Thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1.1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ o0o THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2010 - 2014 GVHD: ThS ĐẶNG THANH HOA SVTH: PHẠM BÁ SƠN MSSV: 1055020392 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, nỗ lực thân, người viết xin tỏ lịng biết ơn đến Thạc sĩ Đặng Thanh Hoa (Giảng viên Khoa Luật dân sự, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh), người bảo hướng dẫn tận tình suốt q trình nghiên cứu cơng trình Đặc biệt, điều làm người viết cảm thấy biết ơn nhẫn nại, nhiệt tình Thạc sĩ lần gặp gỡ, trao đổi đề tài khóa luận Sự khoa học cách làm việc cẩn thận nội dung nghiên cứu, hình thức khóa luận làm cho người viết học hỏi thêm nhiều điều Xin cảm ơn quý thầy cô Khoa Luật Dân tồn thể thầy trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho người viết trình học tập thực khóa luận Cảm ơn Thư viện trường Đại học học Luật Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh điều kiện cho người viết hồn thành khóa luận Cảm ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ, ủng hộ, động viên người viết thời gian vừa qua Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cảm ơn Mục lục Lời mở đầu CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm đặ đ m thủ tục rút gọn tron tố tụn n 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Ý n hĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân 10 1.2.1 Đối với đương 10 1.2.2 Đối với Tòa án 12 1.2.3 Đối với xã hội 13 1.3 Sự khác biệt thủ tục rút gọn tố tụng dân so với thủ tục rút gọn tố tụng hình 14 1.3.1 Về điều kiện áp dụng 14 1.3.2 Về trình tự thủ tục giải 15 1.4 Sơ lƣợc thủ tục rút gọn lịch sử tố tụng dân Việt Nam 17 1.4.1 Giai đoạn 1945 – 1959 17 1.4.2 Giai đoạn 1959 – 2002 19 1.4.3 Giai đoạn 2002 đến 21 CHƢƠNG SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Ở VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI 23 2.1 Sự cần thiết phải xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 23 2.1.1 Cơ sở lý luận 23 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2 Kinh nghiệm giới giải vụ việc dân thủ tục rút gọn 31 2.2.1 Quy định thủ tục rút gọn nước thuộc hệ thống dân luật 31 2.2.2 Quy định thủ tục rút gọn nước thuộc hệ thống thông luật 36 2.2.3 Sự giống khác quy định thủ tục rút gọn hai hệ thống pháp luật 38 CHƢƠNG XÂY DỰNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 42 3.1 Yêu cầu chung việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân 42 3.2 Đề xuất xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 43 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 Về điều kiện áp dụng 43 Về phạm vi áp dụng 47 Về người tiến hành tố tụng 48 Về thời hạn tố tụng 49 Về trình tự thủ tục tiến hành 49 Về hiệu lực án, định Tòa án 50 Sự chuyển hóa từ thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường 51 Kết luận chung 54 Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục LỜI MỞ ĐẦU -o0o Tính cấp thiết Đề tà ự tồn hệ thống tư ph p n i chung c c hình thức tố t ng n i riêng dựa s c c nhu cầu c c quan hệ xã hội Thực tế cho thấy, nhiều v việc dân có chi phí tố t ng cao, thời gian tố t ng k o dài c ch không cần thiết lớn hay nhỏ, đơn giản hay phức tạp, gây ảnh hư ng nhiều mặt đến Tịa n, người dân tồn xã hội Một nhu cầu cấp thiết đặt đơn giản h a trình tự, thủ t c giải đồng thời đảm bảo việc giải nhanh gọn, x c, tiết kiệm tranh chấp dân giản đơn, r ràng c gi tr tranh chấp nhỏ C c quy đ nh thủ t c rút gọn kh phổ biến pháp luật tố t ng dân nhiều nước giới, như: h p, ga, Trung uốc, hật Bản…Đặc biệt, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, khơng ngừng hồn thiện quy đ nh pháp luật tố t ng n i chung thủ t c tố t ng dân n i riêng, Đảng hà nước ta chủ trương “…Xây dựng chế x t x th o thủ tục rút gọn vụ án c đủ ột số điều iện nh t định ”1 Chính thế, Quốc hội đưa h p lệnh thủ t c rút gọn tố t ng dân rút gọn vào Chương trình xây dựng luật Quốc hội kh a X giao cho Tịa n nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo Tuy nhiên, vấn đề m nước ta nên kh nhiều ý kiến, quan điểm trái chiều việc xây dựng thủ t c rút gọn tố t ng dân Chính vậy, qu trình xây dựng thủ t c rút gọn tố t ng dân gặp khơng kh khăn Từ thực ti n x t x nhu cầu cải c ch tư ph p tình hình nay, người viết nhận thấy r ng việc xây dựng thủ t c rút gọn bên cạnh thủ t c tố t ng dân thông thường nhu cầu cần thiết nh m hoàn thiện ph p luật tố t ng dân nước ta Đây lý để người viết lựa chọn đề tài: “Thủ tục rút gọn tố tụng dân sự” làm Đề tài kh a luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Đề tà Thủ t c rút gọn tố t ng dân quy đ nh phổ biến pháp luật nhiều quốc gia giới nước ta, thủ t c rút gọn tố t ng dân Ngh số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính Tr Chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020, tr 3,4,10 giai đoạn nghiên cứu xây dựng nên nhận nhiều quan tâm nghiên cứu học giả chuyên gia giới khoa học pháp lý Hiện nay, số lượng cơng trình, sách, báo nghiên cứu vấn đề khía cạnh lý luận thực ti n khiêm tốn Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Trần Anh Tuấn (2000), “Những v n đề lý luận thực tiễn việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Na ”, Luận văn Thạc sĩ; guy n Th Thanh Thúy (2011), “Một số v n đề lý luận thực tiễn xây dựng thủ tục tố tụng tố tụng dân rút gọn Việt Nam đại”, Khóa luận tốt nghiệp; Đặng Thanh Hoa (Chủ nhiệm Đề tài) (2013), “Giải tranh ch p người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh thủ tục rút gọn tố tụng dân sự”, B o c o tổng kết Đề tài Khoa học công nghệ cấp trường năm 2012, Đại học uật thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, cịn có nhiều viết đăng c c s ch, b o tạp chí chuyên ngành luật học c c chuyên gia lĩnh vực tố t ng dân g p phần nâng cao nhận thức độc giả nói chung người làm luật nói riêng thủ t c rút gọn hoạt động tố t ng dân Những đề tài viết thời gian nghiên cứu c ch kh lâu, tùy phạm vi nghiên cứu nên chủ yếu mang mang tính chất bàn luận, nghiên cứu đề xuất việc xây dựng thủ t c rút gọn tố t ng rút gọn đề cập, phân tích vài khía cạnh chuyên sâu thủ t c rút gọn tố t ng dân Mặt khác, bối cảnh mà Đảng hà nước ta đẩy mạnh công tác cải c ch tư ph p nh m phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, Tòa án nhân dân tối cao phân công xây dựng Pháp lệnh thủ t c rút gọn tố t ng dân để trình Quốc hội xem xét việc tìm hiểu, nghiên cứu đề xuất xây dựng thủ t c tố t ng dân rút gọn nước ta điều cần thiết Mụ đí h n h ên ứu Đề tà Khóa luận chủ yếu phân tích, nghiên cứu c c quy đ nh hành giải v việc dân Việt Nam kinh nghiệm c c nước giới thủ t c rút gọn Trên s đ , đề tài kh a luận hướng đến việc xây dựng s lý luận khoa học nh m xây dựng c c quy đ nh thủ t c rút gọn hoạt động tố t ng dân phù hợp với tình hình Việt Nam Đố tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đề tà Đối tượng nghiên cứu Đề tài thủ t c rút gọn tố t ng dân Việt am Đề tài tập trung nghiên cứu phạm vi c c quy đ nh ph p luật tố t ng dân Việt am c m rộng học hỏi kinh nghiệm số nước thủ t c rút gọn Phƣơn pháp n h ên ứu Đề tà Nh m giải yêu cầu mà Đề tài đặt khóa luận, người viết s d ng kết hợp số phương ph p nghiên cứu khoa học khác nhau, bao gồm: hương pháp luận vật biện chứng vật l ch s Triết học Mác – Lê-nin; hương pháp phân tích, bình luận nh m triển khai tìm hiểu c ch c thể sâu s c c c khía cạnh vấn đề; hương ph p tổng hợp, quy nạp nh m xâu chuỗi, tổng kết c c thơng tin để c c i nhìn bao qu t vấn đề nghiên cứu; hương ph p so s nh nh m đối chiếu thực trạng c c quy đ nh giải tranh chấp dân Việt am với kinh nghiệm số nước giới thủ t c rút gọn tố t ng dân Kết cấu Đề tà Ngoài phần m đầu, kết luận chung cho Đề tài danh m c tài liệu tham khảo phần nội dung Đề tài người viết chia làm chương Chương 1: Khái quát chung thủ tục rút gọn tố tụng dân Chương 2: Sự cần thiết phải xây dựng thủ tục rút gọn Việt Nam Kinh nghiệm giới thủ tục rút gọn tố tụng n Chương 3: X y ựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm đặ đ m thủ tục rút gọn tron tố tụn n 1.1.1 Khái niệm Thủ t c rút gọn tố t ng dân quy đ nh kh c kh phổ biến ph p luật nhiều nước Bên cạnh đ , tồn nhiều quan điểm thủ t c rút gọn tố t ng dân giới khoa học ph p lý chưa c kh i niệm thống vấn đề Trong hệ thống dân luật, thủ t c rút gọn hiểu dạng thủ t c tố t ng giản lược đơn giản h a so với thủ t c thông thường p d ng số trường hợp đ nh Theo Từ điển luật học Black s aw Dictionary, thuật ngữ Summary proceeding đ nh nghĩa sau: “A nonjury proceeding that settles a controversy or diposes of a case in a relatively prompt and simple manner.”2 Tạm d ch là: “ hủ tục r t gọn ột thủ tục x t x hông c i th đo n đư c áp ụng để giải tranh ch p định đoạt vụ iện ột cách tương đối nhanh ch ng v đơn giản ” Theo Từ điển Thuật ngữ ph p luật h p – Việt roc ur So air , tức thủ t c giản lược, thuật ngữ s d ng ph p luật tố t ng dân sự, hiểu “thủ tục tố tụng th o đ thủ tục đư c đơn giản h a so với thủ tục tố tụng thông thường đư c áp ụng trước a án th o thông uật trước a án c th quyền chung trường h p đặc iệt ”3 Bên cạnh đ , ph p luật c c nước theo hệ thống thông luật quy đ nh nhiều hình thức giải c c v việc dân theo thủ t c rút gọn nh m tiết kiệm thời gian chi phí liên quan Trong đ , ph n rút gọn hình thức phổ biến Theo Từ điển luật học Black s aw Dictionary, thuật ngữ Summary judgement hiểu ph n rút gọn, ph n s tòa n đưa liên Bryan A Garner (2009), B ac ’s Law Dictionary, 9th edition, St Paul, MN: West, p 559 Nguy n Văn Bình (Chủ biên) (2009), Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Nhà pháp luật Việt – Pháp, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội, tr 706 quan đến toàn v kiện số vấn đề v kiện mà không cần phải thực x t x phiên tòa đầy đủ theo thủ t c tố t ng thông thường.4 h n rút gọn tiến hành trường hợp c c bên v kiện đưa đầy đủ c c chứng x c thực cần thiết để chứng minh cho việc kh i kiện Thẩm ph n s đưa ph n cho v kiện dân đ mà không cần tiến hành phiên tòa x t x với c c thủ t c tố t ng hồn chỉnh thơng thường Thủ t c không xem rút ng n c c thủ t c tố t ng khơng cần thiết, mà cịn thiết kế để đảm bảo việc giải c c v n tiến hành c ch x c, nhanh ch ng tốn k m.5 hư vậy, c thể hiểu r ng, khoa học luật tố t ng dân sự, c c loại thủ t c tố t ng chia thành hai loại: thủ t c tố t ng thông thường thủ t c tố t ng đặc biệt Thủ t c tố t ng thông thường hay thủ t c tố t ng chung tố t ng dân thủ t c p d ng theo trình tự thủ t c chặt ch , p d ng đa số c c v việc dân Thủ t c rút gọn xem dạng thủ t c đặc biệt tố t ng dân mà trình tự, thủ t c n giản lược đơn giản h a so với thủ t c thông thường p d ng số v việc giản đơn, chứng r ràng, c gi tr tranh chấp nhỏ Việt am, thủ t c rút gọn đề cập đến khoa học luật hình sự, quy đ nh c c quy đ nh pháp luật áp d ng thực ti n điều tra, truy tố, xét x số loại v án hình trước có Bộ luật tố t ng hình Trên s kế thừa phát huy quy đ nh trước đ , Bộ luật tố t ng hình năm 2003 quy đ nh thủ t c rút gọn chương XXX V, từ Điều 318 đến Điều 324 Trong khoa học luật hình sự, thủ t c rút gọn hiểu "thủ tục đặc biệt tố tụng hình đư c áp dụng vụ án tội phạm nghiêm trọng, việc phạm tội đơn giản, chứng rõ r ng; người thực hành vi phạm tội bị bắt tang c cước, lai lịch rõ ràng"6 Về phạm vi áp d ng, thủ t c rút gọn không áp d ng với tất giai đoạn tố t ng hình mà áp d ng c c giai đoạn điều tra, truy tố, Bryan A Garner (2009), B ac ’s Law Dictionary, 9th edition, t aul, M : West, pp 676: “A judgement granted on a claim aboutwhich there is no genuineissue of material facts and upon which the movant is entitledto prevailas a matter of law This procedural device allows the speedydiposition of a controversywithout the need for a trial.” Xem thêm Richard H.Field, Benjamin Kapan, Kevin M.Clement, Civil procedure – materials for basic course, tenth edition, Foundation Press, pp 1310–1315 Đại học uật ội, Giáo tr nh Luật tố tụng h nh iệt Na , NXB Công an nhân dân, 2013, tr 535 xét x sơ thẩm.7 ua đ , ta c thể hiểu r ng thủ t c rút gọn ph p luật tố t ng n i chung dạng thủ t c đặc biệt, p d ng số trường hợp đ nh đ p ứng nhu cầu x t x nhanh ch ng, x c số v n đơn giản tố t ng dân lẫn tố t ng hình Tuy nhiên, thực ti n xây dựng p d ng ph p luật tố t ng dân nước ta từ trước đến chưa quy đ nh c thể thủ t c rút gọn uật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 c ghi nhận việc Tòa n p d ng thủ t c đơn giản để giải c c tranh chấp đơn giản, chứng r ràng c gi tr tranh chấp nhỏ nh m bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thủ t c đơn giản thuật ngữ c nội hàm với thủ t c rút gọn Tuy nhiên, quy đ nh Điều 41 uật quy đ nh loại tranh chấp c thể giải theo thủ t c đơn giản dẫn chiếu việc p d ng thực tế sang quy đ nh ph p luật tố t ng dân Thủ t c rút gọn tố t ng dân đề xuất trình soạn thảo Bộ luật Tố t ng dân năm 2004 Trong trình xây dựng Bộ luật tố t ng dân (từ năm 1997, 1998), từ Dự thảo đến Dự thảo Dự luật dành chương riêng quy đ nh thủ t c đơn giản Ban đầu, thủ t c nhà lập pháp nghiên cứu xây dựng nh m giải v việc có có chứng rõ ràng, b đơn không phản đối thừa nhận nghĩa v ; v việc có giá ngạch thấp đương có quyền lựa chọn Cho tới Dự thảo VIII Bộ luật tố t ng dân Việt Nam, thủ t c rút gọn tiếp t c quy đ nh, b thu hẹp phạm vi áp d ng điều luật (Điều 267-269) chương XV với tên gọi “Thủ tục yêu cầu toán n ” Thủ t c yêu cầu toán nợ thủ t c giải yêu cầu đòi nợ c c đương nhanh chóng, xác b ng thủ t c rút gọn so với thủ t c thông thường.8 Trong trình xây dựng Luật s a đổi, bổ sung Bộ luật tố t ng dân năm 2011, thủ t c rút gọn tiếp t c nghiên cứu xây dựng Dự thảo số Luật s a đổi, bổ sung Bộ luật tố t ng dân xây dựng thủ t c rút gọn để giải “tranh ch p dân sự, hôn nh n gia đ nh inh oanh thương ại ao động đơn giản, việc rõ ràng, quan hệ quyền l i v nghĩa vụ đương rõ ràng, tranh ch p không gay gắt đư c Điều 318 Bộ luật tố t ng hình 2003 quy đ nh: "Thủ t c rút gọn việc điều tra, truy tố, xét x sơ thẩm áp d ng theo quy đ nh Chương này, đồng thời theo quy đ nh khác Bộ luật không trái với quy đ nh chương này" Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư ph p (2004), “Chuyên đề: Tổng h p ý kiến đ ng g p Dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự”, Thông tin Khoa học pháp lý, (01) 49 chế tr ch nhiệm c nhân Ch ng hạn, việc x t x giải theo thủ t c rút gọn phải ch u gi m s t iểm s t viên nh m kiểm tra, gi m s t tuân thủ ph p luật người tham gia qu trình x t x , giải v việc dân 3.2.4 Về thời hạn tố tụng Để đảm bảo m c đích việc xây dựng thủ t c rút gọn tố t ng dân sự, thời hạn thủ t c cần phải rút ng n c ch tối đa, mà đảm bảo đầy đủ c c thủ t c cần thiết cho việc x t x giải v việc iện nay, v n thường k o dài th ng, v phức tạp gia hạn không qu th ng Thời gian qu dài, không phù hợp v việc đơn giản, chứng r ràng tranh chấp c gi tr thấp Thiết nghĩ, với thủ t c rút gọn, thời gian cần rút ng n xuống cịn th ng từ ngày Tịa án thơng b o th lí v n Tùy thuộc vào loại thủ t c rút gọn mà xây dựng thời hạn tố t ng phù hợp 3.2.5 Về trình tự thủ tục tiến hành 3.1.1.1 Kh i kiện Qua nghiên cứu kinh nghiệm c c nước cho thấy, pháp luật quy đ nh khác theo hướng đơn giản hóa thủ t c, giúp người dân d dàng tiếp cận với Tòa n Đa phần c c nước quy đ nh hình thức kh i kiện đơn yêu cầu đơn kh i kiện Pháp luật số nước (Trung Quốc, Đức) cho ph p đương kh i kiện b ng miệng Pháp luật tố t ng dân Đức cho ph p đương nộp đơn kh i kiện b ng thư điện t Thiết nghĩ, nên quy đ nh theo hướng muốn kh i kiện v việc theo thủ t c rút gọn, đương phải nộp đơn kh i kiện đơn yêu cầu lên Tòa án có thẩm quyền Đơn phải đảm bảo thơng như: thông tin c c đương sự, nội dung yêu cầu số tiền (đối với thủ t c địi nợ buộc tốn cơng việc), tình tiết v việc (đối với thủ t c giải v việc đơn giản, giá tr tranh chấp thấp) Ngoài ra, nên cho ph p đương kh i kiện v việc b ng miệng hi đ , nội dung v việc s ghi nhận lại b i Thư ký Tòa n 3.1.1.2 Phiên tòa, phiên họp 50 Tại phiên tòa, phiên họp giải quyết, thủ t c rút gọn cần c giản lược c c thủ t c, cho phiên tòa, phiên họp tr thành phiên đối chất để kiểm tra lại c c tài liệu, chứng hồ sơ trước thẩm ph n đưa n, đ nh cuối Thẩm ph n công bố lời khai, chứng cứ, tài liệu mà c c bên đưa x t hỏi thêm điểm chưa r ràng ếu x t thấy cần thiết, thẩm ph n cho đương tranh luận với chứng ếu không c tranh luận, thẩm ph n yêu cầu c c bên đề xuất hướng giải v n au đề xuất, tùy trường hợp, thẩm ph n c thể công bố đ nh Tòa án việc giải v kiện tạm ngưng phiên tòa để cân nh c đ nh cơng bố sau c kết thức 3.1.1.3 Sự v ng mặt b đơn Trong trường hợp giải theo thủ t c to n nợ buộc thực công việc trường hợp bên đương không c mặt loại việc kiện chứng r ràng, bên thừa nhận nghĩa v , nên quy đ nh theo hướng cho ph p giải theo thủ t c bút l c Theo đ , thẩm ph n vào tài liệu, b ng chứng hồ sơ mà đương cung cấp để đ nh buộc b đơn phải thực nghĩa v phải tổng đạt cho đương uyết đ nh c hiệu lực thi hành thời gian đ nh không b phản đối 3.1.1.4 Các án, đ nh Tòa án Việc c c đ nh qu trình tố t ng cần đơn giản h a ội dung n, đ nh cần ghi nhận đầy đủ nội dung sơ lược v việc, thông tin đương nội dung ph n việc thi hành cần thiết Trong trường hợp, c c bên đương đồng ý ph n Tịa c thể khơng bao gồm nội dung v việc đ Tòa n cần lưu lại hồ sơ v việc 3.2.6 Về hiệu lực án, định Tòa án Hiện nay, vấn đề kháng cáo, kháng ngh án, đ nh xét x theo thủ t c tố t ng rút gọn tố t ng dân c hai loại ý kiến khác C thể: C ý kiến cho r ng nên quy đ nh quyền kh ng c o, kh ng ngh nh m đảm bảo quyền lợi ích hợp ph p đương h p luật số nước ( hật Bản, h p, Đức) cho ph p đương quyền kh ng c o phản đối ph n quyết, đ nh giải theo thủ t c rút gọn Tòa n Tuy nhiên, quy đ nh 51 quyền kh ng c o, kh ng ngh theo trình tự phúc thẩm s k o dài thời gian giải nhiều trường hợp c thể b c c đương lạm d ng để gây kh khăn cho việc giải x t x v việc dân Tuy nhiên, c ý kiến lại cho r ng không kh ng c o, kh ng ngh theo trình tự phúc thẩm c c v việc giải b i thủ t c tố t ng dân rút gọn 100 h p luật tố t ng dân đa số c c nước quy đ nh theo hướng M c đích quy đ nh giải nhanh ch ng, dứt điểm hạn chế k o dài không cần thiết v việc Tuy nhiên, chấp nhận việc không cho kh ng c o s vi phạm nguyên t c hai cấp x t x , c thể quyền lợi đương khơng bảo đảm Vì vậy, vấn đề cần suy nghĩ nghiêm túc xây dựng thủ t c rút gọn nước ta Theo quan điểm c nhân, v việc giải theo thủ t c giải c c v việc dân đơn giản, v n c gi ngạch thấp thủ t c rút gọn giải việc dân đơn giản khơng nên quy đ nh kh ng c o, kh ng ngh B i v việc c tình tiết đơn giản, r ràng nên cần giải c ch nhanh ch ng, linh hoạt nh m giảm thời gian giải v việc Tuy nhiên, thủ t c to n nợ thủ t c buộc thực công việc, nên cho ph p đương c quyền phản đối đ nh Tòa n B i l , qu trình th lý giải loại v việc này, Tòa n vào đơn yêu cầu tài liệu mà phía người yêu cầu cung cấp Cho nên, cần ghi nhận quyền phản đối người c nghĩa v phải thực để đảm bảo quyền, lợi ích hợp ph p đương ếu thời hạn đ nh, người c nghĩ v phải thực không phản đối đ nh c hiệu lực thi hành 3.2.7 Sự chuyển hóa từ thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường ếu thiết lập c c quy đ nh thủ t c rút gọn tố t ng dân đồng thời phải thiết lập c c quy đ nh giúp chuyển h a từ thủ t c rút gọn sang thủ t c thông thường Điều giúp tr nh tình trạng v việc vào bế t c iện nay, việc dân (thủ t c đơn giản hơn) muốn chuyển h a thành v n dân (thủ t c phức tạp hơn) 100 V tr.15 ồng ơn (2010), “Cần bổ sung thủ t c đơn giản vào Bộ luật tố t ng dân sự”, Tòa án nhân dân, (11), 52 phải kh i kiện lại.101 ếu thủ t c rút gọn p d ng cần c chuyển h a linh hoạt thủ t c rút gọn thủ t c tố t ng thông thường giai đoạn tố t ng tố t ng nào, không nên b t c c bên phải kh i kiện lại việc dân C c trường hợp cần c chuyển h a như: -Tịa n nhận thấy qu trình giải v việc dân thấy không đơn giản ban đầu -B đơn phản đối việc p d ng thủ t c rút gọn (Trường hợp này, cần cân nh c xem phản đối c hợp lý không c c lập luận chứng mà b đơn đưa ra) - Đã c đ nh, n thủ t c rút gọn, n, đ nh đ b phản đối 101 Tiểu m c 7.2, M c 2, Phần I Ngh 01/2005/NQ- ĐT ngày 31 03 2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 53 KẾT LUẬN CHUNG -o0o Thủ t c rút gọn tố t ng dân quy đ nh phổ biến pháp luật nhiều nước giới Thực ti n xét x giải v việc dân Việt Nam đặt nhu cầu xây dựng thủ t c tố t ng dân rút gọn nh m giải nhanh ch ng, x c số v việc đơn giản, chứng rõ ràng, tranh chấp có giá ngạch thấp Nhìn chung, xây dựng thủ t c rút gọn nước ta Đảng Quốc hội x c đ nh nhiệm v trọng tâm Chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 Tòa án nhân dân tối cao Quốc hội giao soạn thảo Pháp lệnh Thủ t c rút gọn tố t ng rút gọn Dự n đ nh hướng xây dựng s có nghiên cứu tham khảo, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước thủ t c rút gọn tố t ng dân sự, đ p ứng yêu cầu thực ti n đời sống xã hội đất nước trình hội nhập quốc tế; bảo đảm c thể hóa khơng có xung đột c c quy đ nh Pháp lệnh với quy đ nh c c điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Dự án bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp; tính thống với hệ thống pháp luật tố t ng, rút ng n thời gian, thuận lợi cho người dân tham gia tố t ng thực quyền nghĩa v mình; bảo đảm cho việc giải v việc dân nhanh chóng, x c, công minh ph p luật; án đ nh Tòa án theo thủ t c rút gọn bảo vệ lợi ích hà nước, quyền lợi ích hợp pháp c nhân, quan, tổ chức Đề tài chủ yếu sâu nghiên cứu thực ti n xét x giải v việc dân để thấy rõ cần thiết phải xây dựng thủ t c rút gọn tố t ng dân Bên cạnh đ , người viết nghiên cứu số mơ hình thủ t c rút gọn số nước giới để s đ tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm c c nước vấn đề Tuy nhiên, để đưa quy đ nh vào luật triển khai có hiệu thực tế, cần có chuẩn b kỹ lưỡng nhiều mặt Đ lực chuyên môn s vật chất Hiện nay, s vật chất, lực chuyên môn đội ngũ người làm tư ph p không ngừng bồi dưỡng nâng cao cần có đ nh hướng phù hợp để tiếp t c nâng cao chất lượng số lượng Nếu điều kiện chưa chín muồi, khơng nên vội vàng áp d ng 54 c c quy đ nh rút gọn, khơng, đơn giản thủ t c lại nguyên nhân nhiều hậu nghiêm trọng Với hạn chế thời gian, khả người viết nên ch c h n đề tài khóa luận cịn thiếu sót đ nh nội dung hình thức trình bày gười viết kính mong nhận xem x t đ ng g p ý kiến quý thầy, cô, nhà nghiên cứu bạn sinh viên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mụ v n ản pháp luật I Hiến pháp, Luật Tiếng Việt Hiến ph p nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt am năm 1992 Hiến ph p nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt am năm 2013 Bộ luật tố t ng hình năm 2003 Bộ luật tố t ng dân năm 2004 Luật tổ chức Toà n nhân dân năm 1960 Luật tổ chức Tòa n nhân dân năm 2002 Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 Pháp lệnh Thủ t c giải v án dân năm 1989 Tiếng Anh Civil procedure code of France 10 Code of Civil procedure of Germany 11 Civil procedure code of Japan 12 Rule of Civil procedure of Ontario 13 Code of Civil procedure of Québecs 14 Civil procedure code of United States 15 Supreme Court Civil Rules of British Colombia II V n ản hƣớng dẫn tài liệu khác 16 S c lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950 việc cải cách m y tư ph p luật tố t ng 17 S c lệnh số 131/SL ngày 24/01/1946 Cách tổ chức án ngạch thẩm phán 18 S c lệnh 51/SL ngày 17/04/1946 Nam thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên 19 Ngh đ nh 32 ngày 6/4/1952 Bộ Tư h p 20 Ngh số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính Tr Chiến lược cải c ch tư ph p đến năm 2020 21 Thơng tư 132-NCPL ngày 28/08/1972 Tịa án nhân dân tối cao 22 Thông tư 4013 TTC ngày 1959 Bộ Tư ph p 23 Thông tư liên thẩm phán – Tòa án nhân dân tối cao số 93/TC ngày 11/11/1959 24 Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao số 20/BC-TANDTC ngày 01/09/2010 tổng kết năm thi hành Bộ luật Tố t ng dân 25 Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao số 01/BC-TA ngày 04/01/2011 Tòa án nhân dân tối cao tổng kết công t c năm 2010 nhiệm v trọng tâm công tác năm 2011của ngành Tòa án nhân dân 26 Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao số 05/BC-TA ngày 18/01/2013 tổng kết công t c năm 2012 nhiệm v trọng tâm công t c năm 2013 ngành Tòa án nhân dân 27 Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao số 11/BC-TA ngày 20/03/2013 Tòa án nhân dân tối cao việc trả lời chất vấn đại biểu Quốc Hội 28 Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao số 78/BC-TA ngày 19/12/2013 Tổng kết thi hành Luật tổ chức Tòa n nhân dân năm 2002, h p lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa n nhân dân năm 2002, h p lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 29 Báo cáo Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh số 4511/TATP-BC ngày 18/12/2009 Tổng kết công t c năm 2009 phương hướng nhiệm v cơng tác năm 2010 ngành Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 30 Báo cáo Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh số 3952/TATP-BC ngày 22/12/2010 Tổng kết công t c năm 2010 phương hướng nhiệm v công tác năm 2011 ngành Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 31 Báo cáo Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh số 77/TATP-BC ngày 06/01/2012 Tổng kết công t c năm 2011 phương hướng nhiệm v cơng tác năm 2012 ngành Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 32 Báo cáo Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh số 3069/TATP-BC ngày 17/12/2009 Tổng kết công t c năm 2012 33 Báo cáo Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh số 256/BC-TATP ngày 13/02/2014 Tổng kết công t c thi đua khen thư ng năm 2013 phương hướng nhiệm v năm 2014 B Danh mục tài liệu tham khảo I Sách, Giáo trình Luận v n Tài liệu Tiếng Việt 34 Nguy n Văn Bình (Chủ biên) (2009), Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Nhà pháp luật Việt – Pháp, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 35 Nguy n Quang Du – CVC (2004), “Một số v n đề thủ tục rút gọn dự thảo BLTTDS – Kinh nghiệm Cộng h a Liên ang Đức”, ỷ yếu tọa đàm tổ chức Việt Nam khuôn khổ dự án JICA 2000 – 2003, Quyển 6, tr 34-42 36 Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng dân sự, XB Tư ph p, ội 37 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật so sánh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, 2013 39 Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 40 Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học: Một số v n đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, NXB Thành phố, Hà Nội 41 Nguy n Ngọc Khánh (2005), Bộ luật tố tụng dân Liên Bang Nga, NXB Thành phố, Hà Nội 42 Nhà pháp luật Việt – Pháp (1998), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng Hòa Pháp, NXB Chính tr quốc gia, Hà Nội Tài liệu Tiếng Anh 43 Bryan A Garner (2009), B ac ’s Law Dictionary, 9th edition, St Paul, MN: West 44 Hiroshi Oda (2009), Japanese law, third edition, oxford university press, pp 409426 45 Richard H.Field, Benjamin Kapan, Kevin M.Clemen, Civil procedure – materials for basic course, tenth edition, Foundation Press, pp 1310 – 1326 46 Geofrey C.Hazard Jr, Colin C.Tait, William A.Fletcher (2010), Pleading and procedure – State and federal, Case and Materials, 8th Edtion, University Casebook Series, pp.1001-1052 II Báo, Tạp chí tài liệu khác 47 Trương Bình (2014), “Vấn đề áp d ng thủ t c rút gọn xét x thành lập Toà giản lược hệ thống Toà n nhân dân”, Toà án nhân dân, (04), tr.1-7 48 Đỗ Văn Chỉnh, Phạm Th H ng (2013), “Cần c quy đ nh thủ t c rút gọn Bộ luật tố t ng dân sự”, Tồ án nhân dân - TANDTC, (03), tr.14-21 49 gơ Anh Dũng (2002), “ ự cần thiết phải quy đ nh Thủ t c rút ng n pháp luật dân sự”, Tòa án nhân dân, (04), tr.8-10 50 Đặng Thanh Hoa (Chủ biên) (2013), “Giải tranh ch p người tiêu dùng với tổ chức cá nhân kinh doanh thủ tục rút gọn tố tụng dân sự”, B o c o tổng kết đề tài Khoa học công nghệ cấp trường năm 2012, thành phố Hồ Chí Minh 51 Bùi Th Dung uyền, ê Thế húc (2010), “X t x theo thủ t c đơn giản c c v n dân – hu cầu đ nh hướng”, Tòa án nhân dân, (05), tr 15-19&25 52 Nguy n Đức Mai (1998), “Về thủ t c rút ng n tố t ng dân nước ta”, Toà án nhân dân, (05), tr.4-7 53 ê Văn Minh (2008), “ h i qu t tổ chức hoạt động hệ thống Toà án nhân dân qua thời kỳ”, Thông tin khoa học xét x , Viện khoa học xét x TANDTC, tr.3-19 54 Nguy n Văn uảng (2011), “ o s nh thủ t c rút gọn theo quy đ nh pháp luật tố t ng hình Việt Nam số nước giới”, Nh nước pháp luật, (11), tr 62 55 V ồng ơn (2010), “Cần bổ sung thủ t c đơn giản vào Bộ luật tố t ng dân sự”, Tòa án nhân dân, (11) 56 Nguy n Th Thu Thủy (2011), “ p d ng thủ t c rút gọn tố t ng dân Việt am”, Nh nước pháp luật, (12), tr.37-42 57 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư ph p (2004), “Chuyên đề: Tổng hợp ý kiến đ ng góp Dự thảo Bộ luật tố t ng dân sự”, Thông tin Khoa học pháp lý, (01) C Trang Web 58 http://www.moj.gov.vn/ 59 http://law.toaan.gov.vn/ 60 http://vietnamese-law consultancy.com/vietnamese/content/browse.php?action=shownews&category=&id =54&topicid=1406 61 http://www.tks.edu.vn/portal/detail/4781_64 Phap-luat-to-tung-dan-su-Viet-Namtrong-tien-trinh-hoi-nhap-quoc-te.html 62 http://congly.com.vn/hoat-dong-nganh/xay-dung-phap-lenh-thu-tuc-rut-gon-trongto-tung-dan-su-bao-dam-viec-giai-quyet-cac-vu-viec-dan-su-duoc-nhanh-chongchinh-xac-45114.html 63 http://www.legifrance.gouv.fr/content/download/1962/13735/version/3/file/Code_3 9.pdf 64 http://www.japanlaw.co.jp/procedure/civilcode.html 65 http://www.law.cornell.edu/rules/frcp/rule_56 66 http://www.gesetze-im-internet.de/englisch_zpo/englisch_zpo.html 67 http://ec.europa.eu/civiljustice/simplif_accelerat_procedures/simplif_accelerat_proc edures_ger_en_order.htm#1x 68 http://courtinformation.ca/sites/default/files/pdf/chapter7vt.pdf 69 http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type =2&file=/C_25/C25_A.HTM 70 http://www.e-laws.gov.on.ca/html/regs/english/elaws_regs_900194_e.htm 71 http://www.courts.gov.bc.ca/supreme_court/practice_and_procedure/acts_rules_and _forms/ PHỤ LỤC 1: Bảng số liệu tình hình giải quyết, xét xử vụ việc dân ngành Tòa án nhân dân.102 thẩm Ngành TAND ăm S a án Hủy án (Tỷ lệ) (Tỷ lệ) Th lý Giải Tỷ lệ Giải 2006 164.706 143.580 87,2% 129.875 4,6% 1,9% 2007 188.992 171.681 90,8% 152.515 3,84% 1,2% 2008 192.336 174.768 90,9% 157.096 3,1% 1,4% 2009 214.174 194.358 90.7% 177.417 2,64% 1,55% 2010 215.741 194.372 90% 180.022 2% 1,6% 2011 222.386 200.148 90% 207.230 1.9% 1.5% 2012 271.306 246.215 90,7% 231.546 1.7% 1.3% 102 Số liệu thống kê theo Báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao c c năm từ 2006 - 2012 PHỤ LỤC 2: Bi u đồ số liệu giải Sơ th m loại vụ án n ành T a án qua n m 2006-2013.103 103 Biểu đồ Tòa án nhân dân tối cao thống kê 104 15.660 15.145 15.701 17.189 2010 2011 2012 Th lý 2009 N m 11.445 10.839 9.969 66,58 69,03 65,82 68,84 (%) 10.781 Tỷ lệ Giải Vụ việc dân 19.893 19.316 18.061 17.362 Th lý 18.514 18.189 16.542 15.974 Giải H n nh n 93,07 94,17 91,59 92,01 (%) Tỷ lệ a đ nh 4.371 3.420 2.980 2.878 Th lý 3.325 2.836 2.361 2.353 Giải 79,07 82,92 79,23 81,76 (%) Tỷ lệ Thƣơn mại 1.458 1.142 1.266 869 Th lý 1.204 1.016 1145 756 Giải Lao đ ng 82,58 88,97 90,44 87 (%) Tỷ lệ PHỤ LỤC 3: Bảng số liệu tình hình xét xử, giải sơ th m vụ việc dân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ n m 2009 – 2012.104 Số liệu trích từ Báo cáo Tổng kết thi đua khen thư ng ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh c c năm từ 2006 - 2012 ... quát chung thủ tục rút gọn tố tụng dân Chương 2: Sự cần thiết phải xây dựng thủ tục rút gọn Việt Nam Kinh nghiệm giới thủ tục rút gọn tố tụng n Chương 3: X y ựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt... xây dựng mơ hình thủ t c tố t ng dân rút gọn phù hợp 42 CHƢƠNG XÂY DỰNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 3.1 Yêu cầu chung việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Qua việc nghiên... THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm đặ đ m thủ tục rút gọn tron tố tụn n 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Ý n hĩa thủ tục rút gọn tố