Giai cấp nông dân với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh bình định

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giai cấp nông dân giai cấp đời sớm tồn với phát triển nhiều chế độ xã hội khác Trong thời kỳ lịch sử, GCND có đóng góp định vào phát triển chung xã hội Tuy nhiên trƣớc học thuyết Mác đời, chƣa có nhà tƣ tƣởng đánh giá vai trò GCND, mối quan hệ nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tầm quan trọng liên minh giai cấp công nhân với GCND… Lý luận GCND thực hồn thiện mang tính cách mạng Chủ nghĩa Mác đời đƣợc bổ sung, phát triển V.I.Lênin Theo Chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề ND ln có vị trí đặc biệt quan trọng đƣợc xác định vấn đề chiến lƣợc cách mạng V.I.Lênin khẳng định hầu hết nƣớc thuộc địa, ND lực lƣợng dân cƣ đông đảo nhất; lực lƣợng lao động dồi nhất; lực lƣợng cách mạng hùng hậu Nông nghiệp lĩnh vực sản xuất chủ yếu xã hội, nông thôn địa bàn cƣ trú rộng lớn ND Vì vậy, vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn ND vấn đề mấu chốt trình xây dựng CNXH Ở Việt Nam, nơng nghiệp, ND, nơng thơn hay cịn gọi "tam nơng" (theo cách nói tắt, phổ biến nay) vấn đề đƣợc Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm coi trọng suốt trình lãnh đạo đất nƣớc Bởi lẽ, điểm xuất phát Việt Nam lên CNXH từ nƣớc nông nghiệp lạc hậu, ND chiếm tỷ lệ lớn lực lƣợng lao động GCND Việt Nam giai cấp gắn bó lâu đời với sản xuất cội nguồn dân tộc, lực lƣợng có vai trò quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc Việt Nam Lịch sử 85 năm dƣới lãnh đạo Đảng khẳng định đóng góp to lớn GCND nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với truyền thống yêu nƣớc quật cƣờng, “thà hy sinh tất định không chịu nƣớc, định không chịu làm nô lệ”, nhân dân Việt Nam (mà chủ yếu ND) tâm theo Đảng Bác Hồ làm cách mạng đánh đổ thực dân, phong kiến, giành độc lập dân tộc, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Cùng với giai cấp công nhân ngƣời lao động Việt Nam, GCND nêu cao tinh thần yêu nƣớc truyền thống lao động cần cù, sáng tạo có nhiều đóng góp to lớn vào nghiệp thống đất nƣớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bƣớc vào thời kỳ đổi phát triển đất nƣớc, GCND Việt Nam lực lƣợng đơng đảo, nịng cốt chủ yếu tham gia trực tiếp vào trình Quá trình đổi nông nghiệp, nông thôn xuất nhiều phong trào ND thi đua yêu nƣớc, lao động giỏi… lực lƣợng chủ yếu làm nên thành tựu mặt trận nơng nghiệp, nơng thơn; góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề ND, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006), Đảng nhấn mạnh “hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” [36, tr.88] Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X (tháng 8/2008) Nghị chuyên nơng nghiệp, ND, nơng thơn, khẳng định “nơng nghiệp, ND, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước" [07, tr 48] Trong giai đoạn nhiều năm tới, Đảng thực đổi mơ hình tăng trƣởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, phát triển kinh tế nhanh, bền vững; phát triển nơng, lâm, ngƣ nghiệp tồn diện theo hƣớng CNH, HĐH gắn với giải tốt vấn đề ND; phát triển kinh tế - xã hội hài hòa vùng, đô thị nông thôn; đồng thời với phát triển kinh tế - xã hội, phải trọng bảo vệ cải thiện môi trƣờng Đảng khẳng định vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn phải đƣợc giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, ND nơng thơn, ND chủ thể q trình phát triển, xây dựng NTM gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt Bình Định tỉnh nông nghiệp với gần 70% dân số sống nông thôn [25, tr 32] Trong năm qua, bên cạnh việc trọng ngành công nghiệp dịch vụ, phát triển nông nghiệp ƣu tiên số trình phát kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định Trên sở đƣờng lối CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đảng, tỉnh Bình Định triển khai thực việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, đƣa máy móc, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phƣơng pháp sản xuất, hình thức tổ chức kiểu cơng nghiệp… vào sản xuất nơng nghiệp; khắc phục hạn chế khó khăn, bất lợi; khai thác tiềm năng, lợi thế; phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ hỗ trợ Bộ, ngành Trung ƣơng… bƣớc đầu đạt đƣợc kết quan trọng, mặt NTM bƣớc đƣợc hình thành Sản xuất nơng nghiệp phát triển tƣơng đối toàn diện; giá trị sản xuất nơng, lâm, ngƣ nghiệp tăng bình qn hàng năm 6,8 % [18, tr.8]; cấu kinh tế nông thôn bƣớc đầu chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Kim ngạch xuất nông, lâm, thuỷ sản có bƣớc tăng trƣởng đáng kể Bộ mặt nơng thơn có nhiều thay đổi, đời sống vật chất tinh thần đại phận ND ngày đƣợc cải thiện; hệ thống trị nơng thơn đƣợc củng cố tăng cƣờng; dân chủ sở đƣợc phát huy, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững, nhân dân thêm tin tƣởng vào lãnh đạo Đảng thắng lợi nghiệp CNH, HĐH Tuy nhiên, việc xây dựng GCND tỉnh Bình Định cịn nhiều mặt yếu kém, tồn kéo dài, chậm khắc phục Nền sản xuất nơng nghiệp Bình Định có mặt phát triển chƣa vững chắc, cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm; suất, chất lƣợng số trồng, vật nuôi chƣa cao Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho cơng nghiệp chế biến nhìn chung hiệu cịn thấp ND cịn thiếu điều kiện có nhƣ vốn, kỹ thuật, vật tƣ nông nghiệp, chế biến, thị trƣờng… để phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm Đời sống phận ND khó khăn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo Sự phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng vùng, địa phƣơng tỉnh có xu hƣớng gia tăng… Tình hình ảnh hƣởng khơng nhỏ đến tƣ tƣởng, tâm trạng, trình sản xuất ND Bình Định đƣờng phát triển nông nghiệp hàng hoá lớn, đại Từ cách đặt vấn đề nhƣ trên, việc nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh GCND, mối quan hệ nông nghiệp, ND, nông thôn; chủ trƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn… làm sở lý luận cho việc nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò GCND Việt Nam nói chung, ND tỉnh Bình Định nói riêng, tìm luận khoa học góp phần phục vụ q trình hồn thiện sách nơng nghiệp, nơng thơn ND địa bàn tỉnh Bình Định; phát huy vai trò GCND, củng cố vững khối liên minh cơng nhân - ND - trí thức nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn… vấn đề thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Với đề tài Giai cấp nơng dân với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định, luận án chuyên luận khái quát lại quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam GCND, mối quan hệ nông nghiệp, nông thôn, ND Đồng thời, khẳng định vai trò GCND tỉnh Bình Định giai đoạn đầy mạnh CNH, HĐH; thấy đƣợc thực trạng vấn đề đặt tỉnh Bình Định việc phát huy vai trị GCND, xây dựng khối liên minh công - nông vững chắc… thực tiến trình tăng trƣởng mặt đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội tỉnh Bình Định giai đoạn Hy vọng luận án góp phần vào việc nâng cao nhận thức hoạt động thực tiễn vấn đề có ý nghĩa to lớn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề lý luận vai trò, đặc điểm GCND phát triển xã hội lịch sử nhân loại nhƣ vấn đề GCND Việt Nam nghiệp đổi mới, CNH, HĐH đất nƣớc nói chung, đặc biệt vấn đề GCND với nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn tỉnh Bình Định nói riêng, có nhiều tác phẩm, cơng trình nhiều tác giả nghiên cứu theo nhiều hƣớng khác nhau: Hướng thứ nhất, tác phẩm, cơng trình ngồi nước nghiên cứu vấn đề lý luận GCND CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói chung bao gồm: Một là, tác phẩm kinh điển C Mác Ph Ăngghen, V.I Lênin GCND nhƣ Ph.Ăngghen với tác phẩm Vấn đề nông dân Pháp Đức [64]; tác phẩm Chiến tranh nông dân Đức [62]; hay V.I.Lênin với tác phẩm Hai sách lược Đảng dân chủ - xã hội cách mạng dân chủ [53]; tác phẩm Bàn thuế lương thực [56]… nhiều tác phẩm khác Vấn đề nông dân Pháp Đức tác phẩm bút chiến đƣợc coi văn kiện quan trọng chủ nghĩa Mác vấn đề liên minh công nông vấn đề ruộng đất Trong tác phẩm mình, Ph.Ăngghen phê phán cách giải Đại hội Nantes vấn đề liên minh với ND Pháp Đức thời kỳ cơng nghiệp hố tƣ chủ nghĩa (thế kỷ XIX), qua ơng sở lý luận phƣơng pháp luận chung cho việc nghiên cứu vấn đề ND liên minh công nông giai cấp cơng nhân giành đƣợc quyền Trong tác phẩm Vấn đề nông dân Pháp Đức, Ăngghen khẳng định ND ngƣời bổ sung vào hàng ngũ giai cấp vô sản nhƣ họ đƣợc giác ngộ ND lực lƣợng quan trọng, nghiệp cải tạo xã hội phụ thuộc trực tiếp vào số lƣợng ND giác ngộ tham gia cách mạng Hay tác phẩm Chiến tranh nông dân Đức, C.Mác Ph Ăngghen phân tích tính hai mặt GCND; chất ngƣời sở hữu nhỏ nên cách mạng vô sản, ND tự phát theo chủ nghĩa tƣ bản, thoả hiệp với tƣ sản địa chủ để bảo vệ tài sản nhỏ bé Nhƣng mặt khác, ngƣời lao động bị áp bức, ND có khả theo giai cấp vơ sản Vì thuộc tính mà GCND khơng thể lực lƣợng lãnh đạo xã hội cũ nhƣ xã hội Thuộc tính bị giai cấp tƣ sản lợi dụng để tuyên truyền, lôi kéo làm cho ND xa rời giai cấp vơ sản Nhƣng ND bị ràng buộc vào cũ mức độ địa chủ giai cấp tƣ sản Do vị trí họ, họ trở thành bạn đồng minh quyền vơ sản để lôi kéo đƣợc GCND, ngƣời cộng sản phải có nhiều biện pháp cụ thể tốt, đem lại cho họ quyền lợi trực tiếp dù bé nhỏ C.Mác Ph.Ăngghen cho GCND giai cấp vơ sản bị tƣ sản bóc lột, lợi ích họ khơng đối lập Chính ND lực lƣợng quan trọng bổ sung vào đấu tranh giai cấp vô sản Trong tác phẩm Hai sách lược Đảng dân chủ - xã hội cách mạng dân chủ, từ nhận thức rõ vai trò cách mạng ND giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, Lênin đánh giá cao phong trào cách mạng nƣớc thuộc địa mà thành phần dân cƣ đông đảo ND, coi phận cách mạng xã hội chủ nghĩa phạm vi toàn giới Lênin vấn đề giải phóng dân tộc thực chất giải phóng ND Ngƣời nhìn thấy ND nƣớc thời đại có xu hƣớng với giai cấp công nhân vào cách mạng xã hội chủ nghĩa Để GCND phát huy đƣợc vai trị mình, giai cấp vơ sản phải nhận thấy tranh thủ đƣợc sức mạnh tiềm tàng ND, phải tin vào sức mạnh tạo điều kiện để ND tham gia tích cực vào phong trào mình, tức sử dụng sức mạnh ND để giải phóng cho ND Sự ủng hộ ND giai cấp vô sản, liên kết công nhân với ND điều kiện bắt buộc có ý nghĩa định thắng lợi cách mạng Hay tác phẩm Bàn thuế lương thực Lênin phân tích thực trạng kinh tế nƣớc Nga sau chiến tranh khẳng định nƣớc mà ND chiếm đa số nhƣ nƣớc Nga nghiệp xây dựng xã hội phải “bắt đầu từ ND”, trƣớc hết phải khôi phục nông nghiệp, cải thiện đời sống ND từ cải thiện đời sống công nhân tầng lớp lao động khác, ổn định xã hội trị Tác phẩm đất nƣớc phần lớn ND, với kinh tế chủ yếu tiểu nông vấn đề đƣợc xem mấu chốt, địn bẩy tồn xã hội nơng nghiệp - nơng thơn - ND Khi vấn đề đƣợc giải phần lớn khó khăn đời sống xã hội đƣợc tháo gỡ… Các tác phẩm C.Mác Ph Ăngghen, Lênin nguyên giá trị, đặc biệt tƣ tƣởng liên minh cơng - nơng, vai trị GCND đấu tranh cách mạng xây dựng chủ nghĩa xã hội, chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thơn… cịn ngun tính khoa học cách mạng Vì tác phẩm sở lý luận cho tác giả nghiên cứu vấn đề ND, nơng nghiệp, nơng thơn nói chung địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng Hai là, tác phẩm, cơng trình (trong ngồi nước) nghiên cứu vấn đề lý luận GCND, CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn nói chung Amsden, Alice, Asia’s Next Giant với cơng trình South Korea and the Late Industrialization (Hàn Quốc với thời kỳ hậu cơng nghiệp hố) [109]; hay Lin, Yustin Yifu and Yang Yao với cơng trình Chinese Rural Industrialization in the Context of East Asian Miracle (Cơng nghiệp hố nơng thơn Trung Quốc bối cảnh hội nhập khu vực Đơng Á [111]; Cơng trình A Study of the China’s Technology Industrialization Model and Strategy, Regional Study Series (Nghiên cứu mơ hình chiến lược cơng nghiệp hố Trung Quốc) tác giả Seung Chan Park [115]; Cơng trình Education for rural people (Giáo dục cho dân cư nông thôn) [112]; Farmers’ Association Training Materials với tác phẩm China Canada Agriculture Development Program Farmers’ Association Development Strategy and Training Program (Chương trình đào tạo phát triển ND, nông thôn Trung Quốc Canada ) [113]… nhiều cơng trình khác Cơng trình Education for rural people kết nghiên cứu Tổ chức FAO với UNESCO nhằm hỗ trợ nhà hoạch định sách vấn đề xố đói giảm nghèo nơng thơn, sách an ninh lƣơng thực giải thách thức đối mặt với ngƣời dân nông thôn Tác phẩm hƣớng đến việc giải mối tƣơng quan giáo dục ND, trao quyền cho ND đảm bảo an ninh lƣơng thực thông qua số trƣờng hợp nghiên cứu từ nhiều nƣớc giới Tác phẩm khẳng định giáo dục tất hình thức có khả trao quyền cho ngƣời dân, cách tăng tự tin, tăng khả họ để cải thiện đời sống tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Hay cơng trình A Study of the China’s Technology Industrialization Model and Strategy, Regional Study Series tác giả Seung Chan Park nghiên cứu mơ hình CNH, HĐH Trung Quốc nói chung Chiến lƣợc cơng nghiệp hố Trung Quốc giai đoạn Khẳng định phải tăng cƣờng địa vị sở nông nghiệp, đƣờng đại hóa nơng nghiệp đặc sắc Trung Quốc, xây dựng chế hiệu lâu dài lấy công nghiệp thúc đẩy nông nghiệp, lấy thành thị lôi kéo nông thơn, hình thành cục diện mới, thể hóa phát triển kinh tế xã hội thành thị nông thôn Kiên trì phát triển nơng nghiệp đại, làm cho kinh tế nông thôn phồn vinh nhiệm vụ hàng đầu, tăng cƣờng xây dựng sở hạ tầng nông thơn, kiện tồn hệ thống thị trƣờng nơng thơn dịch vụ nơng nghiệp Mặt khác, tăng cƣờng sách ủng hộ ƣu đãi nông nghiệp, bảo vệ chặt chẽ đất đai canh tác, tăng đầu vào cho nông nghiệp, thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp, tăng cƣờng lực sản xuất tổng hợp nông nghiệp, bảo đảm an ninh lƣơng thực quốc gia Thực phát triển nông nghiệp Trung Quốc gắn với cải thiện tình hình kinh tế - xã hội nơng thơn, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái Cơng trình South Korea and the Late Industrialization tác giả Amsden, Alice, Asia’s Next Giant phân tích giai đoạn q trình cơng nghiệp hố, thành tựu hạn chế q trình này, phân tích sách giải pháp cụ thể mà Chính phủ Hàn Quốc thực q trình cơng nghiệp hố, khuyến khích xuất thời kỳ đầu tiến hành cơng nghiệp hố; đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ, coi công nghệ nhân tố để cơng nghiệp hố; chủ trƣơng thƣơng mại hoá kết nghiên cứu tự hoá nhập công nghệ; phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục đào tạo q trình cơng nghiệp hố; tập trung nỗ lực để cơng nghiệp hố nông nghiệp, nông thôn nhằm tăng nhanh sản lƣợng nông nghiệp, nâng cao đời sống ngƣời dân nông thôn… Bên cạnh cơng trình tác giả nƣớc ngồi, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ Viện Chính sách Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn - Đặng Kim Sơn, Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, ND q trình cơng nghiệp hố [86]; PGS TS Mai Thị Thanh Xn với cơng trình Một số mơ hình cơng nghiệp hoá giới Việt Nam [108]; tác giả Đỗ Đức Định với cơng trình Cơng nghiệp hố, đại hoá: Phát huy lợi so sánh - Kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu Á [41]; Cơng trình Cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam nước khu vực tác giả Phan Khiêm Ích - Nguyễn Đình Phan [48]; TS Đặng Kim Sơn với cơng trình Nơng nghiệp, ND, nông thôn Việt Nam - Hôm mai sau [87]; CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn - Từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam TS Phạm Ngọc Dũng [29]; GS.TS Đỗ Hoài Nam với tác phẩm Cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn [77]; Tác giả Xứng Cao Quang với cơng trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn: tình hình phát triển năm qua số giải pháp [80] … nhiều cơng trình nghiên cứu khác Nghiên cứu Một số mơ hình cơng nghiệp hố giới Việt Nam, PGS TS Mai Thị Thanh Xuân trình bày cách hệ thống vấn đề lý luận chung mơ hình cơng nghiệp hố nhƣ quan niệm chất cơng nghiệp hố, diễn biến tiến trình cơng nghiệp hố giới, phân tích tính tất yếu, tác động nội dung cơng nghiệp hố… Phân tích số mơ hình cơng nghiệp hố tiêu biểu giới nhƣ mơ hình cơng nghiệp hố Anh, mơ hình cơng nghiệp hố Nhật Bản, mơ hình cơng nghiệp hố Liên Xơ, mơ hình cơng nghiệp hố NIE (các kinh tế cơng nghiệp hố) Châu Á, mơ hình cơng nghiệp hố nƣớc Asean Cơng trình phân tích mơ hình cơng nghiệp hố Việt Nam trƣớc sau đổi mới, thành tựu hạn chế, thời thách thức nghiệp cơng nghiệp hố Việt Nam đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố Việt Nam Trong cơng trình Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn, ND q trình cơng nghiệp hố, tác giả phân tích kinh nghiệm số nƣớc giới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản, nƣớc Asean… vấn đề phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo cho ND, ƣu tiên đầu tƣ phát triển nhằm tăng khả tiếp cận ngƣời dân nông thôn với hệ thống giao thông đại, thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp nông thôn, thành lập hệ thống bảo hiểm xã hội cho ND, khắc phục chênh lệch trình độ phát triển nông thôn với thành thị, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn… TS Đặng Kim Sơn cơng trình Nơng nghiệp, ND, nơng thơn Việt Nam Hôm mai sau hệ thống lại số vấn đề lý luận nông nghiệp, ND, nơng thơn; phân tích thực trạng vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn Việt Nam nay, thành tựu khó khăn, vƣớng mắc cịn tồn tại, từ đề xuất định hƣớng kiến nghị số sách phát triển nơng nghiệp, ND, nơng thơn Việt Nam Hay cơng trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn - Từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam TS Phạm Ngọc Dũng phân tích số vấn đề lý luận CNH, HĐH nơng thơn bền vững, vai trị cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội nông thơn nƣớc ta q trình cơng nghiệp hố, đại hoá; đƣa giải pháp nhằm thực thắng lợi mục tiêu tổng quát lâu dài nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Đỗ Đức Định với cơng trình Cơng nghiệp hoá, đại hoá: Phát huy lợi so sánh – Kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu Á; Phan Khiêm Ích – Nguyễn Đình Phan với cơng trình Cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam nước khu vực; Xứng Cao Quang với cơng trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn: tình hình phát triển năm qua số giải pháp… Các cơng trình khoa học hệ thống hóa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; vai trị nơng nghiệp, nơng thơn q trình cơng nghiệp hố, đại hố; tổng kết kinh nghiệm cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn số nƣớc vùng lãnh thổ giới; phân tích thực trạng nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam; vấn đề đặt đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp trình 10 cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam Hướng thứ hai, công trình nghiên cứu đặc điểm, vai trị GCND Việt Nam xã hội đặc biệt nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh, thành phố Việt Nam, bao gồm: Một là, tác phẩm, viết Hồ Chí Minh, Văn kiện, Nghị Đảng, Nhà nước Việt Nam GCND, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Trong tác phẩm viết mình, Hồ Chí Minh giành nhiều trang viết GCND, tiểu biểu nhƣ tác phẩm Đường cách mệnh [73]; Về liên minh công nông [71]; Báo cáo Bắc kỳ, Trung kỳ, Nam kỳ; Nước An Nam mắt người Pháp [72]; Về Hợp tác xã [75] nhiều nói, viết Hồ Chí Minh qua thời kỳ… Hồ Chí Minh xem xét GCND Việt Nam cách cụ thể biện chứng, thấy rõ sức mạnh thật GCND Chính Hồ Chí Minh ln thấy đặc tính lao động GCND Việt Nam đậm nét tính tƣ hữu họ Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Hồ Chí Minh đƣa vấn đề liên minh công - nông thành vấn đề chiến lƣợc Đảng, tiến hành việc xây dựng quyền nhân dân dựa tảng liên minh công nông, xây dựng mặt trận dân tộc thống rộng lớn có lực lƣợng hùng hậu hàng chục triệu dân cƣ sống nông thôn Đồng thời vấn đề giải lợi ích để nâng cao sức mạnh GCND ln đƣợc Hồ Chí Minh quan tâm Ngƣời cho đất nƣớc tự độc lập phải đôi với việc cải thiện đời sống nhân dân lao động đại đa số ND CNXH ngƣời ND trƣớc hết có ruộng cày, có cơm ăn, áo mặc, nhà Vì vậy, tất đƣờng lối, phƣơng châm, sách Đảng phải nhằm nâng cao đời sống nhân dân nói chung, ND nói riêng… Dƣới ánh sáng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, vấn đề ND, nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề chiến lƣợc cách mạng Việt Nam đƣợc thể Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt từ giai đoạn đổi đất nƣớc đến tiêu biểu nhƣ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (1991), nêu rõ phƣơng hƣớng phát triển lực lƣợng sản xuất, công nghiệp hóa đất nƣớc theo hƣớng đại, gắn liền với phát triển nơng nghiệp tồn diện nhiệm vụ trung tâm Nghị Hội nghị nhiệm kỳ Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa VII (1/1994) đánh giá đắn thành tựu đạt 228 Trong q trình thực hiện, có vƣớng mắc, Sở, ngành địa phƣơng phản ánh thông qua Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung sách phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc 229 UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 441/QĐ- UBND Độc lập - Tự – Hạnh phúc Bình Định, ngày 05 tháng 09 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc Ban hành Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Căn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thử tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Căn Nghị số 21/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 2; Xét đề nghị Giám đốc Sở nông nghiệp PTNN, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 Điều Thƣờng trực Ban đạo thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh, chủ trì, phối hợp quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực Kế hoạch địa bàn tỉnh Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thƣờng trực Ban đạo thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn tỉnh, Thủ trƣởng sở, ban, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định kể từ ngày ký TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Nơi nhận: -Nhƣ điều 3; CT, PCT UBND tỉnh -TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh; CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc 230 UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 05/9/2011 UBND tỉnh Bình Định) Thực Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Nghị số 21/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 2; UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 nhƣ sau: I, MỤC TIÊU CHUNG Xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao; theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa II, MỤC TIÊU CỤ THỂ Đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nơng thơn theo Bộ Tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, tổng số 27 xã, đó: - 04 xã điểm xây dựng nông thôn tỉnh xã Nhơn Lộc thuộc huyện An Nhơn, xã Bình Nghi thuộc huyện Tây Sơn, xã Hoài Hƣơng thuộc huyện Hoài Nhơn, xã Ân Thạnh thuộc huyện Hoài Ân; - 23 xã, bình qn xã/ huyện, thành phố; riêng huyện Hồi Nhơn xã 231 III, CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thơn a, Triển khai qn triệt Chƣơng trình hành động Tỉnh ủy Bình Định thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh “Xây dựng nông thôn tỉnh giai đoạn 2011-2015”; b, Tổ chức hoạt động, tuyên truyền, phổ biến, vận động từ tỉnh đến sở, để tầng lớp nhân dân hiểu hệ thống trị tham gia Thƣờng xuyên cập nhật, đƣa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phƣơng tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng mơ hình này; Cơng bố quy hoạch xây dựng nông thôn tổ chức lấy ý kiến rộng rãi nhân dân nội dung quy hoạch; c, Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn tỉnh Nội dung xây dựng nơng thơn phải trở thành nhiệm vụ trị địa phƣơng quan có liên quan Thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ, gắn với xây dựng nông thôn mới”, phong trào thi đua “ Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” theo hƣớng dẫn cua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quy hoạch Xây dựng quy hoạch xã nông thôn để đánh giá thực trạng nông thơn theo 19 tiêu chí Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn mới, làm sở để hoạch định giải pháp thực hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn Quy hoạch xã nông thôn phải triển khai toàn 129 xã tỉnh hoàn thành năm 2011, 2012 Quy hoạch xã nông thôn phải thực đƣợc nội dung: a, Quy hoạch sử dụng đất bố trí dân cƣ hạ tầng công cộng theo chuẩn nông thôn b, Quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (bao gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp), đất cho sản xuất công nghiệp - dịch vụ hạ tầng phục vụ sản xuất kèm theo 232 3,Thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn theo Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh 4.Xây dựng hệ thống quản lý, thực Chƣơng trình a, Ban đạo thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Ban đạo thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định có trách nhiệm đạo, quản lý, điều hành việc thực nội dung Chƣơng trình nơng thơn phạm vi địa bàn tỉnh - Thành phần Ban đạo thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định theo kết luận số 43 KL_TU ngày 25/8/2011 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy, Bí thƣ Tỉnh ủy làm Trƣởng ban đạo - Thành lập Thƣờng trực Ban đạo thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định gồm Trƣởng ban, Phó Trƣởng ban ủy viên đại diện lãnh đạo Sở: Xây dựng, Kế hoạch – Đầu tƣ, Tài - Ban đạo thành lập Văn phòng điều phối Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia nơng thơn (gọi tắt Văn phịng Điều phối) đặt Sở Nơng nghiệp PTNT, Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT phụ trách, giúp ban Chỉ đạo tỉnh thực Chƣơng trình địa bàn b, Ban đạo Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện, thành phố (gọi chung Ban đạo huyện): b1, Ban Chỉ đạo chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Chủ tịch UBND huyện làm Trƣởng ban; Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Trƣởng ban Thành viên gồm lãnh đạo phịng, ban, hội, đồn thể có liên quan địa phƣơng Ban Chỉ đạo huyện có trách nhiệm đạo, quản lý, điều hành việc thực nội dung Chƣơng trình nơng thơn phạm vi địa bàn: - Hƣớng dẫn, hỗ trợ rà sốt, đánh giá thực trạng nơng thơn; tổng hợp chung báo cáo Ban đạo tỉnh - Hƣớng dẫn, hỗ trợ xã xây dựng đề án nông thôn mới; giúp UBND huyện tổ chức thẩm định phê duyệt đề án theo đề nghị UBND xã - Giúp UBND huyện định đầu tƣ, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật 233 (KTKT) cơng trình đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ (ba) tỷ đồng tổng giá trị cơng trình - Tổng hợp kế hoạch thực nội dung Chƣơng trình xây dựng NTM địa bàn hàng năm năm báo cáo Ban đạo tỉnh B2, Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn (hoặc phịng kinh tế) quan thƣờng trực điều phối; bổ sung biên chế nghiệp chuyên trách, giúp Ban Chỉ đạo huyện thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn c Cấp xã: Các xã (129 xã) địa bàn tỉnh phải thành lập Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã (sau gọi tắt Ban quản lý xã ) UBND xã định thành lập, Chủ tịch UBND xã làm Trƣởng ban; Phó Chủ tịch UBND xã Phó Trƣởng ban; mời đồng chí Phó Bí thƣ Thƣờng trực Đảng ủy xã tham gia Ban quản lý xã Thành viên số công chức xã, đại diện số Ban, ngành, đồn thể trị xã trƣởng thơn Ban quản lý xã trực thuộc UBND xã, có tƣ cách pháp nhân, đƣợc mở tài khoản sử dụng dấu UBND xã hoạt động giao dịch với tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định pháp luật Ban quản lý xã có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: - Ban quản lý xây dựng nông thôn xã chủ đầu tƣ dự án, nội dung xây dựng nông thôn địa bàn xã UBND tỉnh UBND huyện có trách nhiệm hƣớng dẫn tăng cƣờng cán chuyên môn giúp Ban quản lý xây dựng NTM xã thực nhiệm vụ đƣợc giao - Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể kế hoạch đầu tƣ hàng năm xây dựng nông thôn xã, lấy ý kiến cộng đồng dân cƣ tồn xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi dự án đầu tƣ địa bàn xã - Quản lý triển khai thực dự án, nội dung bao gồm việc thực bƣớc từ chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ, nghiệm thu bàn giao đƣa dự án vào khai thác, sử dụng 234 - Đƣợc ký hợp đồng kinh tế với đơn vị có tƣ cách pháp nhân, cộng đồng cá nhân cung cấp hàng hóa, xây lắp dịch vụ để thực cơng trình, dự án đầu tƣ Trong trƣờng hợp, cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun môn mà Ban quản lý xây dựng nông thôn xã không đủ lực không nhận làm chủ đầu tƣ, UBND xã thuê đơn vị/tổ chức có đủ lực quản lý để hỗ trợ chuyển cho UBND huyện làm chủ đầu tƣ, có tham gia lãnh đạo Ban quản lý xã Việc thuê đơn vị /tổ chức có đủ lực thực theo quy định hành Nhà nƣớc d Cấp thôn, (gọi chung thôn) Thành lập Ban phát triển thôn, thành viên ngƣời có uy tín, trách nhiệm lực tổ chức triển khai cộng đồng thôn trực tiếp bầu Chủ tịch UBND xã có định cơng nhận (gồm ngƣời đại diện lãnh đạo thơn, đại diện đồn thể trị hội thơn số ngƣời có lực chun mơn khác liên quan đến xây dựng nơng thơn mới) Ban phát triển thơn có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: -Tổ chức họp dân để tuyên truyền, phổ biến cho ngƣời dân hiểu rõ chủ trƣơng, chế sách, phƣơng pháp; quyền lợi nghĩa vụ ngƣời dân, cộng đồng thơn q trình xây dựng nông thôn Triệu tập họp, tập huấn ngƣời dân theo đề nghị quan tƣ vấn, tổ chức hỗ trợ nâng cao lực ngƣời dân cộng đồng phát triển nông thôn -Tổ chức lấy ý kiến ngƣời dân thơn tham gia góp ý vào quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn chung xã theo yêu cầu Ban quản lý xã -Tổ chức xây dựng cơng trình hạ tầng Ban quản lý xã giao nằm địa bàn thôn (đƣờng giao thơng, đƣờng điện liên xóm, liên gia; xây dựng trƣờng mầm non, nhà văn hóa thơn) -Tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua xóm, hộ tập trung cải tạo ao, vƣờn, chỉnh trang cổng ngõ, tƣờng rào để có cảnh quan đẹp Tổ chức hƣớng dẫn quản lý vệ sinh môi trƣờng thơn, cải tạo hệ thống tiêu nƣớc; cải tạo, khôi phục ao hồ sinh thái; trồng xanh nơi công cộng, xử lý rác thải 235 - Tổ chức hoạt động văn nghệ, thể thao, chống hủ tục lạc hậu, xây dựng nếp sống văn hóa phạm vi thơn tham gia phong trào thi đua xã phát động - Tổ chức hoạt động hỗ trợ hộ nghèo giúp đỡ phát triển kinh tế tăng thu nhập, giảm nghèo - Tự giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn thơn Thành lập nhóm quản lý, vận hành tu, bảo dƣỡng cơng trình sau nghiệm thu bàn giao - Đảm bảo an ninh, trật tự thôn xóm; xây dựng tổ chức thực hƣơng ƣớc, nội quy phát triển thôn Vốn nguồn vốn a, Cơ cấu a1, Vốn ngân sách Trung ƣơng: 40%, gồm có: - Vốn từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai tiếp tục triển khai năm địa bàn: khoảng 23%; - Vốn đầu tƣ trực tiếp cho chƣơng trình: khoảng 17% a2, Vốn địa phƣơng:60%, gồm có: -Đối với huyện miền núi: An Lão, Vĩnh Thạnh, Vân Canh: + Từ năm 2012 đến năm 2015, hàng năm ngân sách tỉnh hỗ trợ tỷ đồng cho xã xây dựng nông thôn (Vĩnh Thạnh: 02 xã, Vân Canh: 02 xã, An Lão:02 xã) + Vốn ngân sách huyện lồng ghép chƣơng trình, dự án địa bàn bảo đảm phần lại - Đối với huyện khác thành phố Quy Nhơn: + Vốn ngân sách tỉnh: 10%; + Vốn ngân sách huyện, thành phố: 10% (riêng huyện Tây Sơn, tỉnh hỗ trợ 50%, huyện 50%; huyện Hoài Ân, tỉnh hỗ trợ 75%, huyện 25%); + Vốn ngân sách xã: 20% (bao gồm tiền chuyển QSD đất); + Vốn huy động dân: 20% (gồm: ủng hộ tiền đền bù đất, đóng góp ngày công, vật ) 236 b, Nguyên tắc chế hỗ trợ - Hỗ trợ từ ngân sách Trung ƣơng 100% cho: công tác quy hoạch; đƣờng giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trƣờng học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã; - Ngân sách nhà nƣớc (tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ phần cho xây dựng cơng trình cấp nƣớc sinh hoạt, nƣớc thải khu dân cƣ; đƣờng giao thơng thơn xóm; giao thông nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hóa thơn, bản; hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản - Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh, huyện Hội đồng nhân dân tỉnh định cụ thể hàng năm c, Cơ chế huy động vốn: Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Kế hoạch -Thực lồng ghép nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia; chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn - Huy động tối đa nguồn lực địa phƣơng (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai Kế hoạch Đối với xã thực Chƣơng trình nơng thơn giai đoạn 2011-2015, đƣợc sử dụng 100% tiền sử dụng đất tiền cho thuê đất địa bàn xã (sau trừ chi phí giải phóng mặt bằng, đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng trích lập quỹ phát triển đất- có) để chi thực xây dựng nơng thôn địa bàn theo kế hoạch đề ra; trƣờng hợp cần thiết, xem xét chuyển đất lúa sang sử dụng mục đích khác sở quy hoạch đƣợc duyệt phù hợp chủ trƣơng Chính phủ để thực nội dung xây dựng nông thôn (kể dùng để đấu giá quyền sử dụng đất) - Huy động vốn đầu tƣ doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp đƣợc vay vốn tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc, đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ sau đầu tƣ đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ theo quy định pháp luật; - Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thông qua; - Các khoản viện trợ khơng hồn lại, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân 237 nƣớc cho dự án đầu tƣ; - Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng: + Vốn tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc đƣợc Trung ƣơng phân bổ đƣợc ƣu tiên bố trí cho chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng, phát triển đƣờng giao thơng nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nông thôn theo quy định hành; + Vốn tín dụng thƣơng mại theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn - Huy động nguồn tài hợp pháp khác Đầu tƣ a, Nguyên tắc Tập trung đầu tƣ đến năm 2015 hồn thành xây dựng nơng thơn 27 xã Đầu tƣ hợp lý số tiêu chí chủ yếu xã cịn lại, bảo đảm cơng xây dựng nông thôn tỉnh phát triển bền vững, liên tục thực đƣợc mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 năm b, Cơ chế - Chủ đầu tƣ dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban quản lý xây dựng nông thôn xã UBND xã định Đối với cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun mơn mà Ban quản lý xã không đủ lực không nhận làm chủ đầu tƣ UBND huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tƣ có tham gia quản lý giám sát UBND xã; -Dự án đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng xã, thơn, có thời gian thực dƣới năm giá trị cơng trình đến tỷ đồng, cần lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật, phải nêu rõ tên cơng trình, mục tiêu đầu tƣ, địa điểm xây dựng, quy mô kỹ thuật cơng trình, thời gian thi cơng, thời gian hoàn thành, nguồn vốn đầu tƣ chế huy động nguồn vốn kèm theo thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn; Đối với cơng trình có giá trị tỷ đồng cơng trình có yêu cầu kỹ thuật cao việc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn phải đơn vị tƣ vấn có tƣ cách pháp nhân thực Việc lựa chọn tƣ vấn phải theo quy định hành 238 Trong trình chuẩn bị đầu tƣ cần tiến hành lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cƣ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình sở hạ tầng -UBND huyện cấp định đầu tƣ, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tƣ tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách cơng trình có u cầu kỹ thuật cao; -UBND xã cấp định đầu tƣ, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình có mức vốn đầu tƣ đến tỷ đồng có nguồn gốc từ ngân sách; -Lựa chọn nhà thầu: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng sở hạ tầng xã thực theo hình thức: + Giao cộng đồng dân cƣ thôn, (những ngƣời hƣởng lợi trực tiếp từ chƣơng trình) tự thực xây dựng; + Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; + Lựa chọn nhà thầu thơng qua hình thức đấu thầu ( theo quy định hành) Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cƣ hƣởng lợi trực tiếp từ cơng trình tự thực xây dựng - Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cƣ hƣởng lợi cơng trình dân bầu thực giám sát cơng trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tƣ cộng đồng 7, Đào tạo, hình thành cán chuyên trách để triển khai chƣơng trình Hình thành đội ngũ cán chuyên trách xây dựng nông thôn cấp từ tỉnh đến sở để triển khai có hiệu chƣơng trình Đồng thời, tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác xây dựng nông thôn từ tỉnh đến sở Nội dung, tài liệu đào tạo, tổ chức tập huấn cán xây dựng nông thôn tỉnh thực theo hƣớng dẫn Trung ƣơng 8, Thực dồn điền, đổi Sở Tài nguyên Môi trƣờng chủ trì phối hợp sở, ngành, địa phƣơng liên quan trình Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh xem xét, ban hành sách dồn điền, đổi tỉnh nhằm đẩy nhanh tốc độ giới hóa nơng nghiệp, thực chuyển đổi 239 cấu sản xuất, hình thành vùng chuyên canh tập trung, trƣớc mắt cho triển khai 04 xã điểm để rút kinh nghiệm IV Tổ chức thực 1, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội nông dân tỉnh đồn thể trị - xã hội tun truyền, vận động, giáo dục hội viên, đoàn viên quán triệt nội dung xây dựng nông thôn mới; Kế hoạch giai đoạn 2011 – 2015 phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức triển khai thực 2, Các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm đƣợc phân cơng Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 3, Chủ tịch UBND huyện, thành phố Kế hoạch ban hành nêu xây dựng hệ thống quản lý, thực Chƣơng trình xây dựng nơng thôn địa bàn./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc 240 UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 13/CT- UBND Độc lập - Tự – Hạnh phúc Bình Định, ngày 04 tháng 11 năm 2011 CHỈ THỊ Về việc phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn Thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ VII (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVII, năm qua, tỉnh ta tập trung đầu tƣ phát triển kinh tế- xã hội vùng nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đƣợc trọng, bƣớc giới hóa sản xuất nơng nghiệp, trọng xây dựng nhiều sở chế biến nông, lâm sản khôi phục làng nghề; sở hạ tầng nông thôn đƣợc đầu tƣ đồng bộ; mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, đời sống vật chất tinh thần nhân dân vùng nông thôn không ngừng đƣợc cải thiện nâng cao Phát huy kết đạt đƣợc, hƣởng ứng phong trào thi đua “Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” theo Kế hoạch Thủ tƣớng Chính phủ triển khai quán triệt Chƣơng trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 22/8/2011 Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh “ Xây dựng nông thôn tỉnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến 2020”, UBND tỉnh phát động phong trào thi đua với chủ đề “Năng động, sáng tạo, chung sức xây dựng nông thôn mới”, yêu cầu Thủ trƣởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, Mặt trận tổ quốc, hội, đoàn thể tỉnh, doanh nghiệp địa bàn tỉnh tổ chức thực số nhiệm vụ sau đây: 1, Tiếp tục tuyên truyền Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; triển khai quán triệt Chƣơng trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 22/8/2011 Tỉnh ủy 241 thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh “ Xây dựng nông thơn tỉnh giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến 2020”, Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015 UBND tỉnh Phấn đấu đến 2015, tồn tỉnh có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn đến năm 2020, tồn tỉnh có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn 2, Các cấp, ngành, địa phƣơng quan đơn vị, Mặt trận Tổ quốc, hội, đoàn thể tăng cƣờng công tác tuyên truyền đến cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động, đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, để ngƣời thấy rõ vai trị trách nhiệm cơng xây dựng nơng thơn mới; đồng thời bám sát nhiệm vụ trị, chƣơng trình, kế hoạch cơng tác giai đoạn 11 nội dung, 19 tiêu chí xây dựng nông thôn để tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nƣớc với nội dung, mục tiêu, tiêu thi đua sát hợp đề biện pháp tổ chức, triển khai cụ thể, thiết thực nhằm khơi dậy, phát huy tính động sáng tạo, đồng tâm, chung sức huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn Các cụm, khối thi đua thuộc tỉnh, quan, đơn vị, địa phƣơng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể đƣa nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn vào nội dung đăng ký giao ƣớc thi đua thƣờng xuyên tổ chức thi đua theo chuyên đề 3, Các cấp, ngành, địa phƣơng cần trọng công tác đạo điểm phong trao thi đua, xây dựng, phát hiện, bồi dƣỡng nhân rộng điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay thực nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; gắn phong trào thi đua “Xây dựng nông thôn mới” với thực vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ”, “Ngƣời Việt Nam ƣu tiên dùng hàng Việt Nam” phong trào vận động ngành, Mặt trận tổ quốc, hội, đoàn thể triển khai nhằm động viên tầng lớp nhân dân tham gia, tạo động lực mạnh mẽ nƣớc thực thắng lợi công xây dựng nông thôn 4, Các cấp, ngành, địa phƣơng, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể cần 242 tăng cƣờng cơng tác đạo tổ chức, kiểm tra giám sát phong trào thi đua; quan chuyên môn làm công tác thi đua, khen thƣởng thực tốt vai trò tham mƣu, đề xuất cho cấp ủy, Thủ trƣởng quan, đơn vị tăng cƣờng công tác theo dõi, hƣớng dẫn cho sở để nâng cao hiệu triển khai phong trào thi đua xây dựng nông thôn 5, Đề nghị Ủy ban MTTQVN tỉnh đoàn thể cấp tỉnh đạo tổ chức phong trào thi đua vận động thành viên thuộc tổ chức tham gia tốt phong trào thi đua tỉnh Yêu cầu Thủ trƣởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, tổ chức địa bàn tỉnh có kế hoạch phối hợp với Mặt trận đồn thể tổ chức thực có hiệu Chỉ thị Giao thƣờng trực Hội đồng Thi đua- khen thƣởng tỉnh kiểm tra, đôn đốc báo cáo cho UBND tỉnh kết thực Chỉ thị này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Hữu Lộc ... Khóa X nông nghiệp, ND, nông thôn (8/2008) rõ vấn đề nông nghiệp, ND, nông thôn phải đƣợc giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, ... Cơng nghiệp hố, đại hố ngành thuỷ sản Bình Định thực sách nông nghiệp, ND, nông thôn [84]; Báo cáo kết thực Nghị số 26 – NQ /TW nông nghiệp, ND, nông thôn Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bình. .. gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt Bình Định tỉnh nông nghiệp với gần 70% dân số sống nông thôn