Giai cấp nông dân với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh bình định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGÔ THỊ NGHĨA BÌNH GIAI CẤP NƠNG DÂN VỚI SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Thành phố Hồ Chí Minh - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGƠ THỊ NGHĨA BÌNH GIAI CẤP NƠNG DÂN VỚI SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Mã số: 62 22 80 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ THIÊN SƠN TS NGUYỄN TRỌNG NGHĨA Phản biện độc lập 1: PGS.TS NGUYỄN XUÂN TẾ Phản biện độc lập 2: PGS.TS NGUYỄN THẾ NGHĨA Phản biện 1: PGS.TS TRƯƠNG VĂN CHUNG Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THANH Phản biện 3: PGS.TS NGUYỄN QUANG ĐIỂN Thành phố Hồ Chí Minh - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học TS Hà Thiên Sơn TS Nguyễn Trọng Nghĩa Các số liệu nêu luận án trung thực, kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN ÁN Ngơ Thị Nghĩa Bình DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN  CNH, HĐH: CNXH: GCND: ND: NTM: UBND: cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ nghĩa xã hội giai cấp nông dân nông dân nông thôn Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ TRONG LUẬN ÁN  Trang Bảng 2.1 Mức độ giới hóa khâu sản xuất Bình Định…………… 97 Bảng 2.2 Cơ cấu tốc độ phát triển loại hộ nơng dân Bình Định………… 108 Bảng 2.3 Tích lũy cấu tích lũy bình qn hộ nơng dân tỉnh Bình Định………………………………………………………………………………… 122 Bảng 2.4 Số xã, thơn Bình Định có điện so với nước, tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung…………………………… 125 Bảng 2.5 Tỷ lệ xã, thôn tổ chức thu gom rác thải, có hệ thống nước thải chung……………………………………………………………………………… 126 Bảng 2.6 Trữ lượng khả khai thác thủy sản vùng biển Bình Định… 142 Biểu 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Định qua năm…………………………… 118 Biểu 2.2 Giao thơng nơng thơn Bình Định so với nước, tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung…………………………………………… 124 Biểu 2.3 Tỷ lệ xã có nhà văn hóa, hệ thống loa truyền tỉnh Bình Định………………………………………………………………………… 125 Biểu 2.4 Tỷ lệ lao động nơng thơn qua đào tạo tỉnh Bình Định……………… 134 Hình 3.1 Mơ hình liên kết kinh tế sản xuất nông nghiệp…………… 169 MỤC LỤC  Trang PHẦN MỞ ĐẨU ………………………………………………………… 01 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁI LUẬN VỀ GIAI CẤP NÔNG DÂN VÀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM …… 21 1.1 Khái luận chung giai cấp nông dân …………… ……………… 21 1.1.1 Quan điểm nhà tư tưởng ngồi mácxít giai cấp nông dân 21 1.1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin giai cấp nông dân………… 1.1.3 Quan điểm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam giai cấp nông dân………………………………………………………… 27 1.2 21 45 Quan điểm chung cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam……………… 54 1.2.1 Quan niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa 54 1.2.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 62 1.3 Giai cấp nông dân Việt Nam với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 75 1.3.1 Mối quan hệ nông nghiệp, nông dân, nông thôn 75 1.3.2 Vai trị giai cấp nơng dân Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 79 Kết luận Chương 87 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ VÀ THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA GIAI CẤP NƠNG DÂN TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH …………………………… 90 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội đặc điểm q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định………………………………………………… 90 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định 90 2.1.2 Đặc điểm trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định 96 2.2 Đặc điểm vai trò giai cấp nơng dân tỉnh Bình Định q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 104 2.2.1 Một số đặc điểm giai cấp nông dân tỉnh Bình Định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 104 2.2.2 Vai trị giai cấp nơng dân tỉnh Bình Định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn 111 2.3 Thực trạng phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định 118 2.3.1 Thành tựu phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định… 118 2.3.2 Hạn chế phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định …………………………………………………………… …… 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề đặt việc phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định 129 137 Kết luận Chương 146 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA GIAI CẤP NÔNG DÂN TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH … 3.1 Phương hướng phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định ……………………… 148 3.1.1 Nâng cao nhận thức tồn xã hội vấn đề “tam nơng”, vai trò chủ thể GCND nghiệp CNH, HĐH…………………… 3.1.2 Tích cực huy động nguồn lực để giúp ND Bình Định phát triển kinh tế nhanh bền vững, đáp ứng yêu cầu nước xuất 3.1.3 Phát triển khoa học - công nghệ, nâng cao dân trí đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH ……………… 3.1.4 Gắn tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo, với thực tiến công xã hội q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn …………………………………………………………… 148 151 152 154 155 3.1.5 Không ngừng đổi hồn thiện chế, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Bình Định hướng vào lợi ích nơng dân…… 3.2 157 Nhóm giải pháp phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định 159 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức ……………………………………… 159 3.2.2 Nhóm giải pháp chế, sách ……………………………… 162 3.2.3.Nhóm giải pháp phát triển kinh tế liên kết kinh tế cho nơng dân 168 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển khoa học - cơng nghệ ………………… 3.2.5 Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực ………………………… 3.2.6 Nhóm giải pháp giữ gìn phát huy sắc văn hóa nơng thơn 3.2.7 Nhóm giải pháp phát huy dân chủ sở nông thôn ………… 177 181 186 190 Kết luận Chương 194 PHẦN KẾT LUẬN 196 TÀI LIỆU THAM KHẢO 199 PHỤ LỤC 209 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giai cấp nông dân giai cấp đời sớm tồn với phát triển nhiều chế độ xã hội khác Trong thời kỳ lịch sử, GCND có đóng góp định vào phát triển chung xã hội Tuy nhiên trước học thuyết Mác đời, chưa có nhà tư tưởng đánh giá vai trò GCND, mối quan hệ nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tầm quan trọng liên minh giai cấp công nhân với GCND… Lý luận GCND thực hồn thiện mang tính cách mạng Chủ nghĩa Mác đời bổ sung, phát triển V.I.Lênin Theo Chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề ND ln có vị trí đặc biệt quan trọng xác định vấn đề chiến lược cách mạng V.I.Lênin khẳng định hầu thuộc địa, ND lực lượng dân cư đông đảo nhất; lực lượng lao động dồi nhất; lực lượng cách mạng hùng hậu Nông nghiệp lĩnh vực sản xuất chủ yếu xã hội, nông thôn địa bàn cư trú rộng lớn ND Vì vậy, vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn ND vấn đề mấu chốt q trình xây dựng CNXH Ở Việt Nam, nơng nghiệp, ND, nơng thơn hay cịn gọi "tam nơng" (theo cách nói tắt, phổ biến nay) vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm coi trọng suốt trình lãnh đạo đất nước Bởi lẽ, điểm xuất phát Việt Nam lên CNXH từ nước nông nghiệp lạc hậu, ND chiếm tỷ lệ lớn lực lượng lao động GCND Việt Nam giai cấp gắn bó lâu đời với sản xuất cội nguồn dân tộc, lực lượng có vai trị quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc Việt Nam Lịch sử 85 năm lãnh đạo Đảng khẳng định đóng góp to lớn GCND nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với truyền thống yêu nước quật cường, “thà hy sinh tất định không chịu nước, định không chịu làm nô lệ”, nhân dân Việt Nam (mà chủ yếu ND) tâm theo Đảng Bác Hồ làm cách mạng đánh đổ thực dân, phong kiến, giành độc lập dân tộc, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Cùng với giai cấp công nhân người lao động Việt Nam, GCND nêu cao tinh thần yêu nước truyền thống lao động cần cù, sáng tạo có nhiều đóng góp to lớn vào nghiệp thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bước vào thời kỳ đổi phát triển đất nước, GCND Việt Nam lực lượng đông đảo, nòng cốt chủ yếu tham gia trực tiếp vào q trình Q trình đổi nơng nghiệp, nông thôn xuất nhiều phong trào ND thi đua yêu nước, lao động giỏi… lực lượng chủ yếu làm nên thành tựu mặt trận nông nghiệp, nơng thơn; góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề ND, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006), Đảng nhấn mạnh “hiện nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, ND, nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” [36, tr.88] Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (tháng 8/2008) Nghị chuyên nông nghiệp, ND, nơng thơn, khẳng định “nơng nghiệp, ND, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước" [07, tr 48] Trong giai đoạn nhiều năm tới, Đảng thực đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển kinh tế nhanh, bền vững; phát triển nông, lâm, ngư nghiệp toàn diện theo hướng CNH, HĐH gắn với giải tốt vấn đề ND; phát triển kinh tế - xã hội hài hịa vùng, thị nông thôn; đồng thời với phát triển kinh tế - xã hội, phải trọng bảo vệ cải thiện môi trường Đảng khẳng định vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, ND nông thôn, ND chủ thể trình phát triển, xây dựng NTM gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt Bình Định tỉnh nông nghiệp với gần 70% dân số sống nông thôn [25, tr 32] Trong năm qua, bên cạnh việc trọng ngành công nghiệp dịch vụ, phát triển nông nghiệp ưu tiên số trình phát kinh tế 228 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, Sở, ngành địa phương phản ánh thông qua Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung sách phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc 229 UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 441/QĐ- UBND Độc lập - Tự – Hạnh phúc Bình Định, ngày 05 tháng 09 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc Ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Căn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thử tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Căn Nghị số 21/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 2; Xét đề nghị Giám đốc Sở nông nghiệp PTNN, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 Điều Thường trực Ban đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh, chủ trì, phối hợp quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực Kế hoạch địa bàn tỉnh Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thường trực Ban đạo thực Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định kể từ ngày ký TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Nơi nhận: -Như điều 3; CT, PCT UBND tỉnh -TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh; CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc 230 UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 05/9/2011 UBND tỉnh Bình Định) Thực Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Nghị số 21/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 2; UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 sau: I, MỤC TIÊU CHUNG Xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa II, MỤC TIÊU CỤ THỂ Đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nơng thơn theo Bộ Tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, tổng số 27 xã, đó: - 04 xã điểm xây dựng nông thôn tỉnh xã Nhơn Lộc thuộc huyện An Nhơn, xã Bình Nghi thuộc huyện Tây Sơn, xã Hoài Hương thuộc huyện Hoài Nhơn, xã Ân Thạnh thuộc huyện Hoài Ân; - 23 xã, bình qn xã/ huyện, thành phố; riêng huyện Hồi Nhơn xã 231 III, CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thơn a, Triển khai qn triệt Chương trình hành động Tỉnh ủy Bình Định thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh “Xây dựng nông thôn tỉnh giai đoạn 2011-2015”; b, Tổ chức hoạt động, tuyên truyền, phổ biến, vận động từ tỉnh đến sở, để tầng lớp nhân dân hiểu hệ thống trị tham gia Thường xuyên cập nhật, đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng mơ hình này; Cơng bố quy hoạch xây dựng nông thôn tổ chức lấy ý kiến rộng rãi nhân dân nội dung quy hoạch; c, Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn tỉnh Nội dung xây dựng nơng thơn phải trở thành nhiệm vụ trị địa phương quan có liên quan Thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, gắn với xây dựng nông thôn mới”, phong trào thi đua “ Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” theo hướng dẫn cua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quy hoạch Xây dựng quy hoạch xã nông thôn để đánh giá thực trạng nông thơn theo 19 tiêu chí Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn mới, làm sở để hoạch định giải pháp thực hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn Quy hoạch xã nông thôn phải triển khai toàn 129 xã tỉnh hoàn thành năm 2011, 2012 Quy hoạch xã nông thôn phải thực nội dung: a, Quy hoạch sử dụng đất bố trí dân cư hạ tầng công cộng theo chuẩn nông thôn b, Quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (bao gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp), đất cho sản xuất công nghiệp - dịch vụ hạ tầng phục vụ sản xuất kèm theo 232 3,Thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn theo Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh 4.Xây dựng hệ thống quản lý, thực Chương trình a, Ban đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Ban đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định có trách nhiệm đạo, quản lý, điều hành việc thực nội dung Chương trình nơng thơn phạm vi địa bàn tỉnh - Thành phần Ban đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định theo kết luận số 43 KL_TU ngày 25/8/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Tỉnh ủy làm Trưởng ban đạo - Thành lập Thường trực Ban đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định gồm Trưởng ban, Phó Trưởng ban ủy viên đại diện lãnh đạo Sở: Xây dựng, Kế hoạch – Đầu tư, Tài - Ban đạo thành lập Văn phòng điều phối Chương trình Mục tiêu quốc gia nơng thơn (gọi tắt Văn phịng Điều phối) đặt Sở Nơng nghiệp PTNT, Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT phụ trách, giúp ban Chỉ đạo tỉnh thực Chương trình địa bàn b, Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn huyện, thành phố (gọi chung Ban đạo huyện): b1, Ban Chỉ đạo chương trình xây dựng nơng thơn huyện Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban; Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Trưởng ban Thành viên gồm lãnh đạo phịng, ban, hội, đồn thể có liên quan địa phương Ban Chỉ đạo huyện có trách nhiệm đạo, quản lý, điều hành việc thực nội dung Chương trình nơng thơn phạm vi địa bàn: - Hướng dẫn, hỗ trợ rà sốt, đánh giá thực trạng nơng thơn; tổng hợp chung báo cáo Ban đạo tỉnh - Hướng dẫn, hỗ trợ xã xây dựng đề án nông thôn mới; giúp UBND huyện tổ chức thẩm định phê duyệt đề án theo đề nghị UBND xã - Giúp UBND huyện định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật 233 (KTKT) cơng trình ngân sách nhà nước hỗ trợ (ba) tỷ đồng tổng giá trị cơng trình - Tổng hợp kế hoạch thực nội dung Chương trình xây dựng NTM địa bàn hàng năm năm báo cáo Ban đạo tỉnh B2, Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn (hoặc phịng kinh tế) quan thường trực điều phối; bổ sung biên chế nghiệp chuyên trách, giúp Ban Chỉ đạo huyện thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn c Cấp xã: Các xã (129 xã) địa bàn tỉnh phải thành lập Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã (sau gọi tắt Ban quản lý xã ) UBND xã định thành lập, Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban; Phó Chủ tịch UBND xã Phó Trưởng ban; mời đồng chí Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy xã tham gia Ban quản lý xã Thành viên số công chức xã, đại diện số Ban, ngành, đồn thể trị xã trưởng thơn Ban quản lý xã trực thuộc UBND xã, có tư cách pháp nhân, mở tài khoản sử dụng dấu UBND xã hoạt động giao dịch với tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định pháp luật Ban quản lý xã có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: - Ban quản lý xây dựng nông thôn xã chủ đầu tư dự án, nội dung xây dựng nông thôn địa bàn xã UBND tỉnh UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn tăng cường cán chuyên môn giúp Ban quản lý xây dựng NTM xã thực nhiệm vụ giao - Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể kế hoạch đầu tư hàng năm xây dựng nông thôn xã, lấy ý kiến cộng đồng dân cư tồn xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi dự án đầu tư địa bàn xã - Quản lý triển khai thực dự án, nội dung bao gồm việc thực bước từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác, sử dụng 234 - Được ký hợp đồng kinh tế với đơn vị có tư cách pháp nhân, cộng đồng cá nhân cung cấp hàng hóa, xây lắp dịch vụ để thực cơng trình, dự án đầu tư Trong trường hợp, cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun môn mà Ban quản lý xây dựng nông thôn xã không đủ lực không nhận làm chủ đầu tư, UBND xã thuê đơn vị/tổ chức có đủ lực quản lý để hỗ trợ chuyển cho UBND huyện làm chủ đầu tư, có tham gia lãnh đạo Ban quản lý xã Việc thuê đơn vị /tổ chức có đủ lực thực theo quy định hành Nhà nước d Cấp thôn, (gọi chung thôn) Thành lập Ban phát triển thôn, thành viên người có uy tín, trách nhiệm lực tổ chức triển khai cộng đồng thôn trực tiếp bầu Chủ tịch UBND xã có định cơng nhận (gồm người đại diện lãnh đạo thơn, đại diện đồn thể trị hội thơn số người có lực chun mơn khác liên quan đến xây dựng nơng thơn mới) Ban phát triển thơn có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: -Tổ chức họp dân để tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu rõ chủ trương, chế sách, phương pháp; quyền lợi nghĩa vụ người dân, cộng đồng thơn q trình xây dựng nông thôn Triệu tập họp, tập huấn người dân theo đề nghị quan tư vấn, tổ chức hỗ trợ nâng cao lực người dân cộng đồng phát triển nông thôn -Tổ chức lấy ý kiến người dân thơn tham gia góp ý vào quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn chung xã theo yêu cầu Ban quản lý xã -Tổ chức xây dựng cơng trình hạ tầng Ban quản lý xã giao nằm địa bàn thôn (đường giao thơng, đường điện liên xóm, liên gia; xây dựng trường mầm non, nhà văn hóa thơn) -Tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua xóm, hộ tập trung cải tạo ao, vườn, chỉnh trang cổng ngõ, tường rào để có cảnh quan đẹp Tổ chức hướng dẫn quản lý vệ sinh môi trường thơn, cải tạo hệ thống tiêu nước; cải tạo, khôi phục ao hồ sinh thái; trồng xanh nơi công cộng, xử lý rác thải 235 - Tổ chức hoạt động văn nghệ, thể thao, chống hủ tục lạc hậu, xây dựng nếp sống văn hóa phạm vi thơn tham gia phong trào thi đua xã phát động - Tổ chức hoạt động hỗ trợ hộ nghèo giúp đỡ phát triển kinh tế tăng thu nhập, giảm nghèo - Tự giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn thơn Thành lập nhóm quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng cơng trình sau nghiệm thu bàn giao - Đảm bảo an ninh, trật tự thôn xóm; xây dựng tổ chức thực hương ước, nội quy phát triển thôn Vốn nguồn vốn a, Cơ cấu a1, Vốn ngân sách Trung ương: 40%, gồm có: - Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai tiếp tục triển khai năm địa bàn: khoảng 23%; - Vốn đầu tư trực tiếp cho chương trình: khoảng 17% a2, Vốn địa phương:60%, gồm có: -Đối với huyện miền núi: An Lão, Vĩnh Thạnh, Vân Canh: + Từ năm 2012 đến năm 2015, hàng năm ngân sách tỉnh hỗ trợ tỷ đồng cho xã xây dựng nông thôn (Vĩnh Thạnh: 02 xã, Vân Canh: 02 xã, An Lão:02 xã) + Vốn ngân sách huyện lồng ghép chương trình, dự án địa bàn bảo đảm phần lại - Đối với huyện khác thành phố Quy Nhơn: + Vốn ngân sách tỉnh: 10%; + Vốn ngân sách huyện, thành phố: 10% (riêng huyện Tây Sơn, tỉnh hỗ trợ 50%, huyện 50%; huyện Hoài Ân, tỉnh hỗ trợ 75%, huyện 25%); + Vốn ngân sách xã: 20% (bao gồm tiền chuyển QSD đất); + Vốn huy động dân: 20% (gồm: ủng hộ tiền đền bù đất, đóng góp ngày công, vật ) 236 b, Nguyên tắc chế hỗ trợ - Hỗ trợ từ ngân sách Trung ương 100% cho: công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã; - Ngân sách nhà nước (tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ phần cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, nước thải khu dân cư; đường giao thơng thơn xóm; giao thông nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hóa thơn, bản; hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản - Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tỉnh, huyện Hội đồng nhân dân tỉnh định cụ thể hàng năm c, Cơ chế huy động vốn: Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Kế hoạch -Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn - Huy động tối đa nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai Kế hoạch Đối với xã thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2011-2015, sử dụng 100% tiền sử dụng đất tiền cho thuê đất địa bàn xã (sau trừ chi phí giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trích lập quỹ phát triển đất- có) để chi thực xây dựng nơng thôn địa bàn theo kế hoạch đề ra; trường hợp cần thiết, xem xét chuyển đất lúa sang sử dụng mục đích khác sở quy hoạch duyệt phù hợp chủ trương Chính phủ để thực nội dung xây dựng nông thôn (kể dùng để đấu giá quyền sử dụng đất) - Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, ngân sách nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật; - Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thông qua; - Các khoản viện trợ khơng hồn lại, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân 237 nước cho dự án đầu tư; - Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng: + Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước Trung ương phân bổ ưu tiên bố trí cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thơng nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nông thôn theo quy định hành; + Vốn tín dụng thương mại theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn - Huy động nguồn tài hợp pháp khác Đầu tư a, Nguyên tắc Tập trung đầu tư đến năm 2015 hồn thành xây dựng nơng thơn 27 xã Đầu tư hợp lý số tiêu chí chủ yếu xã cịn lại, bảo đảm cơng xây dựng nông thôn tỉnh phát triển bền vững, liên tục thực mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 năm b, Cơ chế - Chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban quản lý xây dựng nông thôn xã UBND xã định Đối với cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun mơn mà Ban quản lý xã không đủ lực không nhận làm chủ đầu tư UBND huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tư có tham gia quản lý giám sát UBND xã; -Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã, thơn, có thời gian thực năm giá trị cơng trình đến tỷ đồng, cần lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật, phải nêu rõ tên cơng trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mô kỹ thuật cơng trình, thời gian thi cơng, thời gian hoàn thành, nguồn vốn đầu tư chế huy động nguồn vốn kèm theo thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn; Đối với cơng trình có giá trị tỷ đồng cơng trình có yêu cầu kỹ thuật cao việc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn phải đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân thực Việc lựa chọn tư vấn phải theo quy định hành 238 Trong trình chuẩn bị đầu tư cần tiến hành lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình sở hạ tầng -UBND huyện cấp định đầu tư, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tư tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách cơng trình có u cầu kỹ thuật cao; -UBND xã cấp định đầu tư, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình có mức vốn đầu tư đến tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách; -Lựa chọn nhà thầu: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng sở hạ tầng xã thực theo hình thức: + Giao cộng đồng dân cư thôn, (những người hưởng lợi trực tiếp từ chương trình) tự thực xây dựng; + Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; + Lựa chọn nhà thầu thơng qua hình thức đấu thầu ( theo quy định hành) Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình tự thực xây dựng - Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình dân bầu thực giám sát cơng trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tư cộng đồng 7, Đào tạo, hình thành cán chuyên trách để triển khai chương trình Hình thành đội ngũ cán chuyên trách xây dựng nông thôn cấp từ tỉnh đến sở để triển khai có hiệu chương trình Đồng thời, tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác xây dựng nông thôn từ tỉnh đến sở Nội dung, tài liệu đào tạo, tổ chức tập huấn cán xây dựng nông thôn tỉnh thực theo hướng dẫn Trung ương 8, Thực dồn điền, đổi Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp sở, ngành, địa phương liên quan trình Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh xem xét, ban hành sách dồn điền, đổi tỉnh nhằm đẩy nhanh tốc độ giới hóa nơng nghiệp, thực chuyển đổi 239 cấu sản xuất, hình thành vùng chuyên canh tập trung, trước mắt cho triển khai 04 xã điểm để rút kinh nghiệm IV Tổ chức thực 1, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội nông dân tỉnh đồn thể trị - xã hội tun truyền, vận động, giáo dục hội viên, đoàn viên quán triệt nội dung xây dựng nông thôn mới; Kế hoạch giai đoạn 2011 – 2015 phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức triển khai thực 2, Các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm phân cơng Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 3, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Kế hoạch ban hành nêu xây dựng hệ thống quản lý, thực Chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc 240 UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 13/CT- UBND Độc lập - Tự – Hạnh phúc Bình Định, ngày 04 tháng 11 năm 2011 CHỈ THỊ Về việc phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn Thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ VII (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVII, năm qua, tỉnh ta tập trung đầu tư phát triển kinh tế- xã hội vùng nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn trọng, bước giới hóa sản xuất nơng nghiệp, trọng xây dựng nhiều sở chế biến nông, lâm sản khôi phục làng nghề; sở hạ tầng nông thôn đầu tư đồng bộ; mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, đời sống vật chất tinh thần nhân dân vùng nông thôn không ngừng cải thiện nâng cao Phát huy kết đạt được, hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” theo Kế hoạch Thủ tướng Chính phủ triển khai quán triệt Chương trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 22/8/2011 Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh “ Xây dựng nông thôn tỉnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến 2020”, UBND tỉnh phát động phong trào thi đua với chủ đề “Năng động, sáng tạo, chung sức xây dựng nông thôn mới”, yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Mặt trận tổ quốc, hội, đoàn thể tỉnh, doanh nghiệp địa bàn tỉnh tổ chức thực số nhiệm vụ sau đây: 1, Tiếp tục tuyên truyền Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; triển khai quán triệt Chương trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 22/8/2011 Tỉnh ủy 241 thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh “ Xây dựng nông thơn tỉnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến 2020”, Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 UBND tỉnh Phấn đấu đến 2015, tồn tỉnh có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn đến năm 2020, tồn tỉnh có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn 2, Các cấp, ngành, địa phương quan đơn vị, Mặt trận Tổ quốc, hội, đoàn thể tăng cường công tác tuyên truyền đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng chương trình xây dựng nơng thơn mới, để người thấy rõ vai trị trách nhiệm cơng xây dựng nơng thơn mới; đồng thời bám sát nhiệm vụ trị, chương trình, kế hoạch cơng tác giai đoạn 11 nội dung, 19 tiêu chí xây dựng nông thôn để tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước với nội dung, mục tiêu, tiêu thi đua sát hợp đề biện pháp tổ chức, triển khai cụ thể, thiết thực nhằm khơi dậy, phát huy tính động sáng tạo, đồng tâm, chung sức huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn Các cụm, khối thi đua thuộc tỉnh, quan, đơn vị, địa phương, Mặt trận Tổ quốc đồn thể đưa nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn vào nội dung đăng ký giao ước thi đua thường xuyên tổ chức thi đua theo chuyên đề 3, Các cấp, ngành, địa phương cần trọng công tác đạo điểm phong trao thi đua, xây dựng, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay thực nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; gắn phong trào thi đua “Xây dựng nông thôn mới” với thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” phong trào vận động ngành, Mặt trận tổ quốc, hội, đoàn thể triển khai nhằm động viên tầng lớp nhân dân tham gia, tạo động lực mạnh mẽ nước thực thắng lợi công xây dựng nông thôn 4, Các cấp, ngành, địa phương, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể cần 242 tăng cường cơng tác đạo tổ chức, kiểm tra giám sát phong trào thi đua; quan chuyên môn làm công tác thi đua, khen thưởng thực tốt vai trò tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, Thủ trưởng quan, đơn vị tăng cường công tác theo dõi, hướng dẫn cho sở để nâng cao hiệu triển khai phong trào thi đua xây dựng nông thôn 5, Đề nghị Ủy ban MTTQVN tỉnh đoàn thể cấp tỉnh đạo tổ chức phong trào thi đua vận động thành viên thuộc tổ chức tham gia tốt phong trào thi đua tỉnh Yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, tổ chức địa bàn tỉnh có kế hoạch phối hợp với Mặt trận đồn thể tổ chức thực có hiệu Chỉ thị Giao thường trực Hội đồng Thi đua- khen thưởng tỉnh kiểm tra, đôn đốc báo cáo cho UBND tỉnh kết thực Chỉ thị này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc ... trị giai cấp nơng dân tỉnh Bình Định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 111 2.3 Thực trạng phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, ... nghiệp hóa, đại hóa 54 1.2.2 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam 62 1.3 Giai cấp nông dân Việt Nam với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn ... CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH … 3.1 Phương hướng phát huy vai trị giai cấp nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định