Bảo vệ quyền con người trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ TRẦN THỊ HUYỀN TRANG MSSV: 3240199 BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT - K32 NIÊN KHÓA: 2007 – 2011 GVHD: TS NGUYỄN DUY HƢNG TP HỒ CHÍ MINH_NĂM 2011 LỜI CẢM ƠN Tơi xin cảm ơn Thầy giáo, Cơ giáo nhiệt tình giảng dạy cung cấp kiến thức thời gian Tôi học tập trường Những kiến thức lí luận thực tiễn làm tảng cho Tơi hồn thành khóa luận Và đặc biệt Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Nguyễn Duy Hưng, người hết lịng hướng dẫn giúp đỡ tơi thời gian qua Thầy dành thời gian để định hướng cung cấp thông tin liên quan có giá trị, qua giúp Tơi hoạch định có cách nhìn đắn để hồn thiện đề tài cách tốt Tôi xin cảm ơn quan: Viện kiểm sát nhân dân TP Hồ Chí Minh Viện kiểm sát nhân dân TP Biên Hòa – Đồng Nai cung cấp số liệu thực tiễn giúp Tơi phân tích làm rõ thực trạng vấn đề bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I:NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƢỜI VÀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Những vấn đề lí luận quyền ngƣời 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Quyền công dân 10 1.1.3 Mối quan hệ quyền người quyền công dân 11 1.2 Nhận thức chung biện pháp ngăn chặn 12 1.2.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn 12 1.2.2 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn 15 1.3 Ảnh hƣởng biện pháp ngăn chặn đến quyền ngƣời 19 1.3.1 Ảnh hưởng biện pháp ngăn chặn chủ thể bị áp dụng 22 1.3.2 Ảnh hưởng biện pháp ngăn chặn chủ thể khác 24 CHƢƠNG II:PHÁP LUẬT THỰC ĐỊNH, THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN Ở VIỆT NAM 27 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bảo vệ quyền ngƣời việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 27 2.1.1 Bảo vệ quyền người người bị bắt, bị can, bị cáo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 27 2.1.1.1 Bảo vệ quyền người áp dụng biện pháp giam giữ 27 2.1.2 Bảo vệ quyền người người tham gia tố tụng khác việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 54 2.1.2.1 Bảo vệ quyền người người bị hại việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 55 2.1.2.2 Bảo vệ quyền người người làm chứng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 56 2.1.3 Bảo vệ quyền người chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn 58 2.2 Thực trạng bảo vệ quyền ngƣời việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 61 2.2.1 Những kết đạt việc bảo vệ quyền người áp dụng biện pháp ngăn chặn 62 2.2.2 Những hạn chế tồn việc bảo vệ quyền người áp dụng biện pháp ngăn chặn 65 2.2.2.1 Đối với nhóm biện pháp giam giữ 65 2.2.2.2 Đối với nhóm biện pháp không giam giữ 72 2.3 Những kiến nghị nâng cao hiệu bảo vệ quyền ngƣời việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 78 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật tố tụng hình sự: BLTTHS Biện pháp cưỡng chế: BPCC Biện pháp ngăn chặn: BPNC Cơ quan điều tra: CQĐT Quyền người: QCN Quyền công dân: QCD Tố tụng hình sự: TTHS Tòa án: TA Viện kiểm sát: VKS LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn minh nhân loại chứng minh rằng, xã hội ngày phát triển quyền người vấn đề bảo vệ quyền người trọng, xem trung tâm phát triển đồng thời đối tượng dễ bị xâm phạm nhất, đó, quyền người cần phải bảo vệ phương diện Đây vấn đề mang cấp thiết quốc gia giới ngày quan tâm, đặt làm nhiệm vụ trọng tâm trình phát triển Vấn đề bảo vệ quyền người ngày mang tính tồn cầu, có nhiều Hội nghị quốc tế diễn ra, nhiều Công ước, Hiệp định kí kết quốc gia giới nhằm hướng tới mục tiêu quan trọng bảo vệ quyền người Sự đời “Tuyên ngơn tồn giới nhân quyền” đánh giấu bước biến chuyển lớn nhiệm vụ bảo vệ quyền người nâng vấn đề bảo vệ quyền người lên tầm cao Đây trách nhiệm quốc gia mà nhiệm vụ toàn giới Ở nước ta nay, vấn đề quyền người bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước trọng, quan tâm xác định nhiệm vụ hàng đầu trình xây dựng đổi đất nước Nhà nước nhiều cách thức, biện pháp khác để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ quyền người cách thức sử dụng pháp luật công cụ để thực quyền lực, tổ chức thực hiện, bảo vệ quyền người công dân Các quy định bảo vệ quyền người cụ thể hóa dần hồn thiện Hiến pháp văn pháp luật Trong công xây dựng, đổi đất nước cải cách tư pháp Nhà nước trọng việc bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự, lĩnh vực mang tính quyền lực cưỡng chế nhà nước cao nên quyền người dễ bị xâm phạm Trong đó, quy định bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn thể tiến đảm bảo thực tốt nhiệm vụ bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình Tuy nhiên, xuất phát từ số nguyên nhân chủ quan khách quan nên lí luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng khó khăn, vướng mắc, chồng chéo dẫn đến tình trạng xâm phạm trái pháp luật tới quyền người chủ thể tố tụng hình Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả khóa luận nhận thấy việc tìm hiểu, nghiên cứu cách có hệ thống chun sâu qua để hồn thiện quy định bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn đề giải pháp hoàn thiện để nâng cao hiệu cho hoạt động bảo vệ quyền người tố tụng hình cấp thiết mang giá trị thực tiễn Với lí đó, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật cho Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến thời điểm nay, tác giả nhận thấy chưa có tên đề tài trùng với tên đề tài Tuy nhiên, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ quyền người tố tụng hình nói chung Điển hình như: đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường (2007) “Bảo vệ quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình sự” tác giả Nguyễn Đức Huy, đề tài khoa học cấp Bộ (2009) “Bảo đảm quyền người tố tụng hình Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Thái Phúc, sách tham khảo (2009) “Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự” tác giả Trần Quang Tiệp, Luận văn cao học Luật, Trường Đại học luật TP Hồ Chí Minh (2010) “Đảm bảo quyền người người bị tạm giữ, bị can giai đoạn điều tra vụ án hình sự” tác giả Đồn Văn Thuận… Các cơng trình khoa học có nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình chưa có đề tài thật nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu vấn đề bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn Do vậy, tác giả nhận thấy việc nghiên cứu đề tài hồn tồn cần thiết, có sở khoa học mặt lí luận thực tiễn, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp nước ta Mục đích, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhằm đánh giá cách khách quan, cơng bằng, tồn diện mặt lí luận thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn Dựa sở tìm mặt tích cực điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế nhằm đưa giải pháp nâng cao nhiệm vụ bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn Và kết nghiên cứu phải có giá trị đóng góp khoa học lí luận thực tiễn - Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quyền người vấn đề bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn Mặc dù đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài bảo vệ quyền người cho tất chủ thể có liên quan áp dụng biện pháp ngăn chặn, nhiên hạn chế thơng tin tính cấp thiết bảo vệ quyền người số chủ thể nên đề tài tập trung sâu nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người đối tượng bị áp dụng có nghiên cứu cách khái lược bảo vệ quyền người chủ thể có thẩm quyền áp dụng, chủ thể khác liên quan mà điển hình người bị hại người làm chứng Các phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm, sách Đảng nhà nước cải cách tư pháp Các phương pháp nghiên cứu cụ thể mà tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp phương pháp so sánh, đánh giá, thống kê… Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Sự nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm vấn đề bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn, giúp cho quan có thẩm quyền có cách nhìn khách quan, tồn diện tính cấp thiết, tầm quan trọng nhiệm vụ bảo vệ quyền người đồng thời phát vướng mắc, hạn chế quy định pháp luật để áp dụng thực tiễn, qua kịp thời khắc phục đưa giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền người trình áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng pháp luật tố tụng hình nói chung Bố cục khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu theo hai chương, bao gồm: Chương I: Những vấn đề chung quyền người biện pháp ngăn chặn Chương II: Quy định pháp luật thực định, thực tiễn áp dụng giải pháp nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Do thời gian bị hạn chế, kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều hạn chế kiến thức tác giả khóa luận nên khóa luận khơng thể khơng có thiếu sót Tác giả khóa luận chân thành cảm ơn mong muốn nhận đóng góp ý kiến độc giả, thầy bạn bè để khóa luận hoàn thiện CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƢỜI VÀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Những vấn đề lí luận quyền ngƣời 1.1.1 Khái niệm quyền người Quyền người (QCN) vấn đề mang ý nghĩa quan trọng trình xây dựng dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng xây dựng dân chủ mang tính tồn cầu nói chung Nó tiền đề cho phát triển tiến xã hội, vấn đề mang tính trọng tâm, chiến lược Tuy nhiên có thực tế “có hàng triệu người sinh chết mà họ chủ nhân QCN…” tình trạng xâm phạm QCN diễn phổ biến nhiều cách thức khác Khi mà xã hội ngày phát triển QCN trọng bảo vệ, trung tâm phát triển đồng thời đối tượng dễ bị xâm phạm Bị xâm phạm khơng phải đơn từ phía cá nhân, tổ chức khác mà bị xâm phạm nhà nước, giai cấp làm nhiệm vụ bảo vệ QCN Sự xâm phạm bắt nguồn từ hoạt động quản lí nhà nước nói chung hoạt động Tố tụng hình (TTHS) nói riêng, TTHS hoạt động mang tính đặc thù, tính cưỡng chế nhà nước cao Do vấn đề bảo vệ QCN đặt mang tính tồn cầu, nhiệm vụ cá nhân, tổ chức hay nhà nước mà nhiệm vụ chung toàn giới Để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ QCN phải có cách hiểu đắn toàn diện QCN chất Muốn làm điều đó, trước hết việc tìm hiểu khái niệm chất người  Khái niệm người Từ xưa đến có nhiều quan điểm khác người, khơng học giả trường phái hình thành khái niệm khác “con người” Có khái niệm bị phê phán, trích có khái niệm chưa hồn hảo, chưa hợp lí nhiều người cơng nhận tán thành phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh lịch sử xã hội đương đại 77 nhân thân, nơi cư trú thái độ bị can, bị cáo pháp luật để quy định mức tiền tài sản có giá trị để đảm bảo cho phù hợp, qua đảm bảo tốt cho quyền lợi ích bị can, bị cáo Vậy, tìm hiểu quy định hệ thống pháp luật thực định thấy cịn tồn thiếu sót, hạn chế định phân tích Bên cạnh đó, BPNC khơng giam giữ cịn áp dụng thực tế, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan CQĐT, VKS, TA trao thẩm quyền đánh giá thấp vai trị nhóm biện pháp Chủ thể có thẩm quyền áp dụng thường cho có hành vi phạm tội phải áp dụng BPNC, áp dụng nên áp dụng biện pháp thuận lợi cho q trình tố tụng thường BPNC có tính chất giam giữ, điều vơ hình chung vi phạm đến QCN bị can, bị cáo Trên thực tế, BPNC không giam giữ có vai trị lớn thực tiễn, quy định dựa cụ thể có xét đến nhiệm vụ đảm bảo QCN cho bị can, bị cáo Tóm lại, hệ thống quy phạm pháp luật BPNC tồn số quy định chưa chặt chẽ ảnh hưởng tới QCN bị can, bị cáo bên cạnh nguyên nhân mặt lập pháp trình bày cịn số ngun nhân chủ quan khác xuất phát từ chủ thể liên quan Cụ thể: Thứ nhất, trình độ kiến thức chuyên mơn đội ngũ quan có thẩm quyền cịn yếu Các chủ thể có thẩm quyền chưa nhận thức đắn đầy đủ chất BPNC nên dẫn tới khơng trường hợp áp dụng không quy định pháp luật ảnh hưởng nghiêm trọng tới QCN đối tượng bị áp dụng Thứ hai, hiểu biết người dân pháp luật cịn hạn chế Khơng phải cơng dân hiểu QCN pháp luật bảo vệ nên nhận thấy chủ thể có thẩm quyền xâm phạm tới QCN mình, quyền bất khả xâm phạm thân thể đối tượng bị áp dụng thường phản kháng lại người thi hành cơng vụ chưa tích cực hợp tác vơ tình gây khó khăn cho q trình áp dụng BPNC, khơng đảm bảo mục đích đặt 78 Như vậy, trình áp dụng BPNC bên cạnh kết đạt cịn tồn hạn chế định Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phải phát huy mặt tích cực đạt được, hạn chế sửa đổi điểm chưa hồn thiện khơng ngừng phát huy vai trị BPNC q trình tố tụng 2.3 Những kiến nghị nâng cao hiệu bảo vệ quyền ngƣời việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Qua phân tích, tìm hiểu pháp luật thực định thực trạng áp dụng BPNC thấy rõ kết đạt số hạn chế tồn Để việc áp dụng BPNC ngày đạt hiệu cao cần phải có biện pháp khắc phục mặt chưa làm được, phát huy mặt tích cực Sau vài kiến nghị tác giả khóa luận dựa khoa học vấn đề lí luận thực tiễn trình áp dụng BPNC nhằm đạt hiệu cao vấn đề bảo vệ QCN chủ thể tham gia Thứ nhất, cần phải sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật hành kĩ thuật lập pháp nội dung  Về bố cục xếp nội dung chế định liên quan tới BPNC chưa logich Mặc dù quy định BPNC quy định Chương VI số điều luật liên quan nằm chương khác mà pháp luật khơng có dẫn cụ thể mối liên quan để người áp dụng dễ dàng thực Ví dụ việc áp dụng BPNC người chưa thành niên quy định Chương XXXII thuộc phần thứ bảy “thủ tục đặc biệt”; thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam quy định Chương XI “những quy định chung điều tra” mà khơng có dẫn từ điều luật liên quan Như vậy, việc xếp quy định pháp luật chưa thật logich gây khó khăn cho người áp dụng, chủ thể có thẩm quyền khơng xem xét cách tồn diện dẫn tới vi phạm QCN đối tượng bị áp dụng Ngoài điều gây bất lợi cho người dân họ tìm hiểu quy định pháp luật Do đó, theo tác giả khóa luận nên xếp lại bố cục quy định cho hợp lí theo hướng đưa tất quy định có liên quan vào chương cụ thể Chương “Những biện pháp ngăn chặn” 79 Trường hợp cần phải tiếp tục cụ thể điều luật khác phải có dẫn cụ thể để đảm bảo tính logich chương, điều  Về áp dụng pháp luật quy định Điều 79 “căn áp dụng biện pháp ngăn chặn” mà khơng ghi rõ chung cho tất biện pháp hay áp dụng biện pháp phải vào điều luật cụ thể nên dẫn đến tình trạng khơng có cách hiểu thống Có vài ý kiến cách hiểu quy định Điều 79 Ý kiến thứ cho quy định Điều79 chung muốn áp dụng biện pháp cụ thể phải áp dụng quy định điều luật (nếu có) Ví dụ muốn áp dụng biện pháp tạm giam phải vào quy định Điều 79 bên cạnh cịn phải vào quy định Điều 88 Ý kiến thứ hai cho áp dụng BPNC cần dựa vào quy định Điều 79 BLTTHS 2003, theo tác giả khóa luận dẫn tới tình trạng áp dụng tràn lan Ý kiến thứ ba lại theo hướng nên xem quy định Điều 79 BLTTHS 2003 mục đích áp dụng BPNC áp dụng Căn áp dụng BPNC quy định điều luật biện pháp cụ thể Do đó, trường hợp nhà làm luật nên có văn hướng dẫn thi hành cụ thể để thống việc áp dụng BPNC Tác giả khóa luận đồng ý với ý kiến thứ ba cho trường hợp nhà làm luật nên sửa đổi theo hướng Điều 79 mục đích áp dụng BPNC Bởi mục đích việc áp dụng BPNC để kịp thời ngăn chặn tội phạm, tránh trường hợp chủ thể bị áp dụng gây khó khăn, cản trở cho hoạt động tố tụng đảm bảo thi hành án, muốn áp dụng biện pháp cụ thể phải dựa vào quy định tương ứng với biện pháp  Đối với biện pháp mang tính chất giam giữ * Về biện pháp bắt người - Nên bổ sung vào quy định Điều 81 BLTTHS 2003 “bắt người trường hợp khẩn cấp” thời hạn thông báo cho VKS tối đa 12 kể từ bắt người trường hợp bắt người theo lệnh người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng thời hạn 12 kể từ 80 cập bến gần VKS nơi tàu bay, tàu biển cập bến có thẩm quyền xét duyệt, phê chuẩn lệnh bắt nhằm đáp ứng tính cấp thiết trường hợp bắt người khẩn cấp Qua đó, đảm bảo QCN cho đối tượng bị bắt, không kéo dài thời gian bắt giữ họ, hạn chế xâm phạm tới quyền bất khả xâm phạm thân thể QCD khác - Tại Điều 85 BLTTHS 2003 quy định trách nhiệm phải thơng báo cho gia đình người bị bắt, quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người cư trú làm việc biết mà chưa quy định thời hạn cụ thể phải thơng báo Theo tác giả khóa luận nhà làm luật nên quy định vòng 12 kể từ bắt người chủ thể có thẩm quyền phải thực nghĩa vụ thông báo nhằm đảm bảo quyền lợi ích đối tượng bị bắt * Về biện pháp tạm giữ, tạm giam - Pháp luật quy định đối tượng không tạm giam gồm phụ nữ có thai, ni ba sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng Tuy nhiên, cịn có quy định khác độ tuổi để xem người già yếu luật khác Do đó, nhà làm luật cần quy định cụ thể độ tuổi xem người già yếu để có cách hiểu áp dụng thống Còn người xem bị bệnh nặng người cần giải thích rõ Theo chúng tơi tình trạng bệnh đe dọa đến tính mạng khơng đe dọa đến tính mạng cần có chăm sóc đặc biệt người thân, cần phải có hỗ trợ đặc biệt máy móc, thiết bị coi người bị bệnh nặng Những đối tượng không cần thiết phải tạm giam mà nên tạo điều kiện tốt để đảm bảo sức khỏe, tính mạng cho họ Bên cạnh đó, có ý kiến cho nên quy định nhóm chủ thể riêng biệt đối tượng khơng tạm giữ theo tác giả khóa luận quy định khó khả thi Vì theo quy định Điều 86 tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú người bị bắt theo định truy nã Họ đối tượng phạm tội có hành vi nguy hiểm có nhân thân, thái độ 81 khơng tốt pháp luật chí cịn nguy hiểm xã hội nên trường hợp cần phải tạm giữ để đảm bảo cho hoạt động tố tụng - Về quy định chế độ tạm giam, tạm giữ nên sửa đổi theo hướng rõ ràng, cụ thể Mặc dù Điều 89 BLTTHS 2003 quy định chế độ người tạm giữ, tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù khơng quy định cụ thể khác Vậy nên sửa đổi điều luật theo hướng chế độ tạm giam, tạm giữ phải có điều kiện sinh hoạt đảm bảo so với biện pháp tù giam Bởi bị áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam khơng có nghĩa chủ thể bị áp dụng tội phạm nên phải đảm bảo QCN cho đối tượng bị áp dụng  Đối với biện pháp không giam giữ Biện pháp bảo lĩnh biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo ghi nhận biện pháp dùng để thay biện pháp tạm giam đáp ứng đủ điều kiện định Nhưng bị can, bị cáo vi phạm cam kết pháp luật quy định bị áp dụng BPNC khác mà không quy định cụ thể áp dụng biện pháp Điều dễ dàng cho chủ thể có thẩm quyền lạm dụng để áp dụng BPNC khác có tính chất cưỡng chế nghiêm khắc biện pháp áp dụng, mục đích BPNC tính nghiêm minh pháp luật khơng đảm bảo Vì vậy, theo tác giả khóa luận nhà làm luật nên quy định cụ thể trường hợp vi phạm BPNC không giam giữ áp dụng bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam * Bảo lĩnh - Quy định rõ chế độ, trách nhiệm cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh bị can, bị cáo vi phạm Hiện nay, BLTTHS 2003 dừng lại việc ghi nhận cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ đó, pháp luật khơng quy định rõ trách nhiệm mà cá nhân, tổ chức phải chịu trách nhiệm hành chính, dân hay hình sự…như gây khó khăn, lúng túng cho chủ thể có thẩm quyền Theo ý kiến tác giả khóa luận nên quy định rõ người bảo lĩnh vi phạm cam kết cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh 82 phải nộp khoản tiền phù hợp với mức độ thiệt hại mà bị can, bị cáo gây - Bổ sung vào quy định pháp luật điều kiện tống đạt giấy triệu tập quan có thẩm quyền theo hướng giấy triệu tập tống đạt cho cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh Có tạo điều kiện cho đối tượng thực nghĩa vụ - Nên bổ sung quy định cho phép cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh có quyền ngừng việc bảo lĩnh có cụ thể, rõ ràng chứng minh bị can, bị cáo bảo lĩnh có dấu hiệu, hành vi trái pháp luật chủ thể nhận bảo lĩnh thực nghĩa vụ khơng thể ngăn chặn hành vi họ Khi đó, cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh có quyền làm đơn yêu cầu chấm dứt việc bảo lĩnh, yêu cầu quan có thẩm quyền áp dụng BPNC khác có tính nghiêm khắc bị can, bị cáo * Đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo BLTTHS 2003 quy định để áp dụng dựa vào “nhân thân tình trạng tài sản bị can, bị cáo” mà không quy định yếu tố nhân thân cụ thể nào, tình trạng tài sản xem đủ điều kiện để áp dụng Do đó, cần bổ sung vào điều luật theo hướng bị can, bị cáo có nhân thân tốt, nơi cư trú rõ ràng quy định mức tối thiểu mức tiền tài sản có giá trị để đảm bảo phù hợp với tính chất loại tội phạm (tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng) mức tiền tài sản cụ thể quan có thẩm quyền định trường hợp cụ thể, qua giúp chủ thể áp dụng vào để xác định tình trạng tài sản bị can, bị cáo phù hợp để áp dụng biện pháp Tóm lại, mặt lập pháp nên sửa đổi, bổ sung số điểm tồn bất cập trình bày bên cạnh người có thẩm quyền phải khơng ngừng rút kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng BPNC quy định pháp luật số quốc gia giới nhằm tiếp thu tinh hoa phù hợp với điều 83 kiện thực tiễn xã hội Việt Nam Qua ngày hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật đảm bảo thực dân chủ cách rộng rãi Thứ hai, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật cần phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà lập pháp cá nhân, quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật Nhiệm vụ nhà làm luật quan thi hành luật pháp xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật đưa pháp luật vào thực tiễn nên họ phải người cán có chun mơn cao, nghiệp vụ giỏi Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần phải thường xuyên tổ chức chuyên đề, hội thảo bàn luận công tác xây dựng thi hành pháp luật, từ trao đổi kinh nghiệm đạt nâng cao hiểu biết cho đội ngũ cán nhà nước Thứ ba, bên cạnh nhận thức người dân pháp luật yếu tố quan trọng để đảm bảo thực tốt công tác thi hành pháp luật Phải thường xuyên có biện pháp tuyên truyền pháp luật, phổ cập kiến thức luật pháp cho nhân dân Nâng cao tinh thần, trách nhiệm phối hợp người dân cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung hoạt động tố tụng nói riêng Thứ tư, nâng cao trách nhiệm chủ thể áp dụng BPNC hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật quan có thẩm quyền hoạt động áp dụng BPNC Muốn hoạt động áp dụng BPNC đạt hiệu cao vai trị cá nhân, quan có thẩm quyền quan trọng Bản thân họ người nắm “cán cân cơng lí” trách nhiệm nghề nghiệp quan trọng, lĩnh vực thi hành quyền lực nhà nước Đồng thời phải có tra, giám sát quan có thẩm quyền để thường xuyên phát vi phạm, xử lí kịp thời đưa kiến nghị, giải pháp phù hợp nhằm thực tốt công tác thực việc áp dụng BPNC đảm bảo tốt quyền lợi ích cho chủ thể liên quan Để đạt hiệu cao thân chủ thể có thẩm quyền phải có tinh thần “tự kiểm điểm”, không bao che lẫn xử lí nghiêm minh trường hợp 84 vi phạm pháp luật Hoạt động tra, giám sát phải thực phương diện có kế hoạch hoạt động thường xuyên Phát huy, nâng cao vai trị kênh thơng tin đại chúng, bên cạnh phải quan tâm đến đời sống chế độ lương, đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ cán tiến hành tố tụng Bởi tố tụng hoạt động mang tính chất đặc thù, nhạy cảm dễ tác động tới QCN chủ thể liên quan, để đội ngũ cán n tâm cơng tác phải có chế độ đãi ngộ thỏa đáng Trên số kiến nghị tác giả khóa luận cơng tác xây dựng áp dụng BPNC vào thực tiễn Qua đó, nâng cao hiệu thi hành, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ pháp luật tố tụng nói chung nhiệm vụ bảo vệ QCN chủ thể liên quan nói riêng Đảm bảo thực xét xử người, tội không oan sai người vô tội hay bỏ lọt tội phạm, đồng thời thực công bằng, bình đẳng, dân chủ pháp luật TTHS KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lí luận thực tiễn vấn đề bảo vệ quyền người áp dụng biện pháp ngăn chặn tác giả khóa luận rút vài kết luận sau: Quyền người bảo vệ quyền người vấn đề mang tính chiến lược cơng xây dựng đất nước ta nay, đồng thời vấn đề nhân loại quan tâm coi trọng Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa to lớn đó, Đảng Nhà nước ta đặt người vấn đề bảo vệ quyền người làm nhiệm vụ trọng tâm mục đích trình phát triển Hiện nay, cơng xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa nói chung cải cách tư pháp nói riêng, QCN Nhà nước ta quan tâm bảo vệ phương diện Trong đó, pháp luật tố tụng hình thể rõ chủ trương, đường lối sách bảo vệ QCN Đảng Nhà nước Pháp luật tố tụng hình lĩnh vực mang tính cưỡng chế nhà nước cao, trình áp dụng BPNC Pháp luật tố tụng hình thơng qua BPNC để đảm bảo cho trình tố tụng diễn nhanh chóng, xác cơng bằng, qua xét xử người, tội nhằm mục đích bảo vệ QCN cho chủ thể liên quan Một chủ thể có thẩm quyền định áp dụng BPNC nghĩa QCN chủ thể bị xâm phạm, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự khỏi nơi cư trú Mặc dù xâm phạm cho phép giới hạn pháp luật, không tránh khỏi trường hợp vượt cho phép nên dẫn tới QCN bị vi phạm nghiêm trọng Do đó, nhiệm vụ bảo vệ QCN chủ thể trình áp dụng BPNC yêu cầu khách quan, cần thiết chiến lược cải cách tư pháp Thông qua quy định pháp luật tố tụng hình việc áp dụng BPNC vấn đề bảo vệ QCN ngày coi trọng Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định cách chặt chẽ áp dụng, thẩm quyền, đối tượng thủ tục áp dụng BPNC Đồng thời ghi nhận số quyền tố tụng phù hợp với vị trí tố tụng chủ thể Hạn chế tình trạng áp dụng cách tràn lan, vô gây thiệt hại cho chủ thể liên quan, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ Tuy nhiên, xuất phát từ số nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan nên quy định pháp luật tồn số vướng mắc, hạn chế định, dẫn đến QCN bên chủ thể chưa bảo vệ cách trọn vẹn Trong năm gần đây, thực tiễn thi hành pháp luật tố tụng hình nói chung, áp dụng BPNC nói riêng có nhiều biến chuyển theo hướng ngày tiến bộ, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm công xây dựng nhà nước pháp quyền Thơng qua đó, QCN bên chủ thể tham gia tố tụng quan tâm, bảo vệ, hạn chế việc xâm hại QCN từ phía quan có thẩm quyền áp dụng từ phía chủ thể khác Tuy nhiên, số địa phương xảy tình trạng xâm phạm QCN cách trái pháp luật, gây hậu không nhỏ cho người bị hại Nguyên nhân tình trạng pháp luật chưa hồn thiện, kiến thức pháp luật, chun mơn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền cịn hạn chế, với hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao…Cũng từ nguyên nhân chủ quan khách quan nên cịn tình trạng QCN bên chủ thể liên quan bị vi phạm nghiêm trọng trình áp dụng BPNC Để đáp ứng nhu cầu tất yếu vấn đề bảo vệ QCN trình áp dụng BPNC Đảng Nhà nước cần quan tâm, trọng tiến trình cải cách tư pháp, cần có giải pháp phù hợp mang tính thiết thực nhằm phát huy thành tựu đạt ngày hồn thiện mặt cịn hạn chế Để đạt mục tiêu đó, cần phải tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn công tác thi hành, áp dụng BPNC, nghiên cứu sở khoa học tiếp thu tinh hoa, giá trị pháp luật quốc gia giới phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam để xây dựng nên quy phạm pháp luật chuẩn mực Để quy định pháp luật có giá trị thực tiễn công tác thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào thực tiễn đạt hiệu cao, cần phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật cho người dân Muốn đạt hiệu cao nhiệm vụ bảo vệ QCN cần phải có phối hợp từ tất bên chủ thể có liên quan nên bên cạnh tầm quan trọng chủ thể có thẩm quyền áp dụng cần phải nâng cao vai trị chủ thể khác Có quyền người vấn để bảo vệ quyền người thực có giá trị thực tiễn ngày bảo vệ cách đầy đủ hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2005 Công ước Viên quan hệ ngoại giao năm 1961 Quy chế tạm giam, tạm giữ ban hành theo NĐ89/ 1998/ NĐ-CP ngày 07/11/1998 sửa đổi bổ sung theo NĐ98-2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 Nghị số 08/NQ-TW BCT số nhệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001, sửa đổi bổ sung năm 2007 10 Nghị số 49/NQ-TW BCT chiến lược cải cách tư pháp tới năm 2020 11 Tuyên ngơn tồn giới nhân quyền ngày 10/12/1948 Danh mục sách, khóa luận 12 Phan Ngọc Anh (2005), “Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phan Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (1993), “Những điều cần biết bắt người, tạm giam, tạm giữ …đúng pháp luật”, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Mai Bộ (1997), “Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Mai Bộ (2004), “Biện pháp ngăn chặn, khám xét kê biên tài sản BLTTHS” 16 C.Mác Angghen toàn tập (1995), tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (2004), “Bàn quyền người, quyền cơng dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Giáo trình triết học Mac-Lenin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), tập 5, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Đức Huy (2007), “Bảo vệ quyền người bị buộc tội giai đoạn điều tra hình sự”, Khóa luận cử nhân Luật, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 21 Lê Trọng Nghĩa (2003), “Các biện pháp ngăn chặn không giam giữ luật tố tụng hình Việt Nam”, Khóa luận thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Thái Phúc (2009), “Đảm bảo QCN TTHS iệt Nam”, đề tài nghiên khoa học cấp 23 Đoàn Văn Thuận (2010), “Đảm bảo quyền người người bị tạm giữ, bị can giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Khóa luận thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 24 Trần Quang Tiệp (2004), “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Trần Quang Tiệp (2009), “Về đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Lại Văn Trình, “Những vấn đề lí luận bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam”, chuyên đề nghiên cứu sinh khóa 2006 – Đại học Luật TP.HCM 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), “Giáo trình luật tố tụng hình sự” 28 Trường Đại học Luật TPHCM (2009), “Tập giảng luật tố tụng hình sự” 29 Từ điển luật học, Nxb Tư pháp 30 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Từ điển tiếng việt Hoàng Phê chủ biên (1988) Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 32 Từ điển luật học Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội 1999 33 Nguyễn Văn Vinh (2005), “Triết học trị quyền người”, Nxb Chính trị quốc gia 34 Võ Khánh Vinh (2004), “Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự”, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Danh mục tạp chí 35 Phạm Ngọc Ánh (2010), “Những khó khăn, vướng mắc áp dụng biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo”, tạp chí tịa án nhân dân số 08 36 Lê Văn Cảm (2010), “Những vấn đề chung bảo vệ quyền người lĩnh vực tư pháp hình sự”, tạp chí khoa học pháp lí số 06 37 Hồng Cơng (2006), “Quyền người nhìn từ góc độ triết học”, tạp chí triết học 38 Võ Thị Kim Oanh, Nguyễn Ngọc Kiện (2010), “Thực trạng pháp luật thực tiễn người bị tình nghi tố tụng hình năm 2003”, tạp chí khoa học pháp lí số 06 39 Hồ Sĩ Sơn (2011), “Bảo vệ quyền người tố tụng hình số đề xuất hồn thiện pháp luật”, tạp chí luật học số 01 40 Lê Công Sự “Quan điểm quyền người triết học L.Fuerebach”, tạp chí ngiên cứu người 41 Lê Minh Thông (1998), “Quyền người-quá trình hình thành phát triển”, tạp chí nhà nước pháp luật số 02 42 Nguyễn Đức Thuận (2008), “Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định luật tố tụng hình năm 2003”, tạp chí luật học số 05 43 Trịnh Tiến Việt (2010), “Biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh hướng sửa đổi, hồn thiện”, tạp chí nghiên cứu lập pháp số 02 Danh mục báo cáo, website 44 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam năm 2009 VKSND tỉnh Đồng Nai 45 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam năm 2010 VKSND tỉnh Đồng Nai 46 Phòng thống kê VKSND TP.HCM, thống kê kiểm sát việc tạm giữ địa bàn thành phố từ năm 2008 đến năm 2010 47 http://baiviet.phanvien.com/2008/3/9/thoat-y-de-chong-nguoi-thi-hanh-congvu.html 48 http://www.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=130915 49 http://www2.thanhnien.com.vn/phapluat/2006/3/15/142136.tno 50 http://tintuc.timnhanh.com/phap_luat/20080605/35A7A628/ 51 http://tapchikiemsat.org.vn/viewtopic/gop-y-sua-luat-87/bien-phap-108.html 52 http//www.vietnamnet.vn/phongsu/2003/12/41100 53 http://vtc.vn/7-250541/phap-luat/chong-nguoi-thi-hanh-cong-vu-ca-gia-dinhhau-toa.htm 54 http://nhanquyen.vn/modules.php?name=News&op=detailsnews&mid=61&mci d=6 55 http://vepr.org.vn/home/index.php?option=com_content&task=view&id=987&It emid=405%3Atestset ... CỦA VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN Ở VIỆT NAM 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bảo vệ quyền ngƣời việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 2.1.1 Bảo vệ. .. bảo vệ quyền ngƣời việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 27 2.1.1 Bảo vệ quyền người người bị bắt, bị can, bị cáo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 27 2.1.1.1 Bảo vệ quyền người áp. .. áp dụng biện pháp giam giữ 27 2.1.2 Bảo vệ quyền người người tham gia tố tụng khác việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 54 2.1.2.1 Bảo vệ quyền người người bị hại việc áp dụng biện pháp