Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường sông hiến thành phố cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN HẢI ĐỖ VĂN HẢI Tên đề tài: Tên đề tài: T ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG HIẾN, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG HIẾN, THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 T KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành Hệ đào tạo Quản quy lý Đất đai : Chính Khoa Tài nguyên Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp Khoa 42A - lý QLĐĐ : Quản Tài nguyên Khoá học Khoá học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Huy Trung Thái Nguyên, 2014 Thái Nguyên, 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Sông Hiến, Thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 42-QLĐĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, đặc biệt Thầy giáo ThS Nguyễn Huy Trung người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh chị cơng tác Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất – Phịng Tài Ngun Mơi Trường thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Văn phịng Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gằng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Đỗ Văn Hải năm 2014 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CHXHCN : Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Phường Sông Hiến năm 2013 35 Bảng 4.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 41 Bảng 4.3: Kết thừa kế quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011 – 2013 44 Bảng 4.4: Kết tặng cho sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011 – 2013 46 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011 – 2013 49 Bảng 4.6 Đánh giá cán quản lý đất đai công tác chuyển quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.7 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Tổng diện tích tự nhiên Phường Sơng Hiến năm 2013 36 Hình 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến từ 2011 đến 2013 39 Hình 4.3 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 Hình 4.4 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất 45 Hình 4.5 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất 47 Hình 4.6 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chấp quyền sử dụng đất 49 Hình 4.7 Những thuận lợi cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Sông Hiến 52 MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết .1 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài .2 1.5 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.1.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Điều kiện để thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 12 2.2 Cơ sở pháp lý 19 2.3 Cơ sở thực tiễn .21 2.4 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 22 2.4.1 Thực trạng chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh 22 2.4.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Cao Bằng .23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu .25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai Phường Sông Hiến 25 3.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền SDĐ địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011 - 2013 .25 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền SDĐ địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 25 3.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền SDĐ Phường Sông Hiến thời gian tới 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích sử lí số liệu 27 3.4.3 Phương pháp kế thừa 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai Phường Sông Hiến 28 4.1.1.Điều kiện tự nhiên Phường Sông Hiến 28 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội Phường Sông Hiến .30 4.1.3.Khái quát chung điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội 33 4.1.4 Hiện trạng tình hình quản lý sử dụng đất Phường Sông Hiến 34 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 38 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 40 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 40 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 43 4.2.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 44 4.2.5 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 46 4.2.6 Đánh giá kết chấp quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 48 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 50 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 51 4.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 52 4.3.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 52 4.3.2 Khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013 53 4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến 56 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết Luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 60 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Đất đai tài ngun thiên nhiên vơ q giá Nó khơng phải hàng hóa thơng thường mà tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất đời sống Khơng vậy, đất đai cịn có vị trí cố định, tính giới hạn khơng gian, tính vô hạn thời gian sử dụng nên đất đai nguồn tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam Bởi việc khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai việc làm đòi hỏi cần phải dựa sở lý luận khoa học vững Trong kinh tế thị trường nay, việc thúc đẩy nhanh chóng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động, nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, làm cho quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá Chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức khác như: chuyển nhượng, chấp, thừa kế, tặng cho , thông qua hoạt động chuyển quyền Nhà nước thu khoản thuế, khoản lệ phí lớn đóng góp vào ngân sách Nhà nước, nâng cao giá trị đất đai Thuế chuyển quyền đảm bảo quyền SDĐ cho người SDĐ theo quy định pháp luật Phường Sông Hiến phường nằm khu trung tâm kinh tế, văn hóa trị thành phố Cao Bằng Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ nhà nước đại diện chủ sử hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, cịn gặp nhiều khó khăn định q trình thực luật đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Huy Trung, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Sông Hiến, Thành Phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền SDĐ Phường Sông Hiến giai đoạn 2011– 2013 để đưa kết đạt rút hạn chế tồn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền SDĐ Phường Sông Hiến thời gian tới 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết chuyển quyền SDĐ địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011 - 2013 - Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền SDĐ địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền SDĐ Phường Sông Hiến thời gian tới 1.4 Yêu cầu đề tài - Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài, nghiên cứu cách khoa học khách quan, xác, tin cậy - Hiểu rõ nắm vững văn pháp luật có liên quan đến vấn đề chuyển quyền SDĐ - Các giải pháp phải phù hợp với địa phương mang tính khả thi cao - Phiếu điều tra mang tính xác thực hiệu cao 1.5 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế Ý nghĩa thực tế: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời gian tới 54 Bảng 4.6 Đánh giá cán quản lý đất đai công tác chuyển quyền sử dụng đất Đồng ý TT Nội dung câu hỏi Người dân chưa nắm rõ thủ tục tiến hành chuyển quyền sử dụng đất Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Cịn tồn tình trạng chủ sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho cơng nhận nhà nước Khơng đồng ý Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 10 100,00 0 02 20,00 08 80,00 08 80,00 02 20,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) - Qua bảng 4.7 ta thấy 100% cán quản lý đất đai điều gặp khó khăn công tác giải chuyển quyền SDĐ, nguyên nhân hiểu biết người dân cịn hạn chế, khơng am hiểu pháp luật đất đai, chưa nắm rõ thủ tục tiến hành chuyển quyền sử dụng đất dẫn đến tình trạng làm thủ tục hồ sơ khơng theo quy định pháp luật - Có 20% cán đồng ý kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Còn 80% cán khơng đồng ý Thực tế lượng hồ sơ chuyển quyền trả hạn cho người dân không nhiều, hồ sơ bị chậm trễ tính phức tạp hồ sơ khối lượng công việc tương đối nhiều mà trang thiết bị làm việc chưa có xuống cấp nên hiệu công việc chưa cao - Về tình trạng chủ sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước có tới 75% cán quan đồng ý.Tình trạng diễn nhiều năm nay, gây nhiều khó khăn công tác quản lý trạng đất địa phương, cần phải có biện pháp khắc phục sớm thời gian tới 55 Những khó khăn thường gặp phải người dân tham gia công tác chuyển quyền SDĐ qua bảng 4.7: Bảng 4.7 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Trả lời có TT Số lượng Nội dung câu hỏi (người) Tỷ lệ (%) Trả lời không Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Hiểu biết thủ tục tham gia chuyển quyền SDĐ 0 40 100,00 Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn 17 42,50 23 57,50 Quá trình giải thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến công việc, thủ tục khác người dân 40 100,00 0 Khó khăn vướng mắc mà người dân gặp phải việc thực thủ tục chuyển quyền SDĐ 40 100,00 0 - Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền 25 62,50 15 27,50 18 45,00 22 55 20 50,00 20 50,00 - Ghi hồ sơ sai so với quy định phải sửa lại nhiều lần - Thời gian hoàn thành thủ tục kéo dài - Đi lại nhiều lần mà không giải (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng ta thấy: - Do hiểu biết hạn chế nên người dân gặp nhiều khó khăn vướng mắc việc thực thủ tục chuyển quyền SDĐ: hầu hết 40 người vấn đồng ý chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền, có đến 62,50% người dân người dân ghi hồ sơ sai quy định phải sửa lại nhiều lần - Khi hỏi thời gian hoàn thành thủ tục hồ sơ có đến 80% người dân đồng ý việc hoàn thành thủ tục hồ sơ kéo dài Việc gây ảnh hưởng lớn đến người dân mà 100% người dân đồng tình 56 trình giải thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến công việc, thủ tục khác người dân Khi mà người dân lại nhiều lần mà khơng giải Ngồi khó khăn chủ yếu cịn số khó khăn khác như: - Về sở vật chất, hệ thống đồ: phòng làm việc cán quản lý đất đai phường Sơng Hiến nhỏ hẹp, chật chội, gây nhiều khó khăn việc quản lý, lưu trữ hồ sơ quản lý đất đai Trong trang thiết bị sở vật chất phục vụ công việc (như máy tính, máy in,…) cịn thiếu sử dụng lâu xuống cấp, nên gây không khó khăn cơng việc Tuy địa bàn phường có đầy đủ hệ thống đồ, hệ thống đồ mang tính xác khơng cao, đồ thành lập cách nhiều năm, đến thời điểm có nhiều biến đổi trạng SDĐ nên gây khơng khó khăn việc xác định đất ranh giới đất - Nhân lực, cán bộ: Qua điều tra, cán quản lý đất đai Phường Sông Hiến cịn ít, mà khối lượng cơng việc chuyển quyền SDĐ lại nhiều, nên thường hay xảy tình trạng giải hạn hồ sơ -Thủ tục hành chính, văn pháp luật: Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định luật đất đai chậm trễ chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển quyền SDĐ gặp nhiều hạn chế Nhiều loại văn pháp luật chồng chéo nhau, chưa phù hợp với địa phương 4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến - Đối với cán quản lý đất đai: Cần xếp thời gian công việc cách hợp lý, khoa học để có hiệu cao cơng việc Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ cơng việc, tránh tình trạng người đảm nhận công việc gây chậm trễ giải hồ sơ Tổ chức buổi tập huấn thường xuyên cho cán quản lý đất đai phường để nâng cao trình độ chun mơn, đồng thời nắm bắt 57 quy định pháp luật đất đai để áp dụng vào Phường Sông Hiến cách có hiệu Cán quản lý đất đai phải ln khơng ngừng học hỏi, hồn thiện trình độ thân, nâng cao trình độ chun mơn để giải cơng việc có hiệu Ngồi việc tham gia buổi tập huấn cấp trên, cần tự tìm hiểu cập nhật quy định liên quan đến trình tự, thủ tục thực chuyển quyền mà Nhà nước ban hành thông qua Nghị định, Thông tư cho phù hợp với Phường Sông Hiến - Đối với người dân: UBND Phường cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết luật đất đai, quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài, Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận tổ dân phố, phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Qua chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền SDĐ thời gian tới -Đầu tư trang thiết bị mới, đại quan làm việc, nhằm hỗ trợ phần công việc cập nhật thông tin cán công tác chuyển quyền SDĐ Đề nghị Sở TN&MT tỉnh nhanh chóng hồn thiện hệ thống đồ chỉnh lý đồ quản lý đất đai, theo sát biến động đất đai thực địa Phường Từ giúp cho cán hồn thiện hồ sơ nhanh xác -Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn việc thi hành quản lý đất đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh, rút ngắn thời gian hồn thiện hồ sơ Tạo điều kiện hoàn thành hồ sơ cho người SDĐ cách nhanh chóng, khơng làm thời gian người dân, đảm bảo tính xác tuân thủ theo quy định pháp luật 58 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Từ Luật Đất đai 2003 đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển quyền SDĐ Cơng tác chuyển quyền SDĐ địa bàn phường Sơng Hiến giai đoạn 2011-2013 có hình thức chuyển đổi, cho th, cho thuê lại quyền SDĐ, bảo lãnh giá trị quyền SDĐ góp vốn giá trị quyền SDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: Hình thức chuyển nhượng quyền SDĐ có 233 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 4,26 giải 230 trường hợp đạt 98,71% Hình thức tặng cho quyền SDĐ có 88 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2,33 Đã giải 100% hồ sơ Hình thức thừa kế quyền SDĐ có 19 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 0,19 Đã giải 100% hồ sơ Hình thức chấp quyền SDĐ có 171 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2,02 Đã giải 100 % hồ sơ Công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường đảm bảo theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, nhận thức người dân có hạn, nên thời gian hồn thành thủ tục kéo dài khơng theo quy định, bên cạnh trang thiết bị phục vụ cho công việc xuống cấp nên việc thực công tác chuyển quyền gặp nhiều khó khăn 59 5.2 Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển quyền SDĐ địa Phường Sơng Hiến ban lãnh đạo, ban quản cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền SDĐ nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán quản lý đất đai giảm thiểu áp lực cơng việc Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai Phường nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Tổ chức buổi tập huấn tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi kinh nghiệm giải vướng mắc công tác quản lý 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2004 ), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ quản lý đất đai Bộ TN&MT (2005), Thông tư 01/2005/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất Đai Bộ Tư pháp Bộ TN&MT (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLTBTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Cao Bằng (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2013, phương hướng thực năm 2014 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND Phường Sông Hiến (2013) báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đât đai năm 2013 61 10.VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ năm 2011,2012,2013 11.VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng (2013), Sổ theo dõi đăng ký thừa kế QSDĐ năm 2011,2012, 2013 12.VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ năm 2011,2012,2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Sông Hiến – Thành phố Cao Bằng – Tỉnh Cao Bằng Họ tên: …… Nam/Nữ:…………………… …… Đơn vị: Chức vụ: Ngày điều tra: Xin Ơng(Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Có Bao nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất? A B.7 C.8 Câu 2: Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có điều kiện: Giấy chứng nhận QSD đất; đất khơng có tranh chấp; đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án; đất thời hạn sử dụng? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 4: Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho nhà nước? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 5: Tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất khoản tiền mà Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 6: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục lại tình trạng phân tán đât đai? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 7: Người dân chưa nắm rõ thủ tục tiến hành chuyển quyền sử dụng đất? A Đúng B Sai C Khơng Biết Câu 8: Ở Phường có đầy đủ hệ thống đồ quản lý đất đai? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 9: Kết chuyển quyền sử dụng đất trả hạn cho người sử dụng đất? A Đúng B Sai C Khơng Biết Câu 10: Thời gian hồn thành thủ thục thường chậm so với thời gian quy định, lý chủ yếu do: A Thiếu giấy tờ nộp hồ sơ B Năng lực người quản lý C Số lượng chuyển quyền lớn D Lý khác………………………………………………………………… Câu 11: Ở địa phương ông (bà) tổ chức hình thức tuyên truyền cho người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 12: Theo ông ( bà ) tổ chức tuyên truyền cho người dân biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất giúp nâng cao hiểu biể người dân, hay sai? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 13: Hiện nay, cịn tồn tình trạng chủ sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho mà khơng có cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền, hay sai? A Đúng B Sai C Không Biết Câu 14: Các trường hợp mà chủ sử dụng đất tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất với không làm thủ tục quan nhà nước có thẩm quyền Nguyên nhân do: A Người dân không am hiểu vầ luật đất đai B Thủ tục hành rườm rà, phức tạp C Lý khác……………………………………………………………… Câu 15: Công tác chuyển quyền địa phương có thuận lợi gì? A Phương tiện, máy móc, trang thiết bị đại B Hệ thống văn pháp luật thống nhất, phù hợp với địa phương C Trình độ chun mơn cao D Hệ thống đồ xác cao E Trình độ dân trí người dân cao Câu 16: Cơng tác chuyển quyền đơn vị gặp phải khó khăn gì? A Trình độ dân trí người dân chưa cao B Nhiều loại văn pháp luật cịn chồng chéo C Diện tích địa phương rộng, dàn trải D Cơ sở vật chất yếu, Câu 17: Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất thường gặp địa phương? Câu 18: Các loại đất thường chuyển quyền sử dụng đất địa phương? Câu 19: Các đối tượng sử dụng đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất? Câu 20: Ông ( bà ) có nhận xét hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất? Người điều tra Người điều tra Đỗ Văn Hải PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Sông Hiến – Thành phố Cao Bằng – Tỉnh Cao Bằng Họ tên: Nam/Nữ:………………… Địa chỉ: …………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………………………………… Xin Ơng(Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Ông ( Bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Có Khơng Câu 2: Ơng ( Bà ) tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất chưa? ( Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất : chuyển đổi quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn) Có Khơng Câu 3: Ơng (Bà) có hiểu biết thủ tục tham gia chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 4: Ơng ( Bà ) có hiểu rõ vễ quy định hồ sơ chuyển quyền cần khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng (Bà) có tiếp xúc với thơng tin liên quan tới hình chuyển quyền sử dụng đất ? Có Khơng Câu 6: Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ơng ( bà) có giải theo thời gian quy định khơng? Có Khơng Câu 7: Thời gian giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến cơng việc, thủ tục khác ơng (bà) khơng? Có Khơng Câu 8: Khi đến làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ông (bà) có cán chun mơn hướng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 9: Ơng (Bà) có hài lịng nghiệp vụ cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng Câu 10: Trong trình giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất mà mà cán đại thấy giấy tờ liên quan ông ( bà ) bị thiếu sai cần chỉnh sửa, ơng ( bà ) có cán quản lý đất đai thơng báo khơng? Có Khơng Câu 11: Ơng (Bà) có hài lịng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng Câu 12: Ơng (Bà) có gặp phải khó khăn vương mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 13: Ơng (Bà) gặp phải khó khăn vương mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? A Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền B Ghi hồ sơ sai so với quy định phải sửa lại nhiều lần C Thời gian hoàn thành hồ sơ kéo dài D Đi lại nhiều lần mà không giải Câu 14: Các đề xuất, giải pháp nhằm giúp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất thời gian tới: A Tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai rộng rãi cho người dân B Tăng cường thêm cán quản lý đất đai giúp hồn thành nhanh cơng việc C Rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ chuyển quyền D Biện pháp khác……………………………………………………… Người điều tra Người điều tra Đỗ Văn Hải ... đất Phường Sông Hiến 34 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011- 2013 38 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn Phường. .. giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Sông Hiến, Thành Phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011- 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền SDĐ Phường Sông. .. lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011- 2013 52 4.3.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Sông Hiến giai đoạn 2011- 2013