Quyền tiếp cận thông tin trong hồ sơ địa chính của người sử dụng đất

NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN LUẬN VĂN CAO HỌC QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN TRONG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NĂM 2014 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN TRONG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Anh Quân TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan nội dung trình bày cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực tất thơng tin tham khảo trích dẫn nguồn cụ thể, xác Tơi mong nhận ý kiến đóng góp nội dung nghiên cứu đề tài \ TP Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 11 năm 2014 Nguyễn Thị Diệu Hiền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT FIG STNMT PGS PTNMT Q ThS TS TP UBND Bộ Tài nguyên Mơi trường Liên đồn Chun viên Đo đạc quốc tế Sở Tài ngun Mơi trường Phó Giáo sư Phịng Tài ngun Mơi trường Quận Thạc sĩ Tiến sĩ Thành phố Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục đề tài CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN TRONG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Hồ sơ địa 1.1.2 Người sử dụng đất 11 1.1.3 Quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất 14 1.2 Sự cần thiết phải đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất 17 1.3 Nội dung pháp luật quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa người sử dụng đất 18 1.3.1 Xây dựng quản lý hồ sơ địa 18 1.3.2 Cung cấp thơng tin từ hồ sơ địa 22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT ĐẢM BẢO QUYỀN TIẾP CẬN THƠNG TIN TRONG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT 27 2.1 Thực trạng quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất 27 2.2 Đánh giá điều kiện đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất 30 2.2.1 Hệ thống sách pháp luật 30 2.2.2 Hệ thống quan quản lý đất đai 41 2.2.3 Hồ sơ địa 56 2.2.4 Hệ thống thông tin đất đai 62 2.2.5 Ý thức người sử dụng đất 65 2.3 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa người sử dụng đất 67 2.3.1 Hoàn thiện hệ thống, sách pháp luật 67 2.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức quan quản lý đất đai 70 2.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đất đai 71 2.3.4 Xây dựng hoàn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai 73 2.3.5 Nâng cao ý thức, phát huy vai trò người sử dụng đất việc đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai vừa môi trường sống vừa tư liệu sản xuất đặc biệt thay Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng, đất đai trở thành tài sản có giá trị lớn đưa vào đầu tư kinh doanh Theo đó, thơng tin đất đai lưu trữ hồ sơ địa mang lại lợi ích to lớn cho nhiều chủ thể liên quan trình quản lý, sử dụng đất bảo vệ chủ quyền Ngồi ra, thơng tin đất đai rõ ràng xác điều kiện đảm bảo an toàn pháp lý giao dịch minh bạch thị trường bất động sản, từ góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững ổn định xã hội Vì vậy, việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất vấn đề quan trọng, khơng có ý nghĩa với người sử dụng đất, mà cịn có ý nghĩa cho toàn xã hội Đặc biệt, với mục tiêu xây dựng nhà nước dân chủ, pháp trị việc ghi nhận bảo đảm tất quyền người, có quyền tiếp cận thơng tin đất đai trở nên quan trọng, sở để người dân thực quyền tự do, dân chủ Tuy nhiên, quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa chưa quy định cụ thể tập trung văn quy phạm pháp luật thống Do đó, việc triển khai thực địa phương khác Ngồi ra, nhiều ngun nhân khác, hạn chế hồ sơ địa chính, cán bộ, quan quản lý thông tin đất đai,…v.v dẫn đến việc tiếp cận, khai thác sử dụng thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Vì vậy, từ năm 1994, nhà nước ta bắt đầu trọng đến việc xây dựng hồ sơ địa chính, chủ yếu nhằm mục đích quản lý nhà nước đất đai Từ sau Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 20007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, vấn đề tiếp cận thơng tin đất đai người sử dụng đất trọng trước, nhiều hạn chế cần phải khắc phục Vì lẽ trên, vấn đề “Quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất” đề tài mang tính cấp thiết, địi hỏi cần có nghiên cứu nghiêm túc cụ thể Do đó, tác giả chọn đề tài “Quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa ngƣời sử dụng đất” để làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu “Quyền tiếp cận thơng tin” nói chung đề tài khơng q mẻ Vấn đề thảo luận nhiều lần buổi tọa đàm, hội thảo Hội thảo Quốc tế Quyền tiếp cận thông tin: thực tiễn Việt Nam, Đan Mạch quốc tế Viện nghiên cứu Quyền người (thuộc Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh) Viện Nhân quyền Đan Mạch phối hợp tổ chức ngày 05 tháng 10 năm 2006 Hà Nội, Hội thảo Quốc tế xây dựng Luật Tiếp cận thông tin Việt Nam vào tháng 05 năm 2009, Hội thảo lấy ý kiến xây dựng Luật Tiếp cận thông tin: bảo vệ quyền thông tin công dân vào tháng 07 năm 2009 Hội thảo Quốc tế: “Luật Tiếp cận thông tin - kinh nghiệm số nước giới” tổ chức Nha Trang vào tháng 08 năm 2009 Ngồi ra, có nhiều Khóa luận tốt nghiệp, Luận văn, Luận án liên quan như: “Quyền thông tin công dân - vấn đề lý luận thực tiễn” (Khóa luận tốt nghiệp năm 2011 Nguyễn Thị Thanh Thúy), “Quyền thông tin công dân hoạt động quản lý nhà nước - vấn đề lý luận thực tiễn” (Khóa luận tốt nghiệp Đào Thị Phương Mai năm 2012), “Pháp luật quyền tiếp cận thông tin công dân quản lý nhà nước” (Luận văn Thạc sĩ năm 2012 Vũ Thị Tố Chinh) gần Luận án Tiến sĩ Luật học năm 2014 “Quyền thông tin công dân Việt Nam nay” TS Thái Thị Tuyết Dung Nhiều cơng trình nghiên cứu khác tạp chí khoa học chuyên ngành, sách chuyên khảo phong phú, kể đến “Quyền tiếp cận thơng tin: Quy định quốc tế đặc điểm chung luật số nước” (Tường Duy Kiên - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 30-31 tháng 1/2008); viết đăng tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 17 tháng 9/2009 “Quyền tiếp cận thông tin - điều kiện thực quyền người quyền công dân”- PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, “Thực trạng quyền tiếp cận thông tin Việt Nam”- ThS Dương Thị Bình, “Thơng tin tiếp cận nội hàm quyền tiếp cận thông tin”- Chu Thị Thái Hà; viết đăng Tạp chí Khoa học Pháp lý số 01(74)/2013 TS Phan Huy Hồng “Quyền bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin luật quốc tế, luật nước ngồi luật Việt Nam”; viết Lê Thị Hồng Nhung “Tiếp cận quyền tiếp cận thông tin gốc độ quyền người”Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (190)/2011, “Quyền tiếp cận thông tin từ gốc độ xã hội quyền người”- Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 24 (209)/2011, “Khái niệm bảo đảm pháp lý quyền tiếp cận thơng tin”- Tạp chí Nhà nước Pháp luật số (312)/2014; viết đăng Tạp chí Khoa học Pháp lý số (59)/2010 “Quá trình phát triển quyền tiếp cận thơng tin” sách chuyên khảo năm 2011 “Quyền tiếp cận thông tin quyền riêng tư Việt Nam số quốc gia” ThS Thái Thị Tuyết Dung Những nghiên cứu nguồn tài liệu quý giá để tác giả có nhìn tổng quan lý luận thực tiễn quyền tiếp cận thông tin Tuy nhiên, tất cơng trình nghiên cứu quyền tiếp cận thơng tin nói chung, khơng phân tích lĩnh vực cụ thể, đặc biệt lĩnh vực đất đai Do đó, đề tài mà tác giả lựa chọn “Quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa người sử dụng đất” đề tài tương đối mới, nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu Từ năm 2009 có số cơng trình rải rác viết đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 17 (154)/2009 Nguyễn Thị Thu Vân “Cơ chế đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai”; Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Hồng Nhung năm 2010 “Bảo đảm pháp lý quyền thông tin công dân quản lý nhà nước đất đai” Từ sau năm 2010, liên quan đến “thông tin đất đai”, TS Đặng Anh Quân người có nhiều nghiên cứu bật Cụ thể Luận án Tiến sĩ “Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển” năm 2011 viết với ThS Võ Trung Tín “Về hệ thống thơng tin đất đai, vài góp ý cho dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, đăng tạp chí Khoa học Pháp lý năm 2013, số đặc san 01 Các tài liệu có đề cập đến vấn đề xây dựng hệ thống thông tin đất đai, điều kiện đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin đất đai Ngồi ra, năm 2013, TS Đặng Anh Quân tiếp tục có viết ngắn đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (302) “Tiếp cận thông tin đất đai hồ sơ địa chính” khái quát chung hồ sơ địa tiếp cận thơng tin đất đai Luận án viết viết sở quy định pháp luật đất đai cũ trước Luật Đất đai năm 2013 Do đó, nguồn tài liệu quan trọng, gợi mở cho tác giả định hướng tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất Mục đích nghiên cứu Với việc chọn đề tài : “Quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa người sử dụng đất”, tác giả mong muốn làm rõ số vấn đề lý luận quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa người sử dụng đất thực trạng đảm bảo quyền Việt Nam Qua đánh giá thành tựu hạn chế tồn để đưa kiến nghị nhằm đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất, góp phần vào công bảo vệ quyền công dân, quyền người để tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Để đạt mục đích đề ra, Luận văn tập trung nghiên cứu quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất điều kiện để đảm bảo quyền Đề tài hướng đến phân tích đảm bảo mặt pháp lý, khơng hướng đến khía cạnh khơng phải lĩnh vực pháp luật mà tác giả khai thác Đồng thời tác giả phân tích thực trạng làm rõ thành tựu đạt hạn chế việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất Việt Nam Từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài kết hợp nhiều phương pháp, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá chứng minh Tác giả sử dụng phương pháp nhằm mục đích tổng hợp quy định pháp luật hành quyền điều kiện đảm bảo quyền tiếp cận thông tin 73 hước hình thức Việt Nam thời gian gần đây, phiếu tín nhiệm chia làm ba cấp độ “tín nhiệm thấp, tín nhiệm tín nhiệm cao”227 Thứ tư, phải có đột phá việc thay đổi tư duy, nhận thức, hành động, tác phong làm việc cán bộ, Cơ quan quản lý đất đai từ “văn hóa giữ bí mật” sang “văn hóa minh bạch” Để có bước chuyển đổi cán bộ, Cơ quan quản lý đất đai cần phải hiểu thông tin đất đai mà họ nắm giữ thuộc công chúng, riêng nhà nước lý do, mục đích mà họ nắm giữ thơng tin để phục vụ cho cơng chúng lợi ích cơng cộng Và người dân, gặp phiền hà, trở ngại với cán quản lý đất đai, cần tránh dùng biện pháp bôi trơn hối lộ, việc làm giúp cho tượng tham nhũng, tiêu cực khơng có mơi trường điều kiện phát triển Bên cạnh đó, cần thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán thực thi công vụ xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi nhũng nhiễu, quan liêu, vi phạm quản lý cung cấp thông tin đất đai quan trọng Ngồi ra, cơng tác tiếp dân cần cải thiện để giải kịp thời khiếu nại xử lý tình phát sinh Như tạo thay đổi để cải cách quản lý đất đai Cuối cùng, sách nhà nước cán cần quan tâm Chế độ lương, thưởng phải tương xứng với trách nhiệm công việc đảm bảo sống cho cán quản lý đất đai gia đình để họ n tâm cơng tác khơng bị chi phối lợi ích vật chất 2.3.4 Xây dựng hồn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai Việc xây dựng hồn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai nhằm đảm bảo quyền tiếp cận thông tin người sử dụng đất thực sớm chiều được, vậy, cần phải có kế hoạch dài hạn, cụ thể thống Thứ nhất, tiến hành điều tra, đánh giá lại trạng sử dụng đất, xác định nguồn gốc đất, đo vẽ đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đảm bảo đất 227 Thành Văn Thu Hằng (2014), “Bỏ phiếu tín nhiệm: Hai hay ba mức”, Báo Pháp luật online, ngày 07/06/2014, http://plo.vn/chinh-tri/bo-phieu-tin-nhiem-hai-hay-ba-muc-473687.html, truy cập lúc 12h30 ngày 10/06/2014 74 thực địa phải thể xác thơng tin hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất Thứ hai, nhà nước cần chủ động hoàn tất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để cập nhật thông tin đất đai vào hồ sơ địa Trong đó, quy hoạch sử dụng đất phải gắn liền với quy hoạch khác quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị Thứ ba, cần đẩy nhanh hồn thành cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phủ khắp toàn quốc liệu đo vẽ đồ cần sớm đưa vào sử dụng Thứ tư, xây dựng hồ sơ địa theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật Thơng tin hồ sơ địa phải thể xác chủ quyền yếu tố khác đất Thứ năm, thông tin sử dụng đất biến động trình sử dụng đất phải ghi nhận, cập nhật, chỉnh lý cách xác kịp thời bắt đầu việc sử dụng đất sau biến động sử dụng đất diễn triển khai thống từ cấp xã đến cấp huyện, cấp tỉnh trung ương Thứ sáu, tiếp tục chuyển đổi hồ sơ địa dạng giấy sang liệu số thực đồng với việc đo vẽ, lập đồ, cấp Giấy chứng nhận Tuy nhiên, cần phải cân nhắc việc ứng dụng công nghệ thông tin tất xã chưa thật cần thiết, xã vùng sâu, vùng xa, vùng núi đặc biệt khó khăn khả tin học nhận thức cán địa xã người sử dụng đất cịn nhiều hạn chế Do đó, vùng này, việc lưu trữ, quản lý cung cấp thông tin đất đai nên dạng hồ sơ giấy truyền thống Đối với hồ sơ địa giấy tiến hành số hóa cần cập nhật chỉnh lý theo trạng sử dụng đất Đối với địa phương ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thơng tin đất đai cần bỏ việc lập loại sổ sách sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai Việc lập, bảo quản chép lúc loại sổ sách riêng biệt cấp hành tiêu tốn nguồn nhân lực lớn ngành Tài nguyên Môi trường quan trọng thơng tin đất đai khó quản lý thống cập nhật, chỉnh lý kịp thời từ cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh đến trung ương Theo đó, liệu số hồ sơ địa 75 chứa đựng thông tin tổng hợp đất, người sử dụng đất/ chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất, hạn chế quyền sở hữu/ sử dụng, biến động trình sử dụng đất nhằm giúp cho việc cập nhật liệu thống nhất, dễ dàng, tiện lợi dễ lưu trữ, quản lý tất cấp hành Thứ bảy, thơng tin đất đai phải xếp, lưu trữ khoa học với kết cấu rõ ràng, đơn giản dễ dàng trích xuất thơng tin Trong trình xây dựng sở liệu đất đai, thông tin phải lưu trữ thành nhiều giống để nhanh chóng phục hồi đầy đủ xảy cố Và nhằm bảo mật thông tin an tồn cho hệ thống người phân công cập nhật, chỉnh lý thông tin đất đai quyền truy nhập vào sở liệu Hơn thông tin đất đai bắt buộc công bố công khai người dễ dàng tiếp cận, việc quản lý liệu nguồn, hệ thống thơng tin phải an tồn, người khơng có thẩm quyền tìm hiểu thơng tin mà khơng thể thay đổi xóa bỏ thơng tin gây hư hỏng liệu nguồn Thứ tám, xác định lựa chọn phần mềm phù hợp, thống nhất, đảm bảo tính tương thích với phần mềm quản trị sở liệu khác Phần mềm có khả ứng dụng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy phép xây dựng, lưu trữ, cập nhật, chỉnh lý biến động, quản lý liệu dạng số cung cấp thông tin đất đai thông qua mạng internet Việc ứng dụng công nghệ thông tin nhằm xây dựng hệ thống thống liệu điện tử hồ sơ địa từ khâu đăng ký đến khâu quản lý cung cấp thông tin đất đai từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, triển khai đồng loạt xây dựng hệ thống thơng tin đất đai điện tử lãng phí đầu tư chưa cần thiết, chẳng hạn vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nhận thức điều kiện người dân chưa đảm bảo để sử dụng công nghệ thơng tin truy cập tìm kiếm thơng tin mong muốn Vì cần có lộ trình xây dựng hệ thống sở liệu, thông tin đất đai bước theo khu vực phù hợp điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các địa phương chưa triển khai hệ thống thơng tin đất đai điện tử, tiếp tục sử dụng loại sổ sách quản lý đất đai nội dung sổ sách cần điều chỉnh hướng tới giống với hệ thống liệu điện tử mẫu biểu thống Thứ chín, liệu đất đai thường có dung lượng lớn chứa đựng nhiều thơng tin nên địi hỏi hệ thống thơng tin đất đai phải có khả tích hợp, chuẩn hóa liệu 76 theo kiểu thơng tin thống nhất, đồng thời phải có khả cập nhật, liên kết, trao đổi với hệ thống khác ngành địa phương Mỗi địa phương quản lý sở liệu chi tiết đến đất theo mơ hình chung thống tổng hợp chuyển liệu hệ thống máy chủ trung ương chứa đựng đầy đủ thông tin vĩ vô vi mô đất đai Thông tin đất đai liên kết giúp ích nhiều cho hoạt động ngân hàng, tổ chức công chứng, quan thi hành án,….vv Để đảm bảo cho u cầu này, ngồi việc chuẩn hóa liệu, cần thiết kế mạng đường truyền phù hợp, kết nối nhanh chóng ổn định hệ thống, địa phương từ trung ương đến địa phương, hệ thống máy chủ trung ương nơi tiếp nhận thông tin trực tiếp từ địa phương quan liên quan, từ hình thành mạng thơng tin thống nước Người có nhu cầu cần truy cập vào mạng tiếp cận nhanh chóng thơng tin hồ sơ địa chính228 Thứ mười, phải đảm bảo nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đất đai Với điều kiện Việt Nam, việc đầu tư toàn vốn để xây dựng hệ thống khó, nên có hỗ trợ đầu tư từ nước ngoài, nên sử dụng hợp lý hiệu Cuối vấn đề cung cấp thông tin từ hệ thống thông tin đất đai phải đảm bảo tính cơng dễ tiếp cận Tin học hóa hồ sơ địa cách thức mà xã hội đại áp dụng để loại bỏ rào cản thủ tục, người, tạo đơn giản, thuận tiện công cho chủ thể tiếp cận khai thác thông tin đất đai Và mức phí, lệ phí tiếp cận thơng tin phải xây dựng tương ứng với loại tài liệu, thông tin yêu cầu cung cấp khơng q cao, chấp nhận với đại phận người sử dụng đất, kể người có thu nhập trung bình thấp để người có nhu cầu khơng ngại trả phí cách tự nguyện tránh trường hợp họ không hưởng thụ quyền khơng thể trang trải chi phí lớn cho u cầu cung cấp thơng tin Ngồi ra, cần xác định rõ đối tượng trường hợp miễn phí cung cấp thơng tin 228 Đặng Anh Quân (2011), “Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, tr 285-286 77 2.3.5 Nâng cao ý thức, phát huy vai trò người sử dụng đất việc đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa Đồng thời với việc thay đổi tư cán quản lý đất đai tư người sử dụng đất cần thay đổi Nếu người sử dụng đất thiếu nhận thức thiếu quan tâm đến vấn đề này, họ tự bảo vệ quyền lợi mình, khơng gây sức ép với quan quản lý đất đai việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa chính, vậy, chủ thể nhà nước thấy không cần thiết phải bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin người sử dụng đất Do đó, thời gian tới, quan quản lý thông tin đất đai cần tăng cường đổi nội dung đa dạng hoá phương thức tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai quyền cách thức tiếp cận thơng tin hồ sơ địa Đối với khu vực thành thị, phương thức thực bao gồm: đưa tin, phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử Cịn khu vực nơng thơn, cần có buổi tuyên truyền pháp luật trực tiếp Các tài liệu phổ biến pháp luật phải thiết kế đơn giản, dễ hiểu đối tượng khác xã hội dịch sang ngôn ngữ dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, chúng có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật Ngồi ra, việc tham gia đóng góp ý kiến người sử dụng đất vào dự án luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lớn có hiệu Hoạt động nâng cao ý thức pháp luật, phát huy vai trò người sử dụng đất việc tự đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG Quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất chưa đảm bảo thực tế Nguyên nhân phần pháp luật đất đai thiếu tính ổn định đơi mâu thuẫn nhau, khiến cho việc áp dụng pháp luật khó khăn Quy định chế tài, ngoại lệ chế giám sát việc thực quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa khơng rõ ràng chưa mang lại hiệu thực Phần tổ chức, hoạt động máy nhân quan quản lý nhà nước thơng tin đất đai chưa hồn thiện ổn định Ngoài ra, nay, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản khác gắn liền với đất chưa hoàn thành chưa có địa phương xây dựng hệ thống liệu thông tin đất đai hồ sơ địa giấy đầy đủ đến đất Vì vậy, việc tin học hóa liệu dạng số khó khăn sở liệu đất đai chưa kết nối đồng bộ, thống theo chuẩn liệu từ trung ương đến địa phương nên khó để cập nhật, chỉnh lý biến động Và hết, nguồn vốn cho việc đầu tư trang thiết bị chưa đảm bảo Cuối cùng, không nhắc đến thụ động người sử dụng đất việc tiếp cận thông tin đất đai điều góp phần làm cho việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất bị hạn chế thêm phần Vì vậy, để đảm bảo quyền tiếp cận thơng hồ sơ địa người sử dụng đất cần thực nhiều giải pháp đồng từ hồn thiện hệ thống, sách pháp luật, kiện toàn cấu tổ chức quan quản lý đất đai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đất đai, đến xây dựng, hồn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai nâng cao ý thức người sử dụng đất 79 KẾT LUẬN Ở nước phát triển Việt Nam, q trình thị hóa diễn nhanh chóng nên kéo theo giao dịch bất động sản ngày sơi động Do đó, thơng tin đất đai minh bạch góp phần phát huy nguồn nội lực bất động sản, thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, ổn định xã hội, hạn chế tranh chấp đất đai tạo lợi cạnh tranh khu vực Vậy nên, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai vấn đề quan trọng cần thực Trong năm gần đây, Chính phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thay đổi sách pháp luật nhằm xây dựng hệ thống thông tin đất đai đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai người dân Tuy nhiên, pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi văn lại chồng chéo mâu thuẫn nhau, nên tránh khỏi việc áp dụng pháp luật tùy tiện kéo theo không ổn định vấn đề khác tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước thơng tin đất đai chưa hồn thiện qua nhiều lần thay đổi Hơn nữa, nhân lực quan không đảm bảo số lượng lẫn chất lượng Chưa kể tình trạng quan liêu, tham nhũng diễn thường xuyên liên tục lĩnh vực đất đai, khiến cho việc thực thi pháp luật không tốt Cho đến nay, có khoảng 85% dân số cấp Giấy chứng nhận song thông tin đăng ký ban đầu để cấp Giấy chứng nhận không đầy đủ, nên thơng tin hồ sơ địa chưa xác khơng với thực trạng sử dụng bất động sản Bên cạnh đó, trang thiết bị kỹ thuật Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nhiều nơi lạc hậu nguồn vốn đầu tư không đảm bảo nên việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại cịn khó khăn chưa thể xây dựng sở liệu đất đai thống kết nối đồng từ trung ương đến địa phương Kể có địa phương xây dựng sở liệu địa sử dụng cho địa phương chưa thể phục vụ nhu cầu cung cấp thông tin đất đai cho người sử dụng đất thông qua mạng internet mạng truyền tải liệu không đủ mạnh Tất hạn chế làm giảm khả tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất Với mong muốn góp phần nhỏ để có thay đổi tích cực hơn, đề tài “Quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa ngƣời sử dụng đất” đưa số gợi mở, kiến nghị Đầu tiên, Nhà nước cần xây 80 dựng Luật khung Tiếp cận thơng tin để từ luật chun ngành có quy định riêng phù hợp với lĩnh vực Cụ thể, lĩnh vực đất đai, pháp luật cần bổ sung quy định ràng buộc trách nhiệm cán bộ, quan quản lý đất đai việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin trách nhiệm trao đổi thông tin quan quản lý liên quan, chế tài hành chính, hình dân Ngồi ra, quy định ngoại lệ quyền tiếp cận thông tin đất đai phải xác định cụ thể, rõ ràng bí mật nhà nước bí mật đời tư Cơ chế theo dõi, đánh giá giám sát cần đảm bảo thông qua quan giám sát Quốc hội thành lập Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cấu tổ chức quan quản lý đất đai cần nhanh chóng ổn định, đội ngũ cán quản lý đất đai cần nâng cao trình độ phẩm chất đạo đức, chấn chỉnh việc tuyển dụng bổ nhiệm với tiêu chí rõ ràng Và bên cạnh đó, thân người sử dụng đất, vừa chủ thể thụ hưởng chủ thể thực quyền, phải nhận thức sâu sắc quyền việc tự bảo vệ quyền tiếp cận thông tin hồ địa Đối với hồ sơ địa chính, cần bổ sung liệu thiếu, đảm bảo đất thực địa phải thể xác thơng tin hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất Để có thơng tin này, cần đẩy nhanh hồn thành quy hoạch sử dụng đất công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, việc cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên thống Cuối cùng, ứng dụng công nghệ thông tin đại hoạt động quản lý đất đai xu phổ biến giới, giúp cho xây dựng hệ thống thơng tin đơn giản, xác, rõ ràng, dễ tiếp cận nhanh chóng đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất Tuy nhiên, cần cân nhắc để lựa chọn phần mềm phù hợp để xây dựng cung cấp thông tin đất đai thống nước Lẽ tất nhiên, trình cải cách cần thực đồng có phối hợp cộng đồng Với phạm vi nghiên cứu khả hữu hạn, đề tài không tránh khỏi nhiều thiếu sót, vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy nhà nghiên cứu khác để hoàn thiện Luận văn nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng hệ thống đại cung cấp thông tin đất đai hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật 10 11 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị năm 1966 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 Luật Đất đai năm 1987 Luật Đất đai năm 2003 Luật Nhà năm 2005 Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định 95/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định 77/2000/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2000 Chính phủ việc điều chỉnh mức lương tối thiểu, mức trợ cấp sinh hoạt phí đối tượng hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp sinh hoạt phí Nghị định 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 03 năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2005 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 09 năm 2014 Chính phủ hướng dẫn Luật Nhà Nghị định 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP Nghị định 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 06 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà Nghị định 66/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 06 năm 2013 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 04 năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐCP Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thông tư 26/2009/TT-BTTTT ngày 31 tháng 07 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 16/2010/TT-BXD ngày 01 tháng 09 năm 2010 Bộ Xây dựng quy định cụ thể hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 71/2010/NĐ-CP Thông tư 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng 05 năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thông tư 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định xây dựng sở liệu đất đai Thông tư 29/2013/TT-BCA ngày 10/05/2013 Bộ Công an quy định danh mục bí mật nhà nước độ mật lĩnh vực tài nguyên môi trường Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa Thơng tư liên tịch 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 tháng 03 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Nghị 11/2007/NQ-QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Quốc hội Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (20072011) năm 2008 Nghị 20/2011/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2011 Quốc hội Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII Quyết định 07/2008/QĐ-BTNMT ngày 06 tháng 10 năm 2008 Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức ngành Tài nguyên Môi trường Quyết định 10/2008/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2008 Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định 17/2009/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2009 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hà Nội việc thu phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định 2476/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2011 Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2012-2020 Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ ngày 14 tháng 12 năm 2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai sổ tay hướng dẫn thực dịch vụ đăng ký cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất Quyết định 81/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2011 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh việc thu phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định 30/2012/QĐ-UBND ngày 25 tháng 07 năm 2012 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định tuyển dụng công chức xếp lương bổ nhiệm ngạch Quyết định 485/QĐ-TTg ngày 18 tháng 03 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phân bổ kinh phí thực cơng tác đo đạc, lập sở liệu hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 2013 Quyết định 4034/QĐ-UBND ngày 26 tháng 07 năm 2013 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh việc cơng bố thủ tục hành ban hành, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 48 49 50 Quyết định 2300/QĐ-UBND ngày 28 tháng 04 năm 2014 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hà Nội việc phê duyệt tiêu ban hành kế hoạch thi tuyển công chức làm việc sở, quan nhà nước, Ủy Ban Nhân Dân quận, huyện, thị xã thuộc Hà Nội năm 2014 Quyết định 46/2014/QD-UBND ngày 20 tháng 08 năm 2014 Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hà Nội việc thu phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội Chỉ thị 299/TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 Thủ tướng Chính phủ công tác đo đạc, phân hạng đăng ký ruộng đất nước B CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2013 kế hoạch công tác năm 2014 ngành Tài ngun Mơi trường Chính phủ (2009), Báo cáo quốc gia kiểm điểm định kỳ việc thực quyền người Việt Nam Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Đặng Hùng Võ Nguyễn Văn Thắng (2014), “Khung đánh giá quản trị đất đai (LGAF) kết nghiên cứu Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, (202) Nguyễn Sỹ Dũng Vũ Đình Chun (2002), “Nghiên cứu, phân tích hệ thống thơng tin đất đai phục vụ quản lý bất động sản quy hoạch sử dụng đất khu vực đô thị”, Tạp chí Địa chính, (01) Nguyễn Thị Thu Vân (2009), “Cơ chế đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (17 (154)) Phan Huy Hồng (2013), “Quyền bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin luật quốc tế, luật nước ngồi luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, (01 (74)) Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo 8152/BC-TNMT-VPĐK ngày 13 tháng 12 năm 2011 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng hồ sơ địa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 C 69 70 71 72 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo sơ kết cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo 7326/TNMT-KH ngày 04 tháng 11 năm 2013 Sở Tài nguyên Môi trường gửi Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Thái Vĩnh Thắng (2009), “Quyền tiếp cận thông tin - điều kiện thực quyền người quyền cơng dân”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (17) Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Công văn 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 21 tháng 09 năm 2011 Tổng cục Quản lý đất đai gửi Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn xây dựng sở liệu địa Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Cơng văn 226/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 14 tháng 03 năm 2012 Tổng cục Quản lý đất đai gửi Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố công khai cung cấp thông tin từ sở liệu đất đai Trung tâm nghiên cứu sách phát triển Hà Nội (2010), Báo cáo Khảo sát tình hình cơng khai thông tin quản lý đất đai Tường Duy Kiên (2008), “Quyền tiếp cận thông tin: Quy định quốc tế đặc điểm chung luật số nước”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (30-31) Ủy Ban Nhân Dân huyện Phú Hịa (2013), Cơng văn 04/BC-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2013 Ủy Ban Nhân Dân huyện Phú Hòa báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 kế hoạch thực năm 2013 Vũ Văn Quân (2005), “Tư liệu địa bạ nghiên cứu làng xã Việt Nam truyền thống (khảo sát địa bạ làng Việt vùng đồng Bắc Bộ”, Tạp chí Dân tộc học, (2) Website www.agenda21.monre.gov.vn www.archives.gov.vn www.baodientu.chinhphu.vn www.baohaiphong.com.vn 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 www.baokinhte.vn www.baoquangtri.vn www.baotintuc.vn www.cantho.gov.vn www.congan.com.vn www.cadn.com.vn www.dangcongsan.vn www.dantri.com.vn www.donre.hochiminhcity.gov.vn www.hcccaugiay.hanoi.gov.vn www.laodong.com.vn www.lamdong.gov.vn www.longan.gov.vn www.lis.donre.hochiminhcity.gov.vn www.giaothongvantai.com.vn www.mic.gov.vn www.monre.gov.vn www.nature.org.vn www.nld.com.vn www.petrotimes.vn www.phapluatxahoi.vn www.phaply.net.vn www.phunhuan.hochiminhcity.gov.vn www.plo.vn www.sxd-haugiang.gov.vn www.snv.dongthap.gov.vn www.semla.org.vn www.stnmt.binhduong.gov.vn www.stnmt.vinhlong.gov.vn www.tienphong.vn www.thanhnien.com.vn www.tnmtquangbinh.gov.vn www.thiennhien.net www.tnmt.yenbai.gov.vn 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 www.tnmtnd.hanoi.gov.vn www.tnmtphutho.gov.vn www.tnmtthainguyen.gov.vn www.tnmtvinhphuc.gov.vn www.tuoitre.vn www.vienkhpl.ac.vn www.vietnamnet.vn www.vigac.vn www.vlap.vn www.vlap.stnmt.vinhlong.gov.vn www.vnexpress.net www.vneconomy.vn www.vinhphuc.gov.vn www.qppl.vpubnd.quangnam.vn www.xaydungdang.org.vn ... QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN TRONG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Thực trạng quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa ngƣời sử dụng đất Trong thời gian qua, Nhà nước ta trọng đến quyền tiếp cận thông. .. địa 1.1.2 Người sử dụng đất 11 1.1.3 Quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất 14 1.2 Sự cần thiết phải đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa người sử. .. người sử dụng đất Mục đích nghiên cứu Với việc chọn đề tài : ? ?Quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người sử dụng đất? ??, tác giả mong muốn làm rõ số vấn đề lý luận quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa người