Câu 1: (4 điểm) Hãy chứng minh rằng, pháp luật đất đai qua các giai đoạn phát triển khác nhau có xu hướng ngày càng quan tâm, chú trọng tới việc mở rộng các quyền của người sử dụng đất? Câu 2: (6 điểm) Năm 1958, ông Thắng vào chiến trường Miền Nam tham gia kháng chiến. Ông là người con duy nhất của Bố Mẹ ông nên khi Bố Mẹ ông mất thì toàn bộ tài sản đất đai, nhà và các tài sản khác được để lại toàn bộ cho ông. Do ông đang ở chiến trường nên toàn bộ đất là di sản thừa kế ông để cho người anh họ gần nhà trông coi, quản lý và khai thác. Năm 1965, toàn bộ đất trồng lúa của Bố Mẹ ông để lại thuộc diện đưa vào tập thể hóa, giao cho hợp tác xã quản lý và tổ chức sản xuất tập thể. Khi mô hình kinh tế hợp tác xã tan rã thì toàn bộ đất ruộng lúa của ông lại hợp tác xã phân chia lại cho hộ gia đình khác trong xã sản xuất và hiện gia đình này đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ông Thắng sau khi tham gia kháng chiến ở miền Nam thì ở lại đó lấy vợ, định cư. Năm 2016, ông về quê. Khi thấy đất ruộng nhà mình không còn, ông đã làm đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện để đòi lại đất của mình mà hiện gia đình đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang canh tác. Hỏi: a) Tòa án nhân dân huyện có thể thụ lý giải quyết vụ việc trên hay không? Tại sao? b) Vụ việc trên nên được giải quyết như thế nào? Căn cứ pháp lý? c) Pháp luật đất đai hiện nay có những đảm bảo gì cho người sử dụng đất?
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn: LUẬT ĐẤT ĐAI * Hà Nội - 2022 BẢNG TỪ VIẾT TẮT QSDĐ NSDĐ CSH SHTD Quyền sử dụng đất Người sử dụng đất Chủ sở hữu Sở hữu toàn dân MỤC LỤC NỘI DUNG - Câu 1: - Giai đoạn từ năm 1987 – năm 2003 - - Giai đoạn từ năm 2003 - .- - Câu 2: - a Tịa án khơng thụ lý hồ sơ - b Cách xử lý tình ông Thắng: - c Pháp luật đất đai có đảm bảo cho người sử dụng đất là: - 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 12 - ĐỀ BÀI Câu 1: (4 điểm) Hãy chứng minh rằng, pháp luật đất đai qua giai đoạn phát triển khác có xu hướng ngày quan tâm, trọng tới việc mở rộng quyền người sử dụng đất? Câu 2: (6 điểm) Năm 1958, ông Thắng vào chiến trường Miền Nam tham gia kháng chiến Ông người Bố Mẹ ông nên Bố Mẹ ơng tồn tài sản đất đai, nhà tài sản khác để lại toàn cho ông Do ông chiến trường nên tồn đất di sản thừa kế ơng người anh họ gần nhà trông coi, quản lý khai thác Năm 1965, toàn đất trồng lúa Bố Mẹ ông để lại thuộc diện đưa vào tập thể hóa, giao cho hợp tác xã quản lý tổ chức sản xuất tập thể Khi mơ hình kinh tế hợp tác xã tan rã tồn đất ruộng lúa ông lại hợp tác xã phân chia lại cho hộ gia đình khác xã sản xuất gia đình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ông Thắng sau tham gia kháng chiến miền Nam lại lấy vợ, định cư Năm 2016, ơng q Khi thấy đất ruộng nhà khơng cịn, ơng làm đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện để địi lại đất mà gia đình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất canh tác Hỏi: a) Tòa án nhân dân huyện thụ lý giải vụ việc hay không? Tại sao? b) Vụ việc nên giải nào? Căn pháp lý? c) Pháp luật đất đai có đảm bảo cho người sử dụng đất? NỘI DUNG Câu 1: Pháp luật đất đai qua giai đoạn phát triển khác có xu hướng ngày quan tâm, trọng tới việc mở rộng quyền người sử dụng đất Việc mở rộng nhìn nhận qua hai giai đoạn: Giai đoạn từ năm 1987 – năm 2003 Từ Luật Đất đai năm 1987 đến Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung hai lần vào năm 1998 2001), tiếp Luật Đất đai 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), thấy rằng, pháp luật đất đai nhà nước ta quan tâm bổ sung, hoàn thiện Qua đạo luật này, nhà nước Việt Nam ngày mở rộng quyền cho NSDĐ Từ quyền chung quyền riêng đối tượng sử dụng đất (Điều 105, 106 Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tập trung đạo tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai, tiếp tục khẳng định đất đai thuộc SHTD Nhà nước đại diện CSH thống quản lý Đến Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nhà nước ta trì quyền hiến định đất đai thuộc SHTD nhà nước đại diện CSH Nhưng nhận thấy, thực chất NSDĐ có quyền tặng cho, để lại thừa kế QSDĐ, nghĩa nhà nước cho phép người dân định đoạt tài sản đất đai cách hạn chế, khuôn khổ pháp luật cho phép Vấn đề định đoạt QSDĐ hạn chế thể thông qua quyền cho thuê, chấp, cho thuê lại, hay góp vốn QSDĐ Cơ chế quản lý đất đai đổi mới, đáp ứng yêu cầu đổi chế, sách đất đai thể chế hóa NSDĐ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, nhà nước công nhận QSDĐ, hưởng thành kết đầu tư đất giao, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ để sản xuất, kinh doanh NSDĐ có nghĩa vụ sử dụng mục đích, bảo vệ đất đai, bảo vệ mơi trường, nộp thuế, lệ phí, tiền sử dụng đất, bồi thường nhà nước thu hồi đất NSDĐ trả lại đất cho nhà nước có định thu hồi đất Những sách quan trọng việc mở rộng QSDĐ thời kỳ là: Thứ nhất, nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất giao theo quy định nhà nước cho người khác sử dụng q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Đây quy phạm pháp luật xử lý quan hệ đất đai tồn diễn biến lịch sử đất nước Nhà nước không bảo hộ vấn đề phát sinh, tồn xảy ra, bất hợp lý giai đoạn lịch sử trước Đây biện pháp hạn chế, tránh xáo trộn tình hình trật tự đất đai nước Thứ hai, hướng tới bình đẳng cho phụ nữ, Luật Đất đai năm 2003 đưa yếu tố lồng ghép giới vào luật Vấn đề cụ thể hóa Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 “1 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có sau kết tài sản chung vợ chồng Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có trước kết thừa kế riêng tài sản chung vợ chồng có thoả thuận Tài sản chung vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất; Trong trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu phải ghi tên vợ chồng”.1 Thứ ba, nhà nước có sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối có đất để sản xuất; đồng thời có sách ưu đãi đầu tư, đào tạo nghề, phát triển ngành nghề, tạo việc làm cho lao động nơng thơn phù hợp với q trình chuyển đổi cấu sử dụng đất chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa.2 Giai đoạn từ năm 2003 - Luật Đất đai năm 2003 ban hành tiếp sau đó, nhiều sách pháp luật bước thể chế hóa, điển Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 (Từ Điều 59 đến Điều 66) quyền NSDĐ cụ thể hóa hơn; Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai (đã thay Nghị định số 105/ NĐ-CP/2009 Chính phủ); Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; … Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với QSDĐ có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 126 129 Luật Nhà năm 2005; Điều 105, 107 Luật Đất đai năm 2003 Năm 2009, Quốc hội sửa Khoản Điều 121 Luật Đất đai năm 2003 để tăng thêm quyền cho thuê, ủy quyền quản lý nhà gắn liền với QSDĐ Như vậy, so với quy định hành quyền nghĩa vụ CSH nhà người Việt Nam định cư nước tăng thêm quyền, so với công dân Việt Nam nước người Việt Nam định cư nước ngồi bị hạn chế quyền quyền bảo lãnh, góp vốn đầu tư tài sản nhà gắn liền với QSDĐ ở: “1 Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định Điều Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Khoản Khoản Điều 27 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 Điều 10 Luật đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung Điều 121 Luật Đất đai có QSH nhà gắn liền với QSDĐ Việt Nam Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với QSDĐ Việt Nam”.3 Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ban hành năm 2005 mở hướng thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người dân Bộ luật Dân năm 2005 quy định chuyển QSDĐ, từ Điều 688 đến Điều 735 cụ thể hóa quyền mà nhà nước trao cho NSDĐ Đặc biệt Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 quy định loại bất động sản phép đưa vào kinh doanh (từ Điều – Điều 9) hoạt động kinh doanh bất động sản nhà nước cho phép (từ Điều 38 – Điều 43) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 nhân dân ủng hộ giúp giải vấn đề vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSDĐ ở; số trường hợp thực quyền NSDĐ; bồi thường, hỗ trợ đất; trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế khiếu nại đất đai Sau hai năm thực thi Nghị định số 84 việc đời Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/3/2009, với quy định “xác định lại giá đất sát với giá thị trường” “tại thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư… mà giá đất UBND cấp tỉnh quy định chưa sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường điều kiện bình thường UBND tỉnh vào giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường để xác định lại giá đất cụ thể cho phù hợp” giúp cho thị trường bất động sản minh bạch linh hoạt Nghị định có quy định hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp khu dân cư, đất vườn ao không công nhận đất ở, hệ số hỗ trợ 1,5 – lần giá đất nơng nghiệp tồn điện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Khi thu hồi đất, nhà nước thể quyền lực cao quyền đại diện sở hữu định số phận đất đai; lên phương án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, lập phê duyệt đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định quy định chặt chẽ nhà đất tái định cư thực theo nhiều cấp, nhiều mức diện tích khác nhau, phù hợp với mức bồi thường khả chi trả người tái định cư Nghị định số 71/2010/ NĐ-CP ngày 23/6/2010 quy định chi tiết sở hữu, quản lý sử dụng nhà bao gồm nhà chung cư, biệt thự đô thị; giao dịch nhà nhà nước công nhận QSH nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước tổ chức cá nhân nước Điều 121 Luật đất đai năm 2013 Đặc biệt, kế thừa phát triển Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 bổ sung thêm chế định quyền NSDĐ mang tính đầy đủ mở rộng quyền lợi cho NSDĐ, tiêu biểu sau: Thứ nhất, Luật Đất đai sửa đổi quy định cụ thể hóa quyền nghĩa vụ nhà nước NSDĐ như: Quy định bảo đảm nhà nước NSDĐ; trách nhiệm nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số, người trực tiếp sản xuất nông nghiệp; trách nhiệm nhà nước việc cung cấp thông tin đất đai cho người dân Thứ hai, Luật mở rộng thời hạn giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp Cụ thể, nâng thời hạn giao đất nông nghiệp hạn mức hộ gia đình, cá nhân từ 20 năm lên 50 năm Luật mở rộng hạn mức nhận chuyển QSDĐ hộ gia đình, cá nhân đáp ứng yêu cầu tích tụ đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng đại phù hợp với đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn Cho phép hộ gia đình, cá nhân tích tụ với diện tích lớn (khơng q 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp) Thứ ba, Luật thiết lập bình đẳng việc tiếp cận đất đai nhà đầu tư nước ngoài; quy định cụ thể điều kiện nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư nhằm lựa chọn nhà đầu tư có lực thực dự án Đặc biệt, Luật bổ sung quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng, dự án đầu tư khu vực biên giới, ven biển hải đảo Thứ tư, điểm quan trọng Luật Đất đai 2013 quy định cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật bổ sung quy định trường hợp đăng ký lần đầu, đăng ký biến động, đăng ký đất đai mạng; bổ sung quy định trường hợp QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung nhiều người cấp người giấy chứng nhận, cấp chung sổ đỏ trao cho người đại diện Luật quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận khơng có giấy tờ QSDĐ Thứ năm, Luật quy định cụ thể đầy đủ từ việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo cách công khai, minh bạch quyền lợi người có đất thu hồi đồng thời khắc phục cách có hiệu trường hợp thu hồi đất mà khơng đưa vào sử dụng, gây lãng phí, tạo nên dư luận xấu xã hội Thứ sáu, điểm đặc biệt Luật đất đai sửa đổi, bổ sung lần lã bổ sung quy định hệ thống thông tin, hệ thống giám sát, theo dõi, đánh giá cách công khai, minh bạch đảm bảo dân chủ điều kiện đất đai thuộc SHTD Luật dành chương để quy định việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai người dân Thứ bảy, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung nội dung việc điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai, nhằm khắc phục bất cập mà Luật Đất đai năm 2003 chưa có quy định cụ thể Luật bổ sung quy định quan trọng nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhằm khắc phục khó khăn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bổ sung quy định rõ quyền nghĩa vụ sử dụng đất người dân vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NSDĐ Câu 2: Trên chế độ SHTD mà nhà nước đại diện CSH ghi nhận từ Hiến pháp 1980, 1992, 2013 nhằm phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội lịch sử Việt Nam, Luật Đất đai Việt Nam với hệ thống văn hướng dẫn thi hành với tư cách Luật chuyên ngành chế độ sở hữu thực hóa sách pháp luật đất đai giai đoạn cho phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ khác Mỗi giai đoạn thể nấc thang, tư pháp lý đáng ghi nhận Xuyên suốt trình hình thành pháp triển pháp luật đất đai qua thời kỳ, kể từ Luật Đất đai năm 1993, đặc biệt kể từ Luật Đất đai 2003 (sau Nghị Quyết 49 đời) gần Luật Đất đai 2013 cho thấy, chúng có thay đổi chất sách, pháp luật sở hữu, quản lý sử dụng đất đai Theo đó, chế độ SHTD đất đai mà Hiến pháp 1992, 2013 khẳng định, pháp luật đất đai qua thời hóa vai trò trọng trách nhà nước với tư cách đại diện CSH Hoạt động quản lý nhà nước đất đai được tăng cường hiệu nhiều, đặc biệt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ; … a Tịa án khơng thụ lý hồ sơ Căn theo: Điều lệ số 599-TTg cải cách ruộng đất ngoại thành ngày 09/10/1955 quy định, tất ruộng đất ngoại thành tịch thu, trưng thu, trưng mua thuộc phạm vi mở rộng thành phố kiến thiết công thương nghiệp thuộc quyền sở hữu nhà nước Những ruộng đất không phân phát hẳn cho nông dân mà “cấp đất tạm thời” để họ có đất cày cấy Tồn số ruộng đất cấp khơng cầm, bán bỏ hoang Ủy ban hành thành phố phát giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất cho họ Trong cải cách ruộng đất, Chính phủ trưng thu trưng mua ruộng đất tôn giáo để chia cho nơng dân để lại cho nhà thờ, nhà chùa, thánh thất số ruộng đất đủ cho việc nuôi sống nhà tu hành thờ cúng Số diện tích để lại nơng dân địa phương đề nghị (bình nghị) quyền cấp tỉnh chuẩn y Những quy định thể rõ việc nhà nước thừa nhận quyền sở hữu ruộng đất tổ chức tôn giáo Việt Nam Những người làm công cho nhà thờ, nhà chùa chia phần ruộng đất nông dân khác Để tiến hành công cải tạo xã hội chủ nghĩa nhằm cải tạo quan hệ sản xuất không xã hội chủ nghĩa thành quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, văn kiện Đại hội Đảng lần thứ III Đảng Lao động Việt Nam có quy định việc cải biến chế độ sở hữu cá thể chế độ sở hữu tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất thành hình thức khác chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa Đảng nhà nước ta chủ trương vừa bảo hộ tư liệu sản xuất người lao động riêng lẻ quy định cụ thể Hiến pháp năm 1959, vừa cải tạo kinh tế cá thể theo đường hợp tác hóa xã hội chủ nghĩa (Điều 14, 15, 16, 18 Hiến pháp năm 1959) dựa chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất lao động tập thể xã viên Nhà nước ln khuyến khích nơng dân tham gia vào hợp tác xã nơng nghiệp Mơ hình hợp tác xã sản xuất nông nghiệp chia hai cấp bậc: bậc thấp bậc cao Trong đó, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp sản xuất bậc thấp hình thức độ để phát triển thành hợp tác xã sản xuất nông nghiệp bậc cao Theo Thông tư số 449TTg ngày 17/12/1959 việc ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã sản xuất nông nghiệp bậc thấp, ruộng đất chia thành loại sau: ruộng đất nhà nước cho phép khai phá thêm; ruộng đất nhà nước giao cho sử dụng; ruộng đất xã viên góp vào vào hợp tác xã Đất ông Thắng thu hồi chia lại cho người cần sử dụng, ơng Thắng khơng hội đủ điều kiện địi đất, Tịa án khơng thụ lý vụ án b Cách xử lý tình ơng Thắng: Căn quy định trình tự thủ tục thu hồi đất ơng Thắng khơng nhận thông báo việc thu hồi đất không bồi thường, hỗ trợ đất nhà nước lấy đất, đó, ta xác định việc sai quy định Tuy nhiên, ơng Thắng khơng trình bày nên ta khơng biết đất nhà ơng có thuộc diện thu hồi hay khơng có định thu hồi hay chưa, ta chia trường hợp sau: Trường hợp 1: Đối với phần đất ơng Thắng có thu hồi đất có định thu hồi đất thẩm quyền: Trong trường hợp này, đối chiếu tình hình cụ thể đất nước, xét thấy có để thu hồi trình bày quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi Đất ông Thắng sang nhượng cho người khác mặt thủ tục nên trường hợp ơng Thắng khơng thể lấy lại đất đất bị khai hoang, khơng cịn đất CSH Ngay ông Thắng lấy lại đất mình, thuộc quyền quản lý nhà nước Tuy nhiên, Ơng Thắng có quyền u cầu tổ chức thu phí bồi thường thiệt hại vật chất, sản xuất kinh tế cách lấy lại phần đất theo tỷ lệ quy định pháp luật Theo Điều Nghị số 23/2003/QH11 nhà đất nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 Quốc Hội ban hành: "Điều 1: Nhà nước khơng xem xét lại chủ trương, sách việc thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất ban hành trước ngày 01 tháng năm 1991 Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất." Kết hợp Khoản Điều 26 Luật Đất đai 2013: “Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Như vậy, trường hợp ơng Thắng khơng thể địi lại đất yêu cầu bồi thường Trường hợp 2: Phần đất ơng Thắng khơng có thu hồi đất và/ khơng có Quyết định thu hồi đất định thu hồi đất không thẩm quyền Trong trường hợp đối chiếu tình hình cụ thể phần đất mà xác định đất không thu hồi và/hoặc định thu hồi Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi không thẩm quyền việc thu hồi đất ơng Thắng sai thủ tục, và/hoặc thẩm quyền thu hồi Trong trường hợp này, Ơng Thắng lấy lại phần đất cấp cho người khác Cụ thể thực sau: khơng có định thu hồi định thu hồi khơng có hiệu lực nên việc cấp QSDĐ ông Thắng cho người khác sai quy định, đó, ơng Thắng có quyền khiếu nại yêu cầu quan có thẩm quyền hủy Quyết định thu hồi đất trái pháp luật (nếu có) đến quan cấp QSDĐ cho người khác thu hồi giấy chứng nhận cấp theo thu hồi quy định Điểm d Khoản Điều 106 Luật đất đai 2013:“d) Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai.” Đồng thời, khởi kiện Tịa cấp huyện nơi có đất để địi lại phần đất ông Thắng cấp cho người khác sai quy định Như vậy, bị nhà nước lấy đất cấp cho người khác mà không thơng báo tùy trường hợp ơng Thắng lấy lại đất bồi thường phần đất c Pháp luật đất đai có đảm bảo cho người sử dụng đất là: Hiến pháp 2013 Luật đất đai 2013 khẳng định rõ điều là: đất đai tài sản thuộc SHTD, nhà nước đại diện CSH quản lý Trong quan hệ đất đai, nhà nước tham gia với vai trò chủ thể đại diện CSH chủ thể quản lý tồn đất đai, có quyền lực xác lập, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Bên lại với tư cách chủ thể sử dụng đất bao gồm cá nhân, tổ chức nước, nước ngoài, … xác lập QSDĐ thơng qua hình thức nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển QSDĐ cơng nhận QSDĐ Qua thấy quan hệ đất đai NSDĐ nắm vị bị động so với nhà nước Do pháp luật đất đai đặt quy định bảo đảm nhà nước NSDĐ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDĐ Đối với NSDĐ, để có QSDĐ hay để QSDĐ có tính hợp pháp phải phụ thuộc vào hoạt động nhà nước cấp giấy chứng nhận, xác nhận, đưa sách đất đai phù hợp với phát triển xã hội, … Do nhà nước có trách nhiệm bảo đảm NSDĐ thơng qua hoạt động quy định cụ thể Điều 26 Luật đất đai 2013 sau: “1 Bảo hộ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hợp pháp người sử dụng đất Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Khi Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng người sử dụng đất Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật Có sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, làm muối khơng có đất sản xuất trình chuyển đổi cấu sử dụng đất chuyển đổi cấu kinh tế đào tạo nghề, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Luật, văn pháp luật Hiến pháp 2013 Luật Đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung 2009 Luật Hôn nhân gia đình 2000 Luật Nhà 2005 Luật Đất đai 2013 Điều lệ số 599-TTg cải cách ruộng đất ngoại thành ngày 09/10/1955 Thông tư số 449-TTg ngày 17/12/1959 việc ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã sản xuất nông nghiệp bậc thấp Nghị số 23/2003/QH11 nhà đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 10 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP II Sách tham khảo Giáo trình Luật đất đai, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB CAND, 2021 III Bài viết, tạp chí, tài liệu số TS Doãn Hồng Nhung, “Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai”, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Nga, “Đổi pháp luật đất đai tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam”, Hội thảo quốc gia ngày 25/5/2020 10 đổi quan trọng luật đất đai: https://stnmt.quangbinh.gov.vn/3cms/10-doi-moi-quan-trong-trong-luat-dat-dai.htm ... 2003 Từ Luật Đất đai năm 1987 đến Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung hai lần vào năm 1998 2001), tiếp Luật Đất đai 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), thấy rằng, pháp luật đất đai nhà nước... Xuyên suốt trình hình thành pháp triển pháp luật đất đai qua thời kỳ, kể từ Luật Đất đai năm 1993, đặc biệt kể từ Luật Đất đai 2003 (sau Nghị Quyết 49 đời) gần Luật Đất đai 2013 cho thấy, chúng... lấy lại đất bồi thường phần đất c Pháp luật đất đai có đảm bảo cho người sử dụng đất là: Hiến pháp 2013 Luật đất đai 2013 khẳng định rõ điều là: đất đai tài sản thuộc SHTD, nhà nước đại diện