Tiểu luận CV Đất đai

LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập lớp chuyên viên năm 2020 trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tiếp thu kiến thức thiết thực để vận dụng vào công việc thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Nhà trường quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Phịng Quản lí đào tạo TTGDTX tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, đồng thời hướng dẫn tận tình cho tơi hồn thành tiểu luận tình Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy chủ nhiệm lớp Do thời gian hạn chế kinh nghiệm quản lý nhà nước chưa nhiều, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp Tơi xin chúc tồn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho đất nước cán bộ, công chức đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân cho đất nước PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU Muốn quản lý xã hội, Nhà nước phải đề quy phạm pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ xã hội định, buộc chủ thể phải tuân theo khuân mẫu, quy tắc cụ thể, nghĩa phải tuân theo điều chỉnh pháp luật hình thức quyền nghĩa vụ Nhưng trình thực hiện, lúc chủ thể làm quyền nghĩa vụ đó, chí cịn làm trái, làm ngược lại quy định Nhà nước đặt ra, có hành vi vi phạm pháp luật Đất đai vốn quý, mạnh cho quốc gia Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách đắn đất đai, tạo cho người dân n tâm đầu tư phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo Tuy nhiên, việc triển khai Luật Đất đai chưa tốt, chưa đạt mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Vi phạm pháp luật đất đai xảy phổ biến, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án Bên cạnh đó, cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai nhiều yếu bất cập.Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa phương phạm vi nước cho thấy bộc lộ nhiều yếu buông lỏng quản lý để xảy vi phạm; chưa trình tự, thủ tục; thiếu công khai, minh bạch, dân chủ gây xúc dư luận Thậm chí, số trường hợp, số tiền bồi thường, hỗ trợ chưa đủ để người dân tạo lập chỗ tốt Có dự án sau thu hồi đất sản xuất dân không sử dụng hợp lý, đất đai bỏ hoang, lãng phí, nơng dân thiếu đất sản xuất, dẫn đến tình trạng dân thường xuyên khiếu kiện Khi phát sinh khiếu nại, tố cáo, quyền địa phương chưa làm trịn trách nhiệm mình, thiếu quan tâm giải từ sở, có nhiều vụ việc giải chậm, việc thẩm tra, xác minh sơ sài, thiếu xác, áp dụng pháp luật cứng nhắc, phương án giải thiếu thuyết phục, dân không đồng tình nên tiếp tục khiếu nại, tố cáo, chí cịn biểu tình gây trật tự trị an, an toàn xã hội Sự phối hợp quan nhà nước việc giải chưa tốt, tượng đùn đẩy trách nhiệm, chuyển đơn lòng vòng, trả lời thiếu thống Một số người dân chưa nắm sách pháp luật đất đai nên có vụ việc bị khiếu kiện sai, bị kẻ xấu lợi dụng làm cho vụ việc trở nên căng thẳng, ảnh hưởng đến quyền địa phương Dưới chế độ nay, Nhà nước đại diện cho toàn thể nhân dân lao động đứng thực quyền sở hữu đất đai Do đó, tranh chấp đất đai thời kỳ mang nội dung kinh tế ý nghĩa trị khác với tranh chấp đất đai xã hội có giai cấp đối kháng Do hồn cảnh lịch sử dẫn đến tình trạng vi phạm luật đất đai; tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai xảy ngày nhiều Vì vậy, việc nghiên cứu Luật đất đai; Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đặc biệt vấn đề giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai có ý nghĩa lý luận thực tiễn định việc tăng cường quản lý đất đai Nhà nước Xuất phát từ yêu cầu đó, phạm vi tiểu luận này, vấn đề: “Giải khiếu nại đền bù giải phóng mặt cấp huyện, tỉnh Thanh Hóa” đề cập thơng qua tình quản lý Nhà nước cụ thể Mục tiêu tiểu luận: Nhằm phân tích, tìm hiểu, đánh giá tình để từ đề xuất đưa giải pháp trình giải khiếu nại đất đai Qua đó, kiến nghị, đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai địa bàn huyện A, tỉnh X Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật Khiếu nại, Đất đai, Bồi thường hỗ trợ, Giải phóng mặt bằng… Từ đó, vận dụng vào tình để tìm nguyên nhân đề xuất hướng giải Phạm vi nghiên cứu: Các quy định pháp luật Khiếu nại, Đất đai, Bồi thường hỗ trợ, Giải phóng mặt bằng… Bố cục tiểu luận: Ngồi phần tài liệu tham khảo, tiểu luận tình gồm 04 phần: Phần 1: Lời nói đầu Phần 2: Nội dung tình Phần 3: Kiến nghị Phần 4: Kết luận PHẦN 2: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG I Mơ tả tình Hồn cảnh xuất tình Cùng với việc thực chế dân chủ sở, Nhà nước ngày quan tâm nhiều đến việc đảm bảo quyền tự do, dân chủ người dân lĩnh vực đời sống xã hội, đõ có lĩnh vực đất đai, nhà Trong lĩnh vực này, Nhà nước không tạo điều kiện để người dân khiếu nại, phản ánh vi phạm liên quan đến đất đai nhà Đồng thời, với người dân lao động nghèo, Nhà nước có nhiều sách để hỗ trợ đất đai, nhà ở, giúp người dân định canh, định cư, ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, quy định pháp luật đất đai thiếu hồn thiện, cơng tác quản lý lực giải khiếu nại đất đai nhiều sơ hở, yếu kém, trình độ dân trí nhân dân nhiều địa phương thấp, lại bị kẻ xấu lợi dụng để gây ổn định trị an ninh nên làm nảy sinh khiếu nại đến quyền địi đất, địi đền bù giá trị quyền sử dụng đất Đối với hộ gia đình xã B, huyện A Khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất, bàn giao cho Uỷ ban nhân dân huyện A để thực Dự án xây dựng tuyến đường cao tốc giai đoạn I địa bàn xã B, huyện A; 39 hộ gia đình, cá nhân chuyển nơi khác sau chấp nhận phương án bồi thường Nhà nước theo quy định khơng có ý kiến Chỉ sau Uỷ ban nhân dân quận định thu hồi đền bù nhà tái định cư cho ông Phạm Văn H hộ dân khác tiến hành khiếu nại để địi nhà tái định cư Thậm chí, ông Phạm Văn H số bà bị kẻ xấu lợi dụng để khiếu nại đông người, vượt cấp tụ tập gây trật tự trụ sở Uỷ ban nhân dân huyện A Mô tả tình Ngày 05/11/2018, UBND huyện A nhận đơn khiếu nại 39 hộ dân khiếu nại đòi bồi thường trả lại đất nằm khu vực giải phóng mặt thực Dự án xây dựng tuyến đường cao tốc giai đoạn I với lý do: Đất 39 hộ có từ lâu đời, xây dựng nhà trước năm 1993, Nhà nước lấy để làm Dự án tuyến đường cao tốc giai đoạn I giá đất bồi thường phương án lập thấp so với giá thị trường UBND huyện A phải bố trí nơi tốt nơi cũ cho gia đình Ơng Phạm Văn H làm đơn khiếu nại đề nghị hưởng mức bồi thường 100% giá đất 82,3 m2 diện tích đất gia đình nằm giới giải phóng mặt Đối với tài sản đất, gia đình ơng u cầu bồi thường 100% giá trị tài sản theo quy định UBND tỉnh Về tái định cư, gia đình ông Phạm Văn H yêu cầu gia đình ông phải 160 m2 sàn chung cư Ngày 15/3/2019, Uỷ ban nhân dân tỉnh X ban hành định số /QĐ-UBND việc thu hồi đất xã B, huyện A; giao Uỷ ban nhân dân huyện A thực dự án Uỷ ban nhân dân huyện A vào Quyết định /2009/QĐ-UBND UBND tỉnh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh X Ngoài ra, 15 hộ nghèo, đời sống khó khăn thuộc đối tượng Quyết định 167/2008/QĐ-TTg hưởng trợ cấp theo quy định Nhà nước, lại hộ kinh tế ổn định khơng thuộc hộ nghèo khơng giải Cũng thời điểm này, ngày 20/01/2019 ông Phạm Văn H làm đơn khiếu nại tới Uỷ ban nhân dân huyện A để địi lại đất ơng cho rằng: Việc đền bù chưa thoả đáng Uỷ ban nhân dân huyện A bác đơn với lý do: Hội đồng BTHT TĐC thực dự án thực việc đền bù theo quy định ông Phạm Văn H nhận tiền Sự việc tưởng chừng xong, số kẻ xấu xúi giục ông Phạm Văn H với hộ dân không hỗ trợ hỗ trợ cho Nhà nước hỗ trợ thấp không thoả đáng, việc hỗ trợ không công tiếp tục làm đơn khiếu kiện tới Uỷ ban nhân dân huyện A liên quan đến Quyết định số /QĐUBND ngày / / Uỷ ban nhân dân huyện A Ngày / /2019, Uỷ ban nhân dân huyện A nhận đơn khiếu nại 39 hộ dân xã B không đồng ý với định giải Uỷ ban nhân dân quận, cho đền bù thấp chưa thoả đáng Ngày / /2019, Uỷ ban nhân dân huyện A có Văn số /UBND-TTra trả lời 39 hộ dân xã B giữ nguyên nội dung giải Quyết định số /QĐUBND ngày / /2019 Uỷ ban nhân dân quận Kẻ xấu tiếp tục xúi giục hộ dân, ông Phạm Văn H 39 hộ dân làm đơn khiếu nại gửi tới Uỷ ban nhân dân tỉnh X Đồng thời, tụ tập đông người trụ sở Ủy ban nhân dân huyện A gây rối trật tự, nhằm tạo áp lực để địi đất Trước tình hình đó, Ủy ban nhân dân huyện A yêu cầu Công an quận bố trí lực lượng, phương tiện, đưa người địa phương, điều tra xác minh kẻ xấu xúi giục hộ dân để xử lý nghiêm minh theo pháp luật Đồng thời, Ủy ban nhân dân tỉnh X có Cơng văn số /UBND-NC ngày / /2019 Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh ký giao Sở tài nguyên môi trường , Ủy ban nhân dân huyện A giải dứt điểm vụ việc, không để kéo dài, đảm bảo quy định pháp luật quyền lợi đáng nhân dân II Xác định mục tiêu xử lý tình Mục tiêu xử lý tình nhằm giải khiếu nại 39 hộ dân, ông Phạm Văn H theo quy định pháp luật hành Luật khiếu nại, tố cáo Luật đất đai hành.Việc giải đơn ông Phạm Văn H phải đảm bảo pháp luật, hợp tình, hợp lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ơng H hộ dân khác người sử dụng đất có đơn khiếu nại bảo vệ uy tín, tín nhiệm, lịng tin người dân quan quản lý hành Xử lý nghiêm minh, pháp luật vi phạm an ninh, trật tự, an toàn xã hội người cầm đầu, ngoan cố không chấp hành quyđịnh pháp luật, định quan Nhà nước có thẩm quyền địaphương, cố tình lơi kéo, kích động, gây rối Thông qua việc giải đất đai ông Phạm Văn H hộ dân góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức tuân thủ nghiêm chỉnh văn pháp luật đất đai, khiếu nại tố cáo nhân dân tổ chức có liên quan III Phân tích tình Phân tích tình Vụ khiếu nại tập thể 39 hộ dân ông Nguyễn Văn H xã B, huyện A, tỉnh X bắt đầu phát sinh Uỷ ban nhân dân huyện A đền bù đất cho ông H với số tiền 1.252.000.000 đồng Đối với 39 họ dân có yêu cầu Nhà nước trả lại đất, bồi hoàn cấp nhà tái định cư đất họ bị lấy làm dự án xây dựng tuyến đường cao tốc , coi khiếu nại định hành Uỷ ban nhân dân huyện A việc bồi thường, hỗ trợ đất tái định cư cho hộ dân Uỷ ban nhân dân huyện A không thực quy định thu hồi đất để sử dụng mục đích quốc phịng, an ninh hộ dân khơng nhận định hành từ việc Tuy nhiên, biết việc hộ dân khơng có ý kiến biết tin ơng Phạm Văn H nhận tiền bồi thường hỗ trợ Điều cho thấy, lý thực khiếu nại khơng đơn họ trình bày mà xuất phát từ việc bị kẻ xấu lợi dụng để gây trật tự xã hội Quyết định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân huyện A hoàn toàn với thẩm quyền theo quy định điều 44 Luật đất đai Việc bồi thường 82,3 m2 đất với giá 1.252.000.000 đồng thực theo quy định sách bồi thường hỗ trợ ơng Phạm Văn H nhận đủ số tiền đền bù Các định Uỷ ban nhân dân huyện A bị khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện A Vì vậy, việc Uỷ ban nhân dân xã B chuyển vụ khiếu nại lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện A hoàn toàn với quy định pháp luật Tuy nhiên, Uỷ ban nhân dân xã B chưa hồn thành trách nhiệm việc hướng dẫn hộ dân khiếu nại riêng mà để họ thực khiếu nại tập thể, gây khó khăn cho việc giải sau Uỷ ban nhân dân huyện A vào quy định pháp luật đất đai hành để giải khiếu nại 39 hộ dân theo hướng nguyên tắc không đáp ứng yêu cầu trả lại đất, bồi hoàn đất hoàn toàn quy định mà giải theo hướng áp dụng quy định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ đất cho người nghèo, đời sống khó khăn theo Quyết định / /QĐ-TTg định / /QĐ-UBND ngày ./ / việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh X Hướng giải ban đầu nhận ủng hộ 15 hộ dân, hộ lại cương đòi bồi thường cao trả lại đất thấy ơng H bồi thường tiền Tuy nhiên, sau với cách lý có phân hố theo Quyết định số /QĐ- UBND nêu Ủy ban nhân dân huyện A xúi giục kẻ xấu, không hộ dân khơng hưởng sách cấp nhà tái định cư theo quy định mà hộ dân giải theo hướng cấp nhà tái định cư tiếp tục khiếu nại lần thứ hai lên Uỷ ban nhân dân quận Trong đó, ơng Phạm Văn H có đơn khiếu nại địi đất cho mức đền bù đất cho gia đình ông thấp Uỷ ban nhân dân huyện tiếp tục xem xét văn giữ nguyên nội dung giải quyết định /QĐ-UBND Điều khiến hộ dân ông H tiếp tục khiếu nại lên Ủy ban nhân dân tỉnh X, đồng thời tổ chức đông người để gây rối trật tự trụ sở Ủy ban nhân dân huyện A Điều cho thấy rõ tính chất vụ việc có ngun nhân từ kích động, lơi kéo kẻ xấu Tuy nhiên, hộ dân ông H khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh X Uỷ ban nhân dân Tỉnh phải thụ lý giải đơn theo quy định Điều 63 Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ khơng thể giao cho Sở Tài nguyên Môi trường Uỷ ban nhân dân huyện A giải khiếu nại Nguyên nhân dẫn đến vụ việc Có nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan dẫn đến tình Cụ thể sau: Thứ nhất: Các quy định pháp luật đất đai, khiếu nại nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, thường xuyên bị sửa đổi, bổ sung, thay dẫn đến người áp dụng pháp luật người dân khó theo dõi, khó thực hiện, chí thực khơng Vấn đề khiếu nại đất đai chịu điều chỉnh hai chế định pháp lý thuộc hai ngành luật khác (luật đất đai luật hành chính), khiến cho khơng quy định có chỗ thiếu thống mà dẫn đến quan, tổ chức, cá nhân thực khó khăn Điều dẫn đến thực trạng quy định pháp luật không đến với tầng lớp nhân dân mà đặc biệt nhân dân sinh sống vùng sâu, vùng xa Cùng vấn đề khiếu nại giải khiếu nại đất đai điều chỉnh nhiều văn bản, văn sau bãi bỏ số quy định văn trước nên khó khăn nghiên cứu, thực Thứ hai: Khiếu nại 39 hộ dân xã B trước thiếu sở pháp lý để Uỷ ban nhân dân huyện A giải như: Khơng có đầy đủ giấy tờ để chứng minh nguồn gốc đất Điều cho thấy, việc quản lý đất đai địa phương thời kì năm 1993 chưa quan tâm bị chi phối nhiều yếu tố Thứ ba: Do điều kiện kinh tế số hộ dân gặp nhiều khó khăn, trình độ nhận thức cịn hạn chế quyền nghĩa vụ việc thực quy định pháp luật đất đai; đồng thời bị kẻ xấu lợi dụng để thực mục đích gây rối, ổn định trị, an ninh, trật tự an tồn xã hội địa phương Thứ tư: Sự yếu quyền cấp sở việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn nói chung pháp luật đất đai, khiếu nại nói riêng Các cấp quyền địa bàn chưa thực trọng phương pháp thuyết phục giải vụ khiếu nại, xử lý vụ việc cách cứng nhắc, nặng hành mệnh lệnh Trong suốt trình giải quyết, gặp mặt, làm việc với hộ dân lần để thể kết giải trước ban hành văn chưa trọng đến việc tuyên truyền, giải thích, vận động người dân, chưa phát huy hết vai trị tích cực tổ chức, đoàn thể, nhân dân tham gia giải khiếu nại Đồng thời, với diễn biến bất thường vụ việc, không kịp thời theo sát để giải mà phải chờ đếnkhi vụ việc bị đẩy đến chỗ nảy sinh vi phạm pháp luật mức độ nghiêm trọng có đạo để điều tra, xác minh nguyên nhân từ phía kẻ đứng ngồi cuộc, xúi giục nhân dân vi phạm nhằm xác định biện pháp xử lý Hậu tình Các khiếu nại kéo dài, vượt cấp, vi phạm an ninh trật tự, an toàn xã hội người dân việc giải khiếu nại nhiều điểm thiếu hợp lý gây nhiều hậu xấu cho công tác quản lý tình hình an ninh, trật tự đại phương, gây ổn định trị - xã hội Việc hộ dân kéo khiếu kiện tập thể, biểu tình trụ sở Uỷ ban nhân dân huyện A ảnh hưởng không tốt đến nhận thức thái độ hợp tác người dân địa bàn cấp quyền địa phương Khi buộc phải sử dụng đến lực lượng vũ trang để giải tình hình khơng dẫn đến cách hiểu sai quyền mà cịn ảnh hưởng khơng tốt đến hình ảnh Nhà nước mối quan hệ với người dân Trong điều kiện xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta cịn nhiều khó khăn, thường xun phải chống lại âm mưu hành động lực thù địch chống phá, việc để xảy biểu tình phải giải biện pháp cưỡng chế gây nguy tiềm ẩn bị lực lợi dụng cho quyền đàn áp dân, thiếu dân chủ chế độ tạo cớ gây rối IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 1.Các phương án xử lý tình chọn phương án tối ưu Khiếu nại đất đai 39 hộ dân xã B, ông Phạm Văn H vi phạm tiếp diễn sau thể tính chất phức tạp vụ việc Để giải vấn đề này, thân đề xuất số phương án xử lý tình sau: Phương án 1: Bác đơn khiếu nại 39 hộ dân - Ưu điểm: Nhằm khẳng định từ đầu thiếu sở việc đưa u cầu khơng có sở chứng minh tính pháp lý việc cư trú diện tíchđất diện tích đất mà hộ sử dụng trước Bởi theo quy định khoản 1, Điều 13 Luật Khiếu nại hộ dân có nghĩa vụ cung cấp thơng tin, tài liệu (tức chứng liên quan đến việc sử dụng đất ở, diện tích đất trước đây) cho quan có thẩm quyền giải khiếu nại Về phía quyền địa phương, yếu tố lịch sử không lưu giữ tài liệu để xác định hộ dân sinh sống có diện tích đất khu đất Do đó, việc bác đơn khiếu nại có tác dụng ngăn chặn cách hiểukhơng việc họ có quyền u cầu, tiếp tục yêu sách có khả đạtđược u sách Khi hộ dân khơng khiếu nại ơng Phạm Văn H khơng mà thực quyền khiếu nại vơ lý - Hạn chế: Khó đạt đồng thuận, trí hộ dân tiếp tục khiếu nại nảy sinh đứng đằng sau họ kẻ xấu vốn có mục đích lợi dụng họ để gây nên bất ổn căng thẳng trị - xã hội địa bàn Phương án 2: Tiếp nhận khiếu nại từ cấp sở sử dụng phương pháp mềm dẻo sở quy định pháp luật để giải vụ việc - Ưu điểm: Sử dụng cách thức tác động phù hợp với tâm lý người dân để hướng họ nhận thức hành xử theo quy định pháp luật Đồng thời, quan tâm đến quyền lợi ích hợp pháp họ, dù sở pháp lý thức cho việc xem xét khơng có có sở thực tế có khả giải vụ việc 10 - Nhược điểm: Để thực phương án cần phải có kế hoạch cụ thể có phối hợp tham gia giải nhiều quan chức năng, cấp quyền địa phương ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội địa bàn Phương án 3: Hướng dẫn 39 hộ dân chuyển từ nội dung khiếu nại Quyết định hành sang nội dung tố cáo người có hành vi vi phạm pháp luật việc thực thu hồi đất, phê duyệt lập phương án bồi thường hỗ trợ đất - Ưu điểm: Có thêm thời gian xác minh vụ việc, việc xử lý người có hành vi vi phạm triệt để - Hạn chế: Việc giải phức tạp hơn; quy trình giải tố cáo nhiều quy trình giải khiếu nại; Ảnh hưởng đến nhận thức củangười dân Lựa chọn phương án xử lý tình Qua phương án trình bày trên, tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi coi phương án có tính khả thi có khả đem lại kết tốt Bởi vì, qua xác minh nội dung liên quan việc ơng Phạm Văn H khiếu nại Ủy ban nhân dân huyện A không Theo báo cáo Uỷ ban nhân dân xã B gửi lên nguồn gốc đất gia đình ơng sử dụng đất lưu không thuộc khu bờ nền, năm 1991, 1992 số hộ dân tự ý làm lều lán khu vực Uỷ ban nhân dân xã xác nhận thời điểm 26/8/1991 Đất ông H mua lại bà Đỗ Thị M, trình sử dụng hộ chuyển nhượng cho mà khơng có xác nhận quyền Trong suốt q trình giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân xã B xác nhận nguồn gốc đất gia đình ơng H sử dụng trước năm 1993, đến ngày / /2009 Ủy ban nhân dân xã B xác nhận lại sử dụng sau ngày 15/10/1993 với lý có thống đạo Hội đồng giải phóng mặt quận, Chủ nhiệm Hợp tác xã, Công an phường, Mặt trận tổ quốc Căn vào xác minh trên, Hội đồng bồi thường tái định cư quận lập phương án bồi thường hỗ trợ cho gia đình ơng H hưởng mức bồi thường hỗ trợ 50% giá đất (tổng cộng 1.252.000.000 đồng) quy định điểm a, khoản 1, Điều 18 Quyết định số / /QĐ-UBND ngày / / Ủy ban nhân dân tỉnh X 11 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Khi nhận đơn khiếu nại ông Phạm Văn H 39 hộ dân xã B,Uỷ ban nhân dân quận phải giao cho Thanh tra quận xác minh, điều tra trạng nguồn gốc đất, vào sở pháp lý, định, cơng văn có liên quan để từ đưa kết luận thức Với phương pháp cần phải tích cực thơng qua quyền địa phương để nắm bắt tâm tư nguyện vọng họ Giúp tháo gỡ khó khăn biện pháp tạo điều kiện cho vay vốn xố đói giảm nghèo, vay vốn từ quỹ hỗ trợ nông dân, từ ngân hàng sách địa phương để họ có điều kiện họ thay đổi sống theo hướng tốt đẹp Đồng thời yêu cầu quyền xã, phường nơi họ cư trú thuyết phục, động viên để họ chấp nhận phương án xử lý điều kiện, hoàn cảnh hộ theo quy định pháp luật.Cần tích cực thực biện pháp vận động, tháo gỡ khó khăn cho cáchộ thơng qua tiếp xúc thành viên Tổ giải đơn thư khiếunại Khi hộ trí với hướng giải quyết, khơng có ý định khiếu nại tiếp phải ghi lại thành biên bản, làm sở pháp lý cho việc hoàn thiện hồ sơ giải khiếu nại, kết luận đề biện pháp xử lý xác Trên sở kết làm việc với hộ gia đình (khi tháo gỡ xong vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hộ) để giải khiếu nại Kế hoạch giải khiếu nại: Trình tự,nội dung cơng việc, thời gian thực chủ thể thực hiện, điều kiện để thực Thụ lý giải khiếu nại: Ban hành Quyết định thụ lý, Quyết định giao nhiệm vụ xác minh, Thông báo thụ lý 10 ngày kể từ ngày nhận đơn, Chủ tịch UBND huyện A giao cho Thanh tra huyện A tham mưu giải - Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết; - Đơn phải đủ điều kiện Công bố Quyết định thụ lý 03 ngày Chủ tịch UBND huyện A Xác minh nội dung khiếu nại: - Làm việc trực tiếp với người khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị có liên quan 12 - Yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có liên quan cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu phục vụ cho việc xác minh - Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại 30 ngày kể từ ngày ban hành định thụ lý Thanh tra quận - Sự phối hợp cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan - Khơng có cản trở yếu tố khách quan Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại: 03 ngày Thanh tra huyện Tổ chức đối thoại: 07 ngày Chủ tịch UBND quận, Chủ tịch UBND xã B, hộ dân khiếu nại, Ban Bồi thường GPMB quận, Chủ đầu tư Ban hành Quyết định giải khiếu nại: 03 ngày Chủ tịch UBND huyện A Gửi Quyết định giải khiếu nại tới người khiếu nại 03 ngày kể từ ngày có Quyết định giải khiếu nại Báo cáo tới UBND tỉnh X kết giải 03 ngày UBND huyện A PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khiếu nại đất đai địa phương năm vừa qua ngày gia tăng tính chất nhiều vụ việc ngày phức tạp mà lý không quy định pháp luật quản lý đất đai cịn nhiều sơ hở, cơng tác quản lý đất đai nhiều yếu mà ảnh hưởng lớn từ việc nhận thức không đúng, không đầy đủ quyền dân chủ phận không nhỏ người dân Vì vậy, bên cạnh việc hồn thiện pháp luật, bồi dưỡng kiến thức cho cán cần tích cực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo cho nhân dân Các cấp quyền địa phương cần tích cực triển khai thực chương trình tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho người dân nơng thơn Đồng thời, cần tích cực thực chương trình phát triển kinh tế, xã hội nhằm mục đích nâng cao sống cho người dân, hướng tới xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cũng qua việc cho thấy hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực, lĩnh vực quản lý đất đai Nguyên nhân số cán bộ, công chức chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ 13 giao, thiếu tính trách nhiệm cơng việc, lực cịn hạn chế Do đó, cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên môn, trước hết vài trò, trách nhiệm người đứng đầu quan Sống làm việc theo pháp luật trách nhiệm nghĩa vụ công dân Đề cao trách nhiệm ngành, cấp công tác chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm Với kiến thức học từ Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên 2020, hy vọng phương án xử lý tình tiểu luận giúp “Nâng cao hiệu giải khiếu nại tranh chấp đất đai cho người dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” Kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh - Cần có sách phù hợp người có đất bị thu hồi, đảm bảo cho người dân có đất bị thu hồi ổn định nơi sản xuất kinh doanh - Kịp thời động viên, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích công tác 2.2 Đối với UBND huyện A - Cần triển khai việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật tới người dân địa bàn quận Qua đó, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân việc chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước, giảm thiểu tình trạng đơn thư khiếu kiện vượt cấp, không thẩm quyền, cố tình kéo dài việc khiếu kiện - Thực nghiêm quy định trình tự thu hồi đất để thực dự án nói chung, dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; mục tiêu quốc phịng, an ninh nói riêng, tránh tình trạng chủ quan, bng lỏng quản lý dẫn đến lịng tin nhân dân, gây tình trạng đơn thư, khiếu kiện, biểu tình chống đối - Kiện toàn đội ngũ cán quản lý nhà nước đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn 14 nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội 2.2 Đối với UBND xã B - Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật công dân, tăng cường pháp chế XHCN Quản lý, triển khai thực có hiệu tủ sách pháp luật huyện để cơng dân có thói quen tự giác sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật - Thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình đổ mặt kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức huyện - Gắn trách nhiệm quản lý địa bàn cho cán bộ, công chức cụ thể để cán bộ, công chức thấy rõ vai trị, trách nhiệm, khơng bng lỏng quản lý Người viết Tiểu luận Lê Thị Mỹ Hạnh 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại đất địa bàn Hà Nội; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai; Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, BTHT & TĐC; Chỉ thị số 05/2006/TTg ngày 22/02/2006 việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật đất đai; Luật Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 10 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính Phủ quy định chi tiết Luật Khiếu nại; 11 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính Phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; 10 Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09/10/2012 Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh traChính phủ; 11 Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg số sách hỗ trợ đất ở, nhà cho hộ nghèo, đời sống khó khăn; 12 Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định khiếu nại giải khiêu nại thuộc 16 thành phố Hà Nội; 13 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 03/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 14 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 15 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003; 16 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 17 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 17 MỤC LỤC PHẦN 01: LỜI NÓI ĐẦU PHẦN 02: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG I Mơ tả tình 18 ... hữu đất đai Do đó, tranh chấp đất đai thời kỳ mang nội dung kinh tế ý nghĩa trị khác với tranh chấp đất đai xã hội có giai cấp đối kháng Do hồn cảnh lịch sử dẫn đến tình trạng vi phạm luật đất đai; ... khiếu nại, tố cáo đất đai xảy ngày nhiều Vì vậy, việc nghiên cứu Luật đất đai; Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đặc biệt vấn đề giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai có ý nghĩa lý luận thực tiễn... bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai; Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội