Pháp luật về hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực văn hóa thực trạng và giải pháp hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BÙI NGỌC THANH TRUNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BÙI NGỌC THANH TRUNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hành Mã số: 60.38.20 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thƣơng Huyền TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý tác giả Những tài liệu, số liệu nêu luận văn trung thực Các kết nghiên cứu đạt nêu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Bùi Ngọc Thanh Trung DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân ICOMOS : Hội đồng quốc tế di tích di IFLA : Hiệp hội thư viện giới QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TRIPS : Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : Đại Hội đồng giáo dục, khoa học văn hóa Liên Hợp Quốc UNIDROIT : Viện Thống tư pháp quốc tế VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch WTO : Tổ chức Thương mại giới MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA 1.1 Khái quát chung hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 11 1.2 Những vấn đề chung pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 16 1.2.2 Đặc điểm pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 17 1.3 Nội dung pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 20 1.3.1 Các quy định nguyên tắc hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 20 1.3.2 Các quy định nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 21 1.3.3 Các quy định trình tự, thủ tục tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 23 1.4 Sự hình thành phát triển pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa Việt Nam từ năm 1945 đến 26 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 26 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1955 đến năm 1975 28 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1976 đến năm 1990 30 1.4.4 Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2004 33 1.4.5 Giai đoạn từ năm 2005 đến 35 Kết luận Chƣơng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 39 2.1 Thực trạng pháp luật hành hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 39 2.1.1 Ưu điểm pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 39 2.1.2 Hạn chế, bất cập pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 45 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập pháp luật 59 2.2 Thực tiễn thực pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 63 2.2.1 Thực tiễn thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn tra 63 2.2.2 Thực tiễn thực quy định trình tự, thủ tục tra 67 2.3 Quan điểm yêu cầu hoàn thiện pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 69 2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa 72 2.4.1 Nhóm giải pháp chung 72 2.4.2 Nhóm giải pháp cụ thể hồn thiện hình thức nội dung pháp luật 73 Kết luận Chƣơng 81 KẾT LUẬN 84 Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với tư cách phận pháp luật tra nhà nước, pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa sở pháp lý quan trọng để chủ thể có thẩm quyền tra tiến hành hoạt động xem xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật quy tắc quản lý ngành văn hóa quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN văn hóa; đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức cá nhân Với góc độ tiếp cận hóa hệ thống văn QPPL điều chỉnh quan hệ xã hội hoạt động tra chuyên ngành văn hóa, pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực không Luật Thanh tra mà bao gồm hệ thống văn QPPL chuyên ngành văn hóa, đó, hệ thống lại điều chỉnh Luật chuyên ngành văn hướng dẫn thi hành như: Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Sở hữu trí tuệ… Trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách hành hội nhập quốc tế, nhằm thể chế hóa chủ trương hồn thiện thể chế tổ chức hoạt động tra nêu Nghị số 48/2005/NQ-TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra, kiểm tra bảo đảm hoạt động nhà nước chịu tra, kiểm tra Chính phủ, đồng thời khắc phục tình trạng cơng tác tra, kiểm tra gây khó khăn, phiền hà cho hoạt động quan hành doanh nghiệp”, Luật Thanh tra 2004 sau năm thực bộc lộ bất cập, hạn chế thay Luật Thanh tra 2010, bước đầu điều chỉnh tương đối toàn diện tổ chức hoạt động tra nhà nước nói chung, hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa nói riêng Tuy nhiên, pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa cịn nhiều bất cập, hạn chế hệ thống văn QPPL chuyên ngành: Điện ảnh, Thư viện, Di sản văn hóa…, cụ thể như: hình thức pháp luật cịn phân tán dàn trải nhiều văn QPPL khác hiệu lực pháp lý không cao; quy định chuyên ngành văn hóa thiếu định nghĩa, thuật ngữ pháp lý chuẩn xác làm xây dựng quy định chuyên môn – kỹ thuật quy tắc quản lý ngành văn hóa; nội dung pháp luật quy định nguyên tắc hoạt động tra thiếu thống nhất; quy định nhiệm vụ, quyền hạn tra chồng chéo, bất hợp lý, ảnh hưởng tính độc lập hoạt động tra chuyên ngành; chưa phân định rõ tra chuyên với tra hành chính; thiếu quy định trình tự, thủ tục chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành… Từ làm giảm hiệu lực, hiệu pháp luật Từ sở lý luận thực trạng pháp luật nêu đặt yêu cầu cần phải xây dựng kịp thời luận khoa học cho việc nhận thức đầy đủ lý luận chung pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa làm sở khái qt trình hình thành phát triển pháp luật; đánh giá thực trạng thực tiễn thực pháp luật, xây dựng giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa giai đoạn Vì nghiên cứu đề tài “Pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa – Thực trạng giải pháp hồn thiện” yêu cầu khách quan cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn nghiên cứu khoa học pháp lý, xây dựng, ban hành thực pháp luật lĩnh vực Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố liên quan đến đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi lực khảo sát tác giả, điểm qua cơng trình sau: - Các đề tài khoa học cấp Bộ: Phạm Văn Khanh - Chủ nhiệm đề tài (1997), Thực trạng tổ chức hoạt động tra bộ, ngành, chuyên ngành nước ta vấn đề đặt giải pháp, Thanh tra nhà nước, Hà Nội; Viện Khoa học tra (2004), Vị trí, vai trị Thanh tra chuyên ngành hoạt động quản lý nhà nước mối quan hệ với tổ chức Thanh tra nhà nước, Kỷ yếu khoa học tra, tập IIB, Hà Nội; Trần Văn Truyền (2009), Đổi tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luận khoa học hoàn thiện pháp luật Thanh tra, Thanh tra nhà nước, Hà Nội - Các viết khoa học sách, báo, tạp chí như: Nguyễn Huy Hoàng (2004), “Một số vấn đề tổ chức hoạt động tra chuyên ngành”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (90), Hà Nội; Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), “Đánh giá thực trạng pháp luật tổ chức tra – sở để hoàn thiện pháp luật tra”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (12), Hà Nội; Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), “Đặc điểm pháp luật tra”, Tạp chí tra, (7), Hà Nội; Hoàng Văn Vy (2010), “Luật Thanh tra cần có quy định linh hoạt cho hoạt động tra chuyên ngành”, Tạp chí Thanh tra, (3), Hà Nội; Đào Trí Úc (2010), “Về hệ thống pháp luật Việt Nam số định hướng đổi mới, hoàn thiện”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (1(56)/2010), Hồ Chí Minh; - Các luận văn, luận án chuyên ngành luật học như: Võ Thị Mai Trâm (2005), Hoạt động tra lĩnh vực văn hóa – Thực trạng kiến nghị, Luận văn cử nhân, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; Đặng Thị Ngọc Uyên (2006), Hoạt động tra vệ sinh an toàn thực phẩm, Luận văn cử nhân, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; Lý Thanh Long (2008), Thanh tra xây dựng quận, huyện; tra xây dựng xã, phường, thị trấn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Hồn thiện pháp luật tra giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Nhìn chung, nhóm cơng trình chủ yếu nghiên cứu hai nhóm đối tượng bản: Một là, làm rõ sở lý luận, pháp luật thực định đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật tổ chức hoạt động tra; đề giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu tổ chức hoạt động tra Tuy nhiên, kết nghiên cứu dừng phạm vi đối tượng nghiên cứu tổ chức hoạt động tra pháp luật tra Do đó, kết nghên cứu chưa toàn diện tổng quát sở lý luận pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa Hai là, vấn đề hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra (bao gồm tra hành tra chuyên ngành) Tuy nhiên, kết nghiên cứu dừng lại đối tượng phạm vi nghiên cứu pháp luật tổ chức hoạt động tra nói chung mà chưa nghiên cứu pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa Qua cho thấy, đến chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ luận văn thạc sỹ luật học tiếp cận pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa cách có hệ thống tồn diện lý luận đánh giá thực trạng pháp luật, đề giải pháp hoàn thiện pháp luật Đề tài với cách xác định đối tượng, phạm vi hướng nghiên cứu riêng, khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu đề tài để làm rõ vấn đề lý luận pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa, làm sở cho việc đánh giá thực trạng thực tiễn thực pháp luật, đề giải pháp hoàn thiện pháp luật Để thực mục đích trên, tác giả đặt số nhiệm vụ cần giải sau đây: Một là, nêu phân tích khái niệm, đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa làm sở hệ thống hóa khái niệm, đặc điểm, đối tượng, phạm vi điều chỉnh nội dung pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa; khái quát trình hình thành phát triển pháp luật Hai là, đánh giá thực trạng ưu điểm, hạn chế hình thức nội dung pháp luật; tìm nguyên nhân bất cập, hạn chế tổng kết việc thực 85 chuyên ngành văn hóa; quy định chuyên môn – kỹ thuật quy tắc quản lý ngành có hiệu lực pháp lý khơng cao thiếu định nghĩa chuẩn xác khoa học; quy định nguyên tắc hoạt động tra thiếu thống nhất, chưa đảm bảo tính độc lập hoạt động tra; quy định nhiệm vụ, quyền hạn tra chưa rõ ràng, chưa phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa tra hành tra chuyên ngành lĩnh vực khác; thiếu quy trình nghiệp vụ tra chuyên ngành lĩnh vực cụ thể Từ đó, Luận văn cung cấp giải pháp cụ thể như: kịp thời tổng rà soát pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; tổng kết, đánh giá việc thực pháp luật giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện hình thức nội dung pháp luật theo hướng đảm bảo tính thống nhất, đồng Luật tra với pháp luật chuyên ngành văn hóa sở xác định phân định rõ đối tượng phạm vi điều chỉnh pháp luật; chuẩn hóa định nghĩa, thuật ngữ pháp lý chuyên ngành văn hóa; sửa đổi, bổ sung quy định nội dung pháp luật nguyên tắc hoạt động tra; nhiệm vụ quyền hạn tra trình tự, thủ tục hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa làm sở cho việc hồn thiện hình thức nội dung pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG: Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/2005/NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 1998 Bộ Chính trị thực nếp sống văn minh việc cưới, tang, lễ hội; Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn qc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996-1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nghị số 23-NQ/TW ngày 16/6/2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng phát triển văn học nghệ thuật thời kỳ mới; II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT: 11 Hiến pháp Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 12 Hiến pháp Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 13 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 14 Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung 2001 15 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 14 tháng năm 2005 (Chương XXXIV, Phần thứ sáu quy định Quyền tác giả Quyền liên quan); 16 Chỉ thị số 814/TTg ngày 12 tháng 12 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý, thiết lập trật tự kỷ cương hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng; 17 Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 ngày 29 tháng 01 năm 2001; 18 Luật Thanh tra số 22/2004/QH11 ngày 15 tháng năm 2004; 19 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004 ngày 03 tháng 12 năm 2004; 20 Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; 21 Luật Điện ảnh số 62/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006; 22 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008; 23 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện ảnh số 31/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009; 24 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009; 25 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Hình số 37/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 (điều 11, việc bổ sung Điều 170a Tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan); 26 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ số 36/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009; 27 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010; 28 Luật Tố tụng hành số 64/2010/QH12 ngày 07 tháng 12 năm 2010; 29 Pháp lệnh tra số 33/LCT/HĐNN ngày 01 tháng năm 1990; 30 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ngày 19 tháng năm 1995; 31 Pháp lệnh Thư viện số 31/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng 02 năm 2001; 32 Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 ngày 16 tháng 11 năm 2001; 33 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; 34 Pháp lệnh Giám định tư pháp 2004 ngày 29 tháng năm 2004; 35 Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ngày 08 tháng năm 2007; 36 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2008; 37 Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt 38 Sắc lệnh số 57-SL ngày tháng năm 1946 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định tổ chức cán bộ, hướng dẫn tổ chức quan Thanh tra 39 Sắc lệnh số 224/SL ngày 27 tháng 11 năm 1946 Chính phủ việc thành lập đổi tên thành Ty Thông tin thuộc Bộ Nội vụ 40 Sắc lệnh số 138B/SL ngày 18 tháng 12 năm 1949 việc thành lập Ban tra Chính phủ thay Ban tra đặc biệt 41 Sắc lệnh số 69/SL ngày 10 tháng 12 năm 1951 quy định hình thức trừng trị việc tiết lộ bí mật đặt chế độ giữ gìn bí mật quốc gia; 42 Sắc lệnh số 282-SL ngày 14 tháng 12 năm 1956 kèm theo Luật chế độ báo chí số 100-SL/1002 ngày 20 tháng năm 1957; 43 Nghị định số 519/TTg ngày 29 tháng 10 năm 1957 Thủ tướng Chính phủ quy định thể lệ bảo tồn cổ tích; 44 Nghị số 125/CP ngày 20 tháng năm 1974 Chính phủ chế độ nhuận bút tác phẩm văn học nghệ thuật, khoa học, kỹ thuật; 45 Nghị định 244/HĐBT ngày 30 tháng năm 1990 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hệ thống tra nhà nước biện pháp bảo đảm hoạt động tra; 46 Nghị định 191/HĐBT ngày 18 tháng năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng ban hành quy chế Thanh tra viên; 47 Nghị định số 194/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 Chính phủ hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam; 48 Nghị định số 87/CP ngày 12 tháng 12 năm 1995 Chính phủ quy định tăng cường quản lý hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng; 49 Nghị định số 88/CP ngày 14 tháng 12 năm 1995 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố, dịch vụ văn hố phịng chống số tệ nạn xã hội; 50 Nghị định 88/2002/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2001 Chính phủ quản lý xuất khẩu, nhập văn hóa phẩm khơng nhằm mục đích kinh doanh 51 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 52 Nghị định 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; 53 Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa – Thơng tin; 54 Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 55 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 56 Nghị định 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hàh năm 2008 57 Nghị định số 178/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ; 58 Nghị định 28/2009/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet Thông tin điện tử Internet; 59 Nghị định số 47/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả quyền liên quan; 60 Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2009, quy định tổ chức hoạt động Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch; 61 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; 62 Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường; 63 Nghị định 47/2010/NĐ-CP ngày 06/5/2010 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động; 64 Nghị định 73/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; 65 Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành Nghị định quy định hành vi vi phạm hành hoạt động văn hoá; 66 Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 2010; 67 Nghị số 51/2001/NQ-QH ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc Hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 68 Thông tư số 04/TT-TTr ngày 20 tháng năm 1977 việc quy định hướng dẫn tổ chức hoạt động tổ chức tra ngành địa phương 69 Thông tư 124/TT-TTr ngày 18 tháng năm 1990 Thanh tra nhà nước Hướng dẫn tổ chức tổ chức Thanh tra nhà nước; 70 Thông tư số 64/TC-TT ngày 02 tháng 10 năm 1996 Bộ Văn hóa – Thơng tin hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Sở; 71 Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số quy định quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ 72 Thông tư số 09/2010/TT-BVHTTDL ngày 24 tháng năm 2010 quy định chi tiết thi hành số quy định Nghị định số 75/2010/NĐ-CP; 73 Quyết định số 345/TTg ngày 27 tháng năm 1995 Thủ tướng phủ ban hành tổ chức tra ngành Văn hóa - Thơng tin; 74 Quyết định số 1345/TC-QĐ ngày 19 tháng năm 1996 Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thơng tin quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tra Bộ; 75 Quyết định số 351/1998/QĐ-BKHCNMT ngày tháng 12 năm 1998 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường việc ban hành tiêu chuẩn Việt Nam âm học – TCVN 5949-1998-tiếng ồn tối đa cho phép khu vực công cộng dân cư; 76 Quyết định Số 05/2000/QĐ-BVHTT ngày 29 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Văn hố - Thơng tin việc ban hành Quy chế Quản lý xây dựng tượng đài, tranh hoành tráng (phần mỹ thuật); 77 Quyết định số 10/2000/QĐ-BVHTT ngày 15 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Văn hố - Thơng tin việc ban hành Quy chế hoạt động triển lãm mỹ thuật Gallery; 78 Quyết định số 29/2000/QĐ-BVHTT ngày 20 tháng 11 năm 2000 Bộ trưởng Bộ Văn hố – Thơng tin việc ban hành Quy chế hoạt động nhiếp ảnh; 79 Quyết định số 03/2003/QĐ-BVHTT ngày 13 tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thơng tin việc ban hành Quy chế dạy âm nhạc; 80 Quyết định số 47/2004/QĐ-BVHTT ngày 02 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thơng tin việc ban hành Quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp; 81 Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10 tháng 11 năm 2006 Tổng Thanh tra Chính phủ việc ban hành quy chế hoạt động Đoàn tra 82 Quyết định số 49/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 09 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quy chế thẩm định cấp phép phổ biến phim; 83 Quyết định số 86/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành quy chế thăm dò, khai quật khảo cổ; 84 Quyết định số 87/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế tổ chức thi hoa hậu, hoa khôi, người đẹp; 85 Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2010; 86 Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc cấm sản xuất, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán, đốt thả “ đèn trời”; III CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC: * Danh mục văn khác quan nhà nƣớc: 87 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2007), Tài liệu minh họa 10 kiện bật tồn Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hà Nội 88 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Báo cáo tổng kết năm ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Hà Nội 89 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Tài liệu Hội nghị tổng kết công tác VHTTDL năm 2010, Hà Nội 90 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Công văn số 1193/BVHTTDL-PC ngày 18/4/2011 việc xử lý trường hợp sử dụng trang phục biểu diễn không phù hợp với phong mỹ tục, Hà Nội 91 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Kỷ yếu hội nghị triển khai cơng tác văn hóa, thể thao du lịch, Hà Nội 92 Cụm thi đua Thanh tra Sở VHTTDL thành phố trực thuộc Trung ương (Cụm-I) (2011), Báo cáo công tác tra, kiểm tra năm 2011, Cần Thơ 93 Cụm Trưởng Thi đua Thanh tra 12 Sở VHTTDL vùng Tây Nam Bộ (Cụm IX) (2011), Báo cáo tổng kết phong trào Cụm thi đua tháng đầu năm 2011, Kiên Giang 94 Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch ( 2009), Thống kê số lượng cán bộ, tra viên toàn ngành, Hà Nội 95 Thanh tra Chính phủ (2011), Dự thảo Tờ trình Nghị định quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành, Hà Nội * Sách, giáo trình, cơng trình khoa học: 96 Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 97 Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 98 Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hồ Chí Minh 99 Thành Lê (2001), Văn hóa lối sống, Nxb Thanh niên, Hà Nội 100 Lê-Nin toàn tập (1971), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 102 Hoàng Phê – Chủ biên (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 103 Thanh tra nhà nước (2003), Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra, tập IIA, Hà Nội 104 Lê Hữu Thể (2003), Phân biệt hoạt động giám sát, kiểm sát, kiểm tra, tra, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra, tập II-B 105 Trần Ngọc Thêm (2001), Tìm sắc văn hố Việt Nam, Nxb Tổng hợp, Hồ Chí Minh 106 Trần Văn Truyền (2009), Đổi tổ chức hoạt động ngành tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa-Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật tra hoàn thiện pháp luật tra Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 107 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội 108 Nguyễn Như Ý – Chủ biên (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội * Tạp chí: 109 Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), “Đặc điểm pháp luật tra”, Tạp chí tra (7), Hà Nội 110 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), “Bàn tính độc lập tra”, Tạp chí tra (1), Hà Nội 111 Đào Trí Úc (2010), “Về hệ thống pháp luật Việt Nam số định hướng đổi mới, hoàn thiện”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (1(56)/2010), Hồ Chí Minh * Các website: 112 http://baocongan.org/; 113 http://bvhttdl.gov.vn/ 114 http://chinhphu.vn/ 115 http://chinhphu.vn/; 116 http://dantri.com.vn/; 117 http://gltt.thanhtravietnam.vn/ 118 http://mic.gov.vn/; 119 http://vietbao.vn/; 120 http://vnexpress.net/; 121 122 123 124 http://www.baomoi.com/; http://www.cinet.gov.vn/ http://www.eva.vn/; http://www.phapluatvn.vn/ PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ VĂN HĨA (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch biên soạn tháng 10 năm 2008) I CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ CHUNG Công ước bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa năm 2005 UNESCO; Tuyên ngôn giới đa dạng văn hóa năm 2001 UNESCO; II CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ DI SẢN VĂN HĨA Cơng ước biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn việc xuất nhập chuyển nhượng trái phép tài sản văn hóa năm 1970 UNESCO; Cơng ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới năm 1992 UNESCO; Công ước UNIDROIT tài sản văn hóa bị đánh cắp hay xuất trái phép năm 1995; Công ước bảo tồn di sản văn hóa nước năm 2001 UNESCO; Cơng ước bảo vệ di sản phi vật thể năm 2003 UNESCO; Hiến chương việc bảo vệ quản lý di sản văn hóa nước năm 1996 ICOMOS; Hiến chương bảo tồn di sản số năm 2003 UNESCO; 10 Khuyến nghị nguyên tắc khai quật khảo cổ học năm 1956 UNESCO; 11 Khuyến nghị biện pháp trưng bày hữu hiệu bảo tàng tiếp cận người năm 1960 UNESCO; 12 Khuyến nghị việc bảo vệ vẻ đẹp đặc trưng cảnh quan danh thắng năm 1962 UNESCO; 13 Khuyến nghị công tác bảo tồn tài sản văn hóa bị đe dọa từ cơng trình công cộng tư nhân năm 1967 UNESCO; 14 Khuyến nghị bảo tồn di sản văn hóa thiên nhiên cấp quốc gia năm 1972 UNESCO; 15 Khuyến nghị việc bảo tồn ghi nhận vai trò đương đại khu vực lịch sử năm 1976 UNESCO; 16 Khuyến nghị bảo vệ tài sản văn hóa khơng cố định năm 1978 UNESCO; 17 Khuyến nghị bảo vệ tài sản văn hóa truyền thống dân gian năm 1989 UNESCO; III CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ THƢ VIỆN 18 Tuyên ngôn IFLA/UNESCO thư viện trường học, vai trò thư viện trường học giảng dạy học tập; 19 Tuyên ngôn thư viện cộng đồng năm 1994 UNESCO; IV CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN 20 Khuyến nghị vai trò nghệ sỹ năm 1980 UNESCO; V CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ QUYỀN TÁC GIẢ VÀ QUYỀN LIÊN QUAN 21 Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật năm 1886; 22 Công ước Rome bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, tổ chức phát sóng năm 1961; 23 Công ước Geneva bảo hộ nhà sản xuất ghi âm chống việc chép năm 1971; 24 Cơng ước Brussels liên quan đến việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền hình qua vệ tinh năm 1974; 25 Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ năm 1994 – TRIPS; VI CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ ĐIỆN ẢNH 26 Khuyến nghị việc bảo tồn gìn hình ảnh động năm 1980 UNESCO PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA ĐƢỢC BAN HÀNH GIAI ĐOẠN (2007-2010) ( Trích Báo cáo tổng kết năm Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng) I VĂN BẢN DO QUỐC HỘI BAN HÀNH Luật Điện ảnh 2007 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện ảnh 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 2009 II VĂN BẢN DO CHÍNH PHỦ BAN HÀNH Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 09 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền liên quan Nghị định số 96/2007/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện ảnh Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Nghị định số 02/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2009 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng 10 Nghị định số 47/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 05 năm 2009 Chính phủ quy định xử phạt hành quyền tác giả, quyền liên quan 11 Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra văn hóa, thể thao du lịch 12 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 13 Nghị định số 54/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 05 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Điện ảnh số 62/2006/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện ảnh số 31/2009/QH12 14 Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 07 năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 15 Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 09 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa III VĂN BẢN DO THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH 16 Quyết định số 74/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức bắn pháo hoa Tết Nguyên đán, số ngày kỷ niệm đất nước, địa phương ngày hội văn hóa, du lịch, thể thao 17 Quyết định số 123/2007/QĐ-TTg ngày 31 tháng 07 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tu bổ, tơn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh-Đơng Trường Sơn 18 Quyết định số 125/2007/QĐ-TTg ngày 31 tháng 07 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa giai đoạn 2006-2010 19 Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 07 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc cấm sản xuất, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán, đốt thả đèn trời 20 Chỉ thị số 36/2008/CT-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý thực thi bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan IV VĂN BẢN DO BỘ TRƢỞNG BỘ VHTTDL BAN HÀNH Năm 2007: 21 Quyết định số 02/2007/QĐ-BVHTT ngày 06 tháng 02 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Văn hóa-Thơng tin việc ban hành Quy chế tổ chức thi sáng tác tranh cổ động sử dụng tranh cổ động tuyên truyền 22 Quyết định số 21/2007/QĐ-BVHTT ngày 10 tháng 07 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Văn hóa-Thơng tin việc ban hành danh mục phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật Thanh tra Văn hóa-Thơng tin 23 Quyết định số 14/2007/QĐ-BVHTT ngày 25 tháng 10 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quy chế tuyển chọn phim tham dự Giải thưởng Oscar dành cho phim nói tiếng nước ngồi 24 Thơng tư số 12/2007/TT-UBTDTT ngày 29 tháng 05 năm 2007 Bộ Văn hóa-Thơng tin hướng dẫn thực Nghị định số 56/2006/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa-thơng tin 25 Thông tư số 23/2007/TT-UBTDTT ngày 27 tháng 07 năm 2007 Bộ Văn hóa-Thơng tin hướng dẫn xét tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh Giải thưởng Nhà nước văn học nghệ thuật 26 Thông tư số 24/2007/TT-UBTDTT ngày 27 tháng 07 năm 2007 Bộ Văn hóa-Thơng tin hướng dẫn xét tặng danh hiệu Nghệ sỹ Nhân dân, Nghệ sỹ Ưu tú 27 Thông tư liên tịch số 06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD ngày 28 tháng 02 năm 2007 liên Bộ Văn hóa Thơng tin – Y tế - Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Xây dựng hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép thực quảng cáo cửa liên thông Năm 2008: 28 Quyết định số 13/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 10 tháng 03 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện trường đại học 29 Quyết định số 47/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 03 tháng 07 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, trách nhiệm cán người thực hành bảo quản vật bảo tàng 30 Quyết định số 48/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 09 tháng 07 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế thẩm định kịch văn học phim sử dụng ngân sách nhà nước 31 Quyết định số 49/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 09 tháng 07 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế thẩm định cấp giấy phép phổ biến phim 32 Quyết định số 77/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 18 tháng 01 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế mẫu tổ chức hoạt động thư viện xã, phường, thị trấn 33 Quyết định số 86/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế tham dò, khai quật khảo cổ 34 Quyết định số 87/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế Tổ chức thi Hoa hậu, Hoa khôi, Người đẹp 35 Quyết định số 90/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch việc ban hành Quy chế Tổ chức Trại sáng tác điêu khắc 36 Thông tư số 78/2008/TT-BVHTTDL ngày 29 tháng 08 năm 2008 cùa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2005/TTBCHTT ngày 12 tháng 05 năm 2005 Bộ Văn hóa-Thơng tin hướng dẫn thực Pháp lệnh Quảng cáo Nghị số 12/2000/NQ-CP Chính phủ cấm quảng cáo thuốc 37 Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BVHTTDLBKHCN-BTP ngày 03 tháng 04 năm 2008 Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tư pháp hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật việc giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ Tịa án nhân dân 38 Thơng tư liên tịch số 43/2008/TTLT/BVHTTDL-BNV ngày 06 tháng 06 năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phịng Văn hóa-Thơng tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 39 Thông tư liên tịch số 85/2008/TTLT/BVHTTDL-BTTTT ngày 18 tháng 12 năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn cấp phép, đăng ký, thực quảng cáo báo chí, mạng thơng tin máy tính, xuất phẩm công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Năm 2009: 40 Thông tư số 01/2009/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 01 năm 2009 hướng dẫn hoạt động triển lãm văn hóa, nghệ thuật Việt Nam đưa Triển lãm văn hóa, nghệ thuật Việt Nam nước quy định Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Nghị định số 72/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2000 Chính phủ quy định công bố phổ biến tác phẩm nước ngồi 41 Thơng tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị định số 103/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Năm 2010: 42 Thơng tư số 03/2010/TT-BVHTTDL ngày 27 tháng 05 năm 2010 Quy định chi tiết tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục, hồ sơ xét tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước văn học, nghệ thuật 43 Thông tư số 08/2010/TT-BVHTTDL ngày 18 tháng 08 năm 2010 quy định tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định phim đài truyền hình, đài phát – truyền hình 44 Thơng tư số 09/2010/TT-BVHTTDL ngày 24 tháng 08 năm 2010 Quy định chi tiết thi hành số quy định Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 07 năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa 45 Thông tư số 10/2010/TT-BVHTTDL ngày 09 tháng 09 năm 2010 Quy định chi tiết Điều 20, Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2009 tổ chức hoạt động Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch ... pháp luật 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 2.1 Thực trạng pháp luật hành hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn. .. chuyên ngành pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa Chƣơng Thực trạng pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa giải pháp hoàn thiện CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG... CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HĨA VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 39 2.1 Thực trạng pháp luật hành hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn