Nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Bắc Ninh

Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ tiến lên CNXH nớc ta Tất ngành, địa phơng phải tập trung vào nghiệp Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tách rời vai trò lãnh đạo Đảng vai trò tổ chức quản lý quyền Nhà nớc Bắc Ninh tỉnh có vị trí thuận lợi địa lý, nằm trục giao thông quan trọng nối trung tâm kinh tế, văn hoá, du lịch, thơng mại lớn phía Bắc Theo nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII xác định: Khai thác phát huy tiềm năng, mạnh địa phơng, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tăng cờng sức mạnh đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm tăng trởng kinh tế với tốc độ cao bền vững Phấn đấu đến năm 2015 tỉnh phát triển nớc, v trở thành tỉnh công nghiệp theo hớng đại, tạo tiền đề đến năm 2020 tỉnh dẫn đầu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Để đạt đợc mục tiêu đòi hỏi phải có phấn đấu toàn đảng, toàn dân, đặc biệt phải phát huy vai trò quyền địa phơng Trong thời gian qua dới lãnh đạo Đảng bộ, quyền địa phơng có vai trò tích cực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Tuy nhiên nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giảI nhằm nâng cao vai trò quyền địa phơng để thực mục tiêu Đại hội Đảng đề Với tinh thần đó, để góp phần nhỏ bé vào vấn đề chọn đề tài: Nâng cao vai trò cđa chÝnh qun cÊp tØnh ®èi víi sù nghiƯp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh" Tình hình nghiên cứu Xung quanh vấn đề CNH HĐH, vai trò quyền cấp tỉnh có công trình nghiên cứu có liên quan với hình thức, mức độ khác đợc công bố phơng tiện thông tin đại chúng, tạp chí chuyên ngành sách chuyên khảo khác nh: Luận văn ThS Triết học, Lơng Thị Thảo Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực trẻ nghiệp CNH HĐH tỉnh Bình Dơng; Luận văn ThS Triết học,Trần Thị Chiều Nâng cao chất lợng nguồn lực lao động trình thực CNH HĐH tỉnh Thái Bình; Luận văn ThS kinh tế, Ngô Thị Thu Hà CNH HĐH Nông nghiệp, nông thôn Nghệ An; Nguyễn Việt Bách Vai trò phủ Nhật Bản trình CNH HĐH số kinh nghiệm Việt nam; Bùi Xuân Tùng Vai trò nhà nớc việc hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam; Trần Anh Tài, Luận án PTS, Kinh tế trị XHCN Vai trò quản lý nhà nớc trình chuyển sang kinh tế thị trờng Việt nam; Bùi Văn Sỹ, Luận văn ThS Luật Quản lý nhà nớc hoạt động khoa học công nghệ thời kỳ CNH HĐH Mặc dù công trình giải đợc nhiều mặt địa phơng khác nhiên cha có công trình nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh Do vậy, vấn đề lựa chọn cha có công trình nghiên cứu Vì với hình thức luận văn thạc sỹ xin chọn đề tài để nghiên cứu nhằm đáp ứng đòi hỏi cấp thiết thực tiễn đặt góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích: Đề tài sâu nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao vai trò quyền địa phơng nghiệp CNH HĐH tỉnh Bắc Ninh Nhiệm vụ: Để đạt đợc mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - Phân tích thực trạng vấn đề đặt vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Bắc Ninh - Đề giải pháp nhằm nâng cao vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Bắc Ninh Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đìa bàn tỉnh Bắc Ninh Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu: Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, T tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH đất nớc Luận văn sử dụng phơng pháp ln cđa Chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghĩa vật lịch sử, phơng pháp lôgíc lịch sử, phơng pháp tiếp cận hệ thống, phơng pháp trừu tợng hoá, phơng pháp điều tra, khảo sát thực tiễn, phân tÝch xư lý sè liƯu.v.v… §ãng gãp cđa ln văn - Luận văn làm rõ vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH - Góp phần làm rõ thực trạng vai trò quyền cấp tỉnh công nghiệp hoá, đại hóa tỉnh Bắc Ninh - Bớc đầu đề số giải pháp nhằm nâng cao vai trò công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Bắc Ninh Kết cấu luận văn: Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chơng: Chơng 1: Công nghiệp hoá, đại hoá vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Chơng 2: Thực trạng vấn đề đặt vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH,HĐH tỉnh Bắc Ninh Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng cao vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh Chơng Công nghiệp hoá, đại hoá Vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá 1.1 Công nghiệp hoá, đại hoá nghiệp xây dựng CNXH ë níc ta 1.1.1 TÝnh tÊt u cđa c«ng nghiệp hoá, đại hoá nghiệp xây dựng CNXH nớc ta Xuất phát từ lý luận hình th¸i kinh tÕ – x· héi cho thÊy x· héi loài ngời phát triển trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội nối tiếp C.Mác đến khẳng định: Sự phát triển hình thái kinh tế - xã hội trình lịch sử tự nhiên Hình thái kinh tế xã hội hệ thống, mặt không ngừng tác động qua lại lẫn tạo thành quy luật vận động, phát triển khách quan xã hội Chính tác động quy luật khách quan mà hình thái kinh tế xã hội vận động phát triển từ thấp đến cao Từ cho thấy, tất nớc để tới hình thái kinh tế - xã hội phát triển cao xuất phát từ kinh tế lạc hậu, thấp lên, lần lợt trải qua hình thái kinh tế tõ thÊp ®Õn cao Trong ®ã, ViƯt Nam còng nh tất nớc, từ kinh tế lạc hậu lên Vận dụng vào điều kiện cụ thĨ níc ta, níc ta tiÕn lªn chđ nghÜa x· héi tõ mét nỊn kinh tÕ phỉ biÕn s¶n xt nhỏ, lao động thủ công phổ biến Chính vậy, phảI tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá Trong thời đại ngày nay, cong nghiệp hoá phảI gắn liền với đại hóa Công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta nhằm xây dựng c¬ së vËt chÊt kü tht cho chđ nghÜa x· hội Đó nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội nớc ta Từ bớc vào thời kỳ đổi năm 1986 với việc bớc phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, giải phóng lực lợng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, đổi chế quản lý chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nớc xác định ngày rõ quan điểm công nghiệp hóa, đại hóa Quan điểm kết tổng kết thực tiễn, rút từ học thập kỷ trớc kết hợp với nghiên cứu, học hỏi kiến thức kinh nghiệm giới thời đại Đảng Nhà nớc vạch công nghiệp hóa, đại hóa, hai trình có phần lồng vào nhng tách biệt nối tiếp nhau, mà trình thống nhất, tóm tắt công nghiệp hóa theo hớng đại Nghị hội nhập trung ơng khóa VII Đảng ta (1994) rõ công nghiệp hóa, đại hóa trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với cộng nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao Coi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nớc ta thời kỳ đổi cách mạng toàn diện sâu sắc tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) thông qua đờng lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Đảng ta nhấn mạnh: Mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng nớc ta thành nớc công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, câú kinh tế hợp lý, quan hểan xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Tại Đại hội này, Đảng ta xác định rõ mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp Điều hứa hẹn mở bớc đột phá nhiÒu lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi, gãp phần thực dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Công nghiệp hóa phải gắn liền với đại hóa Sở dĩ nh giới diễn cách mạng khoa học công nghệ đại, số nớc phát triển bắt đầu chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, nên phải tranh thủ ứng dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, tiếp cân kinh tế tri thức để đại hóa ngành, khâu, lĩnh vực có điều kiện nhảy vọt Công nghiệp hóa nhằm mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Công nghiệp hóa tất yếu với tất nớc chậm phát triển nhng với nớc, mục tiêu tính chất công nghiệp hóa khác nớc ta, công nghiệp hoá nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, tăng cờng sức mạnh để bảo vệ độc lập dân tộc Công nghiệp hóa điều kiện chế thị trờng có điều tiết nhà nớc Điều làm cho công nghiệp hóa giai đoạn khác với công nghiệp hóa thời kỳ trớc đổi Trong chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung - hành chính, bao cấp, công nghiệp hóa đợc thực theo kế hoạch, theo mệnh lệnh Nhà nớc Trong chế kinh tế nay, Nhà nớc giữ vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa Nhng công nghiệp hóa không xuất phát từ chủ quan Nhà nớc, đòi hỏi phải vận dụng quy luật khách quan mà trứoc hết quy luật thị trờng Công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân bối cảnh toàn cầu hãa kinh tÕ, v× thÕ më cưa nỊn kinh tÕ, phát triển quan hệ kinh tế quốc tế tất yếu nớc ta Mục tiêu tổng quát nghiệp công nghiệp hóa nớc ta đợc Đảng Cộng sản Việt Nam xác định Đại hội lần thứ VIII tiếp tục đợc khẳng định Đại hội lần thứ IX là: Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại đây, nớc công nghiệp cần đợc hiểu nớc có kinh tế mà lao động công nghiệp trở thành phổ biến ngành lĩnh vực kinh tế Tỷ trọng công nghiệp kinh tế GDP lực lợng lao động vợt trội so với nông nghiệp Mỗi phơng thức sản xuất xã hội chì đợc xác lập vững së vËt chÊt - kü tht t¬ng øng C¬ sí vËt chÊt - kü tht cđa mét x· héi lµ toàn hệ thống yểu tố vật chất lực lợng sản xuất xã hội phù hợp với trình độ kỹ thuật tơng ứng mà lực lợng lao ®éng x· héi sư dơng ®Ĩ s¶n xt cđa cải vật chất thỏa mãn nhu cầu xã hội NhiƯm vơ quan träng nhÊt cđa níc ta thêi kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội không qua chế đọ t chủ nghĩa, phải xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, có công nghiệp hóa nông nghiệp đại, có văn hóa khoa học tiên tiến Muốn thực thành công nhiệm vụ quan trọng nói trên, thiết phỉa tiến hành công nghiệp hóa, tức chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành king tế công nghiệp Chủ nghĩa xã hội muốn tồn phát triển, cần phải có kinh tế tăng trởng phát triển cao dựa lực lợng sản xuất đại chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa t liệu sản xuất Cơ sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội cần phải xây dựng sở thành tựu nhất, tiên tiến khoa học công nghệ Cơ sở vật chất kỹ thuật phải tạo đợc suất lao động xã hội cao Công nghiệp hóa trình tạo tảng sở vật chất cho kinh tÕ qc d©n x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lên chủ nghĩa xã hội từ nớc công nghiệp lạc hậu, sở vật chất - kỹ thuật thấp kém, trình độ lực lợng sản xuất cha phát triển, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa đợc thiết lập, cha đợc hoàn thiện Vì vậy, trình công nghiệp hóa trình xây dùng c¬ së vËt chÊt - kü tht cho nỊn kinh tế quốc dân Mỗi bớc tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa bứơc tăng cêng c¬ së vËt chÊt - kü tht cho chđ nghĩa xã hội, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất góp phần hoàn thiện quan hệ sản xuất x· héi chñ nghÜa Trong xu thÕ khu vùc hãa toàn cầu hóa kinh tế phát triển mạnh mẽ, điều kiện cách mạng khoa học - kỹ thuật công nghệ đại phát triển nhanh chóng; thuận lợi khó khăn khách quan chủ quan, có nhiều thời có nhiếu nguy cơ, vừa tạo vận hội mới, vừa cản trở, thách thức kinh tế chúng ta, đan xen với nhau, tác động lẫn Vì vậy, đất nớc chủ động sáng tạo nắm lấy thời cơ, phát huy thuận lợi để đẩy nhanh trình công nghiệp hóa tạo lực để đa kinh tế tăng trởng, phát triển bền vững 1.1.2 Nội dung công nghiệp hoá, đại hoá nghiệp xây dựng CNXH nớc ta * Phát triển lực lợng sản xuất - c¬ së vËt chÊt kü tht chđ chđ nghÜa x· hội - sở thực khí hóa sản xuất xã hội áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ đại Qúa trình công nghiệp hóa, đại hóa trớc hết trình cải biến lao động thủ công, lạc hậu thành lao động sủ dụng máy móc, tức phải khí hóa kinh tế quốc dân Đó bớc chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp Đi liền với khí đại hóa tự động hóa sản xuất bớc toàn kinh tế quốc dân Sự công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi phải xây dựng phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp, then chốt ngành chế tạo t liệu sản xuất Sở dĩ nh vì, theo quan điểm chủ Mác - Lênin, tái sản xuất mở rộng khu vực sản xuất t liệu sản xuất, đặc biệt ngành sản t liệu sản xuất để sản xuất t liệu sản xuất, định quy mô tái sản xuất mở rộng (hay tốc độ tăng trởng) toàn kinh tế Sự phát triển chế tạo t liệu sản xuất sở, đòn xeo để cải tạo, phát triển kinh tế quốc dân , phát triển khu vực nông - lâm - ng nghiệp Sự phân tích cho ta thấy đôia tợng công nghiệp hóa, đại hóa tất ngành kinh tế quốc dân nhng trớc hết quan trọng ngành công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất Đồng thời, mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa sử dụng kỹ thuật, công nghệ ngày tiên tiến nhằm đạt suất lao động xã hôi cao.Tất điều đợc thực sở khoa học công nghệ phát triển đến trình độ nhát định Khi mà khoa học giới có phát triển nh vũ bão, khoa học trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp; mà công nghệ trở thành nhân tố định chát lợng sản phẩm, chi phí sản xuất tức đến khả cạnh tranh hàng hóa, hiệu sản xuất, kinh doanh, khoa học - công nghệ phải động lực công nghiệp hóa, đại hóa Bởi vậy, phát triển khoa học - công nghệ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Phát triển khoa học - công nghệ điều kiện Việt Nam cần ý tới vấn đề sau đây: Thứ nhất, phải xác định đợc phơng hớng đắn cho phát triển khoa học - công nghệ Sở dĩ nh vì, khoa học - công nghệ lĩnh vực rộng lớn; đội cán khoa coh - công nggệ nớc ta nhỏ bé, chất lợng thấp; khả đất nớc ta vốn liếng , phơng tiện nghiên cứu trấ hạn hẹp Do đó, lúc đầu t để phát triển tất lĩnh vực khoa học công nghệ, mà phải lựa chọn lĩnh vực định để đầu t Nếu việc lựa chọn tạo điều kiện cho khoa học - công nghệ phát triển ngợc lại, việc lựa chọn không ảnh hởng tới xấu tới phát triển khoa học - công nghệ mà ảnh hởng không tôt đến công nghiệp hóa, hiên đại hóa Phơng pháp chung cho phát triển khoa học - công nghệ nớc ta: Phát huy lợi đất nớc, tân j dụng khả để đạt trình độ công nghệ tiên tiến, đặc biệt công nghệ thông tin công nghƯ sinh häc, tranh thđ øng dơng ngµy cµng nhiỊu hơn, mức cao phổ biến nhiều thành tựu khoa học công nghệ, tõng bíc ph¸t triĨn kinh tÕ tri thøc Thø hai, phải tạo dựng đợc điều kiện cần thiết cho phát triển khoa học - công nghệ Việc xác định phơng cho phát triển khoa học - công nghệ cần thiết nhng cha đủ, mà khoa học - công nghệ phát triển đợc đảm bảo điều kiện kinh tế - xã hội cần thiết Những điều kiện là: đội ngũcán khoa học công nghệ có số lợng đủ lớn, chất lợng cao; đầu t mức cần thiết; sách kinh tế - xã hội phù hợp Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa, ngời lao động - lực sản xuất thứ - phải đợc nâng trình độ văn hóa khoa học - công nghệ mà phải đợc trang bị sở vật chất - kỹ thuật tiên tiến Họ vừ kết phát triển lực lợng sản xuất, vừa ngời tạo phát triển ®ã * Chun ®ỉi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng đại hóa hợp lý hiệu cao Qúa trình công nghiệp hóa, đại hóa trình chuyển đổi cấu kinh tế cấu kinh tế quốc dân cấu tạo hay cấu trúc kinh tế bao gồm ngành kinh tế, vùng kinh tế, thành phần kinh tế mối quan hệ hữu chúng Trong cấu kinh tế, cấu ngành kinh tÕ lµ quan träng nhÊt, quyÕt 10 3.1 Hoµn thiện chiến lợc phát triển theo hớng CNH,HĐH tØnh B¾c Ninh 3.1.1 Hướng phát triển nguồn nhân lực mức sống dân cư: * Dự báo tốc độ tăng qui mô dân số tỉnh đến năm 2020: Thực tế cho thấy, tốc độ tăng trưởng dân số Bắc Ninh giảm dần chủ yếu tỷ lệ sinh giảm xuống Năm 2000 tốc độ tăng tự nhiên 1,2%, thấp so với trung bình nước Dự kiến đến năm 2005 tỷ lệ giảm xuống 0,97% năm 2010 0,87% Thời kỳ sau, đến năm 2020 theo dự tính tốc độ giảm xuống tới 0,62% (xem phụ lục 5) Tương ứng, năm 2005 dân số Bắc Ninh khoảng 1004 nghìn người, năm 2010: 1058 nghìn người năm 2020: 1174 nghìn người * Nguồn lao động: Các tính tốn dự báo dân số cho thấy từ đến 2020 giá trị tuyệt đối số lượng trẻ em tuổi lao động có giảm khơng nhiều lắm, khả để nâng cao chất lượng ngành giáo dục tỉnh việc ổn định trưoừng lớp, giáo viên Hai nhóm có biến đổi lớn số tương đối lẫn tuyệt đối dân số độ tuổi độ tuổi lao động Bình quân hàng năm thời kỳ 2001 - 2010 cần phải lo thêm công ăn việc làm cho khoảng 10 - 12 nghìn người giai đoạn 2011 - 2020 khoảng - nghìn lao động Tương tự mặt phúc lợi xã hội phải lo vào năm 2010 cho số người độ tuổi lao động gấp 1,3 lần năm 2020 1,6 lần so với năm 2000 3.1.2 Các phương án phát triển: Cho đến Bắc Ninh chủ yếu tỉnh nơng nghiệp với già trị sản xuất bình qn đầu người chưa cao Như thân nỗ lực tỉnh không đủ để tăng tỷ lệ tiết kiệm, đầu tư nhằm chuyển sang cấu công nghiệp dịch vụ thời gian ngắn 76 Vì vậy, Bắc Ninh, tiến hành lựa chọn mơ hình phát triển có ý nghĩa Quan điểm chủ đạo là: Chú ý phát triển lĩnh vực kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn; Lựa chọn ngành, công nghệ, qui mô, cấu phát triển công nghiệp; Tận dụng tối đa đầu tư từ Trung ương đầu tư trực tiếp nước ngồi, đồng thời khuyến khích mạnh mẽ vốn đầu tư khu vực tư nhân * Lựa chọn phương án: - Nông nghiệp: Từ giác độ khả phát triển, thấy thời kỳ 1996 - 2000 tốc độ tăng trưởng bình quân năm ngành 6,9% Nếu biết tận dụng tốt biện pháp khoa học, kỹ thuật, thay đổi cấu trồng, riêng ngành trồng trọt đạt nhịp tăng bình quân năm 4,2% giai đoạn 2001 - 2005 khoảng 2,8% giai đoạn 2001 - 2010 Từ năm 2000 lương thực bình quân đầu người Bắc Ninh vượt mức 470 kg/người/năm, điều kiện thuận lợi để phát triển chăn nuôi Với phát triển chăn nuôi, nông nghiệp không tăng nhanh giá trị sản xuất mà thay đổi cấu Với luận chứng đủ lựa chọn tiềm phát triển ngành nông nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010 - Công nghiệp: Với giá trị sản xuất (chủ yếu tiểu thủ công nghiệp) nhỏ bé nay, việc hình thành, vào sản xuất phát huy tác dụng hai khu công nghiệp Quế Võ Tiên Sơn sau năm 2000 tạo giá trị sản xuất công nghiệp gấp - lần vào năm 2010 Điều cho phép xem xét phương án tăng trưởng công nghiệp cao 10 năm tới - Là quê hương văn hoá Quan họ, với tiền đề phát triển hai ngành nông nghiệp công nghiệp, ngành dịch vụ (xã hội sản xuất) có đủ điều kiện tăng trưởng mức thích hợp khoảng 15% * Bố trí cấu kinh tế phương án phát triển cho thời kỳ 2001 - 2010: 77 - Phương hướng đạo tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ coi trọng ngành sản xuất sản phẩm xuất khẩu, hàng thực phẩm cung cấp cho đô thị, khu, cụm công nghiệp - Xây dựng kinh tế nhiều thành phần sở kinh tế nhà nước kinh tế tập thể giữ vai trò chủ đạo - Giảm dần giãn cách so với mức trung bình nước tỉnh vùng tiêu kinh tế tổng hợp chủ yếu, phấn đấu đuổi kịp vượt mức bình quân nước tỉnh lân cận Xuất phát từ mục tiêu định hướng nêu trên, sở lấy thước đo tăng trưởng kinh tế "Bền vững" gắn liền với hiệu cao, giải tốt vấn đề tiến xã hội Xuất phát từ nhiệm vụ đặt Đảng tỉnh giai đoạn 2001 - 2010 là: Theo phương án 1: Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng GDP năm 13% Nếu đạt mục tiêu GDP/người Bắc Ninh 129,3% so với mức trung bình nước (giá cố định 1994) vào năm 2010 Theo phương án 2: Nếu đưa nhịp độ tăng trưởng GDP lên 14%/năm GDP/người Bắc Ninh 141,2%/so với mức trung bình nước năm 2010 Đây phương án đòi hỏi mức nỗ lực phấn đấu cao phương án để phấn đấu * Tăng trưởng GDP bình quân đầu người: Bảng Nhịp độ tăng trưởng GDP thời kỳ 2001 - 2020 Đơn vị: % Năm Phương án (PA chọn) GDP Nông, lâm nghiệp Công nghiệp xây dựng Trong riêng cơng nghiệp Dịch vụ Phương án GDP Nông, lâm nghiệp Công nghiệp xây dựng 78 2001 - 2005 2001 - 2020 2011 - 2020 13.5 5.5 19.5 22.0 14.7 13.0 4.5 17.2 18.9 15.1 10.5 4.0 11.0 11.5 12.3 13.5 5.5 19.5 14.0 5.0 18.0 10.5 4.0 11.0 Trong riêng cơng nghiệp Dịch vụ 22.0 14.7 20.0 16.7 11.5 12.1 Bảng GDP bình quân đầu người theo giai đoạn phương án Đơn vị tính: USD Năm Phương án GDP (giá hành) GDP (giá so sánh 1994) Phương án GDP (giá hành) GDP (giá so sánh 1994) 2000 2005 2010 2020 249.3 236.7 437.2 422.5 733.0 722.7 1786.2 1767.5 249.3 236.7 437.2 422.5 800.5 789.2 1950.7 1930.3 * Cơ cấu chuyển dịch cấu ngành: Tương ứng với phương án phát triển trên, vào năm 2020 cấu ngành kinh tế quốc dân tỉnh chuyển dần từ nông nghiệp chủ yếu sang công nghiệp dịch vụ Với cấu kinh tế nay, Bắc Ninh tỉnh nơng nghiệp có mức thu nhập bình qn theo đầu người tương đối thấp Chủ trương phát triển nhanh công nghiệp tác động nhiều đến cấu gia đoạn sau năm 2000 Có thể nói năm 2000 Bắc ninh tỉnh có cấu kinh tế nặng nông nghiệp (khoảng 38,3% GDP nơng nghiệp đóng góp) Q trình cơng nghiệp hố đại hoá diễn mạnh mẽ vào năm 2001 - 2005 tuỳ theo nắm bắt thời vận dụng chế sách tỉnh, Bắc Ninh chuyển mạnh cấu kinh tế sang công nghiệp dịch vụ với tỷ trọng hai ngành ngày tăng (từ 61,7% năm 2000 lên 82,5% vào năm 2010 khoảng 90,4% gi đoạn 2015 - 2020) Nói cách khác, điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế, biết: 79 Khai thác tiềm công nghiệp tài nguyên thiên nhiên đầu tư chiều sâu Sau năm 2000 phát triển chăn nuôi theo hướng chăn nuôi thương phẩm tạo bước nhảy tăng trưởng giá trị sản xuất chuyển đổi cấu Tiến hành chiến lược tình huống, nhanh suất lao động cơng nghiệp, dịch vụ Tăng cường q trình cơng nghiệp hóa mạnh mẽ cách phát huy đồng phát triển khu công nghiệp tập trung, cụm, điểm công nghiệp làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Phát huy mạnh, lợi so sánh văn minh Quan họ, tính sáng tạo nhân dân, kỹ người lao động Bắc Ninh đạt mục tiêu tỉnh công nghiệp vào năm 2015 ( xem biểu đây) Năm Phương án (PA chọn) GDP (giá hành) Nông, lâm nghiệp Công nghiệp xây dựng Riêng: Công nghiệp Dịch vụ GDP (giá so sánh 1994) Nông, lâm nghiệp Công nghiệp - XD Riêng: Công nghiệp Dịch vụ Phương án GDP (giá thành) Nông, lâm nghiệp Công nghiệp xây dựng Riêng: Công nghiệp Dịch vụ GDP (giá so sánh 1994) Nông, lâm nghiệp Công nghiệp xây dựng Riêng: Công nghiệp Dịch vụ 2000 2005 2010 2020 100.0 39.5 33.8 24.9 26.7 100.0 38.3 35.0 25.8 26.7 100.0 26.9 44.1 36.1 29.0 100.0 26.6 45.3 37.1 28.1 100.0 17.8 49.0 41.8 33.2 100.0 17.5 50.5 43.0 32.0 100.0 9.5 52.2 46.1 38.3 100.0 9.6 52.8 47.0 37.6 100.0 39.5 33.8 24.9 26.7 100.0 38.3 25.8 25.8 26.7 100.0 26.9 44.1 36.1 29.0 100.0 26.6 37.1 37.1 28.1 100.0 17.1 48.1 42.0 34.8 100.0 16.8 43.1 43.1 33.7 100.0 9.1 51.2 46.3 39.7 100.0 9.2 47.2 47.2 39.1 80 * Nhu cầu đầu tư (tỷ đồng VN) Để tính tốn nhu cầu đầu tư sử dụng hệ số ICOR để ước lượng Hệ số ICOR (Incremetal Capital Output Ratio) cho biết mức trung bình muốn tăng thêm đồng GDP cần đầu tư thêm đồng vốn Để chuyển đổi cơ cấu kinh tế cần đầu tư lượng vốn tương đối lớn cho phát triển: sở hạ tầng khu công nghiệp, phát triển công nghiệp với công nghệ cao đầu tư chiều sâu vào nông nghiệp Tuy nhiên Bắc Ninh tỉnh phát triển lên tình trạng điểm xuất phát thấp nên dự kiến hiệu vốn đầu tư phát huy tốt, hệ số ICOR khơng cao, mức trung bình nước Xuất phát từ quan điểm tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến biểu Tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn (Đơn vị: tỷ đồng) Năm 2001 - 2005 Tổng số vốn đầu tư (giá 10846 2001 - 2010 30265 2011 - 2020 100669 thành) - Lựa chọn trọng điểm đầu tư: Lựa chọn trọng điểm đầu tư vấn đề quan trọng Việc chọn khâu, lĩnh vực có ý nghĩa đột phá để ưu tiên đầu tư nhằm bứt lên đưa kinh tế khỏi tình trạng kinh tế chậm phát triển có ý nghĩa lớn việc hình thành nhân tố thúc đẩy phát triển tỉnh Sau tính tốn, cân nhắc nguồn lực, yếu tố tác động, tỉnh Bắc Ninh định đẩy mạnh phát triển công nghiệp, hướng mạnh vào xuất Các khâu, lĩnh vực chọn làm trọng điểm đầu tư Trên sở mạnh sẵn có Bắc Ninh đồng thời xét tính phù hợp với định hướng phát triển vùng trọng điểm tỉnh, Bắc ninh tập trung đầu tư vào: 81 - Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: Trước mắt tập trung cải tạo nâng cấp tuyến đường giao thông trọng yếu, cải tạo cảng Đáp Cầu, mạng lưới điện địa bàn tỉnh; hệ thống điện, đường, hệ thống thuỷ lợi, cấp thoát nước thị xã Bắc Ninh thị trấn huyện lỵ - Đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp: Đây mũi nhọn đột phá tạo tiền đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nhằm phát huy ưu vùng trọng điểm Bắc bộ, trục đường cao tốc Tiếp tục đầu tư xây dựng khu công nghiệp tập trung Tiên Sơn (khu công nghiệp sạch, chế biến nông sản, điện tử, tin học, dược phẩm, hố mỹ phẩm ngành thủ cơng mỹ nghệ khác) Quế Võ (các ngành công nghiệp nặng hướng xuất khẩu) nơi có qui mơ khoảng 150 - 300 ha; cụm công nghiệp làng nghề đa nghề huyện, thị xã - Phát triển công nghiệp vừa nhỏ, mở rộng nâng cao chất lượng làng nghề truyền thống Tập trung đầu tư vào ngành chế biến lương thực, nông sản, vật liệu xây dựng, may mặc, hàng thủ công, gỗ mỹ nghệ, dâu tằm tơ, sản xuất giấy, sắt thép theo hướng sử dụng công nghệ tiên tiến nhằm giải việc làm cho nhiều lao động - Chuyển mạnh nơng nghiệp sang sản xuất hàng hố: quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp như: vùng lúa hàng hố, vùng trồng hoa, vùng cơng nghiệp ngắn ngày, vùng chăn ni bò, ni đặc sản để xuất tiêu thụ nước, phục vụ cho tiêu dùng nhân dân đô thị vùng lân cận - Hình thành phát triển trung tâm thương mại dịch vụ tổng hợp: Đầu tư xây dựng hai khu thương mại thị xã Bắc Ninh, thị trấn Từ Sơn, đồng thời ý phát triển thương mại - dịch vụ thị trấn, khu, cụm công nghiệp làng nghề truyền thống với ngành dịch vụ thu lợi nhanh kích thích chuyển dịch cấu - Khôi phục phát triển du lịch, dịch vụ: Để phát huy tiềm sẵn có đốn trước nhu cầu du lịch dân đô thị, khu cơng nghiệp, 82 khách nước ngồi tiến hành qui hoạch điểm du lịch có kế hoạch bước đầu xây dựng, cải tạo theo hướng: khai thác di tích văn hố, văn hố lễ hội Quan họ, làng nghề truyền thống khu Đền Đô - Đền Đầm, chùa Phật Tích, Đồng Trầm, khu du lịch Thuận Thành *Hướng cụ thể giai đoạn sau: - Giai đoạn 2001 - 2010: Cùng nước hội nhập với khu vực chuyển sang phát triển với chất lượng Trong giai đoạn này, sở cơng trình đầu tư sẵn có, tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng, hướng mạnh vào xuất Sự phát triển kinh tế giai đoạn tiến bước cao vào ổn định sở ứng dụng ngày rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ, nâng cao suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh Vì lẽ đó, vai trò vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư nước (FDI) có ý nghĩa quan trọng Một số lĩnh vực đầu tư trọng điểm giai đoạn là: Bổ xung nguồn vốn, tìm kiếm thị trường, chuyển giao cơng nghệ đào tạo cán công nhân lành nghề Bằng cách này, Bắc Ninh có khả chủ động hội nhập với nước ổn định tốc độ tăng trưởng kinh tế theo chiều hướng phát triển bền vững - Giai đoạn 2011 - 2020: Công nghiệp hoá đại hoá: Tiếp tục tạo bước phát triển nhanh ổn định Tuy nhiên, trình phát triển theo chiều sâu, liên kết mạnh, tốc độ tăng trưởng ổn định, tất yếu nảy sinh cân đối thu nhập tầng lớp dân cư Vì đòi hỏi lớn phải hoạch định sách phát triển kinh tế gắn với công tiến xã hội Giai đoạn giai đoạn đòi hỏi đầu tư mạnh tập trung vào cơng trình phúc lợi công cộng, yêu cầu đặt phải tiến hành chương trình đầu tư cơng cộng hợp lý Đây động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển ổn định xã hội * Để đáp ứng nhu cầu đầu tư cần phải có hệ thống biện pháp huy động vốn cách tích cực, tập trung vào nguồn vốn chủ yếu sau đây: 83 - Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm vốn ODA), từ ngân sách Trung ương ngân sách Tỉnh dành chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Dự kiến vốn đầu tư từ ngân sách đáp ứng khoảng 25-30% nhu cầu vốn đầu tư Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế tỉnh, tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển Kêu gọi Trung ương đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, cung cấp điện, thuỷ lợi - Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp từ dân: Ước tính chiếm khoảng 40-45% cấu vốn đầu tư Để tăng nguồn vốn cần thực cải cách hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Tiếp tục thực chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng, khu đô thị mới, khu công nghiệp (mà nguồn vốn chủ yếu từ khu vực dân cư doanh nghiệp tỉnh) - Vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương thành phố (kể đầu tư nước ngoài): dự kiến đáp ứng 25-30% tổng nhu cầu vốn đầu tư Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối tiếp xúc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước từ tỉnh ngoài, từ Hà Nội vào địa bàn tỉnh Bắc Ninh, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất - Phối hợp phát triển Bắc Ninh với Hà Nội tỉnh, thành phố vùng Để phát huy có hiệu vị trí địa lý tiếp giáp với thủ Hà Nội góp phần tạo phát triển ổn định chung cho tồn vùng Đồng sơng Hồng vùng KTTĐ Bắc Bộ, Bắc Ninh cần xây dựng kế hoạch phối, kết hợp với Hà Nội với tỉnh, thành phố nước, đặc biệt với tỉnh vùng Bắc Bộ Hợp tác lĩnh vực công nghiệp: phối hợp xây dựng khu công nghiệp tập trung, cung cấp nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm 84 Hợp tác lĩnh vực thương mại: Hợp tác thông tin xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ, triển lãm Phối hợp tuyên truyền quảng bá du lịch, xây dựng tour du lịch Hợp tác lĩnh vực nông, lâm nghiệp: hợp tác xây dựng vùng ngyên liệu tập trung, tìm kiếm thị trường tiêu thụ xuất nơng sản hàng hố, sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao Hợp tác lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển đô thị: phối hợp xây dựng tuyến giao thông, mạng lưới thủy lợi, xây dựng khu đô thị - Tiếp tục thực số chế, sách ban hành nghiên cứu xây dựng số chế sách để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh * Đầu tư phát triển khoa học công nghệ - Đầu tư phát triển khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa: - Coi trọng việc áp dụng công nghệ tiên tiến công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu - Giải vấn đề giống trồng vật ni có suất, chất lượng cao có giá trị hàng hóa xuất mà Bắc Ninh có lợi - Tập trung xây dựng phát triển cơng nghệ phần mềm * Tích cực đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển - Nâng cao trình độ học vấn, trình độ dân trí sở hồn chỉnh hệ thống giáo dục phổ thông đào tạo nghề nghiệp nhiệm vụ chiến lược xuyên suốt trình phát triển dân số nguồn nhân lực - Nhanh chóng đào tạo cán quản lý quan nhà nước, đào tạo đội ngũ kỹ sư, công nhân kỹ thuật nhà doanh nghiệp giỏi trọng tâm năm tới - Xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế 85 3.2 Đổi hoàn thiện chế sách theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Bắc Ninh 3.3 Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cho CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh 86 Kết luận Trên sở đánh giá thực trạng vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH,HĐH tỉnh Bắc Ninh thấy đợc cống hiến to lớn quyền tỉnh phát triển kinh tế- xã hội tỉnh từ năm 1997 đến Bên cạnh cống hiến, đóng góp to lớn có hạn chế cần khắc phục quyền nghiệp CNH, HĐH nhằm đa tỉnh Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp đờng tiến lên Chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện khả có hạn học viên lại nghiên cứu vấn đề lớn có ý nghĩa quan trọng tỉnh Bắc Ninh ( quê hơng sinh nuôi lớn trởng thành) em có nguyện vọng đóng góp sức vào việc vận dụng lý luận học vào thực tiễn địa phơng Nh vậy, hạn chế luận văn tránh khỏi, mong đợc đóng góp thày, cô đồng chí cán tỉnh Bắc Ninh vào luận văn 87 88 Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban t tởng văn hoá trung ơng (2001) Tài liệu nghị văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX lĩnh vực khoa giáo NXB trị Quốc gia , Hà Nội Văn kiện Đại hội CNH-HĐH (Đại hội Đảng VII nhiệm kỳ) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII Tìm hiểu số khái niệm văn kiện ĐH IX Đảng Từ điển Việt Việt ngôn ngữ Nghiên cứu ngời; GS TS Phạm Minh Hạc ( chủ biên) Phát triển GD - ĐT nhân tài; PGS TS Nghiêm Đình Vì Bắc Ninh – thÕ vµ lùc míi thÕ kû XXI 10 Hoµng BÝch, Ngun Kim Lai (1991) QHSX & LLSX mâu thuẫn hay phù hợp; Tạp chí triết học 11 C.Mác-Ănghen tuyển tập; NXB Sự thật Hà Nội 12 C.Mác-Ănghen toàn tập; NXB trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt nam (1991) Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên CNXH; NXB thật Hà Nội 14 Nguyễn Trọng Chuẩn (2002) CNH-HĐH Việt Nam lý luận thực tiễn; NXB trị Qc gia, Hµ Néi 89 15 Ngun Träng Chn (1994) Nguồn nhân lực CNH-HĐH; Tạp chí triết học 16 Cục thống kê Bắc Ninh (2003) Niên giám thống kê; NXB thống kê Hà Nội 17 Cục thống kê Bắc Ninh (2004) Niên giám thống kê; NXB thống kê Hà Nội 18 Cục thống kê Bắc Ninh (2005) Niên giám thống kê; NXB thống kê, Hà Nội 19 Cục thống kê Bắc Ninh (2006) Niên giám thống kê; NXB thống kê, Hà Nội 20 Sở Giáo dục - Đào tạo Bắc ninh (2002) Thông tin Giáo dục - Đào tạo Bắc Ninh 21 Sở khoa học công nghệ Bắc ninh (2005) Thông tin khoa học công nghệ 22 Sở kế hoạch đầu t Bắc Ninh (2005) Định hớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2005 23 Nguyễn Thế Thảo, Bí th tỉnh uỷ Bắc Ninh Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội tỉnh vấn đề đặt GD- ĐT, GD- ĐT Bắc Ninh đờng phát triển; NXB trị quốc gia Hà Nội 24 Trờng CĐSP Bắc ninh (2003) Nguồn nhân lực Bắc Ninh trớc yêu cầu CNH HĐH (đề tài khoa học nghiên cứu cấp tỉnh) 25 UBND tỉnh Bắc ninh (2000) Về chế độ, sách đào tạo, bồi dỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh 26 UBND tỉnh Bắc Ninh; Đánh giá kết ba năm thực Nghị Đại Hội Đảng lần thứ XVI, định hớng phát triển kinh tế đến năm 2010 90 ... đặt vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH,HĐH tỉnh Bắc Ninh Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng cao vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh Chơng Công nghiệp hoá, đại hoá Vai trò quyền cấp tỉnh. .. làm rõ vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH - Góp phần làm rõ thực trạng vai trò quyền cấp tỉnh công nghiệp hoá, đại hóa tỉnh Bắc Ninh - Bớc đầu đề số giải pháp nhằm nâng cao vai trò công nghiệp. .. Nâng cao vai trò quyền cấp tỉnh nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh" Tình hình nghiên cứu Xung quanh vấn đề CNH HĐH, vai trò quyền cấp tỉnh có công trình nghiên cứu có liên quan với hình