Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại tp hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT HÌNH SỰ NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM VÀ MÔI GIỚI MẠI DÂM TẠI TP HCM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2005 – 2009 GVHD : Th.S LÊ NGUYÊN THANH Giảng viên - KHOA LUẬT HÌNH SỰ Tp Hồ Chí Minh - Naêm 2009 MỤC LỤC …   … Trang Lời nói đầu Danh mục từ viết tắt Chƣơng 1: Tình hình tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TPHCM 1.1 Tội chứa mại dâm tội mơi giới mại dâm theo pháp luật hình Việt Nam 1.2 Phân biệt tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm với hành vi mại dâm khác 1.3 Mối quan hệ tội chứa mại dâm với môi giới mại dâm 1.4 Tình hình chứa mại dâm mơi giới mại dâm thời gian gần TPHCM 13 1.5 Mối quan hệ mại dâm với tệ nạn xã hội khác 28 Chƣơng 2: Nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm TPHCM 35 2.1 Cơ sở việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm 35 2.2 Nguyên nhân điều kiện chung tội chứa mại dâm môi giới mại dâm 40 2.3 Nguyên nhân điều kiện tội môi giới mại dâm 59 2.4 Nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm 61 2.5 Dự báo tình hình chứa mơi giới mại dâm thời gian tới TPHCM 62 Chƣơng 3: Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu phịng chống tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm TP HCM 68 3.1 Lý luận chung phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TPHCM 68 3.2 Thực trạng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TPHCM 70 3.3 Kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội chứa môi giới mại dâm TPHCM thời gian tới 74 3.3.1 Kiến nghị, biện pháp chung tội chứa mại dâm môi giới mại dâm 74 3.3.2 Biện pháp cho tội chứa mại dâm 89 3.3.3 Biện pháp cho tội môi giới mại dâm 90 Danh mục tài liệu tham khảo LỜI NĨI ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí trung tâm kinh tế, thương mại, văn hóa, khoa học- công nghệ đầu mối giao lưu kinh tế nước Trong năm qua thực sách đổi Đảng Nhà nước thành phố có nhiều tiến thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước nguồn lực nước để xây dựng phát triển tạo nên chuyển biến tích cực nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh tiến phát triển, thành phố phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, là: tốc độ thị hóa gia tăng dân số nhanh, vấn đề hội nhập với kinh tế giới chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển, đồng thời nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, tình hình tội phạm tệ nạn xã hội, tệ nạn mại dâm nói chung tội phạm chứa mại dâm, mơi giới mại dâm nói riêng diễn biến ngày tinh vi phức tạp Tệ nạn mại dâm tác động xấu đến tình hình an ninh trật tự phát triển thành phố, đồng thời làm suy thối đạo đức lối sống phận người dân Sau năm thực Pháp lệnh phòng chống mại dâm (2003 - 2008) Uỷ ban thường vụ Quốc hội, tệ nạn kiểm sốt phần Nhưng mặt nổi, phần chìm “tảng băng trôi” thực vấn đề đáng lo ngại Hoạt động mại dâm (chứa mại dâm, môi giới mại dâm) mở rộng nhiều hình thức, ngày tinh vi, nguy hiểm lan sang lứa tuổi vị thành niên, trẻ em kể thành phần trí thức (sinh viên) Ngoài tượng mại dâm nam mại dâm có yếu tố nước ngồi diễn biến phức tạp khó kiểm sốt địa bàn thành phố Với lợi lớn dễ dàng khai thác thân thể phụ nữ, bọn tội phạm tổ chức chứa, môi giới mại dâm nhiều thủ đoạn, riết hoạt động lôi kéo, lừa đảo, dụ dỗ, đưa nhiều cô gái, kể vị thành niên trẻ em vào đường mại dâm Hệ lụy vấn đề nạn buôn bán phụ nữ trẻ em ngày gia tăng (nghiêm trọng đến mức giới xếp loại tội phạm vào hàng nguy hiểm thứ 2, sau khủng bố) Bọn tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm ngày gia tăng số lượng phương thức hoạt động, chúng sử dụng nhiều phương thức phạm tội để tránh phát quan chức năng, điều làm cho gặp nhiều khó khăn cơng tác phát xử lý tội phạm Tại TP HCM, tuyến đường trọng điểm mại dâm lâu như: đường Nguyễn Chí Thanh (quận5), Đinh Bộ Lĩnh (Bình Thạnh), Nguyễn Thị Minh Khai (quận 1, khu vực cầu Thị Nghè), Nguyễn Huy Lượng (Gò Vấp)…, thống kê cho thấy có 20.000 điểm kinh doanh dịch vụ nhạy cảm rải khắp quận, huyện với khoảng 25.000 ngàn lao động nữ làm việc Trong đó, nhiều điểm trá hình, hoạt động mại dâm vỏ bọc kinh doanh nhà hàng, cà phê, karaoke, bar, massage… Để giải thực trạng Đại hội Đảng TP HCM lần thứ (năm 2001) đề chương trình “ba giảm” (ma túy, mại dâm tội phạm) 12 chương trình, cơng trình trọng điểm tập trung đạo liệt đồng Đề tài “Đấu tranh phòng chống tội chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM” thực hiện, dựa quy định pháp luật thực trạng xã hội để phân tích, mổ xẻ hành vi, nguyên nhân dẫn tới hành vi phạm tội mối quan hệ tội chứa mại dâm tội môi giới mại dâm với loại tội phạm khác (buôn bán phụ nữ, trẻ em, ma túy, HIV/AIDS); từ đưa cách nhìn giải pháp thích hợp cơng tác đấu tranh phịng chống tội chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM thời gian tới Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài vấn đề cần thiết, cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đọan TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU “Mại dâm”, khơng phải vấn đề nghiên cứu, mà vấn đề nhiều tác giả, nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới Ví dụ như: - Lê Thị Qúy: Maị dâm nhìn từ quan điểm giới (Tạp chí dân chủ pháp luật 1/1999 số 1) - Nguyễn Trung Tín: Pháp luật quốc tế chống mại dâm (Tạp chí Nhà nước pháp luật 4/1998 số 120) - Nguyễn Xuân Yêm: Ma túy, mại dâm, cờ bạc_ Tội phạm thời đại - Trần Đức Chân: Phòng chống tệ nạn xã hội - Lê Thị Qúy: Nỗi đau thời đại Tuy nhiên vấn đề nghiên cứu đề tài mẻ so với cơng trình nghiên cứu trước Hầu hết cơng trình nghiên cứu trước khơng sâu vào tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm mà nghiên cứu theo mảng tình hình, nguyên nhân điều kiện, dấu hiệu pháp lý biện pháp đấu tranh phòng chống mại dâm Nghiên cứu mang tính chất xã hội học nhiều khơng sâu nghiên cứu khía cạnh chủ thể tệ nạn mại dâm (người mua dâm, người bán dâm, chủ chứa, kẻ môi giới, bọn ma cô, bọn bảo kê…) chưa đề biện pháp cụ thể để đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm cách có hiệu Tiếp thu cơng trình nghiên cứu trên, luận văn tổng hợp tất vấn đề tình hình, nguyên nhân, điều kiện tệ nạn mại dâm nói chung đồng thời sở phân tích xây dựng biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm cách có hệ thống, đồng hiệu PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Luận văn nghiên cứu tình hình tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm TP HCM năm gần Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu sau - Nêu dấu hiệu pháp lý tội chứa mại dâm môi giới mại dâm, đồng thời phân biệt chứa mại dâm, môi giới mại dâm với số khái niệm khác như: mua dâm người chưa thành niên, mua bán dâm người thành niên, mua bán phụ nữ mục đích mại dâm - Nêu tình hình tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm thời gian qua - Phân tích nguyên nhân, điều kiện tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm, thơng qua dự báo tình hình chứa mại dâm mơi giới mại dâm thời gian tới - Đề xuất biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài vấn đề cần thiết, cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đọan PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mac-Lênin nhà nước pháp luật, tội phạm học, dựa đường lối, sách Đảng Nhà nước ta cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm nói chung tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm nói riêng Luận văn sử dụng phương pháp thống kê lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp để đánh giá có hệ thống tình hình, nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm năm gần KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn gồm lời nói đầu ba chương: - Chương 1: Tình hình tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm TP HCM - Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM - Chương 3: Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu cách hệ thống tình hình, nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm, làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội phạm Từ xây dựng biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân điều kiện tội phạm này, hạn chế, tiến tới xóa bỏ khỏi đời sống xã hội Đồng thời góp phần xây dựng hồn thiện điều luật có liên quan đến tội chứa mại dâm môi giới mại dâm quy định BLHS hành Đây đề tài mà thân tác giả quan tâm, luận văn cố gắng trình bày cách đầy đủ, tồn diện vấn đề liên quan đến việc đấu tranh, phịng chống tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm.Với hy vọng góp tiếng nói chung với người cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội nói chung chứa, mơi giới mại dâm nói riêng, đem lại sạch, lành mạnh cho xã hội Hy vọng đề tài nguồn tư liệu bổ ích cho thực muốn tìm hiểu vấn đề DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật hình sự: BLHS Bộ luật tố tụng hình sự: BLTTHS Viện kiểm sát nhân dân: VKSND Toà án nhân dân: TAND Thành phố: TP Uỷ ban: UB Văn quy phạm pháp luật: VBQPPL Trách nhệm hình sự: TNHS Đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm TP HCM nạn xã hội khác Do vậy, cần có điều luật dành cho kẻ mua dâm tuỳ theo mức độ vi phạm nhiều hay ít, nặng hay nhẹ Bất kể kẻ mua dâm ai, có địa vị xã hội nào, người Việt Nam sau bị bắt tang mua dâm cần phải cơng khai hố khơng có quan, địa phương mà cịn phải phương tiện thông tin đại chúng Việc báo quan khách mua dâm áp dụng khách người làm việc cho quan nhà nước, cịn khách làm nghề tự sao? Số tiền phạt hành khơng đủ sức răn đe kẻ thừa tiền (nhiều tiền bất chính) chun dùng tiền để tìm thú vui sa đoạ Do cần phải xem xét để đưa vào BLHS tội danh chủ thể mua dâm Với xu phát triển xã hội vấn nạn mại dâm nam đồng tính diễn phổ biến, nên cần có quy định để xử lý tượng cách ho àn thiện khái niệm mại dâm pháp lệnh phòng chống mại dâm Mại dâm hiểu mại dâm nam hay khơng? Từ có sở xử lý chứa hay mại dâm nam - Hiện BLHS mức hình phạt tiền bổ sung tội chứa mại dâm l từ năm triệu đồng đến trăm triệu đồng tội môi giới mại dâm triệu đồng đến muời triệu đồng, thiết nghĩ mức phạt tiền nhẹ so với hành vi phạm tội đối tượng chứa mại dâm môi giới mại dâm Vì nên cần xem xét tới việc tăng mức phạt tiền loại tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm lên? Ngồi cần có chế tài xử phạt nghiêm nhà hàng, khách sạn, quán càphê… tụ điểm kinh doanh “dịch vụ nhạy cảm”, có hành vi chứa mại dâm Bằng cách tước giấy phép kinh doanh, thu hồi giấy phép kinh doanh kiên không cấp lại giấy phép hành nghề cho sở kinh doanh vi phạm Đối với sở kinh doanh “dịch vụ nhạy cảm” có sử dụng lao động nữ nhiều việc bắt buộc chủ sơ kinh doanh phải làm cam kết không để xảy hoạt động mại dâm tệ nạn xã Trang 84 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM hội khác nơi kinh doanh, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vi phạm sở quản lý (nếu có), cần phải khai báo xác với cơng an địa phương số đối tượng lao động sở quản lý, để cơng tác quản lý đối tượng tốt Cần rà sốt lại cơng tác ban hành văn pháp luật, tăng cường vai trò quan Nhà Nước việc triển khai thực văn pháp luật đ ó Thực tế văn pháp luật Nhà Nước ta ban hành cịn nhiều chồng chéo, hình thức, quy cách chưa thống nhất, nhiệm vụ - quyền hạn ban hành VBQPPL không rõ ràng Do vậy, trình thực pháp luật cịn có nhiều vướng mắc, trở ngại, văn pháp luật nhiều lúc lại vơ hiệu hố lẫn Ví dụ : Về thẩm quyền xử phạt cá nhân, sở vi phạm Đ16 NĐ 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 Chính Phủ khơng quy định thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt bổ sung “tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Chủ tich UBND cấp Huyện cấp Tỉnh trái với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền xử phạt tất hình thức); Việc lập hồ sơ đưa đối tượng mại dâm vào sở chữa bệnh cịn nhiều khó khăn mặt pháp lý, cụ thể quy định Điều 19 Nghị định số 43/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính Phủ tiết 2.2, Mục III Thông tư liên tịch số 31/2005/TTLT-BLĐTBXH-BCA ngày 25 tháng 10 năm 2005 Bộ lao động thương binh Xã hội Bộ công an để áp dụng biện pháp quản lý, giáo dục địa phương theo Nghị định 163/NĐ-CP ngày 19/12/2003 Chính phủ tính khả thi khơng cao khơng phù hợp với tình hình thực tiển địa phương Trong thực tế địa bàn Thành phố, đối tượng vi phạm lần đầu có hộ tỉnh, thành phố khác sau giải quản lý, giáo dục địa phương; nhiều đối tượng khơng trở về, quyền địa phương nơi cư trú quản lý đối tượng được; đối tượng lại đến địa bàn khác tiếp tục vi phạm Điều làm hạn chế đến việc thi hành pháp luật cách kiên địa bàn thành phố Trang 85 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM nước Cần phải kiên xố bỏ tình trạng ban hành văn sau thời gian dài có văn hướng dẫn, hạn chế tối đa việc ban hành văn khơng có tính khả thi  Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Công đổi toàn diện đất nước xu mở cửa “ hội nhập” yêu cầu cấp, ngành từ TW tới địa phương tăng cường công tác quản lý xã hội pháp luật Điều địi hỏi phải cao trình độ pháp lý, văn hoá pháp luật cho người, tầng lớp nhân dân Xuất phát từ nhu cầu đó, năm qua Nhà Nước ta đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật, khâu sở để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân Tuy nhiên công tác đạo tổ chức thực nguyên tắc quản lý xã hội pháp luật cịn có biểu cân đối khâu, chưa coi trọng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Vì vậy, có tình trạng khơng bình thường ban hành ngày nhiều văn phận không nhỏ cán bộ, nhân dân không hiểu biết pháp luật thực trạng đáng quan tâm cần thay đổi Chúng ta hiểu việc cán bộ, nhân viên máy Nhà nước người chịu trách nhiệm tổ chức thực pháp luật lại hiểu biết pháp luật thiếu ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật Chính điều gây ảnh hưởng xấu việc tổ chức thực thi quyền lực Nhà nước, làm cho công tác quản lý Nhà nước thiếu hiệu nhanh nhạy việc vi phạm pháp luật tránh khỏi Vấn đề đẩy mạnh công tác tuyên truyền năm qua lãnh đạo TPHCM trọng thực tế hiệu công tác chưa cao, việc triển khai thực chưa có kế hoạch tổng thể, chưa huy động tham gia cấp, ngành toàn xã hội để nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân, nên cơng tác cịn bị động cịn tuỳ thuộc vào sáng kiến, khả củ quan, địa phương Đấu tranh phịng, chống tơi phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm công việc Trang 86 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM nan giải phức tạp, đồi hỏi phải có kết hợp cấp quyền, quan đoàn thể…và tầng lớp nhân dân Thế kết hợp chưa thực mang lại kết nhưu mong đợi Chính vậy, nhiệm vụ quan trọng đặt cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật để pháp luật thực công cụ hữu hiệu việc quản lý xã hội, hạn chế đẩy lùi tượng vi phạm pháp luật, phạm tội thiếu hiểu biết pháp luật Theo để lam tốt công tác TPHCM cần phải xây dựng kế hoạch lâu dài toàn diện, phù hợp với đối tượng Thành phố cần tổ chức nhiều tuyên truyền pháp luật sâu, rộng đến quần chúng nhân dân, cách thành lập đội tuyên truyền (thuộc UBND) khu phố, phường…thành phần đội phải bao gồm người có kiến thức pháp luật, họ hưởng lương từ ngân sách Nhà Nước Hình thức thực ban hành cẩm nang pháp luật miễn phí cho hộ gia đình Ngồi Thành phố nên đầu tư thành lập nhiều phòng tư vấn pháp luật miển phí cho người dân (hiện số văn phòng luật sư, UBND phường mở phong tư vấn miễn phí số lượng cịn ít), để giúp họ hiểu nắm bắt quy định pháp luật, hạn chế đến mức thấp tỉ lệ “mù pháp luật” nhân dân  Tổ chức thực pháp luật Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải trọng công tác tổ chức thực pháp luật Đây nhiệm vụ quan trọng xây dựng, ban hành văn pháp luật có hiệu quả, có tính khả thi cao thực tế việc tổ chức thực chúng không đồng bộ, thiếu phối hợp quan, ban ngành có liên quan tất yếu dẫn đến tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn Để khắc phục tình trạng địi hỏi phải xây dựng quy chế làm việc chặt chẽ cấp, ngành liên quan việc xây dựng ban hành văn pháp luật kể Trang 87 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM công tác tuyên truyền, tổ chức thực pháp luật Quy định rõ trách nhiệm quan, cấp quyền tổ chức thực nội dung, phương hướng văn có hiệu quả, xây dựng quy chế học tập, phổ biến pháp luật quan Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra việc tổ chức thực pháp luật Tóm lại, biện pháp thực pháp luật biện pháp bản, quan trọng để đẩy lùi tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm địa bàn TPHCM Do bên cạnh cơng tác xây dựng pháp luật, cần đặc biệt trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức thực pháp luật Có pháp luật thực vào sống cách thiết thực hiệu Nếu trọng đến công tác xây dựng pháp luật mà lãng qn cơng tác tun truyền pháp luật văn mãi “giấy trắng mực đen” khơng mang lại hiệu thực tế 3.3.1.6 Biện pháp hợp tác quốc tế Tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm có phần liên quan đến tội phạm có tính chất quốc tế (buôn bán người, đưa người di cư trái phép) Vì để đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu quả, cần phải trọng đến vấn đề hợp tác quốc tế - Cụ thể cần tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm, cần trọng tới ba lĩnh vực: hợp tác quốc tế dẫn độ tội phạm, tương trợ tư pháp hình sự, hợp tác chuyển giao phạm nhân quốc tế Tăng cường hợp tác quốc tế phòng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt phòng chống tội phạm chứa mại, dâm môi giới mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới với mục đích mại dâm - Tiếp tục thực tốt dự án, chương trình hợp tác quốc tế mà Viêt Nam tham gia Trang 88 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM - Xúc tiến việc đàm phán ký kết hiệp ước song phương phòng chống tội phạm, hiệp định tuơng trợ tư pháp, ý tương trợ tư pháp hình Các thoả thuận nên có quy định hợp tác việc trao đổi thông tin, thu thập chứng cứ, lời khai, chuyển gia tài liệu, chuyển giao nạn nhân người phạm tội Viện KSND tối cao quan đầu mối Việt Nam tương trợ tư pháp cần phải có biện pháp thiết thực nhằm đẩy nhanh tiến độ hoạt động hợp tác - Tăng cường hợp tác ngành cảnh sát quốc gia nhằm hổ trợ điều tra, chia thông tin tội phạm - Tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ tổ chức quốc tế Asenapol, Interpol… tổ chức phi phủ vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội đặc biệt phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm đạt kết cao 3.3.2 Biên pháp tội phạm chứa mại dâm Để cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm hiệu qủa ngồi biện pháp nêu xin đưa thêm số biện pháp riêng tội phạm chứa mại dâm sau Đối tượng chủ chứa bị bắt cần phải xử lý thật nghiêm, hành vi chứa mại dâm cịn liên quan đến tội phạm khác phải truy cứu trách nhiệm hình ln tội nữa, thực tế có nhiều chủ chứa bị bắt tổ chức bán dâm gái mại dâm từ 13 đến 16 tuổi, không bị khởi tố với vai trò đồng phạm tội giao cấu với trẻ em, hiếp dâm trẻ em tội mua dâm người chưa thành niên Nếu chủ sở để xảy tình trạng mại dâm sở quản lý phải chịu trách nhiệm khơng vào việc chủ sở có biết hay khơng Các chủ sở phải lập hồ sơ tất số lao động sở quản lý sau nộp lại cho quan Trang 89 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM Công an địa phương giữ để quản lý Nếu có thay đổi số lao động sở phải trình báo với quan Cơng an Ngồi nên xem xét tới phương án quy hoạch sơ kinh doanh dịch vụ giống lại thành khu để dễ quản lý, ví dụ như: quy hoạch khu karaoke, khu nhà hàng, khách sạn… 3.3.3 Biện pháp tội phạm môi giới mại dâm Hiện địa bàn TPHCM tình hình mơi giới mại dâm diễn phức tạp: đa dạng phương thức hoạt động, tinh vi thủ đoạn, gia tăng số lượng Để hạn chế tiêu cực mà tội phạm tạo thực tế, ngồi việc tìm hiểu ngun nhân, điều kiện góp phần hình thành trì tội phạm cần phải xây dựng biện pháp phòng ngừa cách hiệu Trên sở xem xét nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm đồng thời vào tình hình mơi giới mại dâm diễn thực tế xin đưa số biện pháp sau: - Cần kiểm sốt chặt chẽ mạng internet “kênh” môi giới hiệu nhiều đối tượng sử dụng để môi giới, chào hàng - Cần tăng cường công tác quản lý Nhà Nước hoạt động văn hố thơng tin - Quản lý chặt trung tâm giải trí mơi trường dễ bị lợi dụng để môi giới mại dâm - Các đơn vị nghệ thuật, triển lãm, chiếu phim…cần tạo hình thức hoạt động với nội dung phê phán lối sống dâm ô, trụy lạc, lên án hành vi xấu xa bọn có mồi, mơi giới Trang 90 Đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm TP HCM - Tất báo chí, đài phát truỳen hình, nhà xuất phương tiện truyền thông đại chúng không đăng, phát, xuất tin, có hình ảnh khiêu dâm - Nhờ phát triển khoa học lỹ thuật với mở cửa hội nhập kinh tế du lịch khơng cịn bó hẹp phạm vi nước mà ngày du lịch nước trở nên phổ biến, nhiên kéo theo vấn đề mơi giới mại dâm theo tour du lịch trở nên phổ biến Vì sở Du lịch cần phối hợp chặt chẽ với sở Văn hố thơng tin để kiểm tra giám sát chặt chẽ hoạt động du lịch Tóm lại, việc xây dựng biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm có ý nghiã vơ to lớn tiến trình đấu tranh phịng chống tội phạm, khâu then chốt để làm giảm tình hình tội phạm thực tế Trong phạm vi nghiên cứu chương đưa biện pháp phòng ngừa chung biện pháp phòng ngừa cá biệt để phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống biện pháp phòng ngừa Những biện pháp phòng ngừa đựơc xây dựng dựa sở nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm, biện pháp khơng có giá trị “sách vở”, lý thuyết mà cịn có ý nghĩa thực tiển cao Trang 91 Đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm TP HCM KẾT LUẬN  Sự nghiệp đổi Đảng - Nhà nước nhân dân ta thu thành tựu tốt đẹp tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, đất nước bước tiến nhanh tiến mạnh hội nhập có hiệu với kinh tế khu vực giới Trong trình xây dựng phát triển đất nước, lực cản nguy hiểm khó lường trước hậu nguy hại tội phạm Cũng tội phạm khác, tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm kìm hãm tiến bộ, văn minh đất nước mà cịn làm tha hóa đạo đức, hình thành lối sống thực dụng, buông thả, vô trách nhiệm hệ trẻ tương lai Nó xâm phạm đến trật tự công cộng, ảnh hưởng đến an ninh xã hội, giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Chứa mại dâm môi giới mại dâm tệ nạn xã hội mà cịn loại tội phạm nguy hiểm, xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ Chính vậy, cần phải nghiên cứu tình hình, nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm để thấy nguồn gốc, điều kiện làm cho loại tội phạm nảy sinh phát triển Bởi lẽ, tượng xã hội, tội chứa mại dâm môi giới mại dâm phát triển theo quy luật định, chịu tác động nguyên nhân điều kiện nảy sinh xã hội Vì vậy, xem xét phân tích nguyên nhân điều kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm cách toàn diện, khoa học nhiệm vụ cần thiết để xây dựng biện pháp đấu tranh phịng chống loại tội phạm cách có hiệu Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM Mặt khác, để đấu tranh chống tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm việc phân tích dấu hiệu pháp lý tội chứa mại dâm môi giới mại dâm cần thiết, quan trọng làm sáng tỏ quy định pháp luật việc xác định tội phạm hình phạt Tạo sở pháp lý cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử tội chứa mại dâm môi giới mại dâm theo nguyên tắc “đúng người, tội, pháp luật ” Đấu tranh phòng chống tội chứa mại dâm môi giới mại dâm tất yếu phải vận dụng tổng hợp biện pháp mang tính chiến lược lâu dài dựa vào nguyên nhân làm phát sinh dung dưỡng loại tội phạm Đồng thời phải kết hợp đồng biện pháp tình trước mắt để “bao vây”, “dập tắt” nạn chứa mại dâm môi giới mại dâm hoành hành Phải kết hợp biện pháp chung toàn xã hội với biện pháp chuyên môn nghiệp vụ quan bảo vệ pháp luật Coi trọng biện pháp tổ chức giáo dục trị tư tưởng, kết hợp với biện pháp phòng ngừa từ xa với biện pháp phòng ngừa riêng người giáo dục cải tạo Trừng trị nghiêm khắc đối tượng tái phạm, tái phạm nguy hiểm, phạm tội gây hậu nghiêm trọng, bên cạnh cần có chế độ đãi ngộ thích đáng, thưởng phạt nghiêm minh người tố giác tội phạm, người bao che, tiếp tay cho bọn phạm tội Với nhận thức đây, luận văn bước đầu nghiên cứu tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm năm gần địa bàn TP HCM, Luận văn nêu phân tích nguyên nhân, điều kiện tội phạm nguyên nhân điều kiện kinh tế, tâm lý,quản lý xã hội, phát xử lý tội phạm nguyên nhân liên quan đến hạn chế pháp luật sách xử lý tội phạm Đồng thời sở nghiên cứu nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm từ đề xuất biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm cách hiệu Luận văn đề biện pháp phòng ngừa riêng tội đồng thời xây dựng Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM biện pháp phòng ngừa chung cho hai tội, biện pháp đề nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm Những biện pháp cụ thể là: biện pháp kinh tế xã hội; tâm lý - văn hoá; biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý xã hội; biện pháp phát xử lý tội phạm; biện pháp để hoàn thiện pháp luật Luận văn nghiên cứu với nỗ lực thân giúp đỡ thầy cô Trong phạm vi định luận văn góp phần nhỏ vào cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mại dâm nói chung tội chứa mại dâm mơi giới mại dâm nói riêng giai đoạn TP HCM Mặc dù vậy, trình độ chun mơn, kinh nghiệm nghiên cứu kiến thức thực tiễn thân hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô tất quan tâm tới đề tài SVTH: Nguyễn Thị Thanh Huyền Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Hiến Pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam NXB trị quốc gia, năm 2002 Bộ luật hình Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1985 Bộ luật hình nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1999 Pháp lệnh phòng chống mại dâm-2003 Các văn quy phạm pháp luật TANDTC hướng dẫn thi hành pháp luật - Hà Nội năm 2005 Nghị Định 178/2004/NĐ-CP ngày 15-10-2004 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh phòng chống mại dâm Quyết Định Thủ Tướng Chính Phủ số 58/QĐ-TTCP ngày 18-01-2006 việc cử UB quốc gia phòng chống AIDS phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm Nghị Định Chính Phủ số 43/2005/NĐ/CP ngày 05-4-2005 QĐ việc đưa đối tượng nghiện ma tuý, người bán dâm khơng có nới cư trú định vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh Nghị Định thư không bắt buộc bổ sung cho công ước quyền trẻ em, buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em/2000 Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM 10 Quyết Định TTCP số 52 / QĐ-TTg ngày 08-3-2006 phê duyệt chương trình phối hợp liên ngành phịng chống tệ nạn mại dâm gia đoạn 2006/2010 11 Công ước LHQ quyền trẻ em 12 Công báo 2/2001 số 1544 NCHXHCN Việt Nam 13 Công báo 2/2001 số 1544 NCHXHCN Việt Nam 14 Giáo trình Luật hình phần tội phạm trường ĐH Luật Hà Nội, NXB t pháp năm 2005 15 Giáo trình Luật hình phần chung trường ĐH Luật Hà Nội NXB tư pháp năm 2005 16 Giáo trình Tội phạm học- ĐH Luật Hà Nội năm 2007 17 Giáo trình Luật hình phần chung trường ĐH Huế -Võ Khánh Vinh chủ biên, xuất năm 2001 18 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Giáo trình Luật hình phần tội phạm trường ĐH Huế - xuất năm 2001 19 Đinh Văn Quế: Bình luận khoa học BLHS tẬP IX- NXB trị qốc gia năm 2003 20 Báo cáo tổng kết kết xét xử 2005-2009 Toà án ND TPHCM 21 Báo cáo kết năm triển khai Pháp lệnh phòng chống mại dâm địa bàn TPHCM UBND TPHCM 22 Báo cáo vấn đề cịn vướng mắc, khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật cơng tác phịng, chống mại dâm Sở LĐTB-XH Comment [v2]: Tác giả? Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM 23 Báo cáo vướng mắc, khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật cơng tác phịng chống mại dâm SLĐTBXH 24 Đ ỗ Năng Khánh: Tạp chí nghiên cứu lập pháp 4/2002 số 15 - Pháp lệnh phòng chống tệ nạn mại dâm cần thiết quan điểm xây dựng 25 Nguyễn Trung Tín: pháp luật quốc tế chống mại dâm Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4/1998 26 Lê Thị Quý: mại dâm nhìn từ quan điểm giới Tạp chí dân chủ pháp luật số1/1999 27 Thông tin khoa học pháp lý, chuyên đề về: Pháp luật Việt Nam công ước quốc tế bảo vệ trẻ em trước tệ nạn lam dụng tình dục Bộ tư pháp, viện nghiên cứu khoa học pháp lý 3/1998 28 Lê Nin toàn tập tiếng việt, NXB tiến năm 1978 29 Sổ tay đấu tranh phòng chống tội phạm của, NXB Công an nhân dân năm 2007 30 Vũ Ngọc Bình: Phịng chống bn bán mại dâm trẻ em NXB trị quốc gia năm 2004 31 Trầm Đức Châm: Phòng chống tệ nạn xã hội, NXB trị quốc gia năm 2007 32 Hồng Bá Thịnh - Tìm giải pháp ngăn chặn nạn mại dâm trẻ em NXB trị quốc gia năm 1998 33 Từ điển tiếng việt, NXB trị quốc gia năm 1991 34 Từ điển pháp luật hình sự, NXB tư pháp năm 2006 Comment [v3]: Tác giả? Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM 35 Từ điển giải thích thuật ngử pháp lý thông dụng NXB Đại học quốc gia Hà Nội 36 Tổng hợp kết tệ nạn mại dâm giai đoạn 2003-2008 UBND TPHCM 37 Nguyễn Hồng Vinh: 38 Hoạt động phòng ngừa tội phạm VKS nhân dân NXB tư pháp năm 2007 39 Phạm Văn Tĩnh: Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam NXB tư pháp năm 2007 40 PGS-TS Nguyễn Huy Thuật: Sổ tay điều tra tội phạm trật tự xã hội NXB công an nhân dân 41 PGS-TS Nguyễn Văn Cảnh: Hoạt động điều tra vụ buôn bán phụ nữ trẻ em NXB công an nhân dân 42 Trần Minh Hưởng: Công tác phịng chống tội phạm bn bán phụ nữ trẻ em Việt Nam NXB lao động 43 htt: //www Vietnamtourism.gow.vn/index 44 htt:// www Vietnamnet.vn 43 htt:// machsong media.com/radio/modules 44 htt:// www.tand.hochiminhcity.gov.vn 45 hcm.cityweb ... người phạm tội Trang Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm TP HCM 1.2 Phân biệt tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm với hành vi mại dâm khác 1.2.1 Phân biệt chứa mại dâm, ... kiện tội chứa mại dâm môi giới mại dâm, thơng qua dự báo tình hình chứa mại dâm môi giới mại dâm thời gian tới - Đề xuất biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm môi giới mại dâm. .. tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm TPHCM 1.1 Tội chứa mại dâm tội môi giới mại dâm theo pháp luật hình Việt Nam 1.2 Phân biệt tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm