Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học: Thực trạng và giải pháp quản lý chất lượng đào tạo tại TTDN ở thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ BÍCH HẠNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TTDN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Thành phố Hồ Chí Minh - 2008 LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hoàn thành với giúp đỡ quí báu Quí Thầy, Cơ giáo, Q lãnh đạo, đồng nghiệp bạn bè thân thiết Tác giả luận văn trân trọng cảm ơn: - PGS – TS.NGƯT HOÀNG TÂM SƠN – người tận tình hướng dẫn, góp ý tác giả luận văn trình học tập, nghiên cứu, đặc biệt gương sáng phẩm chất đạo đức nhà giáo, phương pháp lãnh đạo nhà quản lý - Ban Giám hiệu, Phòng Nghiên cứu khoa học sau đại học, phòng, khoa Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Q Thẩy, Cơ giảng dạy trang bị kiến thức bản, phương pháp luận khoa học để tác giả luận văn làm quen hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học - Ban Giám hiệu, phịng Đào tạo, thầy, q đồng nghiệp Trường Kỹ thuật Cơng nghệ Hùng Vương động viên tinh thần để tác giả hoàn thành luận văn - Dự án SVTC (Swisscontact – Thụy Sĩ) Thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ tài liệu quí báu để tác giả tham khảo q trình thực luận văn - Phịng Dạy nghề - Sở Lao động – Thương binh & Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; Ban Giám hiệu, quí Thầy, Cô 10 Trung tâm Dạy nghề quận 1, 2, 3, 4, 6, Gị Vấp, Bình Thạnh, Thủ Đức, Bình Chánh, Tân Bình nhiệt tình cung cấp liệu trung thực, khách quan để tác giả luận văn hoàn thành cơng tác khảo sát - Gia đình, bạn bè lớp Sau đại học khóa 14 chân tình động viên, hỗ trợ tác giả phương diện trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực điều kiện nghiên cứu lực hạn chế nên luận văn chắn gặp thiếu sót định Kính mong Q Thầy, Cô hội đồng khoa học, bạn đồng nghiệp vui lịng góp ý thêm để luận văn hoàn thiện giúp tác giả cải thiện giải pháp công tác quản lý thực tế Một lần tác giả luận văn trân trọng cảm ơn Q Thầy, Cơ bạn bè đồng nghiệp MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Các thay đổi gần toàn giới tạo thách thức hoạt động dịch vụ, khiến tổ chức nhận thức tầm quan trọng chất lượng.Chất lượng trở thành từ phổ biến Để thu hút khách hàng, tổ chức cần phải đưa chất lượng vào nội dung quản lý Ngày nay, hầu hết khách hàng, đặc biệt tổ chức lớn mong mỏi cung cấp sản phẩm có chất lượng thỏa mãn vượt mong muốn họ Trong bối cảnh tồn cầu hóa mạnh mẽ nay, nguồn lực sản phẩm ngày dễ dàng vượt biên giới quốc gia Cuộc cạnh tranh toàn cầu trở nên mạnh mẽ với qui mô phạm vi ngày lớn Hơn hết, tổ chức quốc gia thuộc loại hình quan tâm đến chất lượng có nhận thức đắn chất lượng Hoạt động giáo dục kỹ thuật dạy nghề khơng nằm ngồi trào lưu qui luật nói Đối với nước phát triển, chất lượng vừa thách thức vừa hội Là hội, hệ thống thơng tin lại mang tính chất tồn cầu, nên tổ chức có diều kiện thuận lợi việc học hỏi kinh nghiệm, rút ngắn quãng đường mà người trước trải qua Là thách thức, tổ chức quốc gia phát triển tiến xa việc cung cấp dịch vụ có chất lượng tốt Lấp khoảng cách công việc khó khăn địi hỏi tổ chức phải thay đổi cách suy nghĩ, cung cách quản lý hình thành lâu đời Việt Nam nước phát triển, để hội nhập thu ngắn khoảng cách với nước phát triển, chất lượng đào tạo trở thành yếu tố quan trọng hàng đầu Hiện nay, khâu yếu giáo dục nói chung dạy nghề nói riêng nước ta chất lượng hiệu đào tạo thấp Mặt khác, chưa có hệ thống quản lý chất lượng đào tạo có hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực chi phí đào tạo Một tượng phổ biến diễn thiếu công nhân học sinh tốt nghiệp trường dạy nghề lại khơng có việc làm Cho đến nay, có nhiều cơng trình, báo nghiên cứu vấn đề thực trạng tăng cường quản lý chất lượng đào tạo nghề trung tâm dạy nghề Song công trình đề cập vài khía cạnh cụ thể định Ví dụ, hội thảo “Kiểm định chất lượng giáo dục kỹ thuật dạy nghề Việt Nam” Tổng cục dạy nghề - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức Quảng Ninh vào tháng 6/ 2001 có 16 tham luận Tựu trung nội dung tham luận đề cập đến nội dung chương trình đào tạo, tổ chức quản lý trường đề cập đến việc quản lý chất lượng đào tạo nghề theo loại mơ hình quản lý khác đề nghị quản lý chất lượng theo ISO 9000 Tại hội thảo “Hệ thống đào tạo bồi dưỡng giáo viên kỹ thuật Việt Nam” Tổng cục dạy nghề dự án BBPV (CHLB Đức) đồng tổ chức Đà Lạt tháng 2/2002 đề cập chủ yếu thực trạng giải pháp bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên kỹ thuật Việt Nam Việc nâng cao quản lý chất lượng đào tạo nghề trung tâm dạy nghề quan tâm tổ chức nước ngoài, đặc biệt hai tổ chức SDC (Thụy Sỹ) tổ chức Unido (Thụy Điển) Tổ chức SDC – Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sỹ thông qua Tổng cục dạy nghề thực dự án “Tăng cường lực cho Trung tâm dạy nghề Việt Nam số tỉnh/thành phố trọng điểm Dự án tập trung vào lĩnh vực chính: xây dựng chương trình đào tạo nghề theo module, đầu tư nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bồi dưỡng tay nghề chuyên môn kỹ giảng dạy giáo viên, cuối phát triển tổ chức Tổ chức Unido (Thụy Điển) tập trung hỗ trợ kỹ dịch vụ cho học viên qua chương trình “Khởi doanh nghiệp tăng cường khả kinh doanh” nhằm tăng cường khả tự tạo việc làm cho học viên sau đào tạo Xuất phát từ lý trên, đồng thời để tăng cường chất lượng “sản phẩm” Trung tâm dạy nghề, chọn đề tài “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC TRUNG TÂM DẠY NGHỀ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc bảo đảm chất lượng nâng cao hiệu đào tạo nghề thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đối tượng đề tài nghiên cứu: thực trạng giải pháp quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh Khách thể đề tài nghiên cứu: Trung tâm dạy nghề thuộc quận, huyện nội thành Thành phố Hồ Chí Minh MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Mục đích đề tài nghiên cứu làm rõ thực trạng đề xuất giải pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh địi hỏi phải nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ song hạn chế thời gian khả mà đề tài nghiên cứu giới hạn số nhiệm vụ sau đây:  Làm rõ sở lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu  Làm rõ thực trạng đào tạo thực trạng quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh về: đặc điểm, qui mơ phát triển đào tạo sau 15 năm, quản lý nhân sự, quản lý chương trình dạy nghề, quản lý học viên, quản lý giáo viên, quản lý khóa đào tạo nghề, giải việc làm  Đề xuất số giải pháp nâng cao quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Để thực mục đích, nhiệm vụ đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau:  Phương pháp phân tích tài liệu: phương pháp tác giả sử dụng để thu thập tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu sách, báo, tài liệu hội thảo, báo cáo quan chức Tổng cục dạy nghề, Sở Lao động – Thương binh Xã hội  Phương pháp vấn, đàm thoại: phương pháp tác giả sử dụng suốt trình làm đề tài Tác giả tiến hành gặp gỡ, trao đổi, vấn chuyên gia dự án SVTC, tổ chức Unido, Trưởng phòng cán chuyên trách phòng dạy nghề – Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Giám đốc Trưởng phòng đào tạo/ trưởng phòng giáo vụ Trung tâm dạy nghề nội thành Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề liên quan  Phương pháp so sánh, đối chiếu: phương pháp mà tác giả sử dụng để làm sở cho đề xuất giải pháp  Phương pháp điều tra phiếu thăm dị: nhằm mục đích làm rõ thực trạng quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh với 272 mẫu đại diện chọn theo phương pháp khách quan ngẫu nhiên đối tượng cán quản lý phòng Dạy nghề, cán lãnh đạo quản lý Trung tâm dạy nghề, giáo viên Trung tâm dạy nghề Xuất phát từ đối tượng, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng công cụ nghiên cứu câu hỏi điều tra phiếu nhằm làm rõ thực trạng quản lý trung tâm dạy nghề quận nội thành thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể sau: - Quản lý đội ngũ giáo viên dạy nghề - Quản lý nội dung, chương trình đào tạo - Quản lý trình giảng dạy - Quản lý trình học tập học viên - Quản lý đánh giá - Kết q trình đào tạo  Phương pháp tốn thống kê: tác giả dùng phương pháp để phân tích xử lý số liệu điều tra nhằm định hướng kết nghiên cứu: thống kê tần số, tính tỷ lệ %  Phương pháp tổng hợp kết luận: dựa vào phương pháp tác giả đánh giá thực trạng đào tạo nghề đề xuất giải pháp ĐỊA ĐIỂM CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Tác giả nghiên cứu thực trạng quản lý 11 Trung tâm dạy nghề quận, huyện nội thành Thành phố Hồ Chí Minh 1, 2, 3, 4, 5, 6, Gị Vấp, Bình Thạnh, Thủ Đức, Bình Chánh, Tân Bình GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Hiện nay, công tác quản lý trung tâm dạy nghề chưa theo kịp với tốc độ, qui mô phát triển, yêu cầu công tác quản lý giai đoạn Nếu làm rõ thực trạng Trung tâm dạy nghề đề giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh ĐĨNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI Đề tài thực thành công sẽ:  Đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo có giải pháp quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn VN ISO 9001:2000, biện pháp quản lý tốt áp dụng nước có giáo dục dạy nghề tiên tiến khu vực giới  Là tài liệu tham khảo cho trung tâm dạy nghề có dự định xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn VN ISO 9001:2000 đơn vị CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Luận văn gồm phần:  Phần I: Mở đầu: giới thiệu khái quát đề tài, mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu  Phần II: Nội dung luận văn gồm chương:  Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài  Chương 2: Thực trạng đào tạo thực trạng quản lý Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh  Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh  Phần III: Kết luận kiến nghị Phụ lục:  Một số qui trình quản lý áp dụng Trường Kỹ thuật cơng nghệ Hùng Vương (trước Trung tâm dạy nghề quận 5)  Thư mục sách tham khảo  Công cụ nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm 1.1 Khái niệm quản lý 1.1.1.1 Khái niệm: Quản lý chức lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Theo nghĩa rộng, quản lý hoạt động có mục đích người Ngay từ người bắt đầu hình thành nhóm địi hỏi phải có phối hợp hoạt động cá nhân để trì sống cần có quản lý Từ xuất sản xuất xã hội, quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội tăng lên phối hợp hoạt động riêng rẽ tăng lên Ngày nay, tất người cơng nhận tính thiết yếu quản lý thuật ngữ quản lý trở thành câu nói hàng ngày nhiều người, từ người lãnh đạo cao đến người dân bình thường Như vậy, quản lý trở thành hoạt động phổ biến, diễn lĩnh vực, cấp độ có liên quan đến người Đó loại hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa phân công hiệp tác để làm công việc nhằm đạt mục tiêu chung K.Marx viết “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành qui mô tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Trong đời sống kinh tế – xã hội, vấn đề quản lý trở nên phức tạp Việc quản lý trường học đặc điểm hoạt động riêng lĩnh vực mà việc quản lý có tính đặc thù phức tạp định Cho đến nay, định nghĩa: quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Trong định nghĩa trên, ta thấy bật số điểm sau:  Quản lý tác động hướng đích, có mục tiêu xác định  Quản lý thể mối quan hệ hai phận: chủ thể quản lý (là cá nhân tổ chức làm nhiệm vụ quản lý, điều khiển) đối tượng quản lý (là phận chịu quản lý) Đây quan hệ lệnh – phục tùng, khơng đồng cấp có tính bắt buộc  Quản lý quản lý người  Quản lý tác động mang tính chủ quan phải phù hợp với qui luật khách quan  Quản lý xét mặt công nghệ vận động thông tin 1.1.1.2 Bản chất quản lý: quản lý hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu, lợi ích tổ chức, đảm bảo cho hệ thống tồn phát triển Như vậy, chất hoạt động quản lý phản ánh chủ yếu lý tưởng, ý chí, nhân cách chủ thể quản lý mối quan hệ với hệ bị quản lý 1.1.1.3 Các qui luật hoạt động quản lý: để quản lý thành công, nhà quản lý phải nắm qui luật, mối quan hệ qui luật, phải hiểu biết sâu sắc, tường tận qui luật quản lý cần thiết Do đó, nói quản lý q trình nắm vững qui luật khách quan, tác động lên chúng hành động theo qui luật Người ta phát qui luật quản lý sau:  Các qui luật kinh tế quản lý  Các qui luật tâm lý quản lý Qua nghiên cứu người ta khẳng định tâm lý học quản lý tiềm to lớn hoạt động quản lý Con người làm việc điều kiện sảng khoái, tin tưởng hiệu tăng lên nhiều lần ngược lại Sự khác biệt tâm lý cá nhân qui luật tâm lý bản, vấn đề cốt lõi mà nhà quản lý phải nắm bắt để tổ chức cho hoạt động người Có nhiều quan niệm cách hiểu quản lý Chúng chọn lọc xin giới thiệu số định nghĩa sau: a) “Quản lý chức hệ thống có tổ chức với chất khác (hệ thống kỹ thuật, hệ thống sinh học, hệ thống xã hội) bảo tồn cấu chúng, trì trạng thái xác định hay chuyển thành trạng thái khác phù hợp với qui luật khách quan tồn hệ thống ấy, với việc thực chương trình hay với mục đích đặt cách có ý thức Quản lý thực đường tác động tiểu hệ thống (quản lý) đến tiểu hệ thống khác (được quản lý), đến trình diễn thơng qua tín hiệu thơng tin hay hoạt động quản lý” (Từ điển quản lý xã hội – Nguyễn Tấn Dũng, Đỗ Minh Hương – NXB Đại học Quốc gia – Hà Nội, 1998) b) Theo khoa học quản lý F.W Taylor “Quản lý nghệ thuật, biết rõ xác cần phải làm làm phương pháp tốt nhất, rẻ nhất” (Các học thuyết quản lý – Nguyễn Thị Doan – NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996) c) “Quản lý hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích cúa nhóm (tổ chức) Mục tiêu quản lý hình thành mơi trường mà người đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vậc chất bất mãn cá nhân nhất” (Khoa học quản trị - Nguyễn Văn Lê, Tạ Văn Doanh – NXB TP.HCM, 1994) d) Theo trường phái tâm lý “Quản lý hệ thống xã hội, khoa học nghệ thuật tác động vào hệ thống, mà chủ yếu vào người, nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội xác định” (Khoa học quản trị - Nguyễn Văn Lê, Tạ Văn Doanh – NXB TP.HCM, 1994) e) “Quản lý khoa học nghệ thuật, tư cách thực hành cách quản lý nghệ thuật, kiến thức quản lý khoa học” (Khoa học quản trị - Nguyễn Văn Lê, Tạ Văn Doanh – NXB TP.HCM, 1994) f) Công việc (người quản lý – cai trị) chỗ tập trung xung quanh nhiều người hiền” (Mặc Tử - Vai trò người quản lý doanh nghiệp – Đỗ Minh Cường, Phương Kỳ Sơn – NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995) g) “Quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm sau hiểu họ hồn thành cơng việc cách tốt rẻ (F.W Tay lor,Vai trò người quản lý doanh nghiệp – Đỗ Minh Cường, Phương Kỳ Sơn – NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995) h) “Quản lý hành dự đoán lập kế hoạch, tổ chức điều phối, phối hợp kiểm tra (H.Fayol,Vai trò người quản lý doanh nghiệp – Đỗ Minh Cường, Phương Kỳ Sơn – NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995) i) “Quản lý nghệ thuật khiến cho công việc thực thơng qua người khác (M.P.Pollet, Vai trò người quản lý doanh nghiệp – Đỗ Minh Cường, Phương Kỳ Sơn – NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, ... rõ thực trạng đề xuất giải pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý chất lượng đào tạo. .. nghề, quản lý học viên, quản lý giáo viên, quản lý khóa đào tạo nghề, giải việc làm  Đề xuất số giải pháp nâng cao quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh PHƯƠNG PHÁP...  Làm rõ thực trạng đào tạo thực trạng quản lý chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Thành phố Hồ Chí Minh về: đặc điểm, qui mơ phát triển đào tạo sau 15 năm, quản lý nhân sự, quản lý chương