Pháp luật về thuế chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu, kinh nghiệm áp dụng của mỹ và bài học cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ QUỲNH HẠNH PHÁP LUẬT VỀ THUẾ CHỐNG TRỢ CẤP ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU, KINH NGHIỆM ÁP DỤNG CỦA MỸ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Chuyên ngành Luật Thương mại TP HCM – 2012 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT PHÁP LUẬT VỀ THUẾ CHỐNG TRỢ CẤP ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU, KINH NGHIỆM ÁP DỤNG CỦA MỸ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN THỊ QUỲNH HẠNH Khóa: 33 MSSV: 0855010058 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: NGUYỄN THỊ THU HIỀN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn cô Nguyễn Thị Thu Hiền Mọi ý kiến, quan điểm, số liệu, nội dung tham khảo trích dẫn khóa luận đầy đủ, trung thực xác Những kết luận khóa luận chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Ký tên Nguyễn Thị Quỳnh Hạnh DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT WTO Tổ chức Thương mại Thế giới SCM Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO AoA Hiệp định Nông nghiệp GATT Hiệp định chung Thuế quan Thương mại DOC Bộ thương mại Hoa Kỳ ITC Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ MỤC LỤC Lời mở đầu Chƣơng 1: Khái quát trợ cấp thương mạiquốc tếvà pháp luật thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập Việt Nam 1.1 Những vấn đề chung trợ cấp thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trợ cấp theo Hiệp định WTO 1.1.2 Phân loại trợ cấp 10 1.1.3 Tác động trợ cấp 14 1.2 Pháp luật thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam 17 1.2.1 Cơ sở pháp lý thuế chống trợ cấp 17 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm thuế chống trợ cấp 18 1.2.3 Đối tượng chịu thuế đối tượng nộp thuế 21 1.2.4 Điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp 23 1.2.5 Căn tính thuế 28 1.2.7 Trình tự, thủ tục điều tra, áp dụng thuế chống trợ cấp 32 Kết luận chương 39 Chƣơng 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập 40 vào Mỹ học kinh nghiệm choViệt Nam 2.1 Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào 40 Mỹ 2.1.1 Thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp 40 2.1.2 Điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp 42 2.1.3 Trình tự điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp 45 2.1.4 Các vấn đề liên quan khác 50 2.2 Thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam học kinh nghiệm 51 từ Mỹ 2.2.1 Thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp củaViệt Nam 51 2.2.2 Những nguyên nhân thuế chống trợ cấp chưa áp dụng Việt Nam 2.2.3 Bài học kinh nghiệm choViệt Nam từ thực tiễn áp dung thuế chống trợ 54 cấp Mỹ Kết luận chương 59 Kết luận chung 60 Danh mục tài liệu tham khảo LỜI MỞ ĐẦU Tính tất yếu đề tài: Trong thương mại quốc tế, trợ cấp ln quốc gia quan tâm thơng qua trợ cấp, phủ giúp đỡ cho nhà sản xuất, đặc biệt nhà sản xuất hàng xuất nhằm hỗ trợ cho hàng hóa nước có sức cạnh tranh so với nhà sản xuất nước khác họ không trợ cấp Tuy nhiên, hành vi trợ cấp nhằm tăng sức cạnh tranh cho hàng hóa hành vi bóp méo chất tự nhiên thương mại, tạo nên môi trường cạnh tranh khơng lành mạnh Vì vậy, thương mại quốc tế, trợ cấp bị xem hành vi bất hợp pháp Các quy định pháp lý trợ cấp quy định nhiều văn pháp luật quốc tế, đặc biệt nhiều Hiệp định Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Ví dụ trợ cấp quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 (GATT 1994), Bộ luật trợ cấp 1979, Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (SCM), Hiệp định nông nghiệp (AoA)… Nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trợ cấp, quốc gia thường áp dụng biện pháp thuế quan phi thuế quan sản phẩm trợ cấp Trong văn WTO, biện pháp gọi biện pháp đối kháng (hay gọi biện pháp chống trợ cấp), thuế đối kháng (hay thuế chống trợ cấp) sử dụng phổ biến Việc áp dụng thuế chống trợ cấp tiến hành sở quy định Hiệp định SCM AoA tiêu chí xác định hành vi trợ cấp, biện pháp đối kháng, nguyên tắc áp dụng thuế chống trợ cấp… Sau thời gian dài đàm phán, ngày 11-01-2007, Việt Nam thức gia nhập trở thành thành viên WTO Qua đó, mặt, Việt Nam phải thực nghiêm túc cam kết mở cửa thị trường, loại bỏ hàng rào phi thuế quan; mặt khác, phủ phải xây dựng, hồn thiện chế bảo vệ phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngành sản xuất nước, người tiêu dùng nước khỏi hành vi cạnh tranh không lành mạnh thương mại quốc tế Biện pháp thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp biện pháp phòng vệ thương mại (hay gọi biện pháp đảm bảo thương mại công bằng) sử dụng thường xuyên nhằm đối phó với hành vi cạnh tranh không lành mạnh quốc gia khác So với thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp quốc gia áp dụng ngồi ảnh hưởng đến kinh tế, cịn liên quan đến trị ảnh hưởng đến quan hệ trị nước với Tuy nhiên, để đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, đối phó với hành vi trợ cấp bất hợp pháp, Việt Nam cần phải xây dựng văn pháp luật quy định trợ cấp thuế chống trợ cấp Dựa nguyên tắc, quy định GATT 1994 Hiệp định SCM, Việt Nam ban hành Pháp lệnh thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam ngày 20-8-2004 để điều chỉnh vấn đề liên quan thuế chống trợ cấp Tuy nhiên, Việt Nam nước phát triển, sách thuế cịn chưa ổn định, quy định thuế chống trợ cấp cịn chưa cụ thể Những năm qua, phủ Việt Nam hoàn thiện quy định thuế chống trợ cấp thông qua số văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành nhằm phù hợp với quy định WTO dễ dàng áp dụng thực tiễn Nhưng thực tế, Việt Nam chưa có vụ áp dụng thuế chống trợ cấp khó khăn quy định pháp luật nhận thức doanh nghiệp vấn đề Chính lý trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu, kinh nghiệm áp dụng Mỹ học cho Việt Nam” để nghiên cứu Thơng qua đề tài, tác giả muốn phân tích, làm rõ chất, quy định thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam, rút học kinh ngiệm cho Việt Nam từ thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp Hoa Kỳ Tình hình nghiên cứu: Trợ cấp, biện pháp đối kháng nói chung thuế chống trợ cấp nói riêng đề tài cấp thiết bối cảnh hội nhập Trong năm gần đây, Bộ Công thương số quan nhà nước tổ chức nhiều hội thảo, tọa đàm liên quan đến vấn đề Tọa đàm “Thực tiễn thuế chống trợ cấp Hoa Kỳ” Hà Nội năm 2010, Hội thảo “Chống bán phá giá, chống trợ cấp hàng xuất vào EU” Hà Nội năm 2011 hay Hội thảo “Kiện Tòa án Hoa Kỳ WTO để bảo vệ lợi ích xuất trước biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp Hoa Kỳthực tiễn kinh nghiệm” Hà Nội năm 2012 Ngồi cịn có đề tài chuyên khảo Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Vụ Chính sách thương mại đa biên- Bộ Thương mại (nay Bộ Công thương) “Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống trợ cấp hàng nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế” năm 2002 Bên cạnh cịn có số viết nhà luật học, nhà nghiên cứu tạp chí như: viết “Các cơng cụ thuế nhằm bảo hộ sản xuất nước” tác giả Tống Công Phi Mai Vân Anh Tạp chí tài số 5/2007; hay viết “Hoàn thiện pháp luật thuế chống trợ cấp Việt Nam” Tiến sĩ Nguyễn Thanh Hải trang web tapchithue.com; hay Tiến sĩ Nguyễn Thùy Dương có viết “Một số gợi ý cho việc áp dụng thuế chống trợ cấp” website tapchitaichinh.com Tuy nhiên, việc thực nghiên cứu vấn đề thuế chống trợ cấp hạn chế, tài liệu chưa đa dạng phong phú Việc nghiên cứu thuế chống trợ cấp chủ yếu tập trung nghiên cứu góc độ biện pháp phịng vệ thương mại, khơng nghiên cứu góc độ sắc thuế quốc gia Bên cạnh đó, chưa có khóa luận (cử nhân) hay luận văn (thạc sỹ) nghiên cứu đề tài Trong thực tế đề tài mà nhiều người quan tâm, tìm hiểu mà chưa có nhiều tài liệu đáp ứng nhu cầu họ Chính vậy, tác giả chọn đề tài nhằm tập trung nghiên cứu làm rõ chất thuế chống trợ cấp góc độ sắc thuế bổ sung thuế nhập Mục đích nghiên cứu: Mục đích khóa luận nghiên cứu cách khoa học quy định pháp luật Việt Nam nhằm làm rõ đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, tính thuế trình tự thủ tục áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam Thông qua quy định pháp luật Việt Nam kinh nghiệm áp dụng Hoa Kỳ, tác giả muốn đưa nhận xét điểm cịn hạn chế, khó khăn pháp luật Việt Nam học cho Việt Nam việc áp dụng thuế chống trợ cấp Bên cạnh đó, luận văn tài liệu tham khảo dành cho sinh viên đối tượng có mong muốn tìm hiểu rõ pháp luật thuế chống trợ cấp Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu phạn vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu khóa luận trợ cấp thuế chống trợ cấp, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam thuế chống trợ cấp Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu thực tiễn kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp Hoa Kỳ, từ rút học để sửa đổi, hồn thiện văn pháp luật, tạo hành lang pháp lý để áp dụng loại thuế thực tế Phƣơng pháp nghiên cứu: Nội dung khóa luận nêu phân tích dựa sở văn pháp luật Nhà nước, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tài liệu pháp lý khác Trong đó, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, khái qt hóa tổng hợp thông tin, tài liệu để nghiên cứu Bên cạnh đó, nội dung luận văn cịn tham khảo kinh nghiệm số nước giới có điều kiện tương đồng với Việt Nam để giải vấn đề nêu Bố cục khóa luận: Khóa luận bao gồm phần sau: - Lời mở đầu - Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Khái quát chung trợ cấp thương mại quốc tế pháp luật thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập Việt Nam Chương 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Mỹ học kinh nghiệm cho Việt Nam - Kết luận - Danh mục tài liệu tham khảo 50 mức thuế chống trợ cấp thực tế đưa sau rà sốt họ phải nộp bổ sung khoản tiền thiếu Ngược lại, khoản tiền cọc cao mức thuế phải nộp nhà nhập hoàn trả phần chênh lệch lãi suất cho phần chênh lệch Bên cạnh rà sốt hành hàng năm DOC, năm sau có lệnh áp dụng thuế chống trợ cấp, DOC ITC phải thực rà sốt đặc biệt (hay cịn gọi “rà sốt hồng hơn”) theo trình tự thủ tục điều tra chống trợ cấp ban đầu để xem xét việc có tiếp tục áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa bị điều tra hay khơng Nói cách khác, DOC ITC xác định tượng trợ cấp thiệt hại dáng kể cho ngành sản xuất nội địa có tiếp tục xuất hiện, tái diễn sau lệnh áp dụng thuế chống trợ cấp hủy bỏ hay không Nếu hai quan xác định khơng có trợ cấp thiệt hại đáng kể xảy sau hủy bỏ lệnh áp dụng thuế chống trợ cấp lệnh áp dụng thuế chống trợ cấp thức hết hiệu lực Nếu hai quan phát việc trợ cấp hay thiệt hại đáng kể việc lệnh áp dụng thuế chống trợ cấp tiếp tục có hiệu lực Sau lệnh áp dụng thuế chống trợ cấp có hiệu lực tiếp tục năm sau, DOC ITC tiếp tục thực “rà sốt hồng hơn” 2.2.4 Các vấn đề liên quan khác Bện cạnh quy định trợ cấp, mức trợ cấp, cách xác định thiệt hại tình tự thủ tục, pháp luật Hoa Kỳ cịn có số quy định khác giúp cho việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp hiệu Thứ nhất, tiến hành điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp lúc loại hàng hóa ITC phải tn thủ thời hạn quy định điều tra chống trợ cấp trước tiên kết luận cuối thiệt hại Thời hạn điều áp dụng thuế chống trợ cấp pháp luật Mỹ ngắn thời hạn điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá Vì vậy, tiến hành điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp lúc việc tuân thủ thời hạn quy định điều tra chống trợ cấp góp phần thúc đẩy tiến trình điều tra, nhanh chóng hạn chế thiệt hại hành vi bán phá giá trợ cấp phủ doanh nghiệp nước ngồi gây Thư hai, Mỹ có quy định trợ cấp ngược dòng hay gọi trợ cấp nguyên liệu đầu vào Đây quy tắc đặc biệt mà DOC áp dụng điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Trong trường hợp này, DOC không trực tiếp điều tra khoản trợ cấp cho hàng hóa bị điều tra, mà xác định hành vi trợ cấp nguyên liệu đầu vào sử dụng để sản xuất loại hàng hóa Trong trường hợp này, DOC có thêm thời hạn 160 ngày để đưa kết luận sơ Quy định đem lại bất lợi cho 50 51 quốc gia bị điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Nếu bị điều tra trợ cấp ngược dòng, hầu hết trường hợp có trợ cấp bị áp dụng thuế chống trợ cấp Thứ ba, quốc gia có kinh tế phi thị trường (NME): theo thơng lệ, Hoa Kỳ không áp dụng Mục 303- Luật thuế Hải quan thuế chống trợ cấp nước NME Theo Hoa Kỳ, để xác định khoản chi trả phủ nước có kinh tế phi thị trường khó khăn, khơng rõ ràng nên khoản chi trả không xem trợ cấp Mặt khác, khơng có kinh tế thị trường nên quốc gia khơng có giá thị trường để so sánh với giá hàng hóa bị điều tra, giá hàng hóa tương tự sản xuất nước nhập để xác định “thiệt hại ngành sản xuất nội địa” Chính vậy, việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp không thực với nước NME Tuy nhiên, từ đầu năm 2012, thông lệ thay đổi, phủ Hoa kỳ tuyên bố áp dụng thuế chống trợ cấp hàng nhập từ nước NME điều tra phát hàng hóa nhập từ nước có trợ cấp gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa Các vấn đề điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp quy định cụ thể Mục 303- Luật thuế quan 1930 Hoa Kỳ 2.2 Thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam học kinh nghiệm từ Mỹ 2.2.1 Thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam Hiện nay, Việt Nam chưa có trường hợp áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Do nước ta chưa có kinh nghiệm việc áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập có trợ cấp Tuy nhiên thực tế tương lai, với việc mở cửa kinh tế, số lượng hàng hóa nhập vào Việt Nam ngày càngtăng Việc hàng hóa trợ cấp nhập điều tránh khỏi Nhiều mặt hàng nhập vào Việt Nam có khả phủ nước ngồi trợ cấp sắt, thép, ngành đóng tàu, sản phẩm cơng nghệ cao (máy bay, công nghệ thông tin…) gạo Điều đặt cho phủ yêu cầu cần thiết để bảo vệ sản xuất nội địa Việc áp dụng thuế chống trợ cấp hàng nhập để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bảo vệ sản xuất nội địa vô cần thiết Vì vậy, Việt Nam cần xây dựng sở pháp lý chuẩn bị nhân lực, sở vật chất để áp dụng thuế chống trợ cấp, kịp thời đối phó với hành vi nhập hàng hóa trợ cấp vào Việt Nam thực tế xảy Tuy nhiên, việc đặt nhiều thách thức cho phủ nước ta Vốn nước phát triển, hệ thống pháp luật 51 52 Việt Nam cần nhiều sửa đổi để hoàn thiện kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp chưa có nên cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại Việc học hỏi kinh nghiệm điều tra, áp dụng thuế chống trợ cấp nhằm áp dụng hiệu loại thuế thực tế điều cần thực nhanh chóng Đặc biệt kinh nghiệm Hoa Kỳ, nước có số vụ điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp nhiều giới 2.2.2 Những nguyên nhân thuế chống trợ cấp chƣa đƣợc áp dụng Việt Nam Mặc dù Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam có hiệu lực việc áp dụng quy định thực tế nhiều hạn chế Nhu cầu nước ta cần áp dụng thuế chống trợ cấp nhằn ngăn chặn hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp nước ngoài, thực tế thuế chống trợ cấp chưa áp dụng lần Thực tế xuất phát từ nguyên nhân pháp luật chưa hồn thiện, cịn nhiều vấn đề bất cập máy thực hiện, lực cán phụ trách vị kinh tế- trị nước ta giới Thứ nhất, quy định pháp luật thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập Việt Nam đơn giản, quy định vấn đề chưa cụ thể, chi tiết Còn nhiều hạn chế quy định như: (1) văn pháp luật thuế chống trợ cấp đưa khái niệm hình thức trợ cấp khơng có pháp lý xác định trợ cấp, xác định thiệt hại chưa rõ ràng mặt kỹ thuật; (2) quy định điều tra, xử lý vụ việc chống trợ cấp sơ sài Với quy định mang tính chất chung vậy, quan có thẩm quyền thực điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp gặp khó khăn việc thực thi pháp luật chưa có đủ pháp lý Bên cạnh đó, bên liên quan vụ việc chống trợ cấp gặp lúng túng, không xác định yêu cầu, chuẩn mực mà pháp luật đặt cho họ Điều cản trở việc thực thi pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền bên có liên quan Sự thiếu hồn thiện hệ thống pháp luật làm cho nước ta thiếu sở pháp lý ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc áp dụng thuế chống trợ cấp nước ta Chính vậy, việc nghiên cứu, hồn thiện pháp luật thuế chống trợ cấp nhu cầu cấp thiết để đảm bảo hiệu thực thi pháp luật thực tế Thứ hai, hệ thống quan điều tra xử lý vụ việc chống trợ cấp yếu lực lượng kinh nghiệm áp dụng pháp luật Số lượng chuyên viên, cán phụ trách điều tra phối hợp với doanh nghiệp Ban xử lý chống trợ cấp thuộc Cục quản lý cạnh tranh Mặt khác, thành viên Hội đồng xử lý chống trợ cấp lại hoạt động kiêm nhiệm nên không tiến hành hoạt động thường xuyên Trong đó, vụ việc chống trợ cấp vụ việc phức tạp, tốn nhiều thời gian nhằm điều tra, xử lý nên tình trạng nguồn nhân lực cịn ỏi hoạt động không thường xuyên 52 53 khiến việc thực không đạt hiệu cao Ngoài ra, kinh nghiệm cán lĩnh vực hạn chế Nước ta chưa áp dụng thuế chống trợ cấp lần nên khả năng, kinh nghiệm điều tra, xử lý vụ việc chống trợ cấp cán yếu Do đó, nước ta cần có sách nhằm cải cách máy thực nâng cao lực cán bộ, chuyên viên phụ trách điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Thứ ba, khả tham gia vào vụ kiện nhằm áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại doanh nghiệp Việt Nam hạn chế Nguyên nhân doanh nghiệp chưa hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật vấn đề khái niệm trợ cấp, thiệt hại đáng kể hay khơng nắm rõ quy trình, thủ tục điều tra, áp dụng thuế chống trợ cấp Hơn nữa, ý thức chủ động bảo vệ mình, ngăn ngừa thiệt hại xảy hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp cịn chưa cao Đa phần doanh nghiệp ỷ lại vào quan nhà nước để xảy thiệt hại tìm cách khắc phục Chính lý mà phản ứng doanh nghiệp thụ động, phụ thuộc vào đạo, hướng dẫn quan nhà nước mà chưa chủ động sử dụng công cụ cần thiết để tự vệ Thứ tư, vấn đề chi phí tiến hành điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp vấn đề gặp nhiều trở ngại Quá trình điều tra, xử lý vụ việc đòi hỏi quan điều tra phải tiến hành nhiều hoạt động tốn thời gian chi phí phí điều tra nước xuất khẩu, điều tra, xử lý, phân tích thơng tin… chi phí nhân Trong đó, kinh tế nước ta chưa phát triển, nguồn thu ngân sách khơng nhiều trả phí tổn trình điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Bởi tạo thêm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, doanh nghiệp tham gia vào vụ việc chống trợ cấp phải chịu nhiều chi phí phí tư vấn, phí lại chuyên gia; xây dựng lực lượng tham gia vụ việc; chi phí cho việc thu thập thơng tin, tài liệu làm chứng cứ… Chính áp lực từ chi phí ảnh hưởng đến định nộp hồ sơ doanh nghiệp, ảnh hưởng đến kết việc thu thập tài liệu chứng quan có thẩm quyền Thứ năm, quan hệ kinh tế- trị đa phương song phương ảnh hưởng đến việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Hiện nay, Việt Nam gia nhập WTO năm nên vị trường quốc tế yếu so với nước khác Trong đó, việc áp dụng thuế chống trợ cấp tác động đến doanh nghiệp có hành vi nhập hàng hóa trợ cấp cịn tác động lên phủ nước xuất hàng hóa Tác động dẫn đến xung đột quốc gia dẫn đến việc bên sử dụng chế giải tranh chấp WTO có hành vi trả đũa lẫn Mặt khác, giả sử nước ta điều tra xác định có trợ cấp từ nước có vị kinh tếchính trị mạnh Việt Nam có dám áp dụng thuế chống trợ cấp hay khơng? 53 54 Hiện nay, hàng hóa từ Trung Quốc nhập vào nước ta nhiều, đặc biệt hàng tiêu dùng nông sản, với giá thấp giá hàng hóa tương tự sản xuất nước Nếu điều tra xác định số lơ hàng phủ Trung Quốc trợ cấp nhập vào Việt Nam gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước ta áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa Nhưng Trung Quốc nước có kinh tế phát triển hẳn nước ta nhiều mặt Trong trường hợp hành động đánh thuế nước ta mà Trung Quốc sử dụng biện pháp trả đũa cấm vận kinh tế, hạn chế nhập hàng Việt Nam hay số biện pháp khác nhằm tạo sức ép lên kinh tế Việt Nam nước ta gặp tổn thất lớn Như vậy, việc áp dụng biện pháp chống trợ cấp gây nên rủi ro, ảnh hưởng đến quan hệ trị- thương mại Việt Nam nước khác Khi đó, tâm lý đề phịng rủi ro khiến phủ dự, khơng muốn sử dụng biện pháp chống trợ cấp Từ lý trên, Việt Nam cần tìm giải pháp khắc phục khó khăn thuế chống trợ cấp xem công cụ hữu ích bảo vệ cho sản xuât nội địa, đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp Từ tiến hệ thống pháp luật kinh nghiệm Hoa Kỳ việc áp dụng thuế chống trợ cấp nêu trên, rút số học kinh nghiệm để nước ta áp dụng hiệu thuế chống trợ cấp thực tiễn 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp từ Mỹ 2.2.3.1 Văn quy phạm pháp luật thuế chống trợ cấp Thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam điều chỉnh số văn Pháp lệnh số 22/2004/ UBTVQH11 chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam, Nghị định 89/2005/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Pháp lệnh số 22/2004/PL-UBTVQH11 để hướng dẫn cách xác định thu, nộp thuế chống trợ cấp, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 106/2005/TT-BTC Những văn việc áp dụng thuế chống trợ cấp xây dựng ban hành tuân theo quy định nguyên tắc Hiệp định SCM WTO, quy định đầy đủ trình tự thủ tục nhằm tiến hành điều tra, áp dụng thuế chống trợ cấp Đây sở, tảng để nước ta áp dụng thuế chống trợ cấp hàng nhập phủ nước ngồi trợ cấp vào Việt Nam.Tuy nhiên hệ thống pháp luật Việt Nam cịn q trình xây dựng hoàn thiện nên việc xây dựng chế pháp lý để áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam cách hồn chỉnh điều cịn khó khăn Bên cạnh đó, việc xây dựng hoàn thiện quy định thuế chống trợ cấp gặp nhiều khó khăn khác Đó chưa có kinh 54 55 nghiệm chưa có nhiều điều kiện để khảo nghiệm vấn đề liên quan đến trợ cấp thuế chống trợ cấp Do đó, số lượng văn liên quan thuế chống trợ cấp cịn ỏi sơ sài, quy định mang tính chất chung chung gây nên khó khăn áp dụng quy đinh thực tế Hoa Kỳ nước có hệ thống pháp luật phát triển tương đối hoàn thiện giới Các quy định thuế chống trợ cấp tổng hợp Mục 303- Luật thuế quan năm 1930 Như phân tích phần kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp Hoa Kỳ, pháp luật quy định cụ thể nhiều vấn đề liên quan trình điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Trong đó, phương pháp xác định thiệt hại, mức trợ cấp mang tính kỹ thuật, rõ ràng để quan áp dụng thực tiễn Đối với Việt Nam, Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam văn điều chỉnh trợ cấp thuế chống trợ cấp Ngồi ra, phủ cịn ban hành số văn pháp lý khác nhằm hướng dẫn thực quy định Pháp lệnh chống trợ cấp Tuy nhiên theo nhận định nhiều chuyên chuyên gia, quy định mang tính chất quy định khung Việc quy định thuế chống trợ cấp dừng lại nguyên tắc chung, q trình điều tra địi hỏi quy trình kỹ thuật chặt chẽ phương pháp kỹ thuật mang tính chi tiết Như gây bất lợi cho quan nhà nước doanh nghiệp thực hiên trình điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Mặt khác, việc ban hành văn quy phạm pháp luật mang tính chất thụ động, tự phát không theo nhu cầu thực tiễn Có nghĩa việc xây dựng văn xuất phát từ nhu cầu hội nhập đòi hỏi quy định tổ chức quốc tế đa phương, mà nhận thức mặt vấn đề cịn chưa sâu, thiếu tính chun mơn Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung số điều nhằm hoàn thiện pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Những nội dung cần quy định rõ ràng, cụ thể quy định tính tốn mức trợ cấp; chế xác định bên liên quan; phương thức, quy trình kỹ thuật để xác định thiệt hại; quy định xuất xứ hàng hóa… Trong đó, quy định xuất xứ hàng hóa quan trọng Theo nguyên tắc quốc tế, thuế chống trợ cấp áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ nước định, việc xác định xuất xứ hàng hóa bước quan để xác định đối tượng chịu thuế Nếu xác định xuất xứ hàng hóa khơng đúng, khơng xác định xác định sai đối tượng chịu thuế, gây ảnh hưởng cho trình điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp sau Chính vậy, cần phải có quy tắc xuất xứ rõ ràng để xác định đối tượng chịu thuế 2.2.3.2 Bộ máy tổ chức thực 55 56 Trên giới có hai mơ hình máy xử lý vụ việc chống trợ cấp, bao gồm mơ hình quan điều tra mơ hình quan điều tra Các nước phát triển thường chọn mơ hình quan điều tra; ngược lại mơ hình quan điều tra thường nước phát triển áp dụng Hoa Kỳ nước phát triển chọn mơ hình quan điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp quan DOC ITC Đây quan độc lập nhau, hoạt động song song với trình điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Mỹ Trong DOC điều tra, xác định hàng hóa nhập có trợ cấp hay khơng, mức trợ cấp bao nhiêu, ITC điều tra có thiệt hại nguy gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa hay không nguyên nhân gây thiệt hại có phải trợ cấp khơng Với mơ hình Hoa Kỳ tránh tình trạng chủ quan, thiếu cẩn trọng trình điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Mỗi quan độc lập tự chịu trách nhiệm trình kết điều tra Như kết đưa khách quan hoạt động điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp đạt hiệu cao Bên cạnh đó, với hai quan điều tra, công việc phân bổ, thời gian tiến hành điều tra rút ngắn hoạt động có hiệu cao Hiện nay, Việt Nam, mơ hình tổ chức máy thực điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp đơn giản, tổ chức hình thức quan điều tra đóng vai trị đầu mối chung Bộ Cơng thương Trong đó, Cục quản lý cạnh tranh quan thực q trình điều tra hàng hóa trợ cấp nhập vào Việt Nam xác định thiệt hại ngành sản xuất nước hàng hóa nhập trợ cấp gây Dựa vào kết luận Cục quản lý cạnh tranh, Hội đồng trợ cấp xem xét, nghiên cứu kết điều tra; Bộ trưởng Bộ Công thương định áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập trợ cấp vào Việt Nam Cách tổ chức đơn giản, nhỏ gọn tiết kiệm đáng kể chi phí, nguồn nhân lực tránh khó khăn tổ chưc thực Tuy nhiên, cách tổ chức máy so với mơ hình hai quan thực điều tra Hoa Kỳ có nhiều hạn chế không tránh khỏi việc thực thi pháp luật chống trợ cấp cách chủ quan, ý chí, thiếu tính khách quan việc điều tra điều tra định cuối Đối với kinh tế non trẻ, ngân sách nhà nước eo hẹp nay, việc quan điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp giúp làm gọn nhẹ máy nhà nước, tiết kiệm chi phí nhân lực sở vật chất Tuy nhiên, qua thực tế điều tra quan Hoa Kỳ vụ việc chống trợ cấp, Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng mơ hình nhằm thực thi pháp luật thuế chống trợ cấp hiệu hơn, chuyên sâu khách quan Ngoài ra, nay, hoạt động Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp Việc tách chức điều tra xử lý vụ việc chống trợ cấp cho quan Cục quản lý 56 57 cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc nhằm đảm bảo tính khách quan, xác việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Hội đồng xử lý phủ thành lập thành viên cán kiêm nhiệm Vì cán hoạt động kiêm nhiệm nên quan hoạt động khơng thường xun Bên cạnh đó, việc xử lý vụ việc chống trợ cấp quan chủ yếu định nội dung vụ việc làm để Bộ trưởng Bộ Công thương định Như vậy, vai trò quan quan xử lý vụ việc mà hội đồng tư vấn cho Bộ trưởng Bộ Công thương xử lý vụ việc Nếu với vai trị tư vấn vậy, khơng cần phải thành lập quan với quy trình thành lập phức tạp (chính phủ thành lập Thủ tướng bổ nhiệm thành viên) Do đó, trường hợp nên để Bộ trưởng Bộ công thương chọn hội đồng tư vấn bổ nhiệm Ngược lại, trường hợp cần thành lập quan xử lý vụ việc chống trợ cấp phải trao quyền định cuối áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập *Cán điều tra Đây yếu tố quan trọng góp phần thực thi pháp luật thuế chống trợ cấp cách hiệu Hiện nay, số lượng người quan chịu trách nhiệm điều tra chống trợ cấp Hoa Kỳ lên đến hàng trăm người Quá trình điều tra vụ việc chống trợ cấp phức tạp tốn nhiều thời gian ngồi điều tra nước cần phải có điều tra, xác minh nước xuất hàng hóa Do đó, để thực q trình cần có lực lượng cán đơng đảo để diễn vừa nhanh chóng, vừa có hiệu Ngược lại, số lượng cán chịu trách nhiệm điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam lại Năm 2009, Ban xử lý chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thuộc Cục quản lý cạnh tranh có người26 đến nay, số lượng cán phụ trách tăng lên khơng đáng kể.Chính nguồn nhân lực cịn ỏi hạn chế nên hoạt dộng điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại cịn chưa thật xác hiệu Do đó, từ kinh nghiệm Hoa Kỳ, Việt Nam nên có sách đào tạo, bổ sung, tăng cường nguồn nhân lực cho hoạt động điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Ngồi ra, trình độ kinh nghiệm cán phụ trách điều tra, xử lý vụ việc chống trợ cấp yếu tố quan trọng Tại Mỹ, hầu hết cán thực việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp người có trình độ chun mơn giỏi, có kinh nghiệm việc thực điều tra, tranh tụng vụ việc chống trợ cấp Đây nguyên nhân mà Mỹ có nhiều thành cơng vụ kiện chống trợ cấp Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta (bao gồm cán quản lý 26 Bản tin số 4-2009, Cục quản lý cạnh tranh- Bộ Công thương, Ban xử lý chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ, tr.28 57 58 nhà nước, quản trị doanh nghiệp chuyên gia lĩnh vực) thiếu yếu lực chuyên mơn trình độ ngoại ngữ; đặc biệt cịn thiếu đội ngũ luật sư giỏi, thơng thạo pháp luật quốc tế ngoại ngữ để giải tranh chấp thương mại tư vấn cho doanh nghiệp kinh doanh27 Do đó, phủ cần có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực đủ số lượng , mạnh trình độ khả áp dụng pháp luật nói cung pháp luật thuế choogns trợ cấp nói riêng Tuy nhiên, điều kiện nước ta chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, việc đào tạo cịn gặp nhiều khó khăn chưa có hiệu tốt Vì vậy, trình đào tạo cần phải hợp tác, giúp đỡ nước phát triển có nhiều kinh nghiệm Hoa Kỳ Chính phủ tổ chức khố đào tạo cho cán kiến thức chuyên sâu, mời chuyên gia nước ngoài; tập huấn kinh nghiệm nước nước có tảng pháp luật phát triển Hoa Kỳ 2.2.3.3 Hiệp hội doanh nghiệp thân doanh nghiệp Việt Nam chưa công nhân kinh tế thị trường Các doanh nghiệp nhà nước bảo hộ, có kinh doanh thua lỗ hay gặp rủi ro phủ hỗ trợ tài Do đó, doanh nghiệp khơng có thói quen sử dụng biện pháp phịng vệ thương mại để tự bảo vệ nên chưa có kinh nghiệm việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Đây điều hạn chế việc áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam Trong đó, Mỹ doanh nghiệp ý thức bảo vệ trước hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp nước Theo pháp luật Mỹ, việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp phát sinh có hồ sơ khởi kiện đại diện doanh nghiệp nước DOC khởi xướng Tuy nhiên, hầu hết vụ khởi xướng điều tra Hoa Kỳ ít, chủ yếu vụ liên quan đến trị hai quốc gia Do đó, vụ việc chống trợ cấp đại diện doanh nghiệp nước nộp hồ sơ yêu cầu Từ ta thấy, ý thức bảo vệ doanh nghiệp Mỹ cao Họ lại ích cực tham gia, cung cấp thơng tin, hỗ trợ cho phủ vụ áp dụng thuế chống trợ cấp Chính điều góp phần đem lại hiệu công tác điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Từ thực tế Hoa Kỳ, nước ta cần phải nâng cao nhận thức lực doanh nghiệp nước Chính phủ cần tăng cường cơng tác phổ biến, tuyên truyền, phổ biến pháp luật biện pháp phịng vệ đáng cho cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng có liên quan Cộng đồng doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng cần nắm rõ công cụ pháp lý biết sử dụng công cụ để bảo vệ lợi 27 Nghị 08/NQ/TW ngày tháng 02 năm 2007 Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản VIệt Nam nhận định thách thức Việt Nam gia nhập WTO 58 59 ích đáng Vì pháp luật thuế chống trợ cấp tương đối mẻ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần thiết, góp phần nâng cao lực khởi kiện cho cộng đồng doanh nghiệp Bên cạnh việc nhà nước tuyên truyền, phổ biến pháp luật chống trợ cấp, doanh nghiệp nên chủ động tìm hiểu quy định pháp luật học hỏi kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp doanh nghiệp khác nước Các doanh nghiệp chủ thể xác định trợ cấp nước ngồi nộp đơn đề nghị phủ điều tra để áp dụng thuế chống trợ cấp Do đó, doanh nghiệp phải có kinh nghiệm ý thức tự bảo vệ trước hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp nước ngồi khác Doanh nghiệp nên chủ động tìm hiểu quy định pháp luật chống trợ cấp, học hỏi kinh nghiệm điều tra, nghiên cứu, phản biện trước Cơ quan giải tranh chấp WTO để tăng khả thắng kiện, bảo vệ quyền lợi kinh tế Doanh nghiệp người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thị trường trực tiếp chịu ảnh hưởng có hàng hóa nhập trợ cấp vào Việt Nam Chính vậy, doanh nghiệp người nắm thông tin nhanh dễ dàng tiếp cận, tìm hiểu thơng tin hành vi trợ cấp thiệt hại hay doanh nghiệp khác Bên cạnh đó, việc hợp tác chặt chẽ với phủ giúp ích doanh nghiệp tự bảo vệ Trên thực tế, doanh nghiệp Việt Nam chưa tích cực, chủ động tham gia vụ việc cần áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại28 Việc gây nên bất lợi không đủ thông tin, số liệu thiệt hại doanh nghiệp nước, khiến cho khó khăn việc điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Vì lý mà doanh nghiệp nên phối hợp chặt chẽ với phủ nhằm giúp đỡ phủ ngăn chặn, xử lý hành vi trợ cấp gây thiệt hại cho doanh nghiệp Hiệp hội doanh nghiệp nên chủ động tìm hiểu giúp đỡ doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ nhằm nghiên cứu, điều tra chứng cần thiết để yêu cầu áp dụng thuế chống trợ cấp Các doanh nghiệp nên liên kết, hợp tác với để thực vụ kiện chống trợ cấp: thuê luật sư, chuyên gia, giúp đỡ tài chính, điều tra, nghiên cứu để thắng kiện; qua tiết kiệm chi phí thời gian bỏ cho vụ kiện Từ nghiên cứu chương 2, tác giả nhận thấy học kinh nghiệm việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp từ Hoa Kỳ Với kinh tế phát triển 28 Theo báo cáo sơ Cục quản lý cạnh tranh có 100 nhà nhập mặt hàng kính bị điều tra Vụ việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng kính nhập vào Việt nam có 10 doanh nghiệp tham gia trả lời bảng câu hỏi điều tra 59 60 hệ thống pháp luật tiến bộ, Hoa Kỳ điều tra nhiều vụ việc chống trợ cấp nhằm bảo vệ doanh nghiệp nước Đây công cụ hiệu để bảo vệ sản xuất nội địa nên Việt Nam cần tăng cường áp dụng biện pháp thực tế Vì chưa có kinh nghiệm lĩnh vực nên Việt Nam cần phải học hỏi từ Hoa Kỳ Từ kinh nghiệm Hoa Kỳ, ta thấy nước ta cần hoàn thiện từ văn pháp luật, đến máy thực nâng cao nhận thức lực doanh nghiệp nước Tuy nhiên, dù thay đổi, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật phải tuân theo nguyên tắc Hiệp định SCM WTO 60 61 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứuđề tài, tác giả rút số kết luận sau: Một là, thương mại quốc tế tồn nhiều cách hiểu khác định nghĩa “trợ cấp” Tuy nhiên, nhà làm luật Việt Nam xây dựng quy định trợ cấp thuế chống trợ cấp vào quy định, nguyên tắc Hiệp định SCM WTO, Hiệp định đa số nước sử dụng để làm tảng xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan vấn đề Trong văn pháp luật, phủ quy định yếu tố thuế chống trợ cấp đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, tính thuế, trình tự thủ tục, cách thức điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp Hai là,mặc dù có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Nhưngcác quy định thuế chống trợ cấp cịn mang tính quy định chung, chưa cụ thể thức xác định số vấn đề cách xác định trợ cấp, mức trợ cấp, thiệt hạihay cách thức xác minh tính xác chứng điều tra chống trợ cấp mang tính ngun tắc, chưa làm rõ Do đó, việc áp dụng thuế chống trợ cấp cịn khó khăn thực tế Ba là, bên cạnh thiếu sót văn pháp luật, doanh nghiệp nhận thức chưa đầy đủ, đắn quy định vai trò tầm quan trọng thuế chống trợ cấp Chính vậy, doanh nghiệp nước chưa biết cách chủ động yêu cầu quan có thẩm quyền áp dụng thuế chống trợ cấp nhằm bảo vệ quyền lợi cho mình, tạo lại cân cho thị trường nước Đây nguyên nhân khiến cho vụ việc áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam không thực thực tiễn Bốn là, khóa luận có nghiên cứu quy định thực tiễn quy định áp dụng thuế chống trợ cấp hàng nhập Hoa Kỳ Do Hoa Kỳ quốc gia áp dụng thuế chống trợ cấp nhiều giới nên việc học hỏi quy định pháp luật Hoa Kỳ việc điều tra áp dụng thuế chống trợ cấp đem lại học cho Việt Nam việc áp dụng thuế chống trợ cấp thực tiễn Do hạn chế tài liệu trình độ ngoại ngữ nên tác giả chưa làm rõ hoàn thoàn điểm tiến pháp luật thực tiễn áp dụng thuế chống trợ cấp Hoa Kỳ Nhưng tác giả rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam để hoàn thiện pháp luật chống trợ cấp áp dụng thực tế 61 62 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật Luật thuế xuất khẩu- thuế nhập 2005 Pháp lệnh UBTVQH số 22/2004/ PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2004 chống trợ cấp hàng hóa nhập vàoViệt Nam Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế xuất khẩu- thuế nhập Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2007 quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Thơng tư số 205/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2010 hướng dẫn nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2007 xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Nghị định số 04/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh Nghị định Chính phủ số 89/ 2005/ NĐ-CP ngày 11 tháng7 năm 2005 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Thơng tư 106/2005/TT- BTC ngày tháng 12 năm 2005 hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp khoản đảm bảo toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp 10 Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 WTO (GATT 1994) 11 Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO (SCM) 12 Luật thuế quan năm 1930 Hoa Kỳ 63 Danh mục khóa luận, luận văn, sách, báo, tạpchí Tống Cơng Phi Mai VânAnh (2007), Các công cụ thuế nhằm bảo hộ sản xuất nước: Thời nhiệm vụ, www.mof.gov.vn Nơng Quốc Bình (2007), “Tự vệ ngoại lệ WTO”, Vị trí, vai trị chế hoạt động tổ chứcThương mại giới hệ thống thương mại đa biên, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội, tr 237-262 Trần Thị Hiền Dung (2010), Quan niệm WTO trợ cấp Hiệp định trợ cấp, www.kxhnv.duytan.edu.vn Nguyễn Thùy Dương (2012), Một số gợi ý cho việc áp dụng thuế chống trợ cấp, www.tapchitaichinh.com Nguyễn Thanh Hải (2012), Hoàn thiện pháp luật thuế chống trợ cấp Việt Nam, www.baohaiquan.vn Lê Thùy Giáng Hương (2003), Trợ cấp xuất Việt Nam điều kiện hội nhập, trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, www.tailieu.vn Nguyễn Quang Tiến (2012),“Quản lý thuế hoạt động chuyển giá: giải pháp thực trạng”, Tạp chí tài (số 3/2012), tr.28 Trung tâm Thương mại Quốc tế (2006), Hướng dẫn biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ, www.chongbanphagia.vn Vụ Chính sách thương mại đa biên- Bộ thương mại (2002), Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống trợ cấp hàng nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Danh mục website www.chongbanphagia.com www.trungtamwto.vn www.mof.gov.vn www.wto.org www.trade.gov www.qlct.gov.vn 64 ... 2: KINH NGHIỆM ÁP DỤNG THUẾ CHỐNG TRỢ CẤP ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO MỸ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 2.1 Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập Mỹ 2.2.1 Thực tiễn áp dụng thuế chống. .. 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập 40 vào Mỹ học kinh nghiệm choViệt Nam 2.1 Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào 40 Mỹ 2.1.1 Thực tiễn áp dụng thuế chống. .. quát chung trợ cấp thương mại quốc tế pháp luật thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập Việt Nam Chương 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Mỹ học kinh nghiệm cho Việt Nam - Kết