủ để cơng dân có điều kiện tốt thực thi quyền TDLH – quyền công dân đáng mình, đồng thời tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để Hội, Hiệp hội phát triển phát huy vai trị tiến trình xây dựng đất nước, xây dựng xã hội cơng dân đại Đáp ứng u cầu nói trên, có số cơng trình nghiên cứu mức độ khác hướng tới mục tiêu xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật hội Việt Nam Tuy nhiên, tồn khoảng trống đáng kể nghiên cứu có tính liên kết quyền TDLH xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý nhằm tôn trọng, bảo vệ, thúc đẩy quyền TDLH Trong bối cảnh nói trên, cần triển khai nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện nhằm làm sáng tỏ nhận thức lý luận quyền TDLH điều chỉnh pháp luật quyền TDLH, đánh giá thực tiễn pháp luật thực thi pháp luật quyền TDLH, từ xây dựng luận để đưa đề xuất, kiến nghị thực hoá quyền TDLH Việt Nam Yêu cầu cần triển khai quy mô luận án tiến sĩ, chuyên ngành luật học Đây nhận thức để nghiên cứu sinh lựa chọn triển khai nghiên cứu đề tài luận án “Quyền tự lập hội Việt Nam nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Mục đích tổng quát luận án xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp, trọng tâm giải pháp pháp lý, nhằm tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền TDLH Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ - Tập hợp, phân tích làm sáng tỏ khía cạnh lý luận hội quyền TDLH Việt Nam - Tìm hiểu pháp luật số quốc gia quyền TDLH, làm sáng tỏ khuyến nghị kinh nghiệm giới tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền TDLH - Đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật quyền TDLH Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền TDLH Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học quyền người quyền TDLH - Các tiêu chuẩn pháp lý quốc tế quyền TDLH ICCPR văn trị - pháp lý liên quan - Thực tiễn điều chỉnh pháp luật quyền TDLH số nước giới - Hệ thống quy định pháp luật Việt Nam quyền TDLH - Thực tiễn tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền TDLH Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Liên quan đến quyền TDLH quan niệm hội Trên giới, khái niệm hội hiểu theo nghĩa rộng, theo hội tồn nhiều dạng, có khơng có tư cách pháp nhân (câu lạc bộ, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức phi lợi nhuận, quỹ, cơng đồn, tổ chức tơn giáo, đảng phái trị, doanh nghiệp, công ty…) Hầu giới không thừa nhận tổ chức hội tổ chức thành lập mục đích kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận Tuy nhiên, Việt Nam, hội khơng bao gồm nhóm tập thể nhân dân tự nguyện bột phát, tức thời lập (không có điều lệ, khơng có đóng góp vật chất, sức lực, trí tuệ, khơng có hệ thống tổ chức thống nhất, chặt chẽ không thường xuyên hành động) Đồng thời, đồn thể trị Việt Nam MTTQ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hội quần chúng tự nguyện tổ chức theo nguyên tắc chặt chẽ hơn, quan hệ chặt chẽ trực tiếp với đảng cầm quyền, làm nòng cốt hoạt động tổ chức hội quần chúng không xem hội [94, Tr 2] Ngồi ra, tổ chức tơn giáo, tín ngưỡng không nằm nội hàm quan niệm hội Việt Nam Vì vậy, phạm vi nghiên cứu luận án, quyền TDLH nghiên cứu gắn với cách hiểu phổ biến giới hội khơng bao gồm tổ chức có tính chất đặc thù Việt Nam nói Trong giới hạn cách hiểu hội, luận án tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam TDLH; thực tiễn thực thi quyền TDLH Việt Nam chuẩn mực pháp lý quốc tế liên quan - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu từ năm 1945 đến nay, trọng tâm thời kỳ đổi đất nước (từ năm 1986 đến nay) - Phạm vi không gian: Luận án tập trung nghiên cứu Công ước quốc tế quyền người, kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia giới thực tiễn pháp lý Việt Nam 31 Đoạn 29 nguyên tắc Siracusa Giới hạn đình điều khoản Cơng ước quốc tế quyền dân trị năm 1984 32 Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội (2010), “Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền, 1948: Mục tiêu chung nhân loại”, NXB Lao động – xã hội năm 2010 33 Chủ tịch nước (2004), Sắc lệnh số 102/SL/L004 ngày 20/5/1957 Chủ tịch nước ban bố Luật quy định quyền lập hội Quốc hội biểu khóa họp thứ VI, ngày 20/02/1957 34 Chính phủ (2010), Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội 35 Chính phủ (2010), Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐCP 36 Nguyễn Linh Giang – Ngỗ Thu Hà, Thúc đẩy không gian xã hội dân Việt Nam nhằm thức nghĩa vụ quốc tế quyền người, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp sơ 17, tháng 9/2016 37 Vũ Công Giao (2016), Hội tự hiệp hội Việt Nam: Lịch sử phát triển khung pháp lý, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Cơ chế đảm bảo thực quyền lập hội công dân: Lý luận thực tiễn”, Hà Nội ngày 24/5/2016 38 Vũ Công Giao (2016), “Bảo đảm quyền tự lập hội theo Hiến pháp 2013: lý luận thực tiễn”, NXB Hồng Đức năm 2016 39 Bùi Thị Thanh Hằng (2007), Pháp luật Hội Việt Nam nay, tạp chí Nhà nước pháp luật số 5, 2007 40 Hiến pháp (Đạo luât bản) (1949, sửa đổi năm 2010); Luật Hội (1964, sửa đổi 2007, 2015); Bộ luật Dân (2002, sửa đổi năm 2011); Luât đối xử công (2006); Luật đại diên cấp liên bang nhân viên (1974); Luật định đồng thuận chung ngành thép, 153 quặng sắt than đá (1951); Luật định đồng thuận chung người lao động (1976); Luật tòa án lao động (1953) 41 Hiến pháp (1955 - 1975), TDLH ghi nhận hai Điều 83 Cơ cấu tổ chức pháp nhân ban hành miền Nam Việt Nam thời kỳ 1955-1975, Hiến pháp 1956 (tại Điều 15) Hiến pháp 1967 (tại Điều 13) 42 Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership - CPTPP) 43 Hiến pháp (1956), TDLH ghi nhận hai Hiến pháp ban hành miền Nam Việt Nam thời kỳ 1955-1975, Hiến pháp 1956 (tại Điều 15) Hiến pháp 1967 (tại Điều 13) 44 Trần Thị Hoè, Nhà nước Việt Nam việc bảo đảm quyền người điều kiện hội nhập quốc tế nay, Tạp chí Nghiên cứu người số 4, năm 2016, 45 Hội đồng Nhân quyền (2010), Nghị số 15/21 Hội đồng Nhân quyền ngày 30/9/2010 địa website: http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/A-65-53Add1_fr.pdf 46 Hội Luật gia Việt Nam Trung tâm Thông tin phát triển cộng đồng (2006), Báo cáo kết nghiên cứu, khảo sát việc thực Nghị định 88/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội từ phía quan nhà nước 47 Phạm Thị Hồng (năm 2018), “Hoàn thiện pháp luật Hội Việt Nam nay”, Luận án tiến sỹ 48 Vũ Thế Khôi (2007), “Từ Hội Hướng thiện Đền Ngọc Sơn đến phong trào Đơng Kinh Nghĩa Thục”, Tạp chí Xưa Nay số 283, tr.10-11 Dẫn theo: Lã Khánh Tùng, Nghiêm Xuân Hoa, Vũ Công Giao (2015), Hội 154 Tự Hiệp hội: Một cách tiếp cận dựa quyền, NXB Hồng Đức, Hà Nội 49 Khoản Điều dự thảo Luật Hội quy định 50 Kỷ yếu hội thảo phục vụ tọa đàm đối tượng, phạm vi điều chỉnh Luật Hội tổ chức tháng 07/2001 51 Tường Duy Kiên (2010),“Quyền người NNPQ xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 6/2010 52 Kỷ yếu hội thảo (2010), “Tính phổ biến tính đặc thù quyền người” Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tổ chức tháng 3/2010 53 Luật số 102/SL-L004 quy định quyền lập hội Quốc hội khố I nước Việt Nam dân chủ cộng hịa biểu thông qua kỳ họp họp thứ VI 54 LHQ văn số A/95/401, đoạn 46 55 Luật Hội ngày 01/7/1901của Pháp 56 Luật Hội Cộng hoà liên bang Đức 57 Luật hội Ba Lan (1989), Quy định tương tự theo Luật hội Ba Lan năm 1989 (Law on associations April 1989) quy định: “Hội liên kết tự nguyện, tự quản, bền vững khơng mục đích lợi nhuận” 58 Phan Trung Lý (2013), Đề tài cấp Bộ: “Cơ sở lý luận thực tiễn cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền tự ngơn luận, tự báo chí; quyền thơng tin; quyền hội họp, lập hội, biểu tình cơng dân” Viện nghiên cứu lập pháp 59 Nguyễn Khắc Mai (1996), Vị trí, vai trị hiệp hội quần chúng nước ta, NXB Lao động, năm 1996 60 Nghị định 12/2012/NĐ-CP, Khoản 1, Điều 2, Nghị định 12/2012/NĐ-CP ngày 01/3/2012 61 Đỗ Hoài Nam (2010), chủ nhiệm, “Cơ sở lý luận thực tiễn hình thành phát triển xã hội dân định hướng xã hội chủ nghĩa 155 Việt Nam giai đoạn nay” Đề tài cấp Nhà nước Chương trình khoa học trọng điểm cấp Nhà nước mã số KX.02/06 -10 Những thơng tin hồn thiện pháp luật hội Việt Nam thời gian tới đề tài đề cập 62 Dương Xuân Ngọc (2009), Xây dựng xã hội dân Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, năm 2009 63 Pháp luật Hoa Kỳ ( Tu chánh thứ ), Tòa án tối cao Hoa Kỳ 64 Vũ Duy Phú (2008), Xã hội dân - Một số vấn đề chọn lọc tác giả Vũ Duy Phú chủ biên, Nxb Tri Thức xuất năm 2008 65 Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương(2012) (đồng chủ biên), Phát huy vai trò tổ chức xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, năm 2012 66 Nguyễn Minh Phương (2016), Một số vấn đề Hội QLNN Hội nước ta nay, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Cơ chế đảm bảo thực quyền lập hội công dân: Lý luận thực tiễn”, Hà Nội ngày 24/5/2016 67 Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 68 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 69 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 70 Quốc hội (2005), BLDSnăm 2005 71 Quốc hội (1999), BLHS năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 72 Quốc hội (1913), Hiến pháp năm 2013 73 Quốc hội (1915), BLHS năm 2015 74 SLU (1972), Sắc luật số 038-TT/SLU ngày 22 tháng chạp năm 1972 sửa đổi số điều khoản Dụ số 10 ngày tháng năm 1950 quy định thể lệ lập hội, Quy pháp vựng tập, Quyển XV, Sở Công báo ấn hành, 1972 156 75 Đặng Đức San (2016), TPP- Mấy khía cạnh liện quan đến Cơng đồn Luật Hội, Hội thảo Viện Lập pháp Quốc hội tổ chức Hạ Long ngày 12-13/7/2016 76 Tạp chí Nhà nước pháp luật (2007), “Phân loại quyền tự người”, tạp chí Luật tư pháp cơng pháp quốc tế, số 6/2007 77 Nguyễn Bích Thảo (2016), Cơ chế bảo đảm quyền lập hội Hoa Kỳ, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Cơ chế bảo đảm thực quyền lập hội công dân: Lý luận thực tiễn”, Hà Nội ngày 24/5/2016 78 Lê Thị Thu Thảo, Một số bất cập Dự thảo Luật Hội liên quan đến quyền tự hiệp hội, Hội thảo Góp ý Dự thảo Luật Hội, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 79 Phạm Văn Tỉnh (2010), Tạp chí Nhà nước pháp luật (2010), “Quyền người – chất cách tiếp cận khoa học pháp lý”, Số 12/2010 80 Tiếng Anh: Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms 81 Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 (UDHR) 82 Tuyên ngôn Liên Hợp quốc quyền nghĩa vụ cá nhân, nhóm tổ chức xã hội việc thúc đẩy bảo vệ quyền người tự quốc tế công nhận Đại hội đồng Liên Hợp quốc thông qua theo Nghị số 53/144 ngày 09/12/1998 83 Trung tâm Từ điển học (2011), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 84 Lương Minh Tuấn (2016), “Đánh giá quy định pháp luật thực trạng nhu cầu, đưa đề xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện chế bảo đảm thực quyền tự lập hội, tự hội họp công dân phù hợp với Hiến pháp 2013” tạp chí Nghiên cứu lập pháp.Viện Nghiên cứu lập pháp, số 8/2016 85 Lã Khánh Tùng, Nghiêm Hoa, Vũ Công Giao (2015), Hội Tự Hiệp hội, Nxb.Hồng Đức, Hà Nội 157 86 Tòa án tối cao Hoa Kỳ (1958), án lệ NAACP v Alabama ex rel Patterson lần thức thừa nhận khái niệm “quyền tự liên kết/lập hội” (freedom of association) Tòa án tối cao Hoa Kỳ khẳng định quyền tự liên kết phần thiết yếu tự ngơn luận nhiều trường hợp, người tham gia vào hoạt động ngôn luận cách hiệu họ liên kết người khác 87 Từ điển Việt – Hán, phát hành bới nhà sách Tân Hoa, Nxb Thương, 1960 88 Từ điển tiếng Hán đại (Tái lần 5), Nxb Thương vụ, Bắc Kinh, 2005 89 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Dự thảo Luật Hội trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến phiên họp thứ 42 90 Ủy ban công tác tổ chức PCPNN, hướng dẫn 132/HD-UB năm 2005 hướng dẫn thực Quy chế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam, Mục 91 Văn phòng cao ủy Liên hiệp quốc quyền người Hội Luật sư quốc tế (2009), Quyền người quản lý tư pháp” NXB Cơng an nhân dân 92 Văn phịng Quốc hội - Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu Khoa học (2011), Tuyển tập Hiến phá số nước giới (tập 2), NXB Thống kê 93 Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Một số vấn đề tổ chức hoạt động hội dự thảo luật hội”, Thông tin chuyên đề số 79, Hà Nội 94 Võ Khánh Vinh (2009) (chủ biên), Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2009 95 Võ Khánh Vinh (2010) (chủ biên), Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành luật học (quyển 1), nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2010 96 Võ Khánh Vinh (2010) (chủ biên), Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành luật học (quyển 2), nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2010 158 97 Võ Khánh Vinh (2011) (chủ biên), Quyền người, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2011; 98 Võ Khánh Vinh (2011) (chủ biên), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2011 99 Võ Khánh Vinh (2011) (chủ biên), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2011 100 Võ Khánh Vinh (2011) (chủ biên), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hố xã hội, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2011 101 Võ Khánh Vinh (2012) (chủ biên), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền xuất trình phát triển, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2012 102 Võ Khánh Vinh TS Lê Mai Thanh đồng chủ biên (2014), Pháp luật quốc tế quyền người, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2014 103 Võ Khánh Vinh TS Lê Mai Thanh đồng chủ biên (2014), Cơ chế quốc tế khu vực quyền người, nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2014 104 Viện Khoa học pháp lý, Một số góp ý dự thảo Luật Hội 105 Viện nghiên cứu quyền người (1998), “Một số vấn đề quyền dân trị” Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1998 106 Viện nghiên cứu quyền người (2002), “Tuyên ngôn giới hai Công ước 1966 quyền người” Viện nghiên cứu quyền người Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2002 107 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 108 Nguyễn Quốc Vũ, Pháp luật tổ chức, sở tôn giáo, Luật ăn thạc sỹ luật học (2013), Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 109 Bộ Nội Vụ, Quyết định số 1802/QĐ-BNV ngày 30/11/2015 Bộ Nội vụ việc giao biên chế hội có tính chất đặc thù phạm vi nước năm 2016 159 TÀI LIỆU NƢỚC NGOÀI 110 Amy Gutmann (1988), “Freedom of Association” Amy Gutmann biên tập, Princeton University Press, 1998, tập hợp nhiều viết chủ đề quyền tự lập hội 111 April (2014), Act for Public Authorities, April 2014, p 48 112 Bryan A.Garner-Editor in chief (1999), Black’s Law Dictionary, Seventh Edition, West Group, ST.PAUL, MINN, trang 930 113 Citizen have the right to form association freely and without authorization for those ends that are not forbidden by criminal law 114 Derogation of human rights, http://www.geneva- academy.ch/RULAC/derogation_from_human_rights_treaties_in_situatio ns_of_emergency.php 115 Equality and Human Rights Commission, Human Rights: Human Lives A Guide to the Human Rights 116 Helmut K Anheier and Regina A.List, A Dictionary of Civil Society, Philanthropy and the Non-profit Sector, Routledge publisher, 2005 117 IDEA (2014), Dân chủ trực tiếp: Sổ tay IDEA quốc tế, NXB ĐH Quốc gia HN (IPL tổ chức dịch tiếng Việt) 118 Irene Norlund, Khỏa lấp cách biệt: xã hội dân Việt Nam, Hà Nội, tháng 1-2007, tr.11-12, http://www.un.org.vn/images/stories/pub_trans/Filling_the_Gap V_.pdf 119 Johannesburg (1967), Nguyên tắc nguyên tắc Johannesburg An ninh quốc gia, tự biểu đạt tiếp cận thông tin năm 1995 120 Jean Báptic,” Les associactives en France – un souple pour une societe en pane”, Edition Juris, Janvier 2011 121 John D Inazu, (2012), “Liberty's Refuge: The Forgotten Freedom of Assembly” John D Inazu, Yale University Press, 2012 122 Manfred Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights: CCPR – Commentary, N.P.Engel Publisher, 2005, p.508 160 123 Margaret M Russell (2010), “Freedom of Assembly and Petition: The First Amendment, Its Constitutional History and the Contemporary Debate” Margaret M Russell chủ biên, Prometheus Books, 2010 124 Maina Kiai (2012), Báo cáo Báo cáo viên đặc biệt tự hội họp hiệp hội, Maina Kiai, 2012, A/HCR/20/27, đoạn 58 125 Mark E Warren, Princeton University Press (2000),“Democracy and Association”, Mark E Warren, Princeton University Press, 2000, đề cao vai trị dân chủ đời sống hiệp hội 126 NAACP v Alabama ex rel.Patterson,357 U.S.499,462 (1958) 127 Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) 128 Office for Democratic Institutions and Human Rights, Guidelines on Freedom of Association, Poland, p.15 See: www.osce.org/odihr 129 Sarah Joseph (2013), The International Covenant on Civil and Political Rights Cases, Materials, and Commentary, Third Edition, Oxford University Press, 2013 Tác giả Sarah Joseph and Melissa Castan 130 Stephen F Rohde( 2005), “Freedom Of Assembly” Stephen F Rohde, Facts on File, 2005 131 The European Court of Human Rights (ECHR or EctHR) 132 U.N Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentaries, Fourth Edition, Oxford University Press, 2012 133 United States Court held in NAASP v, Alabama that the freedom of association is an essential part of the freedom of speech because, in many cases, people can engage in effective speech only when they join of others 134 Vogt v Germany (1996) 21 EHRR 205, (17851/91), Para 95-97 of the Report TÀI LIỆU TRÊN INTENERT 135 A Lâm, Cảnh giác trước mưu đồ lợi dụng "tơn giáo" để kích động, gây rối, phá hoại, xem http://www.qdnd.vn/chong-dien-bien-hoa-binh/canh- 161 giac-truoc-muu-do-loi-dung-ton-giao-de-kich-dong-gay-roi-pha-hoai503720, truy cập ngày 16/5/2017 136 Bản tiếng Nga (2016), Федеральным законом от июня 2016 года N 179-ФЗ Об общественных объединениях (с изменениями на июня 2016 года), Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.06.2016, N 0001201606020008) 137 Bộ Ngoại giao, Các tổ chức phi phủ nước ngoài, http://www.mofahcm.gov.vn/en/mofa/ctc_quocte/un/nr040819155753/nr 060928111253/ns070731092928/view (truy cập 02/010/2016) 138 Bộ Ngoại giao, “Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người Việt Nam”, đoạn 11, http://www.mofa.vn/vi/ 139 Lê Quang Bình, Tại Việt Nam cần có luật hội?, http://dienngon.vn/blog/Article/tai-sao-viet-nam-van-can-co-luat-ve-hoi, truy cập ngày 25/9/2016 140 Trần Kim Cúc, Xây dựng NNPQxã hội chủ nghĩa Việt Nam- Từ lý luận đến thực tiễn, xem http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dungnha-nuoc-phap-quyen/2014/25460/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xahoi-chu-nghia-o-Viet.aspx, truy cập ngày 25//9/2016 141 C.Mac Ph.Ang ghen(1995), C.Mac - Ph.Ang ghentồn tập, t 4, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 142 Chính phủ (Tờ trình số 578/TTr-CP ngày 27/10/2015 Chính phủ Dự án luật hội, ), http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_ Detail.aspx?ItemID=2445 Chung Hoàng, Các hội 'tiêu' 14.000 tỷ đồng ngân sách năm 2016, http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc- hoi/325620/cac-hoi-tieu-14-000-ty-dong-ngan-sach-nam-2016.html, cập nhật: Thời gian 06/10/2016 18:04:37 (GMT+7) , xem thêm: Ý kiến TS Hoàng Ngọc Giao, Viện trưởng Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách 162 xem xét, cho ý kiến Dự án Luật Hội, Cổng thông tin Điện tử Quốc hội, Phan Đại Doãn, Làng Việt Nam – Cộng đồng đa chức liên kết chặt chẽ, xem http://khoalichsu.edu.vn/bai-nghien-cu/318-lang-vit-namcng-ng-a-chc-nng-lien-kt-cht-ch-gs-phan-i-doan.html, truy cập ngày 26/9/2016 143 Điều khoản lao động hiệp định thương mại tự đảm bảo phát triển kinh tế công bằng, bền vững; https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/ comments-and-analysis/WCMS_620717/lang vi/index.htm; truy cập vào 25/06/2018 144 Đồn Minh Duệ, Đổi hệ thống trị để phát huy dân chủ, xem http://philosophy.vass.gov.vn/nghien-cuu-theo-chuyen-de/Chinh-tri-Xahoi/Doi-moi-he-thong-chinh-tri-de-phat-huy-dan-chu-439.html, truy cập ngày 25/9/2016 145 Nguyễn Tất Giáp, Hội nhập quốc tế vấn đề giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, xem http://ambn.vn/recruit/4604/hoi-nhap-quocte-va-van-de-giu-vung-dinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-o-nuoc-ta.html, truy cập ngày 25/9/2016 146 Thu Hoa, Việt nam tôn trọng quyền tự lập hội, xem http://vovworld.vn/vi-vn/Binh-luan/Viet-Nam-luon-ton-trong-quyen-tudo-lap-Hoi/372331.vov, truy cập ngày 26/9/2016 147 Hiến chương Liên hợp http://www.unrol.org/article.aspx?article_id=23; quốc truy (nguồn cập ngày 19/5/2013) “A non-governmental organization (NGO, also often referred to as "civil society organization" or CSO) is a not-for-profit group, principally independent from government, which is organized on a local, national or international level to address issues in support of the public good Task-oriented and made up of people with a common interest, NGOs perform a variety of services and humanitarian functions, bring 163 public concerns to governments, monitor policy and programme implementation, and encourage participation of civil society stakeholders at the community level Some are organized around specific issues, such as human rights” 148 Chung Hoàng, Các hội 'tiêu' 14.000 tỷ đồng ngân sách năm 2016, http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/325620/cac-hoi-tieu-14-000-tydong-ngan-sach-nam-2016.html, cập nhật: Thời gian 06/10/2016 18:04:37 (GMT+7) , xem thêm: Ý kiến TS Hồng Ngọc Giao, Viện trưởng Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách xem xét, cho ý kiến Dự án Luật Hội, Cổng thông tin Điện tử Quốc hội, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_D etail.aspx?ItemID=2604 149 Hội Đồng Nhân Quyền LHQ, Không gian xã hội dân - Bộ hướng dẫn cho tác nhân xã hội dân http://www.ohchr.org/Documents/AboutUs/CivilSociety/CS_space_UNH RSystem_Guide.pdf 150 Ngoài thuật ngữ “Association”, tiếng Anh sử dụng thuật ngữ khác “Society” (chỉ cộng đồng có tổ chức), theo từ điển Merriam-Webster, xem trang http://www.merriam-webster.com, truy cập ngày 20/6/2016 151 ILO (1992), tính đến nay, Cơng ước bản,Việt Nam phê chuẩn Công ước, cơng ước cịn lại, Cơng ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức chưa Việt Nam ký kết 152 http://enternews.vn/gia-nhap-tp-cpp-lao-dong-viet-nam-can-5-cam-ketchinh-139053.html 164 153 Irene Norlund, Khỏa lấp cách biệt: xã hội dân Việt Nam, Hà Nội, tháng 1-2007, tr.11-12, ttp://www.un.org.vn/images/stories/pub_trans/Filling_the_Gap V_.pdf 154 Vũ Văn Phúc, Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta: Nhận thức lý luận, thực tiễn kiến nghị, xem http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2015/32039/Phat-trien-nen-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xahoi-chu.aspx, truy cập ngày 25/9/2016 155 Lã Khánh Tùng, Nghiêm Hoa, Vũ Công Giao, Các yếu tố tự hiệp hội, xem trang: http://dienngon.vn/Blog/Article/bai-2-cac-yeu-toco-ban-cua-tu-do-hiep-hoi, truy cập ngày 05/7/2016 156 Từ điển Merriam-Webster, xem trang http://www.merriam-webster.com, truy cập ngày 20/6/2016 157 Trần Đăng Tuấn (2016), viết thư gửi Bộ trưởng Bộ Nội vụ “Cơm có thịt”, nguồn http://dantri.com.vn/dien-dan/nha-bao-tran-dang-tuan-vietthu-gui-bo-truong-bo-noi-vu-ve-com-co-thit-1353576514.htm, truy cập ngày 21/8/2016 158 Nguyễn Thanh Tuấn, Bảo đảm quyền người kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam nay, xem http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2016/38318/Bao-dam-quyen-con-nguoi-trong-nen-kinh-te-thitruong-dinh.aspx, truy cập ngày 24/9/2016 159 http://duthaoonline.quochoi.vn /DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=1110, truy cập ngày 08/9/2016 160 http://btgcp.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/38/0/169/0/2290/Tang_cuong_quoc _phong_an_ninh_lam_that_bai_hoat_dong_loi_dung_ton_giao_bao_ve_vu ng_chac_To_quoc_Viet, truy cập ngày 16/5/2017 165 161 http://www.ussh.vnu.edu.vn/d4/news/Khanh-Thuong-ra-di-nhung-yeuthuong-con-o-lai 1-11614.aspx 162 http://dienngon.vn/Blog/Article/phan-4-quyen-hoat-dong-tu-do-va-duocbao-ve-khoi-nhung-can-thiep-vo-ly 163 http://vneconomy.vn/thoi-su/cong-chuc-muon-lap-hoi-phai-duoc-coquan-dong-y-2015111206030301.htm 164 http://btgcp.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/38/0/169/0/2290/Tang_cuong_quo c_phong_an_ninh_lam_that_bai_hoat_dong_loi_dung_ton_giao_bao_ve_ vung_chac_To_quoc_Viet, truy cập ngày 16/5/2017 165 http://philosophy.vass.gov.vn 166 http://www.tapchicongsan.org.vn 167 http://ambn.vn 168 http://vovworld.vn 169 http://dienngon.vn 170 http://khoalichsu.edu.vn 171 Ủy ban Bình đẳng Nhân quyền (Equality and Human Rights Commission - EHRC) tổ chức phi phủ Anh xứ Wales, thành lập theo Đạo luật Bình đẳng 2006 có hiệu lực từ ngày tháng 10 năm 2007 Ủy ban có trách nhiệm xúc tiến thực thi luật bình đẳng khơng phân biệt đối xử Anh, Scotland xứ Wales Xem: https://en.wikipedia.org/wiki/Equality_and_Human_Rights_Commission (Truy cập ngày 20/5/2017) 172 Xem thêm lợi ích tự thơng tin Khảo sát luật tiếp cận thông tin phủ giới (Privacy International thực hiện, công bố năm 2006), nguồn: Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội (2011), Tiếp cận thông tin: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, Nxb ĐH Quốc gia Hà Nội, tr 55-58 173 Xem thêm: Điều 37 Luật tổ chức xã hội Cộng hòa Liên bang Nga đề cập đến hoạt động kinh doanh hội: 166 174 Trần Nam Chuân, Tăng cường quốc phòng, an ninh làm thất bại hoạt động lợi dụng tôn giáo, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam tình hình mới, xem http://btgcp.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/38/0/169/0/2290/Tang_cuong_quoc _phong_an_ninh_lam_that_bai_hoat_dong_loi_dung_ton_giao_bao_ve_vu ng_chac_To_quoc_Viet, truy cập ngày 16/5/2017 167 ... THỰC TRẠNG QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 67 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam quyền tự lập hội 67 3.2 Thực trạng điều chỉnh pháp luật quyền tự lập hội Việt Nam 70 3.3... VÀ BẢO VỆ QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 120 4.1 Quan điểm đảm bảo quyền tự lập hội Việt Nam 120 4.2 Giải pháp tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền tự lập hội Việt Nam ... LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO LẬP HỘI 23 2.1 Khái niệm, đặc điểm mối quan hệ quyền tự lập hội 23 2.2 Chủ thể, nội dung, giới hạn đáng quyền tự lập hội 43 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quyền tự lập hội