Hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức hợp đồng BOT tại tổng công ty 319 bộ quốc phòng (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Cơ sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển sở hạ tầng giúp nâng cao mức sống xã hội thông qua việc mang lại sản phẩm, dịch vụ công cộng tốt Đồng thời, sở hạ tầng hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế củng cố vị trí cạnh tranh nước thị trường quốc tế Vì vậy, tất nước có nhu cầu đầu tư để phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nước Tuy nhiên, đầu tư vào sở hạ tầng khó khăn đặc điểm lĩnh vực đầu tư yêu cầu nguồn vốn lớn thu hồi vốn chậm Chính mà nhiều nước phải đối mặt với nhiều thử thách đầu tư vào lĩnh vực cho dù có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao Ra đời với mục tiêu giải thử thách này, phương thức BOT nhanh chóng chấp nhận áp dụng rộng rãi biết đến phương thức đầu tư hiệu lĩnh vực sở hạ tầng.Tuy nhiên thử thách lớn dự án dạng độ rủi ro cao tính phức tạp dự án, nhiều bên tham gia thời gian thực kéo dài Chính thử thách dẫn đến yêu cầu cấp bách dự án BOT rủi ro cần phải phân bổ quản lý cách hợp lý Kể từ khái niệm BOT thức cơng nhận Việt Nam, phương thức BOT chưa thực phát triển Có dự án cấp giấy phép q dự án thành cơng Kết nhiều nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu hiệu đầu tư thấp, thời gian đầu tư kéo dài Các dự án triển khai gặp nhiều rủi ro làm giảm lợi nhuận Nhà đầu tư mà khiến nhiều dự án đến thất bại sau thời gian triển khai Vì vậy, việc phân tích tài dự án đầu tư sở quan trọng để Nhà đầu tư, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét trước định đầu tư Tổng công ty 319 Doanh nghiệp kinh tế - Quốc phòng hạng I với hoạt động kinh doanh truyền thống hoạt động xây lắp, hoạt động dị tìm, xử lý bom mìn vật nổ với 33 năm kinh nghiệm Năm 2012, Tổng công ty 319 mở rộng lĩnh vực hoạt động sang đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT với vai trị Nhà đầu tư dự án án BOT Đây lĩnh vực nên yêu cầu đặt cần bổ sung nguồn nhân lực có kinh nghiệm phân tích tài dự án, xây dựng quy trình i phương pháp phân tích tài dự án khoa học nhằm tham mưu cho Ban lãnh đạo Tổng công ty có đủ sở lựa chọn dự án đạt hiệu cao để đầu tư Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng cơng ty 319 Bộ Quốc phịng” để nghiên cứu nhằm đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng phân tích hiệu tài dự án, hạn chế rủi ro tiềm ẩn tham gia đầu tư vào lĩnh vực giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT.Đề tài đãkế thừa kết nghiên cứu trước khía cạnh pháp lý, đặc điểm, vai trị hình thức BOT vànội dung phân tích tài dự án đầu tư nói chung,từ ứng dụng vào phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Thơng qua việc phân tích điểm cịn hạn chế q trình phân tích tài dự án BOT Tổng cơng ty 319, từ đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, lựa chọn đầu tư dự án BOT có hiệu cao, góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Tổng công ty 319 thời gian tới Tác giả sử dụng phương pháp phân tích định tính, phân tích định lượng, xử lý số liệu thống kê tham vấn ý kiến chủ doanh nghiệp, nhà hoạch định sách, chuyên gia nghiên cứu lĩnh vực đầu tư xây dựng trình nghiên cứu đề tài với kết cấu sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Lý luận chung cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Chương Thực trạng công tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng cơng ty 319 Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng công ty 319 ii CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT Trong chương này, tác giả nêu vấn đề liên quan đến dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT bao gồm: Thứ nhất, Tổng quan dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT: tác giả nêu khái niệm liên quan, phân tích đặc điểm riêng có dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT Vai trị, quy trình đầu tư dự án theo hình thức Hợp đồng BOT Thứ hai, Phân tích tài dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT: Trong phần tác giả đưa khái niệm, mục đích u cầu cơng tác phân tích tài dự án BOT Nội dung phân tích tài dự án BOT bao gồm dự tính Tổng mức đầu tư dự án theo phương pháp, xác định cấu nguồn vốn đầu tư dự án, xác định dòng thu - dòng chi dự án làm sở xác định tiêu đánh giá hiệu tài dự án Thứ ba, Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phân tích tài dự án: Qua việc phân tích, đánh giá cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT đơn vị, tác giả nhận thấy ngồi yếu tố nhân lực thực cơng tác phân tích tài dự án cịn nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu tài dự án, có yếu tố chủ quan, yếu tố khách quan tựu chung chia thành nhóm sau đây: - Nhóm yếu tố bất định gồm chi phí xây dựng, chi phí tổ chức thu chi phí bảo trì cơng trình; chi phí khơng thể xác định xác; - Nhóm yếu tố sách bao gồm: thời gian thi cơng, thời gian hồn vốn dự án đầu tư giá thu phí Đây biến số định ảnh hưởng đến trình lựa chọn đàm phán hợp đồng Nhà nước kiểm sốt biến số chừng mực định, biến số gọi biến nội sinh Giá thu phí phân tích thường giá năm dự án vận hành khai thác Thường dự án BOT thực giai đoạn dài phải xem xét lại khoản thu phí để bù đắp phần cho trượt giá - Nhóm số kinh tế vĩ mơ bao gồm lãi suất, lạm phát, trượt giá tốc độ tăng trưởng giao thông yếu tố đầu vào dự án Trừ tốc độ tăng trưởng giao iii thơng yếu tố mang tính địa phương cịn yếu tố lại phụ thuộc vào kinh tế quốc gia Các biến gọi biến ngoại sinh Các yếu tố tác động có vai trị hiệu tài dự án lại phải nhờ vào phân tích, tính tốn người Mỗi yếu tố khác có tác động, ảnh hưởng khác đến hiệu việc phân tích tài dự án Thứ tư, Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác phân tích tài dự án BOT, bao gồm: - Mức độ đầy đủ, tồn diện xác nội dung phân tích q trình phân tích tài dự án BOT - Mức độ xác kết luận rút từ trình phân tích tài dự án BOT - Số lượng dự án chấp thuận Nhà đầu tư tổng số dự án đầu tư tham gia đề xuất - Một số tiêu chí khác: Thời gian phân tích tài dự án BOT, chi phí cho cơng tác phân tích tài dự án Đây tiêu gián tiếp tác động đến chất lượng cơng tác phân tích tài dự án BOT iv CHƯƠNGIII: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT TẠI TỔNG CÔNG TY 319 Trong chương này, tác giả đề cập đến nội dung sau: Tổng quan Tổng công ty 319 nhằm giới thiệu lịch sử phát triển, lĩnh vực hoạt động chủ yếu công ty số dự án BOT Tổng công ty Nhà đầu tư; Phân tích thực trạng cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT; Đánh giá thực trạng cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng công ty 319 Tổng công ty 319 doanh nghiệp Kinh tế - Quốc phịng hạng I có đại diện chủ sở hữu Bộ Quốc phịng Tổng cơng ty hoạt động nhóm ngành nghề kinh doanh chủ yếu sau: - Xây dựng cơng trình cơng nghiệp, dân dụng, giao thông, thủy lợi, thủy điện, đường dây, trạm điện, cơng trình ngầm; - Khảo sát, dị tìm xử lý bom, mìn - vật nổ; - Đầu tư, kinh doanh bất động sản; - Thăm dị, khai thác, chế biến khống sản; - Sản xuất vật liệu xây dựng; - Kinh doanh thương mại, xuất nhập vật tư, thiết bị Trong nội dung phân tích thực trạng cơng tác phân tích tài dự án BOT, tác giả sâu tập trung phân tích việc tổ chức nhân nội dung phân tích mà Tổng cơng ty thực việc phân tích tài dự án.Về tổ chức nhân sự, Tổng cơng ty 319 có Quyết định số 256/QĐ-TCT319 ngày 23/10/2012 việc thành lập Ban quản lý dự án BOT trực thuộc Tổng công ty 319 với biên chếgồm 01 Trưởng ban, 01 phó ban trợ lý chuyên mơn, nghiệp vụ Nội dung phân tích tài dựán BOT bao gồm: dự tính tổng mức đầu tư sử dụng phương pháp xác định theo thiết kế sở; cấu nguồn vốn đầu tư dựán gồm vốn chủ sở hữu vốn vay thương mại; dòng chi dựán gồm chi phí tổ chức thu phí, chi phí bảo trì cơng trình chi phí lãi vay; dịng thu dựán gồm doanh thu thu phí xác định sở mức giá thu phí lưu lượng giao thông, lợi nhuận nhà đầu tư Chỉ tiêu đánh giá hiệu tài dựán BOT chủ yếu tiêu thời gian thu hồi vốn lợi nhuận v Comment [TDB1]: CHƯƠNG NÀY CHỊ CHƯA CÓ PHẦN DÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH TUU VA HẠN CHẾ TROG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH, E ĐỌC PHÂN PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH CỦA CHỊ VẪN HƠI ÍT VIẾT THÊM ĐI CHỊ Tiếp đó, tác giả tiến hành đánh giá cơng tác phân tích tài dự án BOT Tổng công ty, ghi nhận kết đạt q trình phân tích, đưa hạn chế nguyên nhân hạn chế làm sở nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án BOT Những kết quảđạt cơng tác phân tích tài dựán BOT là: phân tích tài dự án BOT Hồ sơ đề xuất đáp ứng yêu cầu quan nhà nước nêu hồ sơ yêu cầu lựa chọn Nhà đầu tư; Các nội dung phân tích, đánh giá dự án đầy đủ, tiến hành trình tự, đánh giá chi tiết đảm bảo tính khả thi dự án, đáp ứng tiêu chí lựa chọn Nhà đầu tư thực dựán; phương pháp phân tíchđược áp dụng linh hoạt phù hợp với dự án cụ thể giúp cho chất lượng dự án ngày nâng cao; Góp phần đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho đơn vị trực thuộc Tổng công ty; cơng tác phân tích tài dự án Tổng cơng ty hồn thành sớm so với thời gian quy định hồ sơ yêu cầu, dẫn tới tiết kiệm chi phí, đảm bảo tiến độ thực dựán theo kế hoạch Bên cạnh mặt đạt được, cơng tác phân tích tài dự án BOT củađơn vị cịn có mặt hạn chế, tồn sau:Về bố trí nhân thực cơng tác phân tích tài dự án BOT chưa phù hợp với tính chất, u cầu cơng việc; Phương pháp thu thập, xử lý liệu đầu vào đơn giản, độ tin cậy liệu chưa cao; Chưa thiết lập quy trình chi tiết phân tích tài dự án BOT nên thường mắc phải số sai lầm việc ước lượng dòng tiền dự án Cuối cùng, tác giảđã số ngun nhân hạn chế cơng tác phân tích tài dựán BOT , bao gồm nguyên nhân khách quan thơng qua tác động chế, sách kinh tế vĩ mô nhà nước số nguyên nhân chủ quan từ việc bố trí nhân sự, quy trình phương pháp thu thập, xử lý liệuđầu vào dựán CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT vi Trên sởđịnh hướng, chiến lược phát triển dựán giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT đến năm 2020, định hướng phát triển Tổng công ty 319 giai đoạn 2015-2020 mục tiêu hồn thiện cơng tác phân tích tài dựán Tổng công ty, nhằm bước nâng cao chất lượng, phát huy kết quảđãđạt khắc phục hạn chế cịn tồn cơng tác phân tích tài dựán BOT Từ nguyên nhân phân tích chương 3, tác giảđã đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phân tích tài dựán BOT sau: Một là: Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch, quy trình tuyển dụng từ bước lập kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực, có chế độ đãi ngộ tốt nhằm thu hút người tài công ty nhằm tạo mơi trường làm việc động, cơng có nhiều hội phát triển, làm tăng suất lao động, khuyến khích người lao động phát huy tính sáng tạo, chủ động công việc giao Hai là: Nâng cao chất lượng công tác thu thập xử lý thơng tin: Thơng tin đầu vào q trình phân tích tài dự án đầu tư Một quy trình phân tích với bước hồn chỉnh, tính tốn đầy đủ tiêu hiệu tài dự án Nhà đầu tư đưa kết luận sai lầm thông tin đầu vào không xác Để lập phân tích hiệu tài dự án thơng tin cần thu thập rộng, bao trùm nhiều lĩnh vực khác kinh tế, thị trường, kỹ thuật, sách pháp luật…nhằm ước lượng thu nhập, chi phí, hiệu tài dự án trước Nhà đầu tư định có nên triển khai dự án hay khơng Kiến nghị Tổng cơng ty 319 sử dụng phương pháp thu thập thông tin phương pháp quan sát, phương pháp thực nghiệm, phương pháp thăm dò dư luận; phương pháp thông tin bàn; phương pháp thu thập thông tin trường Tổng công ty 319 vào hoàn cảnh thực tế, mục tiêu dự án để lựa chọn phương pháp phù hợp đảm bảo tốn kịp thời Dù với phương pháp yêu cầu chung chất lượng thơng tin phải xác, minh bạch, đầy đủ khách quan Ba là: Nâng cao chất lượng công tác dự báo lưu lượng giao thơng: Để có số liệu lưu lượng xe năm tính tốn, Nhà đầu tư cần phải tiến hành đợt khảo sát đếm xe định kỳ đoạn tuyến qua Ngồi tham khảo số liệu phục vụ nghiên cứu chiến lược phát triển tồn diện giao thơng vận tải Việt Nam số liệu khảo sát phương tiện giao thông dự án xung quanh.Xây dựng kịch tăng trưởng lưu vii lượng xe thông qua số phương pháp như: Phương pháp thống kê; Phương pháp kịch phát triển kinh tế xã hội phương pháp tương quan tăng trưởng kinh tế - số tổng hợp thu nhập quốc nội (GDP) tăng trưởng lượng vận tải, từ đưa tăng trưởng lưu lượng phương tiện giao thông tuyến hợp lý Bốn là: Hồn thiện quy trình, phương pháp phân tích tài dự án BOT Bên cạnh việc đưa giải pháp, tác giả cịn có số nội dung kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền chế quản lý tài dự án theo hình thức Hợp đồng BOT, trọng đến việcquy định mức lãi vay huy động vốn nhà đầu tư, điều chỉnh mức thu phí, quy định tỷ suất lợi nhuận phương pháp tính lợi nhuận Nhà đầu tư số kiến nghị khác tạo điều kiện thu hút Nhà đầu tư tham gia dựán BOT, đảm bảo hài hịa lợiích Nhà đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền KẾT LUẬN Tổng cơng ty 319 - Bộ Quốc Phịng đơn vị có kinh nghiệm công tác thi công xây lắp xử lý bom mìn, lại vai trị Nhà đầu tư dự án, đặc biệt dự án BOT cơng trình giao thơng Với lực sẵn có kết hợp với việc liên danh, liên kết đơn vị mạnh ngành giao thông, Tổng công ty 319 lựa chọn Nhà đầu tư hai dự án BOT nâng cấp, cải tạo QL1 đoạn viii thuộc tỉnh Thanh Hố, Nghệ An, Bình Thuận Đồng Nai Đây hai dự án đơn vị lĩnh vực nên việc phân tích, đề xuất phương án tài dự án cịn điểm chưa hồn thiện Là thành viên Ban QLDA BOT - Tổng công ty 319, trực tiếp tham gia vào công tác phân tích, đánh giá hiệu tài dự án nên tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng cơng ty 319 - Bộ Quốc Phịng” làm khố luận tốt nghiệp Chương đề tài nghiên cứu đưa số vấn đề lý luận chung dự án, dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT; vai trị, phương pháp nội dung phân tích tài dự án Trên sở khung lý thuyết, tác giả phân tích, đánh giá cơng tác phân tích tài dự án đơn vị thơng qua dự án cụ thể nêu chương 2, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng phân tích lựa chọn dự án đầu tư mang lại hiệu cao cho Nhà đầu tư Trong trình nghiên cứu, tác giả đưa điểm phương pháp, nội dung phân tích tài dự án có tính ứng dụng cao thực tế công việc đáp ứng yêu cầu đơn vị Tuy nhiên đề tài khó tránh khỏi thiếu sót nhận định mang tính chủ quan Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ phía người đọc để luận văn hồn chỉnh mang tính thực tiễn ix ... quan, phân tích đặc điểm riêng có dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT Vai trị, quy trình đầu tư dự án theo hình thức Hợp đồng BOT Thứ hai, Phân tích tài dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT: ... cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT; Đánh giá thực trạng cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng. .. dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng công ty 319 ii CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH