i TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn với tên đề tài “Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp Việt Nam đến năm 2015” kết nghiên cứu độc lập tác giả Qua kết nghiên cứu hiệu lực quản lý nhà nước bán hàng đa cấp Việt Nam, luận văn nêu làm rõ số vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn giới thiệu khái quát sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp, sở lý luận trình hình thành bán hàng đa cấp hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực này, điều thể số khía cạnh sau: Một là, tác giả giới thiệu tổng quát quản lý nhà nước doanh nghiệp, đời khái niệm chất bán hàng đa cấp, theo bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa đáp ứng điều kiện: Việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa thực thơng qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau; Hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng địa điểm khác địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp người tham gia; Người tham gia bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết tiếp thị bán hàng người tham gia bán hàng đa cấp cấp mạng lưới tổ chức mạng lưới doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận Hai là, tác giả phân tích khác biệt bán hàng đa cấp mơ hình thương mại truyền thống, điểm khác biệt lớn phương thức tiết kiệm chi phí trung gian chi phí bán hàng, chi phí ii quảng cáo để người tiêu dùng mua hàng với giá rẻ hơn, chất lượng tốt tư vấn kỹ mua sử dụng sản phẩm; Ba là, tác giả sâu trình bày nội dung quản lý nhà nước đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước bán hàng đa cấp, theo văn pháp luật hành, hiệu lực quản lý nhà nước đánh giá thông qua hoạt động quan nhà nước giao quản lý giám sát bán hàng đa cấp, cụ thể hoạt động: cấp giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp cho doanh nghiệp; tiếp nhận thông báo mở rộng mạng lưới hoạt động bán hàng đa cấp doanh nghiệp; kiểm tra giám sát xử lý vi phạm pháp luật trình hoạt động bán hàng đa cấp; công tác tuyên truyền phổ biến văn pháp luật có liên quan đến việc bảo đảm trật tự tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp, bảo vệ quyền lợi người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, người tiêu dùng giữ ổn định kinh tế - xã hội Bốn là, tác giả sâu nghiên cứu phân tích sơ pháp lý hiệu lực quản lý bán hàng đa cấp quan quản lý Vùng lãnh thổ Đài Loan, Đài Loan, bán hàng đa cấp nội dung chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh, mơ hình quan quản lý bán hàng đa cấp tương tự quan quản lý bán hàng đa cấp Việt Nam Thứ hai, tác giả phân tích thực trạng hoạt động bán hàng đa cấp hiệu lực quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp giai đoạn 2005 – 2010, kết đạt vấn đề tồn để làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp đến năm 2015, điều thể số vấn đề cụ thể sau đây: Một là, tác giả phân tích thực trạng hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp, bao gồm cơng tác cấp giấy hoạt động bán hàng đa cấp cho doanh nghiệp, kết hoạt động doanh nghiệp, số lượng iii người tham gia bán hàng đa cấp đồng thời tác giả phân tích tốc độ tăng trưởng phát triển tiêu chí định; Hai là, tác giả phân tích hiệu lực công tác quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp thời gian vừa qua nhằm trả lời câu hỏi: hiệu lực quản lý nhà nước thể qua công cụ, biện pháp cụ thể nào? Đã đạt kết gì? Cịn tồn hạn chế, khó khăn nào? Luận văn thực trạng hiệu lực công tác quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp, thời gian qua, việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động tạo công ăn, việc làm thu nhập cho người dân Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm bước ngăn ngừa, giảm thiểu trường hợp vi phạm pháp luật, lừa đảo người tham gia, người tiêu dùng đồng thời thông qua kiểm tra, giám sát quan quản lý định hướng cho doanh nghiệp phát triển theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Trong năm qua, công tác xây dựng quy trình thủ tục cấp mới, sửa đổi bổ sung giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp quy trình tiếp nhận thơng báo mở rộng mạng lưới bán hàng đa cấp tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp phát triển mở rộng hoạt động kinh doanh Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đạt kết tốt, bên cạnh hoạt động quản lý, việc tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật BHĐC quan hữu quan giúp nâng cao nhận thức xã hội phương thức kinh doanh này, góp phần hạn chế mặt trái tiêu cực, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác quản lý hoạt động BHĐC số hạn chế định, theo nghiên cứu, hạn chế khó khăn xuất phát từ hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa hoàn chỉnh, quan thực thi nhận thức cộng đồng xã hội Trong đó, hệ thống văn pháp luật đầy đủ, văn cao điều iv chỉnh hoạt động Luật Cạnh tranh Quốc hội khóa XI ban hành, tiếp đến Chính phủ ban hành Nghị định Bộ Thương mại ban hành Thông tư, nhiên hệ thống văn có hiệu lực năm, số nội dung, điều khoản khơng cịn phù hợp với thực tiễn, nữa, kể từ Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, nhiều mơ hình bán hàng đa cấp du nhập vào Việt Nam chưa có văn pháp luật điều chỉnh, nhiều hành vi gây thiệt hại cho người tham gia, người tiêu dùng có nguy gây an toàn xã hội chưa pháp luật hạn chế, ngăn chặn Về quan thực thi, hoạt động bán hàng đa cấp liên quan đến nhiều người, nhiều thành phần khác xã hội, doanh nghiệp có mạng lưới phân phối viên, hợp tác viên hay cộng tác viên lớn, hoạt động trải rộng từ thành phố đến vùng xa xơi hẻo lánh, đó, nguồn lực (tài chính, nhân sự) quan quản lý từ trung ương đến địa phương nhiều hạn chế Lực lượng quản lý thị trường nhiều địa phương mỏng, phải hoạt động địa bàn rộng với nhiều nhiệm vụ khác nhau, cơng tác kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời vi phạm hoạt động BHĐC cịn nhiều khó khăn Về nhận thức xã hội, nhìn chung nhận thức cộng đồng xã hội pháp luật yêu cầu phải tuân thủ pháp luật Việt Nam nhiều hạn chế, nhiều doanh nghiệp chưa ý thức vai trò Luật Cạnh tranh chức năng, nhiệm vụ Cơ quan thực thi Luật Cạnh tranh việc bảo vệ môi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh bảo vệ lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Chính thế, tình trạng doanh nghiệp thường xun vi phạm pháp luật diễn phổ biến Đây trở ngại lớn quan điều tra công tác thực thi pháp luật cạnh tranh v Thứ ba, tác giả trình bày xu hướng phát triển bán hàng đa cấp thời gian tới, sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp đến năm 2015 Một là, tác giả trình bày giai đoạn phát triển bán hàng đa cấp giới thời gian qua, theo nghiên cứu tác giả, bán hàng đa cấp trải qua ba giai đoạn phát triển bước vào giai đoạn thứ tư; Hai là, tác giả trình bày xu hướng nguyên nhân để hình thành xu hướng bán hàng đa cấp thời gian tới, đồng thời tác giả trình bày quan điểm phát triển giải pháp quản lý bán hàng đa cấp thời gian tới Ba là, tác giả đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp đến năm 2015 Thứ nhất, việc tiếp tục sách quản lý hoạt động bán hàng đa cấp: Có nhiều quan điểm khác sách cho phép phương thức kinh doanh hoạt động Việt Nam Tuy nhiên, qua đánh giá thực tiễn, thấy sách phát huy tác dụng, đưa hoạt động kinh doanh vào quy củ hạn chế hoạt động bất hợp pháp, đem lại số hiệu định Hơn Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Do đó, cần tiếp tục thực sách Thứ hai, để thực tốt sách quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, cần có xem xét phát triển tách biệt hai phận khác sách này: Chính sách quản lý đặc thù loại hình bán hàng đa cấp, theo kinh nghiệm nhiều quốc gia, chủ yếu tập trung vào việc ngăn chặn mơ hình bán hàng đa cấp biến tướng sang mơ hình kim tự tháp (pyramid schemes) vi dùng tiền người gia nhập cấp để nuôi cấp Cơ quan quản lý nhà nước chuyên trách chủ yếu tập trung ý đến vấn đề Chính sách quản lý chung: doanh nghiệp BHĐC doanh nghiệp với đầy đủ quyền nghĩa vụ doanh nghiệp thuộc loại hình kinh doanh thông thường khác Các nghĩa vụ thuế, lao động, hoá đơn chứng từ hay quảng cáo khuyến mại, bồi thường thiệt hại v.v cần thực theo quy định chung hệ thống pháp luật hành thuộc trách nhiệm quản lý quan hữu quan Thứ ba, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp mang tính vĩ mô sửa đổi bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật, nâng cao vai trò quan thực thi pháp luật từ trung ương đến địa phương, đồng thời đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến doanh nghiệp tham gia bán hàng đa cấp, đến người tham gia bán hàng đa cấp, đến quan quản lý nhà nước đến người dân cộng đồng xã hội Trên số kết nghiên cứu tác giả luận văn Đây đề tài rộng, với đối tượng phạm vi nghiên cứu nhiều lại bó hẹp khn khổ luận văn thạc sỹ với dung lượng hạn chế thời gian có hạn, cịn số khía cạnh tác giả chưa sâu khai thác phân tích triệt để, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, tác giả kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo thành viên hội đồng khoa học ... bán hàng đa cấp tương tự quan quản lý bán hàng đa cấp Việt Nam Thứ hai, tác giả phân tích thực trạng hoạt động bán hàng đa cấp hiệu lực quản lý Nhà nước bán hàng đa cấp giai đoạn 2005 – 2010, kết... sơ pháp lý hiệu lực quản lý bán hàng đa cấp quan quản lý Vùng lãnh thổ Đài Loan, Đài Loan, bán hàng đa cấp nội dung chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh, mơ hình quan quản lý bán hàng đa cấp tương... lý nhà nước bán hàng đa cấp, theo văn pháp luật hành, hiệu lực quản lý nhà nước đánh giá thông qua hoạt động quan nhà nước giao quản lý giám sát bán hàng đa cấp, cụ thể hoạt động: cấp giấy đăng