Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi buôn bán hàng giả

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÊ THỊ THANH TIỀN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH LÊ THỊ THANH TIỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH KHĨA 25 - 26 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: TS Cao Vũ Minh Học viên: Lê Thị Thanh Tiền Lớp: Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành Khóa: 25-26 Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả” cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn khoa học TS Cao Vũ Minh Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Tác giả Lê Thị Thanh Tiền MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Cơ cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 1.1.1 Khái niệm “hàng giả” “buôn bán hàng giả” 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành bn bán hàng giả 1.1.3 Các vi phạm hành cụ thể liên quan đến hành vi buôn bán hàng giả 15 1.2 Xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 18 1.2.2 Mục đích xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 23 1.2.3 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 25 1.2.4 Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 31 1.2.5 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 33 1.2.6 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả 36 1.2.7 Thủ tục xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả 38 Kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 41 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả giải pháp hoàn thiện 41 2.1.1 Những mặt tích cực 41 2.1.2 Những vướng mắc, bất cập giải pháp hoàn thiện 46 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả giải pháp hoàn thiện 59 2.2.1 Tình hình vi phạm hành xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 59 2.2.2 Những vướng mắc, bất cập giải pháp hoàn thiện 65 Kết luận chương 76 Kết luận chung 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, kinh tế giới biến động phức tạp, thương mại sụt giảm nghiêm trọng Mức tăng trưởng giới năm 2018 đạt mức 2,7%, tăng trưởng toàn cầu thấp nhiều so với dự báo1 Tình hình kinh tế giới khó khăn có tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam Cụ thể, năm qua, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nước không thuận lợi Lợi dụng khó khăn nước, đối tượng làm ăn phi pháp bất chấp quy định pháp luật, sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, hàng chất lượng… để kiếm lời bất Đặc biệt dịp cuối năm Tết nguyên đán, thị trường hàng hóa trở nên sơi động nhu cầu mua sắm người dân tăng cao, thời điểm hội để hàng hóa chất lượng, hàng cấm, hàng giả trà trộn vào thị trường Nạn buôn bán hàng giả nước ta năm gần diễn biến phức tạp, mang tính thời có xu hướng gia tăng quy mơ, chủng loại hàng hóa với thủ đoạn ngày tinh vi Chính vậy, việc đấu tranh phịng chống hàng giả vấn đề cấp thiết quan chức xã hội quan tâm Tiếp tục thực Nghị số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đẩy mạnh cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình Kế hoạch số 3036/KH-BCT ngày 13/4/2017 Bộ Công thương, quan chức tích cực tổ chức nhiều đợt kiểm tra nhằm phát xử phạt trường hợp gian lận thương mại, góp phần bình ổn thị trường tháng cuối năm Tại Tp Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện nâng cao trách nhiệm, tăng cường cơng tác kiểm tra, kịp thời nắm tình trạng chứa trữ, trung chuyển hàng hóa nhập lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn Xử phạt vi phạm hành biện pháp để trì trật tự quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả khơng nằm ngồi ý nghĩa đó, Hồ Quế Hậu (2019), “Cách mạng cơng nghiệp 4.0 Việt Nam: Tiềm năng, rào cản vai trị Nhà nước”, Tạp chí Kinh tế phát triển số 260 nhằm trì trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực hàng hóa, góp phần giảm lượng hàng giả thị trường, bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước cơng dân Hiện nay, tình hình hàng giả bày bán thị trường khơng thun giảm mà cịn có chiều hướng gia tăng Công tác xử phạt vi phạm hành hàng giả gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh đó, quan nhà nước bị “trói tay” triển khai pháp luật xử phạt vi phạm hành hàng giả vào sống Do đó, việc nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành hàng giả nhằm bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện việc làm cần thiết Chính lý đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả” để làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thơng qua trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy liên quan đến đề tài có số cơng trình nghiên cứu sau đây: Sách chun khảo Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp làm chủ biên, Nxb Hồng Đức năm 2017 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Trong có quy định xử phạt vi phạm hành hàng giả Tuy nhiên, nội dung tác phẩm dừng lại góc độ bình luận điều luật Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 chưa phân tích, đánh giá, bình luận cách toàn diện quy định xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Trên tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu tác phẩm này, tác giả tiếp tục phát triển, mở rộng để phân tích, đánh giá cách đầy đủ, chi tiết quy định pháp luật có liên quan vấn đề Ngồi ra, cịn có số luận văn thạc sĩ liên quan đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, xay dựng, báo chí… Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả Qua thấy rằng, đề tài “Xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả” đề tài phù hợp với thực tiễn quản lý Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật thực tiễn xử phạt hành hành vi bn bán hàng giả Trên sở đưa đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng công tác thi hành pháp luật thực tế Xuất phát từ mục đích trên, tác giả xác định: - Phân tích, làm rõ vấn đề mang tính chất lý luận xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả - Làm rõ vấn đề pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả, bất cập quy định pháp luật vấn đề - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả vấn đề tồn việc thực thi thực tế - Đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật cơng tác áp dụng pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để phân tích vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả; tổng hợp, phân tích vấn đề pháp lý có liên quan từ thực tiễn áp dụng pháp luật - Phương pháp so sánh sử dụng đánh giá quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả qua thời kỳ để thấy thay đổi pháp luật vấn đề Bên cạnh đó, so sánh quy định văn pháp luật có liên quan điều chỉnh hành vi bn bán hàng giả nhằm mục đích điểm tương đồng, khác biệt lý giải cho điểm tương đồng, khác biệt đề xuất kiến nghị hoàn thiện - Phương pháp thống kê sử dụng để tập hợp quy định pháp luật có liên quan số liệu, báo cáo, vụ việc từ thực tiễn áp dụng xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả làm sở liệu để phân tích, đánh giá cách toàn diện vấn đề pháp lý thực tiễn - Phương pháp điều tra xã hội học sử dụng để thu thập ý kiến đánh giá người tiêu dùng, tổ chức hành vi buôn bán hàng giả Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả có ý nghĩa quan trọng cần thiết bối cảnh Do đó, nội dung đề tài đáp ứng điều kiện tính có khả ứng dụng cao Những kiến nghị luận văn hy vọng đem lại kết thiết thực cho việc hoàn thiện quy định pháp luật, góp phần bảo đảm cho pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực Đề tài tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên quan tâm đến đề tài Mặt khác, với chủ trương Đảng Nhà nước ta tăng cường nguyên tắc pháp quyền quản lý nhà nước nói chung hoạt động thương mại nói riêng đề tài tài liệu bổ ích cho người làm công việc thực tiễn lực lượng tra chuyên ngành Cơ cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có hai chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng hoạt động xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả số giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả 1.1.1 Khái niệm “hàng giả” “buôn bán hàng giả” Trong năm qua, với xu hội nhập kinh tế giới, tình hình sản xuất, bn bán hàng giả có diễn biến ngày phức tạp, khơng gây thiệt hại cho lợi ích quốc gia mà gây thiệt hại cho kinh tế giới Nhiều nước giới có giải pháp hữu hiệu nhằm đấu tranh, phòng chống nạn sản xuất, bn bán hàng giả Để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp, nhà sản xuất người tiêu dùng, nhà nước Việt Nam có quan tâm hàng đầu phịng chống ngăn ngừa hàng giả Theo Từ điển Từ Ngữ Việt Nam “hàng giả” “hàng khơng có giá trị sử dụng hay khơng có cơng dụng hàng thật”2 Theo Phịng Thương mại Quốc tế (ICC) hàng giả “hàng tiêu dùng vi phạm luật quyền giả hiệu với mẫu mã giống thương hiệu có tiếng bán thị trường để gạt người tiêu thụ cách bán giá cao để lời to Hàng giả có phẩm chất kém, khơng bị ràng buộc tiêu chuẩn kiểm sốt phẩm chất xí nghiệp hay tiêu chuẩn an toàn nhà nước”3 Như vậy, cách định nghĩa Phòng Thương mại Quốc tế (ICC) có phần cụ thể so với Từ điển Từ Ngữ Việt Nam nói lên thuộc tính hàng giả Tài liệu tập huấn phân biệt hàng thật với hàng giả Cục Quản lý thị trường (Bộ Cơng thương) khơng nêu lên khái niệm hàng giả mà liệt kê có bốn loại hàng giả gồm: i hàng giả chất lượng công dụng; ii hàng giả mạo nhãn hiệu hàng hóa, bao bì hàng hóa; iii hàng giả mạo sở hữu trí tuệ; iv loại tem, nhãn, bao bì hàng hóa giả Trong đó, hàng giả chất lượng cơng dụng hàng hóa khơng có giá trị sử dụng giá trị sử dụng không với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi công dụng hàng hóa Hàng giả mạo nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa hàng hóa giả mạo tên, địa thương nhân khác nhãn bao bì loại hàng hóa giả mạo dẫn nguồn gốc hàng hóa, nơi sản xuất, đóng gói, lắp ráp hàng hóa nhãn bao bì hàng hóa Giả mạo sở hữu trí tuệ hàng hóa, bao bì hàng hóa có gắn nhãn hiệu, dấu hiệu trùng khó phân biệt với nhãn hiệu, dẫn địa lý bảo hộ dùng cho mặt hàng mà Nguyễn Lân (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh, tr 804 ICC International Chamber of Commerce (2013), “Countering Counterfeiting: A Guide to Protecting and Enforcing Intellectual Property Rights”, International Business Magazine, United Kingdom, No 71 định xử phạt để bảo đảm tính hợp pháp việc xử phạt hoạt động áp dụng pháp luật cụ thể nhằm thực thi quyền lực nhà nước Việc áp dụng biện pháp chế tài xử phạt vi phạm hành có khả gây thiệt hại định cho đối tượng bị áp dụng cần phải có xem xét thấu đáo trước áp dụng Thứ năm, hoạt động xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả chưa đạt hiệu cao phận làm cơng tác tham mưu cịn yếu nghiệp vụ, thiếu kiến thức pháp luật xử phạt vi phạm hành Để bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành người, vi phạm, bảo đảm tuân thủ nguyên tắc việc xử phạt vi phạm hành địi hỏi người làm cơng tác xử phạt tham mưu phải có hiểu biết kỹ lưỡng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Thực tiễn xử phạt vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả nói riêng cho thấy nhiều trường hợp người có thẩm quyền xử phạt áp dụng sai pháp luật xuất phát từ lý công tác tham mưu chưa đạt yêu cầu Đa số chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành người có chức vụ, thực công việc lãnh đạo nên việc thực thẩm quyền xử phạt họ phụ thuộc nhiều vào đội ngũ làm công tác tham mưu, đồng ý trách nhiệm pháp lý việc xử phạt vi phạm hành thuộc người có thẩm quyền xử phạt, nhiên chất lượng xử phạt chủ thể lại phụ thuộc nhiều vào đội ngũ làm công tác tham mưu, phụ trách chuyên môn lĩnh vực xử phạt Nếu đội ngũ tham mưu làm việc cẩn thận, kỹ lưỡng việc tư vấn cách thức xử lý vụ vi phạm việc xử phạt vi phạm hành đạt kết mong đợi, ngược lại đội ngũ làm mưu làm việc cẩu thả, thiếu thận trọng việc tham mưu dẫn đến việc áp dụng sai quy định pháp luật88 Quay trở lại vụ việc vi phạm hành Cơng ty TNHH Hồng Phú An thơn Bàn Nham Bắc, xã Hịa Xn Tây, huyện Đơng Hịa, tỉnh Phú n trình bày trên, nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng sai pháp luật ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành số 733/QĐ-XPVPHC Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên xuất phát từ tham mưu sai quy định pháp luật Sở Công thương tỉnh Phú Yên Theo hồ sơ, sau hết thời hạn ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Cơng ty TNHH Hồng Phú An, ngày 12/4/2018, Sở Cơng thương tỉnh Phú n làm Tờ trình số 27/TTr-SCT gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên để kiến nghị xử phạt vụ vi phạm Công ty TNHH Lê Văn Hiền (2018), “Xử phạt vi phạm hành hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép”, Luận văn thạc sĩ Luật, trường Đại học Luật TP.HCM, tr.62 88 72 Hoàng Phú An theo đề xuất sau: “Sở Công thương kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành định xử phạt vi phạm hành Cơng ty TNHH Hồng Phú An theo hình thức phạt tiền với số tiền 80.000.000 đồng hành vi bn bán hàng giả (cà phê xếp vào loại thực phẩm nên bị xử phạt gấp lần theo khoản Điều 11 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP), áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại số tiền thu lợi bất hợp pháp có 39.000.000 đồng thực hành vi buôn bán hàng giả thời hạn 90 ngày kể từ ngày Quyết định xử phạt vi phạm hành có hiệu lực” Đáng lẽ ra, trường hợp này, Sở Công thương tỉnh Phú Yên phải tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên phương án quy định pháp luật không ban hành định xử phạt vi phạm hành q thời hạn ban hành định xử phạt, thay vào ban hành “Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả” để áp dụng biện pháp “Buộc Cơng ty TNHH Hồng Phú An nộp lại số tiền thu lợi bất hợp pháp có 39.000.000 đồng thực hành vi bn bán hàng giả” Vì vậy, để khắc phục bất cập nêu trên, tác giả kiến nghị đội ngũ làm công tác tham mưu công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nói chung xử phạt hành vi buôn bán hàng giả nói riêng cần có ý thức rèn luyện, học hỏi để nâng cao lực đọc hiểu áp dụng quy định pháp luật trình thực nhiệm vụ để bảo đảm nội dung tham mưu cách thức xử lý vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả phù hợp với quy định pháp luật, giảm thiểu sai phạm khơng đáng có vụ việc trình bày Bên cạnh đó, quan nhà nước có thẩm quyền phụ trách công tác xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cần tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức xử phạt vi phạm hành để nâng cao kiến thức pháp luật kỹ thuật nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác xử phạt thực tiễn, từ góp phần bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành mang lại hiệu cao Thứ sáu, nhiều hành vi bn bán hàng giả khơng bị xử phạt quan có thẩm quyền để thời hiệu xử phạt Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả khoảng thời gian pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu cá nhân hay tổ chức thực hành vi buôn bán hàng giả Điểm a khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định thời hiệu xử phạt hành vi buôn bán hàng giả 02 năm Do đó, người có thẩm quyền xử phạt áp dụng quy định pháp luật để xử phạt vi phạm hành cá 73 nhân, tổ chức có hành vi bn bán hàng giả thời hạn 02 năm Nếu thời hạn nói trên, người có thẩm quyền khơng ban hành định xử phạt mà áp dụng biện pháp khắc phục hậu “buộc tiêu hủy tang vật vi phạm”, “buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam tái xuất hàng giả hành vi nhập hàng giả”, “buộc loại bỏ yếu tố vi phạm nhãn, bao bì hàng giả”, “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm”, “buộc thu hồi tiêu hủy hàng giả lưu thông thị trường” Quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả nhằm thực nguyên tắc xử phạt vi phạm hành quan trọng “Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật” nguyên tắc “Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật”89 Đối với hành vi bn bán hàng giả, ngun tắc địi hỏi quan nhà nước, tổ chức cá nhân phải đề cao ý thức đấu tranh phòng chống vi phạm hành chính, tự giác tham gia phát hiện, tố giác vi phạm hành chính; người có thẩm quyền phải đề cao tinh thần trách nhiệm, không để vi phạm xảy phạm vi quản lý mình, vừa phải có ý thức trách nhiệm cao, vừa phải có biện pháp chuyên môn, nghiệp vụ để phát vi phạm hành chính, xác minh, thu thập chứng làm sáng tỏ tình tiết vi phạm hành chính, xác định người vi phạm lỗi người vi phạm Phát kịp thời vi phạm hành địi hỏi khơng bao che, dung túng, giấu diếm, tránh né trách nhiệm phát vi phạm Khi phát vi phạm phải ngăn chặn kịp thời xử phạt vi phạm cách nhanh chóng Xử phạt nhanh chóng địi hỏi việc xác minh, thu thập chứng tiến hành thủ tục xử phạt với thời gian ngắn điều kiện cho phép Xử phạt nhanh chóng trước hết có ý nghĩa nhà nước xã hội bảo đảm cao hiệu xử phạt, từ thi hành kịp thời biện pháp xử phạt biện pháp khắc phục hậu vi phạm, ý nghĩa phòng ngừa giáo dục nâng cao Trái lại xử phạt chậm trễ gây hậu như: tài liệu chứng không đầy đủ, dẫn đến việc xử phạt oan sai, khơng xác, người vi phạm trốn tránh, phương tiện, công cụ vi phạm không thu giữ được, hàng hóa vi phạm bị tẩu tán, phản ứng xã hội tiêu cực hơn… Ngoài xử phạt nhanh chóng giúp tránh phức tạp vận dụng pháp luật trường hợp tái phạm, vi phạm nhiều lần nhiều lần vi 89 Điểm a, b khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 74 phạm chậm trễ vấn đề xác định thời hạn, thời hiệu xử phạt khó khăn90 Đáng tiếc thực tiễn việc xử phạt vi phạm hành hành buôn bán hàng giả chưa tuân thủ việc áp dụng nguyên tắc này, người có thẩm quyền không ý quy định thời hiệu xử phạt dẫn đến việc xử phạt không đạt kết mong đợi Theo liệu tác giả thu thập, ngày 14/8/2017, Chánh Thanh tra Sở Công thương tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu số 127/QĐ-KPHQ ông Nguyễn Vũ Hùng, chủ sở kinh doanh nón bảo hiểm địa số 368 đường Cách Mạng tháng 8, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương để áp dụng biện pháp khắc phục hậu “Buộc thu hồi tiêu hủy hàng giả lưu thông thị trường theo điểm b khoản Điều 13 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP)” với lý “Không định xử phạt hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định điểm c khoản Điều 65 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” Như ví dụ trên, người có thẩm quyền xử phạt thiếu trách nhiệm việc phát vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả ông Nguyễn Vũ Hùng hành vi diễn thời gian dài dẫn đến hệ ban hành định xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Vũ Hùng hết thời hiệu xử phạt mà áp dụng biện pháp “Buộc thu hồi tiêu hủy hàng giả lưu thông thị trường” để khắc phục hậu vi phạm hành gây Theo tác giả, việc áp dụng biện pháp đơn biện pháp “chữa cháy” nhằm khắc phục hậu vi phạm hành gây ra, hành vi vi phạm phải bị xử phạt nghiêm minh với chế tài tương ứng bảo đảm trừng trị, răn đe người vi phạm Do vậy, để khắc phục bất cập nói trên, tác giả kiến nghị người có thẩm quyền xử phạt cần phải tập trung điều kiện cần hoàn thiện từ nhân lực, vật lực để kịp thời phát xử phạt nghiêm minh hành vi buôn bán hàng giả Để thực tốt công tác phát xử lý vi phạm địi hỏi quan có thẩm quyền, lực lượng chức phải tăng cường thực công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát vi phạm Đối với vi phạm bị phát hiện, bị lập biên cần tập trung nguồn lực để ban hành định xử phạt, tránh trường hợp việc xử phạt không thực thời hiệu xử phạt Xét góc độ đó, vi phạm hành mà không bị xử phạt thời hạn Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên (2015), Bình luận khoa học luật xử lý vi phạm hành năm 2012 (Tập 1), Nxb Đại học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh, tr 172 90 75 lại tạo tiền lệ khơng tốt cho việc tuân thủ pháp luật Bên cạnh đó, cần áp dụng chế tài phù hợp người có thẩm quyền xử phạt khơng xử lý xử lý không kịp thời hành vi buôn bán hàng giả91 Có việc phát xử phạt hành vi buôn bán hàng giả thực kịp thời nhằm ngăn chặn, trừng trị vi phạm xảy Khoản Điều 16 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định: “người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành mà sách nhiễu, địi, nhận tiền, tài sản khác người vi phạm, dung túng, bao che, không xử lý xử lý không kịp thời, không tính chất, mức độ vi phạm, khơng thẩm quyền… tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự” 91 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thơng qua phân tích thực trạng pháp luật thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả, tác giả đưa số kết luận sau: Thứ nhất, pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả có cải thiện định, tồn nhiều vướng mắc, bất cập như: i đối tượng bị xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả chưa có thống văn quy phạm pháp luật có liên quan; ii quy định số lợi bất hợp pháp áp dụng biện pháp khắc phục hậu “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành chính” chưa phù hợp với quy định tài sản Bộ luật Dân năm 2015; iii số vi phạm hành bn bán hàng giả có chồng chéo với vi phạm hành lĩnh vực khác; iv quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại chưa theo kịp thay đổi pháp luật giai đoạn Thứ hai, tình hình vi phạm hành liên quan đến hành vi bn bán hàng giả diễn biến phức tạp, thủ đoạn thực ngày tinh vi với số lượng lớn, đặc biệt việc sử dụng thiết bị, phương tiện công nghệ cao để thực vi phạm nhằm qua mặt quan chức Thứ ba, bên cạnh mặt tích cực đạt được, thực trạng xử phạt vi phạm hành liên quan đến hành vi bn bán hàng giả chứa đựng hạn chế định như: i chủ thể có thẩm quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả thời hạn quy định; ii hoạt động xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả chưa đạt hiệu cao phận làm công tác tham mưu yếu nghiệp vụ, thiếu kiến thức pháp luật xử phạt vi phạm hành chính; iii nhiều hành vi buôn bán hàng giả không bị xử phạt quan có thẩm quyền để q thời hiệu xử phạt Thứ tư, sở phân tích hạn chế, bất cập, tác giả đề xuất giải pháp giải pháp hồn thiện Theo đó, giải pháp đề xuất như: i cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính, quy định thống số lợi bất hợp pháp với Bộ luật Dân năm 2015, rà soát vi phạm liên quan đến bn bán hàng giả có chồng chéo với văn khác, quy định lại thẩm quyền xử phạt lực lượng Quản lý thị trường cho phù hợp với quy định pháp luật mới; ii cần thực nghiêm minh quy định xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Ngồi ra, tác giả đề xuất giải pháp khác nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả 77 KẾT LUẬN CHUNG Cùng với xu hội nhập kinh tế giới, tình hình bn bán hàng giả có diễn biến ngày phức tạp, khơng gây thiệt hại cho lợi ích quốc gia mà gây thiệt hại cho kinh tế giới Hệ lụy tiêu cực mà hàng giả mang lại cho xã hội to lớn Nó ảnh hưởng đến sức khỏe, tài người tiêu dùng, làm suy giảm niềm tin người tiêu dùng gây nên hậu tiệu cực đến tính minh bạch thị trường hàng hóa, làm giảm uy tín nhà sản xuất chân Nhiều nước giới có giải pháp hữu hiệu nhằm đấu tranh, phịng chống nạn bn bán hàng giả Để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp, nhà sản xuất người tiêu dùng, nhà nước Việt Nam có quan tâm hàng đầu phịng chống ngăn ngừa hành vi bn bán hàng giả.Việc tập trung nghiên cứu quy định pháp luật, vấn đề liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện khơng mang ý nghĩa lý luận mà cịn mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu, nhận định: vi phạm pháp luật buôn bán hàng giả vấn đề phức tạp Xuất phát từ tính đa dạng, phổ biến hành vi vi phạm nên cần có nghiên cứu khoa học sở lý luận, sở pháp lý việc xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Hiện nay, pháp luật quy định đầy đủ nội dung liên quan đến xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả như: hành vi vi phạm, thời hiệu, thẩm quyền, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thủ tục xử phạt… Trong Chương đề tài, tác giả tập trung phân tích sở lý luận, sở pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả, đồng thời sâu phân tích quy định pháp luật hành Việt Nam xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Cơng tác xử phạt vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả nước ta đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt tồn điểm bất cập, hạn chế q trình thực cơng tác xử phạt Trong Chương đề tài, tác giả sâu phân tích, bình luận thành tựu hạn chế cơng tác xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả để từ đề giải pháp khắc phục Trên sở đó, tác giả đưa số kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Thơng qua đề tài này, tác giả mong muốn đóng góp số ý kiến vào q trình hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả Với giới hạn thời gian, phạm vi nghiên 78 cứu, khả tiếp cận thực tiễn chưa sâu nên nội dung đề tài chưa tồn diện khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến, hướng dẫn tận tình Q Thầy, Cơ để đề tài hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật Sở hữu trí tuệ (Luật số: 50/2005/QH11) ngày 29/11/2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Luật Xử lý vi phạm hành (Luật số: 15/2012/QH13) ngày 20/6/2012; Luật Đất đai (Luật số: 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật số: 17/2008/QH12) ngày 03/6/2008; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật số: 80/2015/QH13) ngày 22/6/2015; Pháp lệnh số 28-LCT/HĐNN8 Hội đồng Nhà nước ngày 07/12/1989 xử phạt vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 41-L/CTN Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 06/7/1995 xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 02/7/2002 xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008); 10 Nghị định số 143/CP ngày 27/5/1977 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ phạt vi cảnh; 11 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP); 12 Nghị định số 159/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản; 13 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; 14 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ-CP); 15 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/11/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; 16 Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng Cục Quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công thương B Sách, báo, luận văn 17 Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp; 18 Lê Thu Hà (2010), “Bàn chủ thể hộ gia đình”, Tạp chí Nghề luật số 4; 19 Hồ Quế Hậu (2019), “Cách mạng công nghiệp 4.0 Việt Nam: Tiềm năng, rào cản vai trò Nhà nước”, Tạp chí Kinh tế phát triển số 260 20 Lê Văn Hiền (2018), “Xử phạt vi phạm hành hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép”, Luận văn thạc sĩ Luật, trường Đại học Luật TP.HCM; 21 Nguyễn Cảnh Hợp - Cao Vũ Minh (2011), “Hoàn thiện pháp luật vi phạm hành từ kinh nghiệm Liên bang Nga”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 18; 22 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2015), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (tập 1), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh; 23 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2015), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (tập 2), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh; 24 ICC International Chamber of Commerce (2013), “Countering Counterfeiting: A Guide to Protecting and Enforcing Intellectual Property Rights”, International Business Magazine, United Kingdom, No 5; 25 Nguyễn Nhật Khanh (2018), “Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động”, Tạp chí Nghề luật số 6; 26 Nguyễn Nhật Khanh (2018), “Biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành chính”, Tạp chí Khoa học pháp lý số 07; 27 Nguyễn Nhật Khanh (2019), “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 02 (370); 28 Mai Thị Lâm (2016), Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường đại học Tp Hồ Chí Minh; 29 Nguyễn Lân (2000), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 30 Lê Vương Long (2003), “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Luật học số 9; 31 Nguyễn Huy Miện, Nguyễn Hương Nhung (2012), “Cần giao lại cho Viện kiểm sát nhân dân chức kiểm sát văn quy phạm pháp luật kiểm sát việc xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Kiểm sát số 5; 32 Cao Vũ Minh (2014), “Thời hiệu thời hạn xử phạt vi phạm hành Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012”, Tạp chí Nhà nước pháp luật; 33 Cao Vũ Minh (2014), “Những điểm Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Tịa án nhân dân số 13; 34 Cao Vũ Minh (2015), “Hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng nhằm bảo vệ quyền người chưa thành niên theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 20; 35 Cao Vũ Minh - Nguyễn Nhật Khanh (2017), “Về biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 6; 36 Cao Vũ Minh (2017), “Hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4; 37 Cao Vũ Minh (2017), “Bất cập hướng hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường”, Tạp chí Khoa học pháp lý số 6; 38 Cao Vũ Minh (2018), “Hạn chế Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 nhìn từ góc độ kỹ thuật lập pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 03 + 04; 39 Cao Vũ Minh (2018), Hình thức xử phạt trục xuất pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia; 40 Đào Hoàng Thắng (2011), “Hộ gia đình trách nhiệm trả nợ hộ gia đình quan hệ tín dụng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 18; 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, phần Luật Hành Tố tụng Hành chính, Nxb Cơng an nhân dân; 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Trần Minh Hương chủ biên, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân; 43 Trường đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2010), Nguyễn Cửu Việt chủ biên, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh; 44 Viện Ngơn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 45 Viện Ngơn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà nẵng; 46 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 47 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Một số vấn đề đổi pháp luật vi phạm hành nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 01, tr 18-27 48 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thông tin C Báo cáo thực tiễn, văn số quan nhà nước khác 49 Báo cáo số 58/BC-QLTT ngày 15/01/2018 Chi cục Quản lý thị trường Sở Cơng thương TP Hồ Chí Minh báo cáo chuyên đề hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nhãn hàng hóa năm 2017; 50 Báo cáo số 01/BC-BCĐ ngày 04/01/2018 Ban đạo 389 thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình báo cáo tổng kết công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018; 51 Báo cáo số 1256/BC-BCĐ ngày 24/9/2018 Ban đạo 389/ĐP tỉnh Quảng Trị báo cáo kết công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tháng năm 2018; 52 Báo cáo số 17/BC-BCĐ ngày 12/01/2018 Ban đạo 389 tỉnh Long An kết thực công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018; 53 Báo cáo số 01/BC-BCĐ ngày 04/01/2018 Ban đạo 389 tỉnh Quảng Bình báo cáo tổng kết cơng tác chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 54 Báo cáo số 169/BC-BCĐ ngày 24/10/2018 Ban đạo 389 tỉnh Đăk Lăk báo cáo công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lân thương mại, hàng giả tháng 10 phương hướng nhiệm vụ tháng 11 năm 2018; 55 Ban Chỉ đạo Quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (Ban Chỉ đạo 389), Thống kê công tác xử phạt vi phạm hành gian lận thương mại hàng giả 06 tháng đầu năm 2018, Tài liệu tập huấn công tác xử phạt vi phạm hành chính; 56 Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2015, ngày 17/12/2015; 57 Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2016, ngày 21/12/2016; 58 Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2017, ngày 14/12/2017; 59 Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình hoạt động 10 tháng đầu năm 2018, ngày 21/12/2018; 60 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Dương, Báo cáo số 14 tình hình xử phạt vi phạm hành hàng giả, hàng cấm năm 2017 ngày 20/12/2017; 61 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Đồng Nai, Báo cáo số 08 tình hình xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2017 ngày 21/12/2017; 62 Cục Quản lý thị trường - Bộ Công thương (2015), Tài liệu tập huấn phân biệt hàng thật với hàng giả, Tài liệu lưu hành nội 63 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2018, ngày 06/12/2018; 64 Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2018, ngày 20/12/2018; D Tài liệu từ internet: 65 www.moj.gov.vn 66 www.infonet.vn 67 www.daklak.gov.vn 68 www.hanam.gov.vn 69 www.thuvienphapluat.vn 70 www.cstc.cand.com.vn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC ĐỀ TÀI “XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BN BÁN HÀNG GIẢ” Tôi Lê Thị Thanh Tiền (lớp cao học luật khóa 25 - 26) thực Đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học: “Xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả” theo Quyết định giao đề tài Hiệu trường Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Để tham khảo ý kiến cách rộng rãi nhằm phục vụ cho việc thực đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học, tác giả trân trọng kính chào ơng/bà/anh/chị kính mong ông/bà/anh/chị cho biết ý kiến câu hỏi sau đây: I VỀ THƠNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC HỎI: (Thơng tin người khảo sát không công bố báo cáo kết nghiên cứu) 1) Họ tên người hỏi: 2) Địa chỉ: 3) Nghề nghiệp: II NỘI DUNG CÂU HỎI: (Xin ông/bà/anh/chị đánh dấu  vào ô vuông mà ông/bà/anh/chị chọn câu trả lời) Ông/bà/anh/chị đánh tác hại hàng giả? Rất nguy hiểm Bình thường Khơng nguy hiểm Ông/bà/anh/chị đánh vai trò quan nhà nước việc đấu tranh phịng chống hành vi bn bán hàng giả? Rất quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Theo ơng/bà/anh/chị vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả bao gồm hành vi nào? Ơng/bà/anh/chị có biết bn bán hàng giả hành vi trái pháp luật hay không? Biết rõ Không biết rõ Khơng có ý kiến Khi bn bán hàng giả ơng/bà/anh/chị hướng đến mục đích gì? Lợi nhuận Lợi ích tinh thần Một lợi ích cụ thể Khơng có mục đích Câu trả lời khác Chân thành cảm ơn ông/bà/anh/chị thực khảo sát ... VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Vi phạm hành hành vi buôn bán hàng giả 1.1.1 Khái niệm ? ?hàng giả? ?? ? ?buôn bán hàng giả? ?? 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành. .. quyền tiến hành xử phạt hành vi buôn bán hàng giả Thứ hai, chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả đa dạng Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi bn bán hàng giả thuộc... thực hành vi bn bán hàng giả Tóm lại, đặc điểm vi phạm hành buôn bán hàng giả giúp ta phân biệt vi phạm hành với hành vi vi phạm khác Từ đó, giúp cho cơng tác xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả