Quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HOÀNG OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ HƯƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi sở tìm hiểu có kế thừa, chọn lọc từ tài liệu có liên quan Tất tài liệu, số liệu sử dụng luận văn ghi rõ nguồn gốc Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Oanh LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo Sau Đại học, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô TS Tạ Thị Hương, người giúp đỡ tôi, hướng dẫn tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức công tác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh trao đổi, hướng dẫn, cung cấp tài liệu, số liệu chi tiết để làm tốt luận văn Xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân bên trình thực luận văn Mặc dù cố gắng q trình thực hiện, xong luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiết sót Kính mong nhận góp ý, dẫn thầy, giáo độc giả Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Hoàng Oanh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG 1.1 Hoạt động thể dục thể thao quần chúng 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động thể dục thể thao quần chúng 1.1.3 Vai trò hoạt động thể dục thể thao quần chúng 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 10 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 15 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 25 1.3.1 Các yếu tố khách quan 25 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng số địa phương Việt Nam 30 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh An Giang 30 1.4.2 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 31 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 32 1.4.4 Bài học cho tỉnh Bắc Ninh 34 Tiểu kết Chương 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Khái quát trình phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 38 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 40 2.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng văn quy phạm pháp luật hoạt động thể dục thể thao quần chúng 40 2.3.2 Tổ chức máy phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 43 2.3.3 Đầu tư huy động nguồn lực tài để phát triển cơng trình thể thao phục vụ hoạt động thể dục thể thao quần chúng 48 2.3.4 Tổ chức hoạt động thể dục thể thao quần chúng theo đối tượng 52 2.3.5 Tổ chức thi đấu hoạt động Câu lạc thể dục thể thao quần chúng 62 2.3.6 Tổ chức hoạt động thể dục thể thao quần chúng lễ hội nhằm bảo tồn phát triển thể thao dân tộc 65 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thể dục thể thao quần chúng 66 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 67 2.4.1 Những kết đạt 67 2.4.2 Những hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Tiểu kết Chương 72 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH…………………………… ……………………………………………………73 3.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng Đảng Nhà nước phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng 73 3.1.1 Quan điểm 73 3.1.2 Mục tiêu 74 3.1.3 Phương hướng 76 3.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 77 3.2.1 Quan điểm 77 3.2.2 Mục tiêu 77 3.2.3 Phương hướng 83 3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 85 3.3.1 Tăng cường nhận thức quan, tổ chức, nhân vai trò hoạt động thể dục thể thao quần chúng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tăng cường xây dựng hệ thống pháp luật, sách, thể chế hoạt động thể dục thể thao quần chúng Error! Bookmark not defined 3.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng Error! Bookmark not defined 3.3.4 Tăng cường đầu tư huy động nguồn lực tài chính, kiện toàn hệ thống sở vật chất phục vụ hoạt động thể dục thể thao quần chúng 88 3.3.5 Tăng cường hợp tác quốc tế để phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng…………………………………………………………………………………………Er ror! Bookmark not defined 3.3.6 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thể dục thể thao quần chúng Error! Bookmark not defined 3.4 Một số kiến nghị 91 3.4.1 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 93 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh 93 3.4.3 Đối với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 94 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TDTT : Thể dục thể thao TDTTQC : Thể dục thể thao quần chúng QLNN : Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đội ngũ cán bộ, cơng chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 45 Bảng 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã 46 Bảng 2.3 Các cơng trình thể thao phụ vụ hoạt động TDTTQC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý 49 Bảng 2.4 Các cơng trình thể thao phục vụ hoạt động TDTTQC huyện quản lý 50 Bảng 2.5 Các cơng trình thể thao phụ vụ hoạt động TDTTQC đơn vị doanh nghiệp, tư nhân quản lý 51 Bảng 2.6 Các trường học đóng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 52 Bảng 2.7 Đội ngũ giáo viên chuyên trách trường học 53 Bảng 2.8 Tổ chức thực giáo dục thể chất trường học 54 Bảng 2.9 Tổ chức giải phong trào TDTTQC cấp 62 Bảng 2.10 Các tiêu chí phát triển hoạt động TDTTQC 63 Bảng 2.11 Số môn thể dục thể thao dân tộc 65 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch giai đoạn năm 2025 định hướngđến năm 2030 78 Bảng 3.2 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã giai đoạn năm 2025 định hướng đến năm 2030 79 Bảng 3.3 Mục tiêu phát triển cơng trình thể thao phục vụ hoạt động TDTTQC giai đoạn năm 2025 định hướng năm 2030 81 Bảng 3.4 Mục tiêu phát triển hoạt động Câu lạc TDTTQC giai đoạn năm 2025 định hướng năm 2030 82 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động thể dục thể thao phận khơng thể tách rời văn hố văn minh nhân loại Trình độ thể dục thể thao dấu hiệu thể trình độ văn hoá lực sáng tạo, tiềm lực kinh tế quốc gia, phương tiện giao lưu văn hoá, mở rộng quan hệ nước Phát triển hoạt động TDTT (Thể dục thể thao) cộng đồng phương thức phát triển nguồn nhân lực quốc gia quan tâm, đầu tư phát triển Ở nước ta, “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” nội dung quan trọng phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Xác định rõ vai trò hoạt động TDTTQC (Thể dục thể thao quần chúng), Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ TDTT đến năm 2020 nêu rõ: “Phát triển TDTT trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể nhân dân tổ chức xã hội, nhiệm vụ tồn xã hội, ngành TDTT giữ vai trị nịng cốt Xã hội hóa tổ chức hoạt động TDTT quản lý thống Nhà nước để nghiệp TDTT Việt Nam ngày phát triển” Thời gian qua, với phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động TDTTQC ngày phát triển có sức lan tỏa mạnh mẽ, thu hút đông đảo nhân dân thuộc nhiều tầng lớp nhiều độ tuổi tham gia, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân tồn quốc Các hoạt động hình thức giải trí, nâng cao sức khoẻ, mà cịn đem lại nhu cầu hưởng thụ đem đến cổ vũ to lớn cho nhân dân Hoạt động TDTTQC tiếp tục phát triển sâu rộng địa bàn nước, thể gia tăng số lượng người tập TDTT thường xuyên, phát triển đa dạng loại hình tập luyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn việc đầu tư sở vật chất cịn thiếu đồng bộ, khơng đáp ứng mục đích, hoạt động TDTTQC nhiều địa phương nhìn chung chưa vào thực chất, chất lượng địa phương chưa đầu tư mức, nhiều môn thể thao dân tộc bị mai một, phát triển Do vậy, vấn đề quản lý phát triển hoạt TDTTQC cấp thiết ... hoạt động thể dục thể thao quần chúng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG 1.1 Hoạt động thể dục thể thao quần chúng 1.1.1... nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 10 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 15... động thể dục thể thao quần chúng 1.1.3 Vai trò hoạt động thể dục thể thao quần chúng 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động thể dục thể thao quần chúng 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt