Hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức hợp đồng BOT tại tổng công ty 319 bộ quốc phòng (tt)

Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT tại Tổng công ty 319 - Bộ Quốc phòng” đ

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ

Cơ sở hạ tầng đóng một vai trò quan trọng cho sự phát triển kinh tế và xã hội

Sự phát triển của cơ sở hạ tầng giúp nâng cao mức sống của xã hội thông qua việc mang lại những sản phẩm, dịch vụ công cộng tốt hơn Đồng thời, cơ sở hạ tầng cũng

hỗ trợ cho sự tăng trưởng kinh tế và củng cố vị trí cạnh tranh của các nước trên thị trường quốc tế Vì vậy, tất cả các nước đều có nhu cầu đầu tư để phát triển và nâng cấp

hệ thống cơ sở hạ tầng của nước mình

Tuy nhiên, đầu tư vào cơ sở hạ tầng rất khó khăn do đặc điểm của lĩnh vực đầu

tư này là yêu cầu nguồn vốn lớn nhưng thu hồi vốn chậm Chính vì thế mà ở rất nhiều nước phải đối mặt với nhiều thử thách khi đầu tư vào lĩnh vực này cho dù có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao Ra đời với mục tiêu là giải quyết những thử thách này, phương thức BOT đã nhanh chóng được chấp nhận và áp dụng rộng rãi và được biết đến như một phương thức đầu tư hiệu quả nhất trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng.Tuy nhiên một thử thách lớn của các dự án dạng này là độ rủi ro cao do tính phức tạp của dự án, nhiều bên tham gia và thời gian thực hiện kéo dài Chính thử thách này dẫn đến một yêu cầu cấp bách trong các dự án BOT là các rủi ro cần phải được phân bổ và quản lý một cách hợp lý

Kể từ khi khái niệm BOT được chính thức công nhận ở Việt Nam, phương thức BOT vẫn chưa thực sự phát triển Có rất ít dự án được cấp giấy phép và cũng quá

ít dự án đã thành công Kết quả này do nhiều nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu là hiệu quả đầu tư thấp, thời gian đầu tư kéo dài Các dự án khi triển khai gặp rất nhiều rủi ro không những làm giảm lợi nhuận của các Nhà đầu tư mà còn khiến nhiều dự án

đi đến thất bại sau một thời gian triển khai Vì vậy, việc phân tích tài chính dự án đầu

tư là cơ sở quan trọng để Nhà đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét trước khi ra quyết định đầu tư

Tổng công ty 319 là Doanh nghiệp kinh tế - Quốc phòng hạng I với hoạt động

ii

và phương pháp phân tích tài chính dự án khoa học nhằm tham mưu cho Ban lãnh đạo Tổng công ty có đủ cơ sở lựa chọn những dự án đạt hiệu quả cao để đầu tư Vì vậy, tác

giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây

dựng công trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT tại Tổng công ty 319 -

Bộ Quốc phòng” để nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp góp phần nâng cao chất

lượng phân tích hiệu quả tài chính của dự án, hạn chế những rủi ro tiềm ẩn khi tham gia đầu tư vào lĩnh vực giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT.Đề tài đãkế thừa những kết quả nghiên cứu trước đó về khía cạnh pháp lý, đặc điểm, vai trò của hình thức BOT vànội dung phân tích tài chính dự án đầu tư nói chung,từ đó ứng dụng vào phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT Thông qua việc phân tích những điểm còn hạn chế trong quá trình phân tích tài chính dự án BOT của Tổng công ty 319, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng công tác phân tích, lựa chọn đầu tư các dự án BOT có hiệu quả cao, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư của Tổng công ty 319 trong thời gian tới

Tác giả sử dụng phương pháp phân tích định tính, phân tích định lượng, xử lý

số liệu thống kê và tham vấn ý kiến của các chủ doanh nghiệp, các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia nghiên cứu trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trong quá trình nghiên cứu đề tài với kết cấu như sau:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2 Lý luận chung về công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT

Chương 3 Thực trạng công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức BOT tại Tổng công ty 319

Chương 4 Giải pháp hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức BOT tại Tổng công ty 319

CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT

Trong chương này, tác giả nêu những vấn đề cơ bản liên quan đến dự án đầu

tư theo hình thức Hợp đồng BOT bao gồm:

Thứ nhất, Tổng quan về dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT: tác giả

đã nêu được các khái niệm liên quan, phân tích được những đặc điểm riêng có của dự

án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT Vai trò, quy trình đầu tư dự án theo hình thức Hợp đồng BOT

Thứ hai, Phân tích tài chính dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT: Trong phần này tác giả đã đưa ra khái niệm, mục đích và yêu cầu của công tác phân tích tài chính dự án BOT Nội dung phân tích tài chính dự án BOT bao gồm dự tính Tổng mức đầu tư của dự án theo các phương pháp, xác định cơ cấu nguồn vốn đầu tư của dự án, xác định dòng thu - dòng chi của dự án làm cơ sở xác định các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tài chính của dự án

Thứ ba, Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phân tích tài chính dự án: Qua việc phân tích, đánh giá công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT của đơn vị, tác giả nhận thấy ngoài yếu tố nhân lực thực hiện công tác phân tích tài chính dự án còn rất nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu quả tài chính của dự án, có những yếu tố chủ quan, yếu tố khách quan nhưng tựu chung được chia thành 3 nhóm chính sau đây:

- Nhóm các yếu tố bất định gồm chi phí xây dựng, chi phí tổ chức thu và chi phí bảo trì công trình; các chi phí này không thể xác định chính xác;

- Nhóm các yếu tố chính sách bao gồm: thời gian thi công, thời gian hoàn vốn

dự án đầu tư và giá thu phí Đây là các biến số quyết định ảnh hưởng đến quá trình lựa chọn và đàm phán hợp đồng Nhà nước có thể kiểm soát được các biến số này ở một chừng mực nhất định, các biến số này còn được gọi là biến nội sinh Giá thu phí trong

iv

thông là yếu tố mang tính địa phương còn các yếu tố còn lại phụ thuộc vào nền kinh tế quốc gia Các biến này gọi là biến ngoại sinh

Các yếu tố này tác động như thế nào và có vai trò ra sao đối với hiệu quả tài chính của dự án lại phải nhờ vào sự phân tích, tính toán của con người Mỗi yếu tố khác nhau sẽ có sự tác động, ảnh hưởng khác nhau đến hiệu quả của việc phân tích tài chính dự án

Thứ tư, Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác phân tích tài chính dự án BOT, bao gồm:

- Mức độ đầy đủ, toàn diện và chính xác của các nội dung phân tích trong quá trình phân tích tài chính dự án BOT

- Mức độ chính xác của các kết luận rút ra từ quá trình phân tích tài chính dự

án BOT

- Số lượng dự án được chấp thuận là Nhà đầu tư trên tổng số các dự án đầu tư tham gia đề xuất

- Một số tiêu chí khác: Thời gian phân tích tài chính dự án BOT, chi phí cho công tác phân tích tài chính dự án Đây là các chỉ tiêu gián tiếp tác động đến chất lượng công tác phân tích tài chính dự án BOT

CHƯƠNGIII: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH

DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THEO HÌNH

THỨC HỢP ĐỒNG BOT TẠI TỔNG CÔNG TY 319

Trong chương này, tác giả đề cập đến những nội dung sau: Tổng quan về Tổng

công ty 319 nhằm giới thiệu về lịch sử phát triển, lĩnh vực hoạt động chủ yếu của công

ty và một số dự án BOT Tổng công ty đang là Nhà đầu tư; Phân tích thực trạng công

tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức

BOT; Đánh giá thực trạng công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công

trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT tại Tổng công ty 319

Tổng công ty 319 là doanh nghiệp Kinh tế - Quốc phòng hạng I có đại diện

chủ sở hữu là Bộ Quốc phòng Tổng công ty hoạt động trên 6 nhóm ngành nghề kinh

doanh chủ yếu sau:

- Xây dựng các công trình công nghiệp, dân dụng, giao thông, thủy lợi, thủy

điện, đường dây, trạm điện, các công trình ngầm;

- Khảo sát, dò tìm và xử lý bom, mìn - vật nổ;

- Đầu tư, kinh doanh bất động sản;

- Thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản;

- Sản xuất vật liệu xây dựng;

- Kinh doanh thương mại, xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị

Trong nội dung phân tích thực trạng công tác phân tích tài chính dự án BOT,

tác giả đi sâu tập trung phân tích việc tổ chức nhân sự và nội dung phân tích mà Tổng

công ty thực hiện trong việc phân tích tài chính dự án.Về tổ chức nhân sự, Tổng công

ty 319 đã có Quyết định số 256/QĐ-TCT319 ngày 23/10/2012 về việc thành lập Ban

quản lý dự án BOT trực thuộc Tổng công ty 319 với biên chếgồm 01 Trưởng ban, 01

phó ban và các trợ lý chuyên môn, nghiệp vụ Nội dung phân tích tài chính dựán BOT

bao gồm: dự tính tổng mức đầu tư sử dụng phương pháp xác định theo thiết kế cơ sở;

Comment [TDB1]: CHƯƠNG NÀY CHỊ CHƯA

CÓ PHẦN DÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH TUU VA HẠN CHẾ TROG CÔNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH, E ĐỌC PHÂN PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH CỦA CHỊ VẪN HƠI ÍT VIẾT THÊM ĐI CHỊ

vi

Tiếp đó, tác giả tiến hành đánh giá công tác phân tích tài chính dự án BOT tại Tổng công ty, ghi nhận những kết quả đã đạt được trong quá trình phân tích, đưa ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó làm cơ sở nghiên cứu đề xuất những giải pháp nhằm khắc phục và hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án BOT

Những kết quảđạt được trong công tác phân tích tài chính dựán BOT đó là: phân tích tài chính dự án BOT trong Hồ sơ đề xuất đã đáp ứng các yêu cầu của cơ quan nhà nước nêu tại hồ sơ yêu cầu lựa chọn Nhà đầu tư; Các nội dung phân tích, đánh giá trong dự án khá đầy đủ, tiến hành đúng trình tự, đánh giá chi tiết đảm bảo tính khả thi của dự án, đáp ứng các tiêu chí lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện dựán; các phương pháp phân tíchđược áp dụng khá linh hoạt phù hợp với từng dự án cụ thể giúp cho chất lượng của dự án ngày càng được nâng cao; Góp phần đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho các đơn vị trực thuộc Tổng công ty; công tác phân tích tài chính dự án của Tổng công ty hoàn thành sớm hơn so với thời gian quy định trong hồ sơ yêu cầu, dẫn tới tiết kiệm chi phí, đảm bảo tiến độ thực hiện dựán theo kế hoạch

Bên cạnh những mặt đạt được, công tác phân tích tài chính dự án BOT củađơn

vị còn có những mặt hạn chế, tồn tại như sau:Về bố trí nhân sự thực hiện công tác phân tích tài chính dự án BOT chưa phù hợp với tính chất, yêu cầu của công việc; Phương pháp thu thập, xử lý dữ liệu đầu vào còn đơn giản, độ tin cậy của dữ liệu chưa cao; Chưa thiết lập một quy trình chi tiết về phân tích tài chính dự án BOT nên thường mắc phải một số sai lầm trong việc ước lượng dòng tiền của dự án

Cuối cùng, tác giảđã chỉ ra được một số nguyên nhân của hạn chế trong công tác phân tích tài chính dựán BOT , bao gồm nguyên nhân khách quan thông qua sự tác động của cơ chế, chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước và một số nguyên nhân chủ quan từ việc bố trí nhân sự, quy trình và phương pháp thu thập, xử lý dữ liệuđầu vào của dựán

CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT

Trên cơ sởđịnh hướng, chiến lược phát triển các dựán giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT đến năm 2020, định hướng phát triển của Tổng công ty 319 giai đoạn 2015-2020 và mục tiêu hoàn thiện công tác phân tích tài chính dựán của Tổng công ty, nhằm từng bước nâng cao chất lượng, phát huy những kết quảđãđạt được cũng như khắc phục những hạn chế còn tồn tại trong công tác phân tích tài chính dựán BOT

Từ những nguyên nhân được phân tích trong chương 3, tác giảđã đề xuất một

số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân tích tài chính dựán BOT như sau:

Một là: Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch, quy trình tuyển dụng từ bước lập kế hoạch đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, có chế độ đãi ngộ tốt nhằm thu hút người tài về công ty nhằm tạo ra một môi trường làm việc năng động, công bằng có nhiều cơ hội phát triển, làm tăng năng suất lao động, khuyến khích người lao động phát huy tính sáng tạo, chủ động trong công việc được giao

Hai là: Nâng cao chất lượng công tác thu thập và xử lý thông tin:

Thông tin là đầu vào của quá trình phân tích tài chính dự án đầu tư Một quy trình phân tích với các bước hoàn chỉnh, tính toán đầy đủ các chỉ tiêu hiệu quả tài chính dự án nhưng Nhà đầu tư vẫn có thể đưa ra kết luận sai lầm nếu thông tin đầu vào không chính xác Để lập và phân tích hiệu quả tài chính của dự án thông tin cần thu thập rất rộng, bao trùm nhiều lĩnh vực khác nhau như kinh tế, thị trường, kỹ thuật, chính sách pháp luật…nhằm ước lượng thu nhập, chi phí, hiệu quả tài chính của dự án trước khi Nhà đầu tư ra quyết định có nên triển khai dự án hay không Kiến nghị Tổng công ty 319 có thể sử dụng các phương pháp thu thập thông tin như phương pháp quan sát, phương pháp thực nghiệm, phương pháp thăm dò dư luận; phương pháp thông tin tại bàn; phương pháp thu thập thông tin tại hiện trường Tổng công ty 319 căn cứ vào hoàn cảnh thực tế, mục tiêu của từng dự án để lựa chọn phương pháp phù hợp đảm bảo

ít tốn kém và kịp thời Dù với phương pháp nào thì yêu cầu chung về chất lượng của thông tin phải chính xác, minh bạch, đầy đủ và khách quan

viii

lượng xe thông qua một số phương pháp như: Phương pháp thống kê; Phương pháp kịch bản phát triển kinh tế xã hội và phương pháp tương quan giữa tăng trưởng kinh tế

- chỉ số tổng hợp là thu nhập quốc nội (GDP) và tăng trưởng lượng vận tải, từ đó đưa

ra tăng trưởng lưu lượng phương tiện giao thông trên tuyến hợp lý

Bốn là: Hoàn thiện quy trình, phương pháp phân tích tài chính dự án BOT

Bên cạnh việc đưa ra những giải pháp, tác giả còn có một số nội dung kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về cơ chế quản lý tài chính đối với các dự

án theo hình thức Hợp đồng BOT, trong đó chú trọng đến việcquy định về mức lãi vay huy động vốn của nhà đầu tư, điều chỉnh mức thu phí, quy định về tỷ suất lợi nhuận và phương pháp tính lợi nhuận của Nhà đầu tư và một số kiến nghị khác tạo điều kiện thu hút các Nhà đầu tư tham gia dựán BOT, đảm bảo hài hòa lợiích giữa Nhà đầu tư và cơ quan nhà nước có thẩm quyền

KẾT LUẬN

Tổng công ty 319 - Bộ Quốc Phòng là một đơn vị có kinh nghiệm trong công tác thi công xây lắp và xử lý bom mìn, nhưng lại khá mới trong vai trò Nhà đầu tư các

dự án, đặc biệt là các dự án BOT công trình giao thông Với năng lực sẵn có kết hợp với việc liên danh, liên kết cùng các đơn vị mạnh trong ngành giao thông, Tổng công

ty 319 đã được lựa chọn là Nhà đầu tư hai dự án BOT nâng cấp, cải tạo QL1 đoạn

thuộc các tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Bình Thuận và Đồng Nai Đây là hai dự án đầu tiên của đơn vị trong lĩnh vực mới nên việc phân tích, đề xuất phương án tài chính của

dự án vẫn còn những điểm chưa hoàn thiện

Là một thành viên của Ban QLDA BOT - Tổng công ty 319, được trực tiếp tham gia vào công tác phân tích, đánh giá hiệu quả tài chính của các dự án nên tác giả

đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác phân tích tài chính dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức Hợp đồng BOT tại Tổng công ty 319

- Bộ Quốc Phòng” làm khoá luận tốt nghiệp

Chương 1 của đề tài nghiên cứu đã đưa ra được một số vấn đề lý luận chung

dự án, dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT; vai trò, phương pháp và nội dung phân tích tài chính của dự án Trên cơ sở khung lý thuyết, tác giả phân tích, đánh giá công tác phân tích tài chính dự án tại đơn vị thông qua những dự án cụ thể nêu tại chương 2, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng phân tích và lựa chọn dự án đầu tư mang lại hiệu quả cao nhất cho Nhà đầu tư

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã đưa ra những điểm mới trong phương pháp, nội dung phân tích tài chính dự án có tính ứng dụng cao trong thực tế công việc

và đáp ứng yêu cầu của đơn vị Tuy nhiên đề tài khó tránh khỏi những thiếu sót và những nhận định mang tính chủ quan Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến

từ phía người đọc để bài luận văn được hoàn chỉnh hơn và mang tính thực tiễn hơn