Đang tải... (xem toàn văn)
. Hình thức NN CHXHCNVN. 1. Hình thức chính thể. Xuất phát từ bản chất của NN VN là NN của dân, do dân, vì dân nên hình thức chính thể của NN VN là Cộng hòa dân chủ nhân dân. Đặc điểm: theo HP 2013 và quy định của PL + Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất, là cơ quan đại diện cao nhất của nhân dân, do nhân dân trực tiếp bầu ra. + Quốc hội thực hiện quyền lập pháp, thực hiện bầu chủ tich nước, thủ tướng chính phủ, thành lập và giám sát các hoạt động của chính phủ. + Chính phủ thực hiện quyền hành pháp, TAND thực hiện quyền tư pháp. + Chủ tịch nước là người đứng đầu NN về đối nội và đối ngoại, chịu trách nhiệm trước Quốc hội. + BMNN được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc xuất phát từ bản chất của chế độ dân chủ XHCN. + Mặt trận tổ quốc VN và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân.
Dung Nga K6G MỤC LỤC CHƯƠNG 1: NGUỒN GỐC VÀ KIỂU NHÀ NƯỚC .2 CHƯƠNG 2: BẢN CHẤT VÀ ĐẶC TRƯNG CỦA NHÀ NƯỚC CHƯƠNG 3: CHỨC NĂNG NHÀ NƯỚC .10 CHƯƠNG 4: BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 17 CHƯƠNG 5: HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC 23 CHƯƠNG 7: NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 27 Dung Nga K6G PHẦN NHÀ NƯỚC CHƯƠNG 1: NGUỒN GỐC VÀ KIỂU NHÀ NƯỚC I Khái niệm - Nhà nước tổ chức quyền lực công đặc biệt, có pháp luật máy chuyên thực thi quyền lực, nắm giữ, thực chủ quyền quốc gia tham gia quan hệ quốc tế cách độc lập, tổ chức quản lý xã hội nhằm thiết lập trật tự xã hội thực mục đích lực lượng cầm quyền + Tổ chức quyền lực cơng đặc biệt: thuộc tính cố hữu nhà nước, quyền lực công đặc biệt tách khỏi xã hội nhằm điều hành quản lí xã hội, thiết lập giữ gìn trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ lợi ích lực lượng cầm quyền + Có pháp luật: nhà nước có quyền ban hành pháp luật, dùng pháp luật cơng cụ phương tiện quản lí lĩnh vực đời sống xã hội + Bộ máy thực thi quyền lực: nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thực (LP, HP, TP) công cụ CA, QĐ,…và hệ thống quy định có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực => Nhờ có quyền lực mà nhà nước có vai trị quan trọng khơng thể thiếu xã hội II Nguồn gốc nhà nước - Có nhiều quan điểm khác nguồn gốc nhà nước như: + Quan điểm thần quyền: nguồn gốc thần thánh, chúa trời =>thuyết tâm + Quan điểm thuyết gia trưởng: phát triết gia đình, sản phẩm tự nhiên + Quan điểm thuyết hợp đồng xã hội: Nhà nước đời sở hợp đồng hay thỏa thuận xã hội tự nguyện người trạng thái tự nhiên nhằm bảo tồn sống tự tài sản họ =>quyền lực NN xuất phát từ nhân dân, nhân dân ủy quyền cho nhà nước - Quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin: có nguyên nhân dẫn đến đời NN + Nguyên nhân kinh tế : phát triển LLSX lần phân công lao động (chăn nuối tách khỏi trồng trọt, tiểu thủ công nghiệp thác khỏi nông nghiệp, thương nghiệp tách khỏi sản xuất trở thành ngành dịch vụ) làm xuất cải dư thừa => chế độ tư hữu TLSX + Nguyên nhân xã hội: xuất tư hữu nên xã hội có phân hóa giàu nghèo, hình thành gi2ai cấp đấu tranh giai cấp gay gắt, khơng thể điều hịa => Như vậy, nhà nước đời Nhà nước tượng siêu nhiên hay sản phẩm tự nhiên, vĩnh cửu bất biến mà phạm trù lịch sử, có qúa trình phát sinh, phát triển tiêu vong Nhà nước xuất cách khách quan, sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định NN quyền lực từ bên áp đặt vào xã hội mà lực lượng nảy sinh từ xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột vòng trật tự định III Kiểu nhà nước 2 Dung Nga K6G Khái niệm: - Kiểu nhà nước dạng thức hay loại nhà nước đời, tồn phát triển hình thái kinh tế xã hội định chịu lãnh đạo lực lượng xã hội - Cách xác định kiểu nhà nước: là, dựa vào hình thái kinh tế xã hội mà nhà nước đời, tồn tại, phát triển Hai là, dựa vào tính chất giai cấp nhà nước - Có kiểu nhà nước: chủ nơ, phong kiến, tư sản, xã hội chủ nghĩa + Kiểu NN chủ nô, phong kiến, tư sản: Tư hữu TLSX, lực lượng cầm quyền thiểu số + Kiểu NN XHCN: Công hữu TLSX, lực lượng cầm quyền chiếm đa số Kiểu nhà nước 2.1 Kiểu nhà nước chủ nô - Cơ sở kinh tế: chế độ tư hữu chủ nô TLSX nô lệ - Cơ sở xã hội: bao gồm giai cấp chủ nô nô lệ - Là kiểu nhà nước lịch sử, đời sở tan rã chế độ thị tộc - Tồn điển hình phương Tây: Hi Lạp, La Mã,…khoảng 800 năm TCN năm 476 - Có đầy đủ đặc trưng nhà nước yếu tố cấu thành: chất, chức năng, hình thức, BMNN - Ở phương Đơng, có khác biệt, khơng điển phương Tây - Có tư hữu người: nơ lệ - tài sản biết nói 2.2 Kiểu nhà nước phong kiến - Cơ sở kinh tế: sở hữu tư nhân TLSX, chủ yếu ruộng đất - Cơ sở xã hội: có giai cấp địa chủ, quý tộc phong kiến nông dân - Ra đời nhiều đường khác nhau: + Ở nước có chế độ nô lệ, nhà nước đời sở tan rã chế độ chiếm hữu nô lệ, nơ lệ giải phóng phần nhiều + Ở nước khơng có chế độ chiếm hữu nơ lệ, nhà nước đời sở tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy điều kiện chuyển dần sang phong kiến 2.3 Kiểu nhà nước tư sản - Cơ sở kinh tế: chế độ sở hữu tư nhân TLSX bóc lột giá trị thặng dư - Cơ sở xã hội: có giai cấp tư sản cơng nhân - Ra đời số đường sau: + Thứ nhất, thông qua CMTS: CMTS Anh, Pháp dẫn đến hình thành NN tư sản Anh, Pháp + Thứ hai, thông qua khởi nghĩa vũ trang chống lại ách thống trị thực dân nước ngoài: Hà Lan lật đổ ách thống trị Tây Ban Nha, Mĩ lật đổ ách thống trị 13 thuộc địa Anh, + Thứ ba, thông qua cải cách TBCN thể thỏa hiệp giai cấp TBCN với tầng lớp quý tộc phong kiến: Đức, Italia,… 2.2 Kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa - Cơ sở kinh tế: chế độ công hữu TLSX chủ yếu - Cơ sở xã hội: giai cấp, tầng lớp liên minh với Dung Nga K6G - Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lenin, kiểu nhà nước cuối lịch sử Vì kiểu nhà nước sau tiến kiểu nhà nước trước nên kiểu nhà nước XHCN mơ ước lí tưởng nhiều quốc gia giới - Kiểu NN XHCN đời: CMXH lãnh đạo giai cấp công nhân Đó CMXHCN hay CMVS (CMT10 vợ yêu), CMDTDCND (CMT8 VN, CM 1949 TQ) - Giai cấp lãnh đạo: nông dân, công nhân người lao động xây dựng máy nắm quyền lực nhà nước - Thực tế giới, Liên Xô kiên cường xây dựng chế độ mới, song chưa vận dụng linh hoạt lí luận Mac – Lenin vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể nên dẫn đến sụp đổ - Như vậy, giới chưa có nước xây dựng thành công kiểu nhà nước song kiểu nhà nước tiến lí tưởng xã hội đại, văn minh Các nước độ lên CNXH nước theo đường XHCN cần xác định đường lâu dài đặc biệt ý vận dụng lí luận vào điều kiện hồn cảnh cụ thể đất nước =>Sự thay kiểu NN tất yếu khách quan, thể tiến trình phát triển lịch sử Kiểu nhà nước sau tiến kiểu nhà nước trước Sự thay kiểu nhà nước diễn không Kiểu nhà nước sau kế thừa kiểu nhà nước trước, mức độ kế thừa phụ thuộc vào tính chất QHSX, ý chí lợi ích lực lượng cầm quyền CHƯƠNG 2: BẢN CHẤT VÀ ĐẶC TRƯNG CỦA NHÀ NƯỚC I Bản chất NN Khái niệm - Bản chất nhà nước phương diện quy định tồn phát triển NN, thể phương diện tính tính giai cấp tính XH + Tính giai cấp: NN công cụ, máy đặc biệt nắm tay lực lượng cầm quyền để bảo vệ lợi ích kinh tế, để thực thống trị trị thực tác động tư tưởng toàn xã hội NN máy chun giai cấp, cơng cụ để thực hiện, củng cố bảo vệ lợi ích, quyền địa vị thống trị giai tầng với giai tầng khác Trước tiên, phải nắm quyền thống trị mặt kinh tế: giai cấp hay lực lượng xã hội nắm giữ TLSX dẫn đến nắm giữ quyền thống trị với giai cấp khác Song cần có quyền thống trị mặt trị: làm cho vị trí giai cấp cầm quyền vững Lực lượng cầm quyền dùng BMNN để trấn áp phản kháng, chống đối lực lượng xã hội khác Lực lượng cầm quyền biến ý chí thành pháp luật – quy định có giá trị bắt buộc phải tôn trọng thực tổ chức, cá nhân, lực lượng xã hội khác Dung Nga K6G Để bảo vệ củng cố quyền thống trị mình, lực lượng cầm quyền cịn thực thống mặt tư tưởng Thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, sở văn hóa, giáo dục tác động đến đời sống tinh thần tồn xã hội => Xu hướng: tính giai cấp ngày mờ nhạt qua kiểu nhà nước + Tính xã hội: Nhà nước máy để tổ chức, điều hành quản lý xã hội nhằm thiết lập, củng cố giữ gìn trật tự xã hội, để bảo vệ lợi ích chung cộng đồng phát triển chung xã hội Ví dụ xây dựng phát triển giáo dục, y tế, xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã hội, trường học, bệnh viện,… Nhà nước cịn ban hành tổ chức thực sách góp phần cho ổn định phát triển xã hội, bảo vệ công trật tự xã hội Ví dụ bảo vệ trật tự an ninh, bảo vệ môi trường, chống ngoại xâm,… => Xu hướng: kiểu nhà nước sau, tính xã hội ngày nâng cao Như vậy, tính giai cấp tính xã hội thuộc tính chung tất nhà nước, thiếu hai tính chất nhà nước khơng cịn nhà nước Thiếu tính xã hội, nhà nước máy trấn áp, bạo lực Thiếu tính giai cấp, nhà nước tổ chức xã hội, tổ chức tự quản Càng kiểu nhà nước sau, tính giai cấp giảm dần, tính XH tăng dần Bản chất kiểu Nhà nước 2.1 Nhà nước chủ nô - Tính giai cấp: Bộ máy chuyên giai cấp chủ nơ nhằm bảo vệ lợi ích quyền lực giai cấp phương diện đời sống xã hội Dùng để trấn áp, bóc lột, triệt tiêu tinh thần đấu tranh nơ lệ - Tính xã hội: nhà nước chủ nô công cụ điều hành quản lý xã hội, nhằm thiết lập giữ gìn trật tự xã hội chiếm hữu nơ lệ => Tính giai cấp cơng khai rõ rệt tính xã hội 2.2 Nhà nước phong kiến - Tính giai cấp: máy chuyên giai cấp địa chủ phong kiến công cụ để thực bảo vệ lợi ích, quyền địa vị thống trị giai cấp địa chủ phong kiến xã hội ba lĩnh vực : kinh tế, trị tư tưởng - Tính xã hội: tổ chức điều hành, quan lí xã hội tồn lợi ích chung xã hội =>Tính giai cấp cơng khai, rõ ràng, tính xã hội mờ nhạt, hạn chế 2.3 Nhà nước tư sản - Tính giai cấp: sở kinh tế định Phương thức sản xuất TBCN với đặc trưng chế độ tư hữu TLSX bóc lột giá trị thặng dư Do giai cấp tư sản lực lượng nắm giữ quyền lực kinh tế xã hội nên nhìn góc độ tính giai cấp, nhà nước tư sản máy chuyên giai cấp tư sản, tức cơng cụ để thực bảo vệ lợi ích, quyền địa vị thống trị giai cấp tư sản xã hội - Tính xã hội: sở xã hội định Xã hội có giai cấp giai cấp tư sản giai cấp vơ sản, ngồi cịn có nơng dân, tiểu thương, trí thức,…Tuy nhiên, xã hội có nhiều lực lượng xã hội khác nhà nước tư sản lại đại diện thưc tồn xã hội nên nhìn từ góc độ tính xã hội, nhà nước tư sản máy để điều hành Dung Nga K6G quản lý xã hội nhằm thiết lập giữ gìn trật tự ổn định xã hội tư chủ nghĩa => Tính giai cấp tính xã hội thời điểm biểu khác Tuy nhiên tính giai cấp có phần dịu nhìn từ bên ngồi, tính xã hội củng cố 2.4 Nhà nước XHCN - Tính giai cấp: xuất phát từ sở kinh tế quan hệ sản xuất XHCN với đặc trưng chế độ cơng hữu TLSX Dưới góc độ tính giai cấp, nhà nước XHCN máy chuyên vơ sản, tức cơng cụ để thực bảo vệ lợi ích, quyền địa vị thống trị giai cấp công nhân người lao động khác lãnh đạo Đảng giai cấp cơng nhân Tính giai cấp nhà nước XHCN thể số nội dung sau: + Một là, nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản- đội tiên phong giai cấp công nhân + Hai là, nhà nước công cụ để bước thủ tiêu chế độ người bóc lột người, bước xây dựng bảo vệ chế đọ sở hữu toàn dân địa vị người lao động + Ba là, nhà nước công cụ để trấn áp phản kháng, chống đối giai cấp thông trị cũ lật đổ lực thù định phản động + Bốn là, nhà nươc công cụ để xác lập bảo vệ thống trị hệ tư tưởng giai cấp công nhân hay chủ nghĩa Mác -Lenin - Tính xã hội: thể cách rộng rãi sâu sắc qua số nội dung sau: + Một là, nhà nước XHCN nhằm xây dựng xã hội mới, người giải phóng khỏi áp bất cơng, người hồn tồn tự do, bình đẳng, đời sống vật chất tinh thần ngày nâng cao + Hai là, nhà nước hướng tới việc đem lại lợi ích cho tồn thể cộng đồng xã hội, không phân biệt giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo… + Ba là, nhà nước tích cực xây dựng phát triển giáo dục, y tế, cở sở hạ tầng kỹ thuật, cơng trình phúc lợi xã hội, cung cấp dịch vụ công cho xã hội,… + Bốn là, nhà nước thiết lập trật tự an ninh, an toàn xã họi, trấn áp phần tử phản tiến bộ, thiếu ý thức không hướng thiện + Năm là, nhà nước XHCN nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân + Sáu là, nhà nước XHCN công cụ xây dựng dân chủ XHCN, xây dựng xã hội nhân đạo bình đẳng + Bảy là, nhà nước dùng pháp luật để thừa nhận quyền người quyền tự dân chủ rộng rãi cho cơng dân =>Tính giai cấp giảm dần, tính xã hội rộng rãi sâu sắc lịch sử 2.5 Bản chất nhà nước CHXHCNVN: Bản chất nhà nước ta Hiến pháp 2013 quy định điều sau: - Một là, nhà nước CHXHCNVN nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân - Hai là, nước CHXHCNVN nhân dân làm chủ, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức Dung Nga K6G Theo quy định trên, nhà nước ta thuộc kiểu nhà nước XHCN nhà nước thời kì độ lên CNXH Bản chất nhà nước ta thể qua tính giai cấp tính xã hội sau: - Thứ nhất, tính giai cấp: nhà nước ta mang tính giai cấp cơng nhân + Nhà nước ta dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức, đặt lãnh đạo ĐCSVN – đội tiên phong giai cấp cơng nhân, phấn đấu theo mục tiêu lí tưởng giai cấp cơng nhân + Cơ chế, sách, tổ chức hoạt động NN quán triệt quan điểm giai cấp công nhân, cụ thể chủ nghĩa ML tư tưởng HCM - Thứ hai, tính giai cấp nhà nước ta gắn liền hữu với tính dân tộc tính nhân dân sâu sắc + GCCN lãnh đạo nhân dân chống lại ách thống trị thực dân Pháp, Mĩ để giành lấy độc lâp dân tộc, lợi ích dân tộc nhân dân - Thứ ba, nhà nước ta phấn đấu để bước đạt mục tiêu trở thành nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân, nhà nước có tính xã hội rộng rãi sâu sắc - Thứ tư, nhà nước ta vừa máy cưỡng chế, trấn áp, vừa máy để tổ chức xây dựng xã hội mới, điều hành quản lí lĩnh vực hoạt động đời sống mà trước tiên quan trọng tổ chức quản lí kinh tế - Thứ năm, nhà nước ta xây dựng theo hướng trở thành nhà nước pháp quyền + Đó nhà nước khẳng định bảo đảm thống trị pháp luật nhà nước, đời sống xã hội + Nhà nước có hệ thống PL dân chủ, minh bạch, thể ý chí nhân dân, đem lại sống tự do, hạnh phúc cho nhân dân II Đặc trưng nhà nước NN thiết lập quyền lực công đặc biệt - Quyền lực công đặc biệt: + Tách khỏi cộng đồng xã hội dân cư + Là quyền lực công cộng, chung cho cộng đồng + Được đại diện bảo vệ lợi ích giai cấp, tổ chức, quản lí, điều hành phục vụ xã hội trì trật tự xã hội - Thông qua việc thành lập máy chuyên làm nhiệm vụ quản lí NN, thực cưỡng chế có quan bạo lực, trấn áp như: qn đội, cơng an, viện cơng tố,…để trì địa vị giai cấp thống trị - Có tổ chức khác xã hội khơng có quyền lực này: cơng đồn, phụ nữ, đồn niên,… NN đại diện chủ quyền quốc gia - NN nắm giữ thực chủ quyền quốc gia - Chủ quyền quốc gia: khái niệm dùng để quyền định tối cao quốc gia quan hệ đối nội quyền độc lập tự quốc gia quan hệ đối ngoại - NN đại diện thức cho tồn quốc gia, dân tộc mối quan hệ đối nội đối ngoại Dung Nga K6G + Trong nước: quy định NN có giá trị bắt buộc tơn trọng thực cơng dân + Đối ngoại: NN có tồn quyền xác định thực đường lối, sách NN quản lý dân cư theo lãnh thổ - NN quản lý dân cư lãnh thổ theo địa bàn cư trú hay theo đơn vị hành lãnh thổ mà khơng phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp, tôn giáo tổ chức khác - Để quản lí, NN phân thành đơn vị hành NN ban hành pháp luật quản lý xã hội pháp luật - PL hệ thống quy định chung cho xã hội NN đặt thừa nhận đảm bảo thực để điều hành quản lí xã hội nhằm thiết lập, giữ gìn trật tự xã hội thực mục đích lực lượng cầm quyền - PL có giá trị bắt buộc phải thực công dân, tổ chức lực lượng xã hội - Ban hành sử dụng PL công cụ hữu hiệu quan để quản lí xã hội - Nó tác động trực tiếp đến quan hệ xã hội điều chỉnh - Biện pháp thực hiện: trao cho quan thực thi pháp luật thông qua tuyên truyền phổ biến, giáo dục thuyết phục, tổ chức thực hiện,… NN quyền thu thuế - NN có quyền quy định thực việc thu thuế - Thuế nguồn thu quan trọng ngân sách NN: không trang trải cho số hoạt động NN hoạt động xã hội mà cịn hỗ trợ kinh phí hoạt động số tổ chức khác - Thơng qua thu thuế, NN có điều chỉnh kiểm sốt hoạt động đời sống xã hội: khuyến khích hay kìm hãm Chẳng hạn, muốn khu vực Tây Bắc phát triển cân với khu vực khác ban hành sách thuế khác cho Tây Bắc Một số lĩnh vực hoạt động thuốc lá, karaoke,… muốn kìm hãm NN có sách thuế cao CHƯƠNG 3: CHỨC NĂNG NHÀ NƯỚC I Khái niệm - Chức nhà nước: + Là hoạt động chủ yếu nhất, quan trọng nhà nước + Mang tính thường xuyên, liên tục, ổn định tương đối + Trực tiếp xuất phát thể đầy đủ nhất, tập trung chất, sở kinh tế xã hội, nhiệm vụ chiến lược, mục tiêu nhà nước - Các phương thức thực chức NN: chủ yếu mang tính pháp lí xây dựng, tổ chức thực bảo vệ PL Ngoài ra, hình thức khơng mang tính pháp lí phát động tổng kết phong trào xã hội, tổ chức hội nghị hội thảo hội đàm khoa học - Các phương pháp thực chức NN: + Phương pháp giáo dục, thuyết phục: cách thức theo NN động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho chủ thể thực cách tự giác Dung Nga K6G + Phương pháp cưỡng chế: cách thức theo nội dung, yêu cầu NN đối tượng liên quan thực cách bắt buộc - Các mối quan hệ chức NN: + Với nhiệm vụ chiến lược NN: nhiệm vụ NN vấn đề chủ yếu đối nội, đối ngoại khoảng thời gian lâu dài mà nhà nước phải giải để đạt mục tiêu mà đề Như vậy, nhiệm vụ chiến lược sở để xác định số lượng, nội dung , hình thức thực chức NN Còn chức phương thức thực nhiệm vụ + Với chất NN: mối quan hệ hình thức – nội dung Chức biểu bên chất NN Chức NN chất, sở kinh tế xã hội, nhiệm vụ chiến lược mục tiêu lâu dài nhà nước định Bản chất nhân tố chủ yếu, quan trọng + Với quan NN: chức NN có mối quan hệ chặt chẽ với chức quan NN Chức NN hoạt động chủ yếu BMNN mà tất quan NN tham gia thực với mức độ, phạm vi khác nhau, tùy thuộc vào vị trí, vai trò, chức năng, thẩm quyền quan NN, BMNN Còn chức quan BMNN hoạt động chủ yếu riêng quan nhằm thực chức chung BMNN + Với máy NN: chức thực chủ yếu BMNN Chức NN định việc tổ chức BMNN cho phù hợp BMNN công cụ, phương tiện để thực chức Phân loại chức nhà nước - Căn vào phạm vi hoạt động Nhà nước mà phân chia chức nhà nước gồm : 2.1 Chức đối nội: - Là hoạt động chủ yếu nhất, quan trọng nhà nước, mang tính thường xuyên, liên tục, ổn định tương đối - Trực tiếp thể chất, nhiệm vụ, mục tiêu nhà nước lĩnh vực đối nội - Nhằm giải vấn đề liên quan tới việc giữ gìn ổn định phát triển xã hội nước tạo diều kiện thuận lợi vật chất, tinh thần để nhà nước thực chức đối ngoại 2.2 Chức đối ngoại: - Là hoạt động chủ yếu nhất, quan trọng NN, mang tính thường xuyên, liên tục, ổn định tương đối - Trực tiếp thể chất, nhiệm vụ, mục tiêu NN lĩnh vực đối ngoại - Nhằm giải vấn đề liên quan tới quan hệ hợp tác với nước giới, tạo hội điều kiện thuận lợi cho NN thực tốt chức đối nội - Việc thực tốt chức đối ngoại xuất phát từ yêu cầu mục tiêu việc thực chức đối nội Các yếu tố ảnh hưởng tới chức nhà nước 3.1 Các yếu tố bên trong: a Trình độ phát triển lực lượng sản xuất, kinh tế xã hội Dung Nga K6G - Lực lượng sản xuất: Lực lượng sản xuất toàn lực sản xuất xã hội thời kỳ định Về mặt cấu trúc, lực lượng sản xuất xã hội bao gồm hệ thống tư liệu sản xuất mà người ta dùng cho sản xuất, quan trọng cơng cụ lao động Trình độ phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế nhân tố ảnh không nhỏ đến chức nhà nước Mỗi bước phát triển đời sống kinh tế lại đặt yêu cầu có tính xác định cụ thể với máy nhà nước Từ đó, chức nhà nước có biến đổi, địi hỏi cần phải có nhận thức đầy đủ - Ví dụ, Việt Nam, lực lượng sản xuất ngày phát triển, trình độ lao độngngày tăng, dẫn đến số lượng sản phẩm nhiều, kinh tế lên để phù hợp với lực lượng sản xuất, đòi hỏi Nhà nước phải có sách, chủ trương, chế để đảm bảo cho kinh tế phát triển với giai đoạn b Cơ cấu- phân tầng xã hội, mối quan hệ nhóm lợi ích xã hội - Yếu tố xuất phát từ ảnh hưởng chất Nhà nước (tính xã hội) đến chức nhà nước ảnh hưởng lớn đến chức Nhà nước Cơ cấu phân tầng xã hội phức tạp, tức xã hội nhiều giai cấp, nhà nước cần phát triển chức để đáp ứng nhu cầu xã hội Mối quan hệ nhóm lợi ích xã hội kinh tế trị, xã hội…là sở để nhà nước phát triển chức nhằm đảm bảo tính giai cấp tính xã hội Nhà nước - Ví dụ, Nhà nước chủ nô tồn hai giai cấp chủ nô nô lệ với mâu thuẫn giai cấp gay gắt nên chức nhà nước trì thống giai cấp chủ nô giai cấp nô lệ Đến Nhà nước xã hội chủ nghĩa khơng cịn bóc lột giai cấp Chức nhà nước thực quyền làm chủ nhân dân lao động, nâng cao chất lượng sống, thực công xã hội, giải hài hịa lợi ích nhà nước, cá nhân cộng đồng c Trình độ trách nhiệm nhà trị, máy nhà nước - Trình độ ảnh hưởng trực tiếp đến khả phán đốn phương pháp giải cơng việc.Trách nhiệm ảnh hưởng đến tính thần, ý thức làm việc,…của chủ thể Trình độ trách nhiệm có mối quan hệ chặt chẽ với Có trình độ giúp nhà trị nhận thức hiểu rõ trách nhiệm Ngược lạitrách nhiệm giúp nâng cao tinh thần tự giác học tập, rèn luyện để phát triển trìnhđộ, qua thực cơng việc đặt nhanh chóng đạt hiệu cao Hiện máy nước Việt Nam tồn phận cán nhà nướccó trình độ hiểu biết kém, vơ trách nhiệm…đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín, khả thực chức nhà nước d, Lịch sử phát triển tồn dân tộc, truyền thống- văn hóa- tư tưởng - Mỗi Nhà nước có lịch sử đời phát triển riêng dẫn đến việc có chức khác nhau, phù hợp với Ví dụ, kiểu Nhà nước chủ nô, đểbảo vệ quyền lợi tư liệu sản xuất địa vị chủ nô, ngăn cản nổidậy nô lệ …Nhà nước phải có chức trấn áp phản kháng nô lệ tầng lớp nhân dân lao động quân Đến kiểu Nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa đời, thực mục tiêu tất quyền lực thuộc tay nhân dân, chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân người đời thể Hiến pháp.Các yếu tố truyền thống - văn hóa - tư tưởng nguồn gốc số chức nhà nước định 10 Dung Nga K6G lại quyền nhà nước phong kiến -Đàn áp nông dân người lao động khác tư tưởng Nhà nước - Bảo vệ, củng cố quyền sở hữu tư sản tư nhân TBCN đối vs TLSX sản phẩm lao động xã hội - Bảo vệ an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội - Bảo vệ truyền bá tư tưởng TS - Tổ chức quản lý kinh tế - Chức tổ chức quản lý văn hóa, giáo dục, KHCN - Thường xuyên thực chức năng: bảo vệ đất nước khỏi xâm lược từ bên quan hệ hợp tác với nước giới - Mang tính tạm thời: gây chiến tranh xâm lược để mở rộng thuộc địa, giành giật thị trường phân chia lại giới, gây ảnh hưởng với quốc gia khác Chức nhà nước XHCN 4.1 Chức đối nội a Chức bảo đảm an ninh trị, trật tự xã hội - Đây chức quan trọng, tất chức khác NN XHCN thực cách có hiệu an ninh trị trật tự xã hội bảo đảm - Nội dung chủ yếu chức là: + Thiết lập tổ chức vận hành hệ thống thiết chế quyền lực NN thống nhất, đồng bộ, hiệu + Chuẩn bị điều kiện tiến hành hoạt động để bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự xã hội + Trấn áp phần tử phản động có hành vi chống đối chế độ, xâm phạm quyền tự dân chủ lợi ích hợp pháp cơng dân + Xác lập điều kiện pháp lí tạo điều kiện để phát huy vai trò tổ chức cá nhân vào tham gia hoạt động NN XHCN b Chức tổ chức quản lý kinh tế - Đây chức bản, phù hợp với chất NN - Nội dung chủ yếu chức này: + NN xác lập bảo vệ chế độ kinh tế phù hợp với chất NNXHCN trình độ phát triển kinh tế xã hội thời kỳ + Ban hành sách, kế hoạch phát triển kinh tế đất nước + Tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế tiến hành sản xuất kinh doanh c Chức xã hội - Phản ánh thuộc tính xã hội nhà nước XHCN, phù hợp với mục tiêu NN 12 Dung Nga K6G - Nội dung chủ yếu chức là: NN đề sách, pháp luật tạo điều kiện để giải vấn đề văn hóa, giáo dục, ý tế, xóa đói giảm nghèo, lao động việc làm… d Chức bảo vệ trật tự pháp luật XHCN, bảo vệ quyền lợi ích cơng dân - Là chức có ý nghĩa quan trọng nhà nước XHCN - Mục đích chức này: + Nhằm bảo đảm cho phát luật thực thi cách nghiêm chỉnh thống + Thiết lập, củng cố điều chỉnh hệ thồng quan hệ xã hội + Phục vụ cho công xây dựng XHCN bảo lợi ích nhân dân lao động - Nhà nước XHCN đề PL quy định quyền lợi ích cơng dân mà vịn có biện pháp để đảm bảo cho quyền thực 4.2 Chức đối ngoại a Chức bảo vệ tổ quốc XHCN, chống xâm lược từ bên ngồi - Là vấn đề có tính quy luật thời kì độ - Các nước XHCN phải trọng tới chức bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chủ quyền quốc gia, tạo điều kiện cho công xây dựng đất nước b Chức mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế khu vực - Chức thực dựa sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi - Phản ánh rõ nét chất NN XHCN phù hợp với xu chung nhân loại - Nội dung bao gồm điểm như: + Củng cố tăng cường tình hữu nghị hợp tác, đoàn kết tương trợ lẫn nước XHCN + Mở rộng quan hệ với nước có chế độ trị khác sở độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ + Mở rộng mối quan hệ với tổ chức quốc tế + Ủng hộ phong trào đấu tranh nhân dân giới hịa bình, độc lập, dân chủ xã hội tiến c Tham gia hoạt động quốc tế lợi ích chung cộng đồng mục đích nhân đạo - Nội dung chức bao gồm: + Bảo vệ môi trường, chống khủng bố, buôn lậu ma túy,… + Ủng hộ tham gia hoạt động cứu trợ quốc tế trường hợp khẩn cấp động đất, bão lũ, Chức NN CHXHCNVN 5.1 Chức đối nội: a Tổ chức quản lý kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, định hướng XHCN 13 Dung Nga K6G + Mục tiêu: đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao chất lượng sống nhân dân + Nội dung: Giải phóng phát triển mạnh mẽ LLSX Phát huy tiềm nguồn lực Xây dựng kết cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế Nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, hình thành đồng hoàn thiện loại thị trường thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN phù hợp với đặc điểm nước ta Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng kinh tế đối ngoại gắn với nâng cao khả độc lập tự chủ kinh tế b Tổ chức quản lý VH, GD, KH-CN + Mục tiêu: nhằm xây dựng người VN phát triển toàn diện trị, tư tưởng, đạo đức, thể chất,… + Nội dung: Đối với văn hóa: Bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đầu tư phát triển văn hóa nghệ thuật, tạo điều kiện cho người dân nâng cao trình độ thẩm mĩ thưởng thức nghệ thuật Bảo đảm tự dân chủ cho sáng tạo văn hóa nghệ thuật Chăm sóc đời sống vật chất tinh thần văn nghệ sĩ: lương thưởng, đãi ngộ, Đối với giáo dục: giáo dục, đào tạo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển đất nước nên NN cần: Hết sức coi trọng công tác giáo dục, đào tạo, coi quốc sách hàng đầu Xây dựng đạo thực chiến lược phát triển giáo dục Ban hành tổ chức thực PL giáo dục Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục Đào tạo, bồi dưỡng, quản lí nhà giáo Hợp tác quốc tế giáo dục Đối với KH-CN Xây dựng đạo thực chiến lược, sách nhiệm vụ KH – CN Ban hành tổ chức thực PL KH, CN Tổ chức máy quản lí KH, CN Quản lí hợp tác quốc tế KH, CN c Chức xã hội: + NN tiếp tục kiềm chế tốc độ tăng dân số, nâng cao chất lượng dân số phân bố dân cư hợp lý +Giải vấn đề việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp + Ngăn chặn hành vi hủy hoại, gây ô nhiễm môi trường 14 Dung Nga K6G + Xóa đói, giảm nghèo, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật + Hỗ trợ nạn nhân chất độc gia cam, người già cô đơn, trẻ mồ côi,… + Nâng cao chất lượng y tế, du lịch, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân d Giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội + Mục tiêu: giữ vững ổn định trị bảo vệ chế độ trị XHCN, đập tan âm mưu kẻ thù + Nội dung: Xây dựng, tổ chức thực chiến lược, sách bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Xử lí kịp thời nghiêm minh vi phạm PL Kết hợp xây dựng, phất triển với bảo vệ trị xã hội Tăng cường sở vật chất kĩ thuật cho lực lượng vũ trang e Công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân + Là nguyên tắc Hiến định (khoản điều 14 HP 2013) + Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách người, quyền người, quyền công dân + Xử lí kịp thời vi phạm + Khơng ngừng mở rộng quyền lợi ích hợp pháp công dân + Hợp tác quốc tế f Bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thực cách nghiêm chỉnh , đầy đủ thống + NN thực chức lĩnh vực: xây dựng PL, tổ chức thực PL bảo vệ PL + Tập trung lĩnh vực chủ yếu: Tổ chức hoạt động BMNN Văn hóa, giáo dục, KHCN xã Quyền người quyền cơng hội Quốc phịng an ninh dân Kinh tế dân Hội nhập quốc tế 15 5.2 Chức đối ngoại a Bảo vệ tổ quốc VN XHCN: + Xây dựng, tổ chức thực chiến lược hệ thống PL quốc phịng + Phát huy quốc phịng tồn dân + Kết hợp chặt chẽ với kinh tế + Xây dựng QĐND CAND + Trang bị kĩ thuật, đời sống vật chất tinh thần cho LLVT b Quan hệ, hợp tác nước giới, không phân biệt chế độ trị xã hội khác + Xây dựng, tổ chức thực sách, pháp luật đối ngoại + Mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phương đa phương + Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo cán đối ngoại c Tham gia vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội + Nhằm bảo vệ hòa bình, chống nguy chiến tranh chạy đua vũ trang + Ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc, góp phần xây dựng trật tự trị kinh tế quốc tế CHƯƠNG 4: BỘ MÁY NHÀ NƯỚC I Khái niệm - Bộ máy nhà nước: Là hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức hoạt dộng theo nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ chức nhà nước + Đặc điểm: BMNN hệ thống quan NN BMNN tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống Vai trò BMNN phương tiện, công cụ để thực chức nhiệm vụ NN + BMNN khác với hệ thống trị chỗ: BMNN bao gồm quan nhà nước, cịn hệ thống trị khơng gồm quan nhà nước, mà cịn có tổ chức trị xã hội khác thực chuyên giai cấp thống trị - Cơ quan nhà nước: phận cấu thành BMNN, thành lập có thẩm quyền theo quy định PL, nhân danh NN thực quyền lực NN + Đặc điểm quan nhà nước ln mang tính chất quyền lực nhà nước thể chỗ: Chỉ quan nhà nước có quyền nhân danh nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước Trong phạm vi thẩm quyền mình, quan nhà nước có quyền ban hành văn QPPL văn áp dụng pháp luật Có quyền kiểm tra, giám sát việc thực văn mà ban hành Có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết II Cơ cấu máy nhà nước - Là cấu trúc bên trật tự xếp phận hợp thành máy nhà nước mối quan hệ tương hỗ chúng - Theo quan điểm đại, máy nhà nước gồm phân hệ quan nhà nước chức vị nguyên thủ quốc gia Bốn phân hệ quan nhà nước phân hệ quan quyền lực nhà nước, phân hệ quan hành nhà nước, phân hệ quan xét xử công tố Cơ quan nguyên thủ quốc gia lệ thuộc vào hình thức thể nhà nước - Bộ máy nhà nước dần hoàn thiện dần qua thời đại, từ đơn giản đến phức tạp, từ sơ khai đến hoàn thiện III Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước - Là nguyên tắc, tư tưởng đao có tính then chốt thể chất, nội dung, ý nghĩa, mục tiêu nhiệm vụ NN, tạo sở cho việc tổ chức triển khai hoạt động BMNN Nguyên tắc tập quyền - Khái niệm: + Vừa hiểu tập trung quyền lực nhà nước vào cá nhân hay quan bầu theo nhiệm kì trung ương + Vừa xem tập trung cao độ quyền hạn quan nhà nước trung ương quan hệ quản lý hành nhà nước trung ương với địa phương - Phụ thuộc vào hình thức thể loại hình thức thể NN + Trong NN quân chủ tuyệt đối (dưới chế độ CHNL PK): quyền lực NN tập trung tay vua + Trong NN quân chủ lập hiến TS, CHDC TS CHDC XHCN: quyền lực NN tập trung tay Nghị viện (hoặc Quốc hội) Nguyên tắc phân quyền - Khái niệm: + Vừa đc hiểu phân chia quyền lực nhà nước thành ba nhánh quyền lực nhà nước ba quan cấp cao độc lập với thực + Vừa phân cấp, phân công nhiệm vụ, phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương quản lý hành nhà nước - Nguyên tắc phân chia quyền lực nhà nước thiết lập sở lý thuyết “tam quyền phân lập” Theo đó, nhân dân lao động người bị trị, hạn chế quyền lực NN nên cần thiết lập chế dùng quyền lực NN để hạn chế quyền lực NN Hạt nhân, cốt lõi chế phân chia quyền lực nhà nước thành ba nhánh quyền độc lập với – quyền lập pháp (Nghị viện), hành pháp (chính phủ), tư pháp (tịa án tối cao) Ba quan độc lập với nhau, kiềm chế nhau, đối trọng nhau, kiểm soát lẫn - Trong quản lí hành NN, phân quyền thể việc chuyển giao quyền hạn từ quan TW cho quan địa phương Nguyên tắc tản quyền - Yêu cầu nguyên tắc tản quyền kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý tập trung quyền lực vào quan quyền trung ương với việc phịng, chống tình trạng quan liêu quan nhanh nhạy, có hiệu việc giải vấn đề phát sinh địa phương - Các quan quyền TW đặt phận địa phương để giải vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn TW: hải quan, kho bạc, ngân hàng NN,… IV Bộ máy nhà nước kiểu nhà nước lịch sử Bộ máy nhà nước chủ nô - Trong giai đoạn đầu, máy nhà nước cịn đơn giản, tổ chức theo mơ hình qn -hành - Giai đoạn cuối: máy phức tạp nặng nề Tuy nhiên quan cưỡng chế đc trọng xây dựng Bộ máy nhà nước phong kiến - So với máy nhà nc chủ nơ phát triển cách thức tổ chức, phương thức hoạt động, phân định chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước - Trong hai giai đoạn phân quyền cát hay trung ương tập quyền quan bạo lực đc tăng cường sức mạnh Bộ máy nhà nước tư sản - Được tổ chức hoạt động nguyên tắc phân quyền, tương quan LLCT cịn chưa nghiêng hẳn phía giai cấp TS bị ảnh hưởng sâu sắc tập quán, truyền thống trị dân chủ tư sản - Cơ cấu BMNN phức tạp với nhiều chủng loại quan khác Những quan chủ chốt Nghị viện, Chính phủ, hệ thống tịa án ngun thủ quốc gia + Nghị viện quan đại diện cao quyền lực nhà nước tư sản, có quyền ban hành hiến pháp luật + Nguyên thủ quốc gia: tùy thuộc vào hình thức thể mà tên gọi phương thức xác lập chức danh khác Ví dụ: nhà nước qn chủ lập hiến, vua người đứng đầu, xác lập đường thừa kế quyền lực Còn nhà nước CHDCTS, người đứng đầu gọi lầ tổng thống, việc xác lập chức danh phương thức bầu cử khác + Chính phủ: Cơ quan trực tiếp quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội + Hệ thống tòa án hoàn thiện mặt Bộ máy nhà nước XHCN 4.1 Sự hình thành phát triển máy nhà nước XHCN - Bộ máy nhà nước XHCN xuất lần Công xã Paris, tồn 72 ngày chưa hoàn chỉnh - Cách mạng tháng 10 Nga thành công, giai cấp vô sản Nga tổ chức xây dựng BMNN giai cấp dạng Cộng hịa xơ viết Đây bước phát triển cao mô hình BMNN XHCN Sau CTTGT2 , với đời hàng loạt nước XHCN, BMNN XHCN lại có bước phát triển đa dạng 4.2 Các loại quan nhà nước xã hội chủ nghĩa - Xét theo hình thức thực ba quyền hành pháp , tư pháp, lập pháp quan nhà nc đc chia thành quan hành pháp, quan tư pháp quan lập pháp - Xét theo trình tự thành lập, quan nhà nước XHCN chia thành quan nhân dân trực tiếp bầu quan không nhân dân trực tiếp bầu - Xét theo tính chất thẩm quyền: Các quan có thẩm quyền chung quan có thẩm quyền riêng - Xét theo cấp độ thẩm quyền: quan NN TW quan NN địa phương - Xét theo thời hạn thực quyền: Cơ quan hoạt động thường xuyên quan lân thời a Các quan quyền lực nhà nước - Còn đc gọi quan đại diện, nhân dân trực tiếp bầu Các quan nhân danh quyền lực nhân dân để tiến hành hđ theo quy định PL, phải chịu trách nhiệm phải báo cáo trc nhân dân hoạt động b Chủ tịch nước - Được trao nhiều quyền hạn liên quan đến lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp - Là người thống lĩnh LLVT giữ chức vụ chủ tịch hội đồng quốc phòng an ninh - Không quan thuộc hệ thống quan quyền lực NN hay quan quản lí NN - Giữ vai trò quan trọng việc bảo đảm phối hợp thống phận máy nhà nước XHCN c Cơ quan quản lý nhà nước - Cơ quan quản lí NN cịn gọi hệ thống quan chấp hành, điều hành quan hành NN - Xét từ góc độ địa vị pháp lý, quan quản lý nhà nước đc gọi quan chấp hành quan quyền lực nhà nước - Bộ máy quản lý nhà nước máy lớn nhất, phải vừa trực tiếp tổ chức việc thi hành PL, vừa trực tiếp quản lí điều hành lĩnh vực đời sống xã hội d Các quan xét xử - Có tính đặc thù: trực thuộc quan quyền lực nhà nước, chịu trách nhiệm báo cáo trc quan quyền lực nhà nước lại hoạt động độc lập tuân theo pháp luật e Các quan kiểm sát -Tính đặc thù: khơng thực quyền cơng tố mà cịn kiểm sát hđ tư pháp, góp phần bảo đảm cho PL chấp hành nghiêm chỉnh thống Bộ máy nhà nước CHXHCNVN 5.1 Cơ cấu tổ chức máy nhà nước CHXHCNVN - Được tổ chức thành phân hệ quan NN chức danh nguyên thủ quốc gia (người đứng đầu NN) chủ tịch nước - Phân hệ quan dân cử trực tiếp (cơ quan quyền lực nhà nước) gồm: Quốc hội quan NN có quyền ban hành luật HĐND cấp - Phân hệ quan hành nhà nước gồm: Chính phủ - Cơ quan hành cao NN, có quyền hành pháp, quan chấp hành quốc hội UBND cấp HĐND bầu - Phân hệ quan xét xử: TAND tối cao, cấp cao, TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện, Tòa án quân - Phân hệ quan kiểm sát: VKSND tối cao, cấp cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện VKS quân cấp - Chủ tịch nước: đứng đầu nhà nước, đc quốc hội bầu với nhiệm kì năm, thay mặt nhà nước đối nội, đối ngoại - Cơ quan kiểm toán nhà nước hội đồng bầu cử quốc gia 5.2 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước VN ( khóa thi) - Đó tư tưởng tảng, đạo việc tổ chức hđ máy NN Là cơng cụ có hiệu lực để thực quyền lực nhân dân, BMNNVN tổ chức hoạt động theo nguyên tắc hiến định, xuất phát từ chất chế độ trị - xã hội nước ta - Các nguyên tắc gồm : a Nhân dân tổ chức nên máy nhà nước tham gia quản lý nhà nước - Mục đích: + Đảm bảo cho NN ta luôn nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân + Là biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa chống lại tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng BMNN - Cách thức nhân dân tổ chức: + Nhân dân tổ chức nên máy nhà nước trc hết thông qua chế độ bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín để lựa chọn người có đủ đức, đủ tài vào qua nđại diện chco quyền lực nhân dân + Nhân dân có quyền kiểm tra, giám sả hoạt động cuẩ đại biểu dân cử bãi miễn họ không xứng đáng với nhân dân - Hình thức nhân dân tham gia quản lí NN: + Dưới hình thức trực tiếp: Nhân dân bỏ phiếu cho người đại diện cho vào quan đại diện cho quyền lực nhân dân Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo văn QPPL quan trọng Bỏ phiếu định vấn đề trọng đại quốc gia Kiểm tra giám sát hoạt động BMNN + Dưới hình thức gián tiếp: quản lí thơng qua cá nhân, tổ chức đại diện cho đại biểu dân cử, tổ chức CT-XH, đoàn thể quần chúng khác b ĐCS lãnh đạo NN XH - ĐCSVN đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc VN, vũ trang CN MLN, tư tưởng HCM, tổ chức trị có khả điều kiện lãnh đạo đất nước xã hội - Sự lãnh đạo Đảng NN nhân tố định đến hiệu lực, hiệu quản lí NN Trong chế độ dân chủ nước ta, Đảng lãnh đạo NN ko làm thay NN, NN chịu lãnh đạo Đảng chủ động lãnh đạo NN XH sở PL - Nội dung lãnh đạo Đảng NN bao gồm: + Xác định mơ hình tổ chức BMNN cho thực tổ chức quyền lực nhân dân, nhân dân + Vạch đường lối chiến lược đối nội đối ngoại + Đào tạo, bồi dưỡng cán cho NN, giới thiệu đảng viên ưu tú người Đảng cho NN + Giáo dục đạo đức, trị, tư tưởng cho đảng viên quần chúng + Kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước => Như vậy, Đảng lãnh đạo NN cách tồn diện Để thực vai trị mình, Đảng chủ yếu sử dụng phương pháp: tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục tự nêu gương c Tập trung dân chủ: - Thực chất: kết hợp hài hòa đạo tập trung thống cấp với việc phát huy dân chủ quyền chủ động sáng tạo cấp - Về tổ chức: quan NN bắt nguồn từ quan đại diện cao cho quyền lực nhân dân Quốc hội, báo cáo công tác trước quốc hội QH đạo thống hoạt động BMNN - Trong hoạt động BMNN, nguyên tắc tập trung dân chủ thể quan hệ chiều cấp vầ cấp + Đối với cấp trên: Thường xuyên theo dõi, đạo hoạt động cấp Kịp thời ban hành định để cấp thực Kịp thời sửa chữa, khắc phục thiếu sót nhược điểm quản lí Tơn trọng thẩm luật định cấp dưới, tạo điều kiện cho cấp thực + Đối với cấp dưới: Phục tùng đạo cấp Thực đầy đủ, nghiêm chỉnh thống định quản lí cấp Kịp thời thơng báo tình hình quản lí NN cho cấp Nhanh chóng sửa chữa, khắc phục thiêu sót Chịu trách nhiệm sai phạm quản lí NN d Tuân thủ PL - Nguyên tắc đòi hỏi cấu tổ chức hoạt động BMNN quan NN phải theo Hiến pháp pháp luật - Tất quan NN viên chức NN phải tôn trọng thực PL cách đầy đủ, nghiêm chỉnh thống - Chỉ làm PL cho phép, khơng làm mà PL cấm, phải làm mà PL yêu cầu phải làm chịu trách nhiệm pháp lí VPPL e Bình đẳng, đồn kết dân tộc - Các dân tộc có quyền bầu người đại diện cho quan dân cử trực tiếp tham gia quản lí nhà nước - Được hưởng quyền lợi ích nhau, có nghĩa vụ xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN - Có quyền sử dụng thuộc dân tộc mình: tiếng nói, chữ viết, sắc dt,… - NN thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc CHƯƠNG 5: HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC I Khái niệm - Hình thức NN cách thức tổ chức quyền lực NN phương pháp thực quyền lực NN - Hình thức NN cấu thành từ yếu tố: hình thức thể, hình thức cấu trúc chế độ trị Hình thức thể - Khái niệm: hình thức thể cách thức tổ chức, trình tự thành lập quan cao NN xác lập mối quan hệ quan với nhau, xác lập mối quan hệ quan với nhân dân - Hình thức thể chia thành dạng: + Chính thể quân chủ: hình thức thể mà quyền lực tối cao NN tập trung toàn phần tay người đứng đầu (vua, nữ hoàng,…) theo nguyên tắc thừa kế Căn vào việc quyền lực NN tập trung toàn hay phần vào tay người đứng đầu mà thể quân chủ chia lầm dạng: Chính thể qn chủ tuyệt đối: hình thức thể mà quyền lực tối cao NN tập trung toàn vào tay nhà vua Quyền lực vua vô hạn, vua nắm tay quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Chính thể qn chủ hạn chế: hình thức thể mà người đứng đầu nhà nước nắm phần quyền lực tối cao NN, phần quyền lực tối cao NN quan khác nắm giữ + Chính thể cộng hịa: hình thức thể mà quyền lực tối cao NN thuộc quan NN hình thành theo đường bầu cử Căn vào đối tượng người tham gia vào việc thành lập quan tối cao NN mà thể cộng hịa chia thành dạng: Chính thể cộng hịa q tộc: thể mà quyền bầu cử quan tối cao NN PL quy định thuộc tầng lớp quý tộc xã hội Chính thể cộng hịa dân chủ: thể mà quyền bầu cử quan tối cao NN PL quy định thuộc tầng lớp nhân dân Hình thức cấu trúc - Khái niệm: cấu tạo NN cách tổ chức quyền lực NN thành đơn vị hành lãnh thổ, xác lập mối quan hệ quan NN với nhau, TW với địa phương - Hình thức cấu trúc chia thành dạng: + Hình thức cấu trúc NN đơn nhất: có chủ quyền chung, lãnh thổ tồn vẹn thống nhất, có hệ thống quan NN từ TW đến địa phương, có thống PL thống + Hình thức cấu trúc NN liên bang: hình thành từ nhiều nước liên bang thành viên, NN có chủ quyền chung, nước liên bang thành viên có chủ quyền riêng, NN tồn song song hệ thống PL NN liên bang hệ thống Pl nước liên bang thành viên; hệ thống quan NN liên bang hệ thống quan NN nước liên bang thành viên + Ngoài dạng trên, cịn có hình thức NN liên minh – NN hình thành hình thành từ số NN có chủ quyền hồn tồn, liên kết tạm thời lại với nhằm thực số mục tiêu chung định Ta thấy, NN liên bang NN liên minh có số điểm tương đồng tính độc lập thành viên NN liên minh cao NN liên bang Chế độ trị - Khái niệm: cách thức, phương pháp, thủ đoạn mà NN sử dụng để thực quyền lực NN - Chế độ trị có dạng: + Chế độ trị dân chủ: nhân dân có quyền tham gia vào vấn đề tổ chức hoạt động NN; thảo luận định vấn đề quan trọng; NN hoạt động công khai; phương pháp giáo dục, thuyết phục trọng + Chế độ trị phản dân chủ: NN đó, quyền tự do, dân chủ nhân dân không thừa nhận bị hạn chế; NN sử dụng thủ đoạn chuyên quyền, độc đoán; biện pháp cưỡng chế trọng II Hình thức NN NN chủ nơ, phong kiến, tư sản Hình thức thể 1.1 Chính thể qn chủ - Ở NN chủ nơ: Chính thể quân chủ tuyệt đối tồn chủ yếu phương Đông - Ở NN PK: NN tồn thể quân chủ tuyệt đối - Ở NN TS: + Tồn dạng quân chủ tuyệt đối quân chủ hạn chế, quân chủ hạn chế phổ biến + Sự hạn chế quyền lực quân chủ hạn chế hiến pháp quy định 1.2 Chính thể cộng hịa - Ở NN chủ nô: ko phổ biến, tồn thời gian định phương Tây - Ở NN PK: thiết lập số thành phố Châu Âu - Ở NN TS: tồn dạng: + CTCH tổng thống: áp dụng nguyên tắc phân quyền rõ nét (Mĩ) + CTCH nghị viện: có thống phủ nghị viện (Đức, Italia) + CTCH lưỡng tính: Nga, Pháp, Hàn Quốc Hình thức cấu trúc - Ở NN chủ nơ pk: cấu trúc NN đơn - Ở NN tư sản: NN đơn NN liên bang Chế độ trị - Ở NN chủ nô: sử dụng phương pháp phản dân chủ - Ở NN pk: sử dụng phương pháp cai trị chuyên quyền, độc đoán - Ở NN tư sản: phương pháp phản DCTS phương pháp DCTS III Hình thức NN XHCN - Về hình thức thể: NN XHCN khơng tồn thể quân chủ, tất nước tổ chức theo hình thức thể cộng hịa Đặc điểm: + Cơ quan đại diện tập trung cho quyền lực NN nhân dân trực tiếp bầu + Tổ chức hoạt động BMNN theo nguyên tắc xuất phát từ chất dân chủ XHCN + Quyền lợi ích đáng cơng dân NN tơn trọng - Về hình thức cấu trúc: NN XHCN NN đơn (5 nước XHCN) NN liên bang (Liên Xô, Tiệp Khắc,…) - Về chế độ trị, sử dụng chế độ trị dân chủ IV Hình thức NN CHXHCNVN Hình thức thể - Xuất phát từ chất NN VN NN dân, dân, dân nên hình thức thể NN VN Cộng hịa dân chủ nhân dân - Đặc điểm: theo HP 2013 quy định PL + Quốc hội quan quyền lực cao nhất, quan đại diện cao nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu + Quốc hội thực quyền lập pháp, thực bầu chủ tich nước, thủ tướng phủ, thành lập giám sát hoạt động phủ + Chính phủ thực quyền hành pháp, TAND thực quyền tư pháp + Chủ tịch nước người đứng đầu NN đối nội đối ngoại, chịu trách nhiệm trước Quốc hội + BMNN tổ chức hoạt động theo nguyên tắc xuất phát từ chất chế độ dân chủ XHCN + Mặt trận tổ quốc VN tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Hình thức cấu trúc - NN VN nhà nước đơn trung ương tập quyền: + Có chủ quyền chung, tồn vẹn thống + Có hệ thống quan NN thống ngất từ TW đến địa phương + Có hệ thống PL thống + Chủ quyền quốc gia quyền TW nắm giữ, quyền địa phương gồm cấp tỉnh, huyện, xã phục tùng cấp TW Địa phương đơn vị hành lãnh thổ khơng có chủ quyền, khơng có quyền ban hành Hiến pháp pháp luật, khơng tự tổ chức máy quyền riêng Chế độ trị - NN VN sử dụng phương pháp dân chủ XHCN để thực quyền lực NN, tổ chức triển khai hoạt động NN + Tổ chức bầu cử quan quyền lực, quan đại diện cho nhân dân theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín + Các quan NN tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nhân dân tham gia quản lí NN xã hội, bình đẳng, đoàn kết dân tộc + NN thực cơng khai, minh bạch nhiều sách, định quan trọng => Trong giai đoạn đổi mới, NN XHCNVN tiếp tục áp dụng mở rộng quyền tự dân chủ cho phù hợp với phát triển xã hội, thường xuyên hoàn thiện chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện CHƯƠNG 7: NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN I Khái niệm - Nhà nước pháp quyền nhà nước mà cá nhân, tổ chức hoạt động sở PL nhằm thực hóa quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, củng cố phát triển dân chủ thông qua thể chế phát huy quyền dân chủ nhân dân, đem lại sống tự hạnh phúc cho nhân dân II Đặc trưng nhà nước pháp quyền NN pháp quyền xây dựng tảng chủ nghĩa lập hiến - NN pháp quyền trước hết phải NN tạo nên ý chí chung nhân dân Ý chí thể Hiến pháp – văn khế ước nhân dân, đa số nhân dân đồng tình thơng qua Từ cho thấy, giá trị NN pháp quyền NN phải xây dựng tảng chủ nghĩa lập hiến - Chủ nghĩa lập hiến chứng minh nguồn gốc quyền lực NN nhân dân Hiến pháp tuân thủ ý chí nhân dân, xác định đường hướng xây dựng đất nước tương lai phù hợp với ý chí nguyện vọng dân Bằng Hiến pháp, NN chủ thể khác xã hội không ngược lại với ý chí dân Vì vậy, cần xây dựng tảng trước tiên ban hành Hiến pháp tn thủ Hiến pháp Pháp luật có vị trí tối thượng xã hội - PL hệ thống quy tắc xử xự chung, NN ban hành đảm bảo thực hiện, thể ý chí NN, công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội tồn phát triển xã hội, đồng thời lợi ích, mục đích giai cấp thống trị - NN pháp quyền coi PL cơng cụ điều chỉnh thống quan hệ xã hội mà cá nhân tham gia cần phải tuân thủ Vì vậy, muốn xây dựng NN pháp quyền cần đề cao vai trò điều chỉnh PL, đưa PL lên vị trí cao csac cơng cụ điều chỉnh NN NN cần phải tuân thủ triệt để PL Đảm bảo nguyên tắc kiểm soát quyền lực thực quyền lực NN - Quyền lực NN hiểu sức mạnh NN bắt buộc chủ thể khác xã hội phải tuân theo ý chí Giai cấp nắm giữ quyền lực NN, tổ chức sử dụng quyền lực NN cách có hiệu quả, khoa học thực mục đích NN, lợi ích cho giai cấp cho nhân dân - Phân quyền quyền lực NN trở thành đòi hỏi dân chủ Theo học thuyết phân quyền, quyền lực NN chia thành nhánh: quyền hành pháp, quyền lập pháp, quyền tư pháp Bên cạnh đó, cần phải có chế đối trọng việc thực quyền lực trao quan NN, nhằm mục đích kiểm sốt tn thủ PL chống lạm quyền PL phải áp dụng công bằng, thể tính cơng khai, minh bạch, kịp thời, khả thi - Về tính cơng khai, minh bạch thể ở: NN xây dựng kênh tiếp cận thông tin PL nhằm đảm bảo cho người dân biết trước quy định PL tương lai quy trình làm luật, công bố luật - PL ban hành kịp thời, khả thi công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội nhanh chóng, hiệu quả, phù hợp với ý chí NN, nhân dân Tơn trọng bảo vệ quyền người, quyền công dân - Chính thể cộng hịa xác định mơ hình NN pháp quyền Nguồn gốc quyền lực NN thể cộng hịa xuất phát từ nhân dân, từ nhằm mục đích xây dựng NN mà người dân thực hưởng tự dân chủ - Công dân trao quyền quyền sống, quyền bình đẳng, quyền mưu cầu hạnh phúc, quyền tự phát triển thân,…và ghi nhận Hiến pháp Xã hội ngày phát triển cơng dân ngày trao quyền nhiều hơn, từ thể tơn trọng NN công dân III NN pháp quyền XHCNVN Xây dựng NN pháp quyền VN đòi hỏi cấp thiết, cần có q trình để thể chế hóa vào PL thực tiễn Cùng với việc ban hành HP 2013, NN VN thể rõ nét quan điểm xây dựng NN pháp quyền giai đoạn với nội dung sau: NN XHCNVN NN nhân dân, nhân dân, nhân dân - Hiến pháp năm 2013 khẳng định rằng: “Nước CHXHCNVN nhân dân làm chủ; tất quyền lực NN thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Ngun tắc mệnh đề để xây dựng NN pháp quyền VN, đường thẳng xuyên suốt từ HP năm 1946 đến HP (2013) - NN ngày đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo việc tham gia vào quyền lực NN dân: Nhân dân thực quyền lực NN cách dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông quan quan khác NN” “ (Điều 6, HP 2013) Các quan NN, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, hách dịch nhân dân NN pháp quyền XHCNVN lãnh đạo ĐCSVN - Mục tiêu xây dựng NN pháp quyền nhà nước ta kiên định từ giành độc lập đến nay, khẳng định lần HP 2013:“NN CHXHCNVN nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” - Xây dựng NN pháp quyền đồng hành với lãnh đạo ĐCS Điều HP 2013 quy định: “ĐCSVN - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc VN, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa MLN tư tưởng HCM làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo NN xã hội.” ĐCS đại diện thức cho dân tộc VN, chịu trách nhiệm trước nhân dân việc đưa đường lối phát triển đất nước xây dựng NN pháp quyền VN Quyền lực NN thống nhất, có phân cơng rõ ràng, phối hợp kiểm sỏa quan NN thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Đây giá trị phổ biến, linh hồn tư tưởng NN pháp quyền Hiến pháp năm 2013 quy định phân công, phối hợp quan NN việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mà cịn xác định chế phải kiểm sốt lẫn trình thực quyền lực nhằm loại vị vi phạm, lạm dụng quyền lực Sự phân công thực nhánh quyền lực quy định sau: + Quyền lập pháp trao cho Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực NN cao nước CHXHCNVN + Quyền hành pháp trao cho Chính phủ - quan hành cao nước CHXHCNVN, quan chấp hành Quốc hội + Quyền tư pháp trao cho Tòa án nhân dân – quan xét xử nước CHXHCNVN - Các chế kiểm soát quyền lực NN quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan NN, Mặt trận TQVN, công dân tổ chức cơng dân Đảm bảo tính tối thượng HP PL - HP PL cơng cụ hữu hiệu để quản lí XH Sự tuân thủ HP PL nguyên tắc bản, cụ thể HP 2013 quy định sau: + Các tổ chức Đảng Đảng viên ĐCSVN hoạt động khuôn khổ HP PL (điều 4) + NN tổ chức hoạt động theo HP PL, quản lí xã hội HP PL (điều 8) + Mặt trận tổ quốc VN, tổ chức thành viên tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ HP PL (điều 9) + Cơng dân có nghĩa vụ tn theo HP PL (điều 46) Đảm bảo quyền người, quyền công dân NN pháp quyền XHCNVN - Trong HP 2013, quyền người thừa nhận NN có nghĩa vụ tơn trọng, bảo đảm cho cac quyền thực thực tế, bao gồm quyền như: quyền sống, quyền bất khả xâm phạm vè thân thể, quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư,… - Bên cạnh quyền người, quyền công dân có nhiều điểm trùng khớp vối quyền người nên số quyền công dân ẩn chứa quyền người ngược lại: quyền có nơi hợp pháp, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, quyền tự ngôn luận,… => Các quyền người, quyền nghĩa vụ công dân khung pháp lí để thể chế hóa vào hệ thống PL quốc gia Đây giá trị cốt lõi mà NN ta hướng tới trình xây dựng NN pháp quyền XHCN ... Ở phương Đơng, có khác biệt, khơng điển phương Tây - Có tư hữu người: nơ lệ - tài sản biết nói 2. 2 Kiểu nhà nước phong kiến - Cơ sở kinh tế: sở hữu tư nhân TLSX, chủ yếu ruộng đất - Cơ sở xã hội:... thông qua cải cách TBCN thể thỏa hiệp giai cấp TBCN với tầng lớp quý tộc phong kiến: Đức, Italia,… 2. 2 Kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa - Cơ sở kinh tế: chế độ công hữu TLSX chủ yếu - Cơ sở xã hội:... thiết lập giữ gìn trật tự xã hội chiếm hữu nơ lệ => Tính giai cấp cơng khai rõ rệt tính xã hội 2. 2 Nhà nước phong kiến - Tính giai cấp: máy chuyên giai cấp địa chủ phong kiến công cụ để thực bảo