BTL-Dân-sự

A MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .2 B PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lí luận - Quy định Bộ luật dân quyền bề mặt .3 Quy định BLDS năm 2005 liên quan đến quyền bề mặt Quy định BLDS năm 2015 quyền bề mặt II Thực tiễn áp dụng Quyền bề mặt có ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền sở hữu tài sản hình thành đất người khác .6 Quyền bề mặt tạo điều kiện tốt cho việc phát triển kinh tế Quyền bề mặt giúp giải tốt mối quan hệ bên liên quan Quyền bề mặt giúp việc sử dụng tài nguyên đất đai có hiệu quả, tránh tượng bỏ trống dự án làm thất thoát tài sản Nhà nước Quyền bề mặt giúp giải vấn đề liên quan đến sử dụng cơng trình ngầm Quyền bề mặt giúp Việt Nam giải hoạt động thu hồi đất giải phóng mặt Quyền bề mặt tạo sở pháp lí cho hoạt động cắt lớp khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước, lòng đất thành diện tích khác 8 Một số khó khăn liên quan đến thực tiễn thực thi quyền bề mặt .8 Một số giải pháp, kiến nghị nhằm giải khó khăn C PHẦN KẾT LUẬN 11 DANH MỤC THAM KHẢO 12 A PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, nhu cầu người ngày đa dạng phong phú Trong đó, khơng phải người có tài sản riêng để sử dụng tài sản mà thỏa mãn nhu cầu Do đó, họ thỏa mãn nhu cầu thơng qua việc sử dụng tài sản người khác Ngược lại, người có tài sản khơng phải có nhu cầu trực tiếp sử dụng Đặc biệt, Việt Nam, với có mặt chế độ sở hữu tồn dân số tài sản đặc biệt đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản, nên yêu cầu phải khai thác hiệu quả, tiết kiệm hợp lí Việc xuất quyền bề mặt đưa quyền vào Bộ luật Dân (BLDS) nước ta thật cần thiết mang ý nghĩa to lớn để giải vấn đề nhiều vấn đề liên quan khác Có thể nói, “quyền bề mặt” BLDS quốc gia ngày bắt nguồn từ luật La Mã cổ đại Trong hệ thống pháp luật quốc gia giới quyền bề mặt khơng phải quyền Nhưng Việt Nam, quyền quy định BLDS năm 2015, BLDS năm 1995 2005 khơng có quy định quyền Vì quyền quy định BLDS nên khó tránh khỏi bất cập, vướng mắc, khó khăn việc áp dụng thực tiễn, xử lí tình huống, khả ứng dụng chưa cao Để làm rõ vấn đề này, sau em xin chọn phân tích đề 24: “Quy định Bộ luật dân Quyền bề mặt thực tiễn áp dụng” làm tập học kì nhằm góp thêm nhìn nhận, đánh giá quyền bề mặt vấn đề thực tiễn liên quan đến quyền Với kiến thức hạn chế nên viết khơng thể tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý thầy cơ! B PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lí luận - Quy định Bộ luật dân quyền bề mặt Quy định BLDS năm 2005 liên quan đến quyền bề mặt - Theo Khoản Điều 173 BLDS năm 2005 quy định “Các quyền người chủ sở hữu tài sản”, có quyền sử dụng đất Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nên quyền sử dụng đất nhà nước (là đại diện chủ sở hữu) trao cho người sử dụng đất - Quyền bề mặt theo quy định pháp luật tương tự quy định Quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam nhiều bất cập Quy định BLDS năm 2015 quyền bề mặt a Khái niệm quyền bề mặt Theo Điều 267 BLDS năm 2015: “Quyền bề mặt quyền chủ thể mặt đất, mặt nước, khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước lịng đất mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác” b Căn xác lập quyền bề mặt Theo Điều 268 BLDS năm 2015: “Quyền bề mặt xác lập theo quy định luật, theo thỏa thuận theo di chúc” c Hiệu lực quyền bề mặt Theo Điều 269 BLDS năm 2015: - Quyền bề mặt có hiệu lực từ thời điểm chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển giao mặt đất, mặt nước, khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước lịng đất cho chủ thể có quyền bề mặt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật liên quan có quy định khác - Quyền bề mặt có hiệu lực cá nhân, pháp nhân, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác Quyền bề mặt cịn xác lập theo thỏa thuận chủ đất người có quyền bề mặt, người có quyền bề mặt với người khác trường hợp quyền bề mặt chuyển giao Hoặc quyền bề mặt người xác lập dựa thừa kế từ người có quyền bề mặt trước d Thời hạn quyền bề mặt Theo Điều 270 BLDS năm 2015: - Thời hạn quyền bề mặt xác định theo quy định luật, theo thỏa thuận di chúc không vượt thời hạn quyền sử dụng đất - Trường hợp thỏa thuận di chúc không xác định thời hạn quyền bề mặt bên có quyền chấm dứt quyền lúc phải thông báo văn cho bên biết trước 06 tháng Như bên có thời gian chuẩn bị giải pháp cụ thể để tránh thiệt hại xảy e Nội dung quyền bề mặt Theo Điều 271 BLDS năm 2015: - Chủ thể quyền bề mặt có quyền khai thác, sử dụng mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lòng đất thuộc quyền sử dụng đất người khác để xây dựng cơng trình, trồng cây, canh tác không trái với quy định Bộ luật này, pháp luật đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài nguyên, khoáng sản quy định khác pháp luật có liên quan - Chủ thể quyền bề mặt có quyền sở hữu tài sản tạo lập theo quy định khoản Điều 271 BLDS năm 2015 - Trường hợp quyền bề mặt chuyển giao phần tồn chủ thể nhận chuyển giao kế thừa quyền bề mặt theo điều kiện phạm vi tương ứng với phần quyền bề mặt chuyển giao - VD: A xác lập quyền bề mặt 10.000 m đất trồng tiêu thuộc quyền sử dụng đất B với thời hạn 20 năm Mỗi năm A trả cho B 300 triệu đồng Nay A chuyển giao quyền bề mặt cho C xác lập 1/3 diện tích đất với giá 400 triệu đồng Kể từ thời điểm xác lập quyền bề mặt, C có nghĩa vụ trả cho B năm 100 triệu đồng đến hết thời hạn quyền bề mặt Ngoài ra, chủ thể nhận chuyển giao kế thừa quyền, nghĩa vụ phạm vi phần quyền bề mặt nhận chuyển giao f Chấm dứt quyền bề mặt Theo Điều 272 BLDS năm 2015: Quyền bề mặt chấm dứt trường hợp sau đây: (1) Thời hạn hưởng quyền bề mặt hết - Ví dụ: A thỏa thuận cho B hưởng quyền bề mặt vòng 15 năm Hết 15 năm theo thỏa thuận, quyền bề mặt B chấm dứt (2) Chủ thể có quyền bề mặt chủ thể có quyền sử dụng đất - Người có quyền sử dụng đất chủ thể xác lập quyền bề mặt khác nhau, chủ thể có tư cách pháp lý không giống Tuy nhiên, chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển giao quyền sử dụng đất cho người có quyền bề mặt thơng qua hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho thừa kế Khi đó, chủ thể quyền bề mặt chủ thể có quyền sử dụng đất quyền bề mặt chấm dứt (3) Chủ thể có quyền bề mặt từ bỏ quyền - Quyền bề mặt loại tài sản thuộc quyền sở hữu chủ sở hữu, chủ sở hữu tài sản khơng cịn nhu cầu khai thác quyền không muốn chuyển giao cho chủ thể khác nên từ bỏ quyền thuộc sở hữu (4) Quyền sử dụng đất có quyền bề mặt bị thu hồi theo quy định Luật đất đai - Khi Nhà nước thực việc thu hồi đất, quyền sử dụng đất người Nhà nước giao xác lập quyền bề mặt người khác chấm dứt (5) Theo thỏa thuận bên theo quy định luật - Các bên thỏa thuận chấm dứt quyền bề mặt vào thời gian quyền bề mặt chấm dứt theo quy định luật - Trường hợp quyền bề mặt chấm dứt, chủ thể quyền bề mặt phải trả lại mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lịng đất cho chủ thể có quyền sử dụng đất theo thỏa thuận theo quy định pháp luật g Xử lý tài sản quyền bề mặt chấm dứt Theo Điều 273 BLDS năm 2015: (1) Khi quyền bề mặt chấm dứt, chủ thể quyền bề mặt phải trả lại mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lòng đất cho chủ thể có quyền sử dụng đất theo thỏa thuận theo quy định pháp luật (2) Chủ thể quyền bề mặt phải xử lý tài sản thuộc sở hữu trước quyền bề mặt chấm dứt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác - Trường hợp chủ thể quyền bề mặt không xử lý tài sản trước quyền bề mặt chấm dứt quyền sở hữu tài sản thuộc chủ thể có quyền sử dụng đất kể từ thời điểm quyền bề mặt chấm dứt, trừ trường hợp chủ thể có quyền sử dụng đất khơng nhận tài sản đó; trường hợp chủ thể có quyền sử dụng đất khơng nhận tài sản mà phải xử lý tài sản chủ thể có quyền bề mặt phải tốn chi phí xử lý tài sản II Thực tiễn áp dụng Quyền bề mặt có ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền sở hữu tài sản hình thành đất người khác Chủ thể mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất mặt nước muốn sử dụng đất chủ thể khác phải thông qua hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng đất Điều dẫn đến nhiều rủi ro người thuê, người mượn đất mà họ đầu tư xây dựng cơng trình đất Chính nhờ việc quy định quyền bề mặt có chế pháp lý để đảm bảo cho họ quyền sở hữu tài sản đất Quyền bề mặt tạo điều kiện tốt cho việc phát triển kinh tế Trong chủ sử dụng đất nhu cầu sử dụng khoảng khơng đất bất động sản đất khai thác lợi ích cách cho phép chủ thể khác sử dụng khoảng khơng gian Do đó, chủ sở hữu quyền bề mặt phải trả chi phí để quyền sử dụng bề mặt, mà không thiết phải trả tồn chi phí cho việc nhận chuyển nhượng toàn quyền sử dụng đất bất động sản Các thương nhân, nhà đầu tư đầu tư nhiều tiền vào việc có quyền sở hữu đất mà cần có quyền sở hữu bề mặt đất với chi phí thấp Quyền bề mặt giúp giải tốt mối quan hệ bên liên quan - Ví dụ: trường hợp chủ sở hữu nhà chấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sau tài sản đem xử lý chấp việc xử lý chấp khó khăn mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác - Nếu áp dụng quy định quyền bề mặt chủ sở hữu quyền sử dụng đất đảm bảo quyền ngân hàng dễ dàng xử lý tài sản không ảnh hưởng đến quyền người chủ sở hữu quyền sử dụng đất Quyền bề mặt giúp việc sử dụng tài nguyên đất đai có hiệu quả, tránh tượng bỏ trống dự án làm thất thoát tài sản Nhà nước Nhờ quy định quyền bề mặt giúp chấm dứt tình trạng chủ đầu tư khơng đủ vốn để thực việc xây dựng cơng trình đất, nên thực việc bán tài sản theo quy định pháp luật dẫn đến nhiều dự án bỏ trống, gây lãng phí tài sản Nhà nước, nhiều nhà đầu tư có khả thực dự án khơng thực Các bên Nhà nước giao quyền bề mặt không thực chuyển giao lại mà khơng cần xây dựng tài sản đất Quyền bề mặt giúp giải vấn đề liên quan đến sử dụng cơng trình ngầm (1) Nhà nước xây dựng cơng trình ngầm lịng đất Nhà nước thu hồi sử dụng khoảng khơng gian lịng đất, cịn bề mặt đất khơng gian bề mặt đất thuộc chủ sở hữu đất Cho nên, việc sử dụng khơng gian lịng đất khơng ảnh hưởng đến việc sử dụng bề mặt đất khơng gian phía đất (2) Khi có quy định quyền bề mặt, Nhà nước thu hồi xây dựng cơng trình ngầm lịng đất hiểu Nhà nước lấy phần quyền bề mặt chủ sở hữu đất Khi chưa có quy định quyền bề mặt, Nhà nước xây dựng cơng trình ngầm lịng đất Nhà nước phải lấy tồn diện tích đất đó, dẫn đến Nhà nước phải bỏ chi phí để bồi thường thiệt hại giá trị diện tích đất đó, lớn nhiều so với chi phí cho việc sử dụng phần khơng gian lòng đất (3) Bằng việc quy định quyền bề mặt, chủ thể khác Nhà nước chuyển giao khai thác, sử dụng cơng trình ngầm lịng đất có độc lập với chủ sở hữu đất Hai chủ thể độc lập với việc khai thác, sử dụng bề mặt đất Việc khai thác phần phía bề mặt đất khai thác phía bề mặt đất hai chủ thể không làm ảnh hưởng đến Quyền bề mặt giúp Việt Nam giải hoạt động thu hồi đất giải phóng mặt Có thể nói, hoạt động thu hồi đất giải phóng mặt Việt Nam phức tạp xảy nhiều khiếu nại, tranh chấp gây bất ổn cho đời sống xã hội Ví dụ: Dự án Ecopark, dự án xây dựng sân bay Long Thành Nhờ việc quy định quyền bề mặt mà thay tịch thu quyền dụng đất người dân, chủ đầu tư thuê quyền bề mặt người dân thời gian định quyền sở hữu quyền sử dụng đất người dân giúp khắc phục tâm lí người dân cịn giúp Nhà nước khơng phải bỏ số tiền lớn để bồi thường tái định cư Quyền bề mặt tạo sở pháp lí cho hoạt động cắt lớp khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước, lòng đất thành diện tích khác Quyền bề mặt cho phép bên chủ sở hữu quyền sử dụng đất người thuê lựa chọn khoảng khơng gian có nhu cầu sử dụng để khác thác tập trung, có hiệu quả, tránh lãng phí Một số khó khăn liên quan đến thực tiễn thực thi quyền bề mặt Về nhận thức quyền bề mặt: Các cơng trình nghiên cứu quyền thời gian qua chưa nhiều dẫn đến việc ứng dụng quyền vào thực tiễn chưa cao Về thủ tục đăng ký: Hiện tại, chế, quy trình đăng ký quyền chế cơng khai cịn chưa có văn hướng dẫn để thực thi Về việc tính tốn chi phí chuyển giao quyền bề mặt: Pháp luật hành chưa có quy định việc tính tốn chi phí việc chuyển giao quyền bề mặt trường hợp bên thực việc chuyển giao quyền mà có tính đến chi phí cấp quyền gây khó khăn để hài hồ lợi ích cho bên Về việc xác định trách nhiệm người cấp quyền bề mặt việc bảo vệ, quản lý tài sản: Chúng ta nên xem xét mối ràng buộc chủ thể có quyền sử dụng phía bề mặt đất, chủ thể có quyền sử dụng bề mặt đất chủ thể có quyền sử dụng lịng đất Ví dụ sau: A chủ sở hữu đất, B cấp quyền bề mặt nuôi cá ao nằm mảnh đất A, C cấp quyền bề mặt xây nhà sát hồ để kinh doanh nhà hàng, D cấp quyền xây cầu bên mảnh đất Như vậy, khó khăn việc xác định trách nhiệm bồi thường B, C, D mảnh đất A bị ô nhiễm nguồn nước, B, C, D thực hoạt động định khác để khai thác bề mặt mảnh đất Về việc xác định trách nhiệm bồi thường, trách nhiệm việc quản lý, sử dụng bề mặt chủ sở hữu quyền bề mặt khác nhau: Pháp luật chưa có quy định ràng buộc trách nhiệm chủ sở hữu quyền bề mặt khác diện tích đất hay bất động sản Theo ví dụ trên, C kinh doanh không làm nguy hại đến cá B nuôi cá không gây ảnh hưởng đến kinh doanh nhà hàng C D thực xây cầu không gây nguy hại cho người kinh doanh nhà hàng, người nuôi cá Những vấn đề nêu dường chưa quy định BLDS 2015 Về việc bảm bảo quyền lợi cho chủ sở hữu đất: Theo pháp luật quy định, sau xác lập quyền bề mặt việc chủ sở hữu đất tác động đến việc sử dụng đất người có quyền bề mặt hạn chế, xảy số trường hợp định BLDS 2015 khơng có quy định đảm bảo cho chủ sở hữu tác động đến người có quyền bề mặt người không trả tiền cho họ thời gian định người có quyền bề mặt có hành vi hủy hoại đất Một số giải pháp, kiến nghị nhằm giải khó khăn (1) Thực tốt nghiên cứu quyền bề mặt tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân hiểu quyền bề mặt nội dung Luật để thực thi tốt quyền (2) Ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành BLDS năm 2015, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, chủ thể xã hội thực thi luật (3) Ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký quyền bề mặt, xác định cụ thể quan quản lý nhà nước quyền bề mặt, áp dụng khoa học kỹ thuật vào q trình cơng khai việc đăng ký quyền bề mặt (4) Ban hành văn hướng dẫn việc tính chi phí chuyển giao quyền bề mặt để bên có để xác định chi phí cấp quyền bề mặt (nếu có), tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia hoạt động khai thác quyền sử dụng bề mặt (5) Bổ sung quy định pháp luật việc ràng buộc trách nhiệm chủ thể khác cấp quyền bề mặt chồng lấn nhau; quy định ràng buộc trách nhiệm chung chủ sở hữu quyền bề mặt việc làm ảnh hưởng đến diện tích đất bất động sản chủ sở hữu cấp quyền; quy định cho chủ sở hữu quyền thu hồi quyền bề mặt trường hợp định người cấp quyền bề mặt khơng trả chi phí thực hoạt động huỷ hoại đất cần ban hành văn kèm theo để bảo đảm cho quyền lợi cho chủ sở hữu đất 10 C PHẦN KẾT LUẬN Việc ghi nhận quyền bề mặt Bộ luật dân năm 2015 dấu mốc quan trọng hoàn thiện thể chế kinh tế thúc đẩy giao lưu dân sở tôn trọng quy luật thị trường, có tác động tích cực để nguồn tài nguyên thiên nhiên, loại tài sản xã hội khơng bị đóng băng mà ngược lại ln tham gia lưu thông kinh tế, sử dụng cách hiệu tiết kiệm Qua tạo hành lang pháp lý rộng mở, bảo đảm cho tài sản hàng hóa giao lưu dân tối đa hóa giá trị khơng chủ sở hữu, sử dụng mà cịn người khơng phải chủ sở hữu, sử dụng; hạn chế rủi ro pháp lý, giữ ổn định gốc quan hệ dân tạo lập tảng vững bền cho quan hệ khác hình thành nhằm tối ưu hóa nguồn lực, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Ngồi ra, cịn nhiều bất cập, vướng mắc việc ứng dụng quyền bề mặt vào thực tiễn nên đòi hỏi Việt Nam cần đưa giải pháp hợp lí hồn thiện, bổ sung thêm quy định quyền bề mặt BLDS để áp dụng vào đời sống trở nên dễ dàng 11 DANH MỤC THAM KHẢO Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật dân năm 2015 Giáo trình Luật Dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật La Mã, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2003 Lê Thị Ngọc Mai, Quyền bề mặt – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2014 Quyền bề mặt pháp luật dân Việt Nam / Tạp chí Luật học Số 01, 2018 http://hocvientuphap.edu.vn/tapchingheluat/Lists/CacSoDaXuatBan/Attachm ents/152/so%204.%202017.pdf https://123doc.net/document/3856366-tieu-luan-quyen-be-mat-trong-bo-luatdan-su-2015.htmg https://tapchitoaan.vn/bai-viet/giai-dap-phap-luat/vi-vay-viec-tiep-can-o-cacgoc-do-khac-nhau-ca-ve-mat-ly-luan-quy-dinh-cua-phap-luat-cac-quy-dinhquoc-te-co-lien-quan-nhu-cong-uoc-newyork-luat-mau-uncitral-binh-luan-anla-rat-can-thiet 10.http://vienkiemsat.haiduong.gov.vn/ArticleDetail/1/0/4144/1056/Tin-bai-Timhieu-ve-Quyen-be-mat-theo-quy.aspx#/ 11.https://fblaw.vn/quy-dinh-ve-quyen-be-mat/ 12