Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của bộ luật hình sự về tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm trong đấu tranh phòng chống tội phạm

Để nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội môi giới mại dâm đòi hỏi cần phải có các giải pháp tổng thể tiếp tục hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định BLHS về tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn các biện pháp.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI CHỨA MẠI DÂM VÀ MÔI GIỚI MẠI DÂM TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM Lê Ngọc Anh1 Tóm tắt: Mại dâm tệ nạn gây nên nhức nhối xã hội, đà phát triển theo hướng phức tạp, khó kiểm sốt Trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin, tệ nạn có điều kiện phát triển làm phương hại đến đạo đức, lối sống, ảnh hưởng đến phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, trật tự an tồn xã hội Với ảnh hưởng tiêu cực tệ nạn mại dâm xã hội, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm tăng cường cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn mại dâm Để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam tội mơi giới mại dâm địi hỏi cần phải có giải pháp tổng thể tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội chứa mại dâm môi giới mại dâm Từ khóa: Mại dâm, chứa mại dâm, mơi giới mại dâm, phòng chống tệ nạn mại dâm Ngày nhận bài: 06/3/2017; Ngày hoàn thành biên tập: 18/4/2017; Ngày duyệt đăng: 1/6/2017 Abstract: Prostitution is a social evil that is growing in a complex, difficult to control direction In the age of information technology explosion, the more the evils are likely to develop, the more harm is to morality, the way of life, the influence on the habits, customs, cultural life, social order and safety With the negative effects of prostitution on society, the Party and State have adopted many policies and policies to strengthen the fight against prostitution In order to improve the effectiveness of the Penal Code, Vietnam requires the adoption of comprehensive measures to further improve and improve the effectiveness of the Penal Code on sex offenses and Brokerage prostitution Key words: Prostitution, Contains prostitution, prostitution Brokerage, Prevention of prostitution Date of receipt: 06/3/2017; Date of revision: 18/4/2017; Date of approval: 1/6/2017 Trong năm gần đây, tình trạng tội phạm mại dâm xảy ngày phức tạp Mại dâm tệ nạn gây nên nhức nhối xã hội, đà phát triển theo hướng phức tạp, khó kiểm sốt Mại dâm xuất sớm lịch sử loài người tồn phổ biến toàn giới chế độ xã hội khác Tệ nạn mại dâm có ảnh hướng lớn hầu hết phương diện (xã hội, kinh tế, sức khỏe người) Với ảnh hưởng tiêu cực tệ nạn mại dâm xã hội, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp để ngăn chặn tình trạng trên, chưa đem lại kết mong muốn Việc xử lý hình tội phạm thời gian qua góp phần đấu tranh phòng, chống loại tội phạm đem lại hiệu chưa cao; việc áp dụng quy định Bộ luật hình (BLHS) để xử lý hành vi phạm tội mại dâm Thạc sỹ, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội 46 có tội chứa mại dâm, tội mơi giới mại dâm cịn chưa thống Trong q trình thực thi BLHS năm 1999 nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc cho quan áp dụng pháp luật có quy định tùy nghi tạo chỗ hổng cho người áp dụng pháp luật lợi dụng để áp dụng pháp luật cách tùy tiện Việc hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật chưa đầy đủ chưa đáp ứng tình xảy thực tế Để giải khó khăn vướng mắc đó, BLHS năm 2015 đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, mợt sớ thiếu sót, Bộ luật Hình năm 2015 bị lùi hiệu lực thi hành để sửa chữa, bổ sung theo Nghị quyết số 144/2016/QH13 ngày 26/6/2016 của Quốc hội Số 3/2017 - Năm thứ Mười Hai Vì vậy, để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội mơi giới mại dâm địi hỏi cần phải có giải pháp tổng thể tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội chứa mại dâm môi giới mại dâm để phục vụ kịp thời cho thực tiễn xét xử Cụ thể: Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống áp dụng pháp luật BLHS 1999 cách tồn diện sách hình Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, mà cịn cơng cụ sắc bén đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, góp phần thực công đổi đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, quy định BLHS năm 1999 tội phạm mại dâm nói chung tội chứa mại dâm, tội mơi giới mại dâm nói riêng cịn nhiều điểm chưa hướng dẫn thực tiễn xét xử nhiều trường hợp phạm tội, quan tiến hành tố tụng gặp khơng khó khăn việc áp dụng BLHS để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống áp dụng pháp luật tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm vấn đề cấp thiết, khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn to lớn Do đó, ban hành văn hướng dẫn cụ thể, là: Thứ nhất, pháp luật chưa có quy định cụ thể nhằm phân định rõ ràng người chưa thành niên hoạt động mua bán dâm đối tượng mua dâm hay bán dâm Về thực tiễn, đa phần ý kiến chung coi đối tượng người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, trẻ em từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi đối tượng bán dâm Về mặt lý luận, hành vi chứa mại dâm có chất tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động mại dâm, bao gồm mua dâm bán dâm Do hiểu người chưa thành niên, trẻ em hoạt động mại dâm bao gồm trường hợp bán dâm Bởi vậy, theo ý kiến tác giả pháp luật cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể trường hợp Thứ hai, trường hợp phạm tội chứa mại dâm mà đối tượng bán dâm trẻ em 13 tuổi Hiện BLHS quy định tình tiết phạm tội chứa mại dâm người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội chứa mại dâm trẻ em từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi dấu hiệu định khung tăng nặng trách nhiệm hình người phạm tội mà chưa có quy định phạm tội chứa mại dâm trẻ em 13 tuổi Khác với đối tượng người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi trẻ em từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi trẻ em có độ tuổi 13 tuổi đối tượng bị tác động nặng nề bị người có hành vi chứa mại dâm xâm hại Trường hợp, người phạm tội có hành vi chứa mại dâm trẻ em 13 tuổi quan tiến hành tố tụng vào quy định để định tội danh định hình phạt Chúng ta biết rằng, trường hợp giao cấu với trẻ em 13 tuổi phạm tội hiếp dâm trẻ em (Điều 112 BLHS năm 1999, Điều 142 BLHS năm 2015); chủ chứa cần phải xử lý họ cho phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi thực hiện? Ở đây, người phạm tội “chứa” hành vi “giao cấu” lại chủ thể khác (người mua dâm) thực nên có xử lý “chủ chứa” trường hợp xử lý họ với vai trò đồng phạm tội “hiếp dâm trẻ em” Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hình nói chung quy định tội chứa mại dâm tội mơi giới mại dâm nói riêng Tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động giải thích, tuyên truyền rộng rãi đến tầng lớp dân cư, thành phần, lứa tuổi xã hội biết được, ý thức tuân thủ thực quy định pháp luật Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hình nói chung quy định tội phạm mại dâm nói riêng có vai trị quan trọng việc giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho công dân, thực nguyên tắc phòng ngừa tội phạm, tội phạm mại dâm có tội chứa mại dâm, tợi mơi giới mại dâm, góp phần nâng cao nhận thức, ngăn chặn làm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội 47 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Tăng cường đẩy mạnh tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cụ thể hình thức: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán quyền thơng qua Hội nghị tập huấn, Hội nghị chuyên đề phòng chống tội phạm, giao ban công tác… Tổ chức buổi tuyên truyền miệng chuyên đề pháp luật phòng chống tội phạm mại dâm trường phổ thông, trường dạy nghề… buổi sinh hoạt tổ chức quần chúng Phối hợp với quan tư pháp, quan Báo, Đài truyền hình để tun truyền pháp luật phịng, chống tội phạm mại dâm cách: viết cho chuyên mục giải thích pháp luật, gương người tốt việc tốt phòng chống tội phạm, đưa tin kết điều tra, xét xử vụ án trọng điểm tội phạm mại dâm Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử Tòa án: xét xử lưu động, xét xử vụ án trọng điểm Phải nói rằng, phần nhiều tội phạm chứa mại dâm, môi giới mại dâm liên quan đến tệ nạn phổ biến nước ta Vì vậy, việc đưa vụ án liên quan đến tệ nạn xã hội nói chung tội chứa mại dâm, tội mơi giới mại dâm nói riêng có tác dụng răn đe, phịng ngừa tội phạm động viên nhân dân vào phong trào toàn dân tham gia phòng chống tệ nạn xã hội nước ta Đối tượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật Tòa án trước hết người tham gia tố tụng sau đến cơng dân khác Đặc biệt nhiều cơng dân có hiểu biết hạn chế tính trái pháp luật hình hành vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm Nhiều trường hợp thơng qua việc xét xử Tịa án công dân nhận thức điều Giáo dục pháp luật thơng qua phiên tịa Việc xét xử Tịa án tiến hành cơng khai, cơng dân từ 16 tuổi trở lên có quyền tham dự Bằng cách giải thích quyền nghĩa vụ cho người tham gia tố tụng, cách xét hỏi phiên tòa, tranh luận bên tham gia tố tụng đặc biệt án tun cơng khai phịng xử án Tịa án thực việc tuyên truyền giáo dục pháp luật cho công dân, người tham gia tố tụng 48 người tham dự phiên tịa Thơng qua phiên tịa, cơng dân biết quyền nghĩa vụ mình, hành vi bị cấm, hậu việc thực hành vi phạm tội để từ tự điều chỉnh xử cho phù hợp pháp luật, tránh vi phạm pháp luật phạm tội Thơng qua việc xét hỏi phiên tịa, thơng qua việc tuyên án xét xử vụ án tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm người tham gia tố tụng người tham dự phiên tòa nhận thức rõ hành vi trái pháp luật, nguy hiểm quy định pháp luật xử lý hành vi để lấy làm học cho thân cảnh báo với người thân Một hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật đặc trưng Tòa án tạo điều kiện cho công dân, tổ chức tham gia hoạt động xét xử để nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm họ đấu tranh phòng chống tội phạm Điều trở thành nguyên tắc tố tụng hình nước ta quy định Điều Bộ luật Tố tụng hình sự: Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn, Hội nơng dân, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, tổ chức xã hội khác cơng dân có quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng hình theo quy định Bộ luật này, góp phần đấu tranh phịng ngừa tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội cơng đồn tham gia tố tụng hình Nâng cao lực, trình độ chun mơn ý thức pháp luật, trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm Trước thực trạng tình hình tội phạm mại dâm diễn biến phức tạp việc “Tăng cường lực, trình độ chun mơn ý thức pháp luật, trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm” giải pháp quan trọng nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam nói chung tội mơi giới mại dâm nói riêng Để tăng cường lực, trình độ chun mơn ý thức pháp luật đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trước hết cần nhấn mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, tập huấn chun mơn Số 3/2017 - Năm thứ Mười Hai nghiệp vụ, nâng cao trình độ trị cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải tiến hành thường xuyên, trọng việc tập huấn văn pháp luật mới, kỹ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền mới, rút kinh nghiệm công tác xét xử tập huấn kiến thức liên quan tới công tác xét xử vụ án hình đặc biệt ý tới số loại tội phạm gây xúc tình hình nay, có vụ án mơi giới mại dâm Ngoài việc lựa chọn, bổ nhiệm bầu người tiêu chuẩn quy định, Tòa án cấp cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử tội phạm môi giới mại dâm Việc giao cho xét xử vụ án vấn đề cần quan tâm Trong vụ án tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm, người phạm tội, người bị hại đa phần phụ nữ, nhiều trường hợp trẻ em gái, nên hội đồng xét xử phải có thành viên phụ nữ để thuận lợi việc xét hỏi phiên tịa có nhìn phù hợp xử lý tội phạm Bảo đảm áp dụng thống quy định pháp luật tội phạm về chứa mại dâm, môi giới mại dâm, TAND tối cao nên ban hành phối hợp với quan pháp luật khác kịp thời văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm Tăng cường giám đốc Tòa án cấp Tòa án cấp việc xét xử tội phạm chứa mại dâm, môi giới mại dâm biện pháp hữu hiệu nhằm đảm bảo cho hoạt động xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đắn, có hiệu Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm Trong xu hội nhập khu vực quốc tế hợp tác với nước giới lĩnh vực tư pháp cần thiết Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế nay, tình hình tội phạm giới nói chung Việt Nam nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp Các loại tội phạm hoạt động ngày manh động, liều lĩnh, tinh vi xuất băng nhóm hoạt động có tổ chức với móc nối chặt chẽ đối tượng nước, phương thức thủ đoạn tinh vi, gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức nước, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự gây nhiều khó khăn cho quan thực thi pháp luật Do đó, việc tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình nói chung quy định tội chứa mại dâm, tội mơi giới mại dâm nói riêng nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình yêu cầu tất yếu Trong lĩnh vực nghiên cứu, tham khảo, học hỏi, phải tham khảo pháp luật hình nước có kinh nghiệm lập pháp, nước khu vực Tuy nhiên, việc tham khảo để sửa đổi bổ sung khơng áp dụng máy móc, dập khn mà phải có sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn xét xử đồng với văn đạo luật khác liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam Tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình cần phải tiến hành đồng công tác sau: Trước hết phải tìm hiểu pháp luật hình hành nước họ, quan có thẩm quyền cần tiếp tục cho dịch in BLHS Tố tụng hình nước, đặc biệt nước có kinh nghiệm lập pháp phát triển nước có quan hệ truyền thống với nước ta Bên cạnh đó, cần cử đồn cán nghiên cứu, học tập trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình nói chung tội chứa mại dâm, tợi mơi giới mại dâm nói riêng nước tiên tiến Ngồi ra, cịn tham khảo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn nước, tham khảo giá trị lập pháp tiến bộ, kỹ thuật xây dựng quy phạm nước tiến tiến khu vực giới Nghiên cứu tội phạm mại dâm tội chứa mại dâm, tội mơi giới mại dâm pháp luật hình nước có điểm tương đồng với nước ta để tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho hoàn thiện quy định BLHS Việt Nam, bảo đảm yêu cầu mặt lập pháp, lý luận thực tế 49 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Tăng cường quản lý nhà nước an ninh trật tự, an toàn xã hội tệ nạn xã hội Trong năm qua, việc quản lý nhà nước an ninh trật tự, an toàn xã hội tệ nạn xã hội đạt thành tựu đáng kể góp phần tích cực vào việc ngăn chặn, kéo giảm tệ nạn xã hội, đưa hoạt động dịch vụ văn hóa vào nề nếp tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, kết đạt chưa thật vững chắc, cần phải tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa, tích cực đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn mại dâm Việc tăng cường quản lý nhà nước tệ nạn mại dâm cần phải thực nội dung ngành sau: - Ủy ban nhân dân phối hợp ngành văn hóa thể thao rà sốt sở kinh doanh nhạy cảm, sở kinh doanh dịch vụ trường hợp cấp phép mới, chuyển địa điểm kinh doanh, tình hình quản lý nhà nước sở kinh doanh dịch vụ, phương án tiến độ xử lý trường hợp vi phạm biện pháp khắc phục - Thành lập liên ngành văn hóa - xã hội, trang bị đủ điều kiện phương tiện cho công tác kiểm tra Tăng cường phối hợp kiểm tra thường xuyên liên tục sở kinh doanh nhạy cảm, xử lý kiên trường hợp vi phạm - Xây dựng quy hoạch ngành nghề karaoke, massage Cơ quan Y tế tăng cường kiểm tra, rà soát hoạt động bấm huyệt, xoa bóp, xơng hơi, y học cổ truyền Đình hoạt động có vi phạm - Sở Công thương phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư theo mã ngành để xây dựng hướng dẫn quy chuẩn hoạt động quán bar, karaoke - Công an tỉnh chịu trách nhiệm truy quét, xử lý băng nhóm bảo kê, giao trách nhiệm cho Công an huyện, thành phố quản lý chặt chẽ địa bàn không hoạt động kinh doanh biến tướng Kiểm soát chặt chẽ mạng internet, chặn đứng văn hóa phẩm đồi trụy, trang web phản động qua hệ thống an ninh mạng - Sở thông tin truyền thông thường xuyên đạo quan đài báo tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật 50 sở kinh doanh dịch vụ có nguy phát sinh tệ nạn mại dâm Tội chứa mại dâm xâm phạm đến an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, xâm phạm đến truyền thống văn hóa, giá trị đạo đức, tác động tiêu cực đến nếp sống văn minh, hủy hoại nhân cách người Đảng Nhà nước ta hướng tới mục tiêu chung là: Xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội sức mạnh nội sinh quan trọng đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh nên việc hoàn thiện quy định pháp luật tội chứa mại dâm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội vấn đề cần thiết BLHS năm 1985, BLHS năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, BLHS năm 2015 (chưa có hiệu lực) quy định tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm tạo sở pháp lý quan trọng nhằm góp phần đấu tranh phịng, chống có hiệu loại tội phạm Ngoài ra, cần áp dụng giải pháp như: Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống áp dụng pháp luật, Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hình nói chung quy định tội chứa mại dâm tội mơi giới mại dâm nói riêng, nâng cao lực, trình độ chun mơn ý thức pháp luật, trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm, Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm, Tăng cường quản lý nhà nước an ninh trật tự, an toàn xã hội tệ nạn xã hội để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội chứa mại dâm môi giới mại dâm Tài liệu tham khảo Bộ Luật hình năm 1985 Bộ Luật hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Bộ Luật hình năm 2015 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 ... để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội chứa mại dâm môi giới mại dâm Tài liệu tham khảo Bộ Luật hình năm 1985 Bộ Luật hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Bộ Luật hình năm 2015 Bộ luật. .. dẫn áp dụng thống áp dụng pháp luật, Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hình nói chung quy định tội chứa mại dâm tội môi giới mại dâm nói riêng, nâng cao lực, trình độ chuyên môn ý thức pháp. .. xử lý tội phạm Bảo đảm áp dụng thống quy định pháp luật tội phạm về chứa mại dâm, môi giới mại dâm, TAND tối cao nên ban hành phối hợp với quan pháp luật khác kịp thời văn hướng dẫn áp dụng