Hướng dẫn một số điểm về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 X

BỘ TÀI CHÍNH _ Số: 107/2006/TT-BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2006 THÔNG TƯ Hướng dẫn số điểm tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 Căn Nghị số 68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ mười dự toán ngân sách nhà nước năm 2007; Căn Nghị số 69/2006/QH11 ngày 3/11/2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ mười phân bổ dự toán ngân sách trung ương năm 2007; Căn Nghị số 1051/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 7/11/2006 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tỷ lệ phân chia khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Căn Quyết định số 1506/2006/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2007; Bộ Tài hướng dẫn số điểm tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 sau: A Về phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2007: I Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương: Căn nguồn thu, nhiệm vụ chi phân cấp cho ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương phù hợp với tình hình thực tế địa phương cho thời kỳ ổn định ngân sách Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương năm, từ năm 2007 đến hết năm 2010 Trong thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, thực ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương; ổn định số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (nếu có) Căn nguồn thu hưởng số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (nếu có); Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp ban hành định mức phân bổ chi ngân sách địa phương làm sở xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu ngân sách cấp quyền địa phương số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới; đồng thời thực ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu số bổ sung cân đối (nếu có) từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp cho thời kỳ ổn định ngân sách Thực chế cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất cân đối ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội sử dụng phần từ nguồn thu để thực công tác quy hoạch quản lý đất đai để sớm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc quản lý, hạch toán khoản thu, chi ngân sách từ nguồn thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Quyết định số 216/2005/QĐTTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật từ khâu lập dự toán, tổ chức thực toán vào ngân sách nhà nước, cụ thể sau: - Căn quy hoạch sử dụng đất địa phương, khả thu tiền sử dụng đất từ đấu giá quyền sử dụng đất, nhu cầu chi bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất cho người có đất bị thu hồi nhu cầu chi đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng thuộc đối tượng đầu tư từ ngân sách theo quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân đạo quan tài tổng hợp nhiệm vụ thu, chi vào dự tốn ngân sách hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp định - Căn dự toán ngân sách năm Hội đồng nhân dân định, Ủy ban nhân dân giao, quan tài phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực thu, chi từ nguồn thu sử dụng đất hạch toán vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định Trường hợp tổ chức, cá nhân ứng trước kinh phí để thực bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất cho người có đất bị thu hồi để đầu tư cơng trình sở hạ tầng thuộc đối tượng đầu tư ngân sách, sau thực đấu giá quyền sử dụng đất thu tiền sử dụng đất để hoàn trả cho tổ chức, cá nhân ứng trước phải thực hạch toán thu, chi đầy đủ vào ngân sách nhà nước (ghi thu tiền sử dụng đất tương ứng số vốn ứng trước; ghi chi đầu tư xây dựng bản) Về thực điều tiết số thu tiền sử dụng đất ngân sách cấp quyền địa phương: - Phần thu tiền sử dụng đất tương ứng với số vốn tổ chức, cá nhân ứng trước, cấp giao làm chủ đầu tư thực hạch tốn thu ngân sách nhà nước thực điều tiết 100% cho ngân sách cấp hạch tốn chi đầu tư xây dựng tương ứng số thu - Phần thu tiền sử dụng đất cịn lại sau thực hồn trả phần ứng trước nộp vào ngân sách nhà nước thực điều tiết cho cấp ngân sách theo quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Từ năm 2007, thực Nghị số 68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 Quốc hội, nguồn thu xổ số kiến thiết không đưa vào cân đối thu, chi ngân sách địa phương mà quản lý qua ngân sách nhà nước; Căn tiêu hướng dẫn Bộ Tài dự tốn thu, chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định tổng mức thu tối đa không vượt mức thu Bộ Tài hướng dẫn; đồng thời sử dụng tồn nguồn thu để đầu tư cơng trình phúc lợi xã hội quan trọng địa phương (các cơng trình thuộc đối tượng đầu tư ngân sách địa phương), tập trung đầu tư cơng trình giáo dục, y tế; khơng sử dụng nguồn thu vào mục đích khác Việc thu nộp khoản thu phát sinh từ hoạt động xổ số kiến thiết thực theo quy định Luật thuế phải nộp đầy đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước theo Chương, Loại, Khoản, Mục Mục lục ngân sách nhà nước Việc cấp phát cho dự án đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết thực theo quy định quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt, tốn vốn đầu tư theo quy định Khi toán ngân sách địa phương có báo cáo riêng thu, chi từ nguồn thu xổ số kiến thiết II Phân bổ giao dự toán ngân sách: Phân bổ, giao dự toán thu ngân sách: a) Các Bộ, quan Trung ương, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách năm 2007 cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo mức phấn đấu cao tối thiểu 5% mức dự tốn thu ngân sách Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài hướng dẫn b) Việc phân bổ giao dự toán thu ngân sách phải sở đánh giá kết thực thu ngân sách năm 2006 giai đoạn 2001-2005; Luật thuế, chế độ thu; mức tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực, khả phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ cụ thể doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh; yêu cầu thực biện pháp chống thất thu, gian lận thương mại, đẩy mạnh thu hồi dứt điểm khoản nợ đọng thuế; thực sách miễn giảm thuế theo quy định Luật thuế theo Nghị Quốc hội Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước: a) Phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển: Các Bộ, quan Trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển phải thực quy định quản lý đầu tư xây dựng; đồng thời đảm bảo yêu cầu sau: - Các Bộ, quan Trung ương: + Bố trí dự toán chi đầu tư xây dựng cấu ngành, lĩnh vực giao, bảo đảm hoàn trả đủ khoản ngân sách ứng trước phải thu hồi vào dự toán năm 2007, vốn đối ứng cho cơng trình, dự án sử dụng vốn ODA; bố trí vốn để tốn dứt điểm nợ xây dựng bản, không để phát sinh nợ tồn đọng khơng bố trí vốn cho dự án chưa đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật + Bố trí vốn cho dự án chuyển tiếp thực có hiệu quả, dự án quan trọng để tập trung hoàn thành theo tiến độ thực để sớm đưa dự án vào sử dụng + Sau bố trí cho nhiệm vụ nêu bố trí cho dự án khởi cơng mới, có đủ điều kiện bố trí vốn theo chế độ quy định - Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: + Bố trí dự tốn chi đầu tư xây dựng giao để toán dứt điểm nợ khối lượng xây dựng cơng trình thuộc đối tượng đầu tư ngân sách theo chế độ quy định, không để phát sinh nợ tồn đọng khơng bố trí vốn cho dự án chưa đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật; bố trí trả đủ (cả gốc lãi) khoản huy động đầu tư theo quy định Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước đến hạn phải trả năm 2007; trả khoản vay tín dụng ưu đãi thực chương trình kiên cố hố kênh mương, giao thơng nơng thôn, sở hạ tầng làng nghề, hạ tầng thuỷ sản đến hạn phải trả năm 2007; khoản ngân sách trung ương ứng trước phải thu hồi vào dự toán ngân sách năm 2007 + Đảm bảo bố trí đủ vốn đối ứng cho cơng trình, dự án sử dụng vốn ODA; Bố trí vốn thực dự án, chương trình khắc phục hậu thiên tai + Đối với chương trình, dự án, nhiệm vụ quan trọng địa phương cần ý số điểm sau: Bố trí đủ vốn phần ngân sách địa phương đảm bảo theo chế độ quy định chương trình, nhiệm vụ theo định Chính phủ như: Đề án nâng cấp bệnh viện huyện bệnh viện đa khoa khu vực giai đoạn 2005 - 2008 theo Quyết định số 225/2005/QĐ-TTg ngày 15/9/2005 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn văn số 14049/BTC-NSNN ngày 7/11/2005 Bộ Tài Đối với chương trình, dự án, nhiệm vụ thực từ nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương, phải thực bố trí theo mục tiêu, dự tốn giao + Bố trí vốn cho dự án chuyển tiếp thực có hiệu quả, dự án quan trọng để tập trung hoàn thành theo tiến độ thực để sớm đưa dự án vào sử dụng + Phân bổ giao dự toán chi đầu tư phát triển cho quan, đơn vị trực thuộc quyền cấp lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề, lĩnh vực khoa học công nghệ không thấp mức Thủ tướng Chính phủ giao cho lĩnh vực + Sau bố trí cho nhiệm vụ nêu bố trí cho dự án khởi cơng có đủ điều kiện bố trí vốn theo chế độ quy định b) Phân bổ, giao dự toán chi nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể năm 2007: Các Bộ, quan Trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể năm 2007 lưu ý số điểm sau: - Phân bổ, giao dự toán mua sắm phương tiện lại cho quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải thực theo quy định hành Trường hợp cấp có thẩm quyền cho phép mua sắm phải ghi rõ dự toán để Kho bạc nhà nước kiểm sốt, tốn - Bố trí kinh phí để thực kế hoạch phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15/9/2005 hướng dẫn Bộ Thương mại - Đảm bảo kinh phí thực cải cách hành theo Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 - Đối với Bộ, quan Trung ương phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể (đã bao gồm kinh phí cải cách tiền lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 Chính phủ) cho đơn vị sử dụng ngân sách phải thực phân bổ khớp dự toán chi Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài hướng dẫn tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi; đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ quan trọng theo quy định pháp luật; nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ định; phân bổ dự toán chi phải chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật - Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành nhà nước, Đảng, đồn thể (đã bao gồm kinh phí cải cách tiền lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 Nghị định số 119/2005/NĐ-CP ngày 27/9/2005 Chính phủ) cho quan, đơn vị trực thuộc quyền cấp phải thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, lưu ý số điểm sau: + Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách năm 2007 cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề, lĩnh vực khoa học công nghệ không thấp mức dự tốn chi Thủ tướng Chính phủ giao; lĩnh vực: Quốc phòng; an ninh; nghiệp y tế; nghiệp văn hố thơng tin; nghiệp mơi trường; trợ giá, trợ cước cấp không thu tiền số mặt hàng sách, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiêu hướng dẫn Bộ Tài chính, chế độ sách, khối lượng nhiệm vụ lĩnh vực, vào thực tế địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định để phù hợp với tình hình thực tế địa phương Riêng nội dung chi nghiệp bảo vệ môi trường thực theo Thông tư hướng dẫn Liên Bộ Tài Bộ Tài ngun mơi trường + Đơn vị dự toán cấp phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị cấp phải khớp dự toán chi Ủy ban nhân dân giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi + Bố trí đảm bảo kinh phí thực chế độ, sách, nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định từ nguồn cân đối ngân sách địa phương nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu (theo Phụ lục số 01 danh mục chế độ, sách đính kèm Thơng tư này), lưu ý số điểm sau: Từ năm 2007 bố trí kinh phí thực khám chữa bệnh cho người nghèo (theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 27/5/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010) với mức chi bình quân 80.000 đồng/người/năm; kinh phí khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em với mức chi bình qn 108.000 đồng/em/năm Đảm bảo kinh phí thực chế độ học bổng học sinh dân tộc nội trú bán trú theo quy định Điều Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh mức học bổng sách học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường phổ thông dân tộc nội trú trường dự bị đại học với mức 280.000 đồng/người/tháng Đối với kinh phí trợ giá, trợ cước cấp không thu tiền số mặt hàng sách từ năm 2007 bố trí cân đối ngân sách địa phương bao gồm: hỗ trợ kinh phí ni giữ giống gốc theo Thơng tư số 04/2004/TTLT-BTC-NN&PTNT ngày 16/01/2004; trợ giá chiếu bóng vùng cao, miền núi khó khăn; trợ giá điện huyện đảo; trợ giá, trợ cước cấp không thu tiền số mặt hàng sách theo quy định Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/3/1998 Chính phủ Nghị định số 02/2002/NĐ-CP ngày 03/01/2002 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/3/1998 Căn mức dự toán kinh phí bố trí năm 2007, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định cụ thể việc sử dụng nguồn kinh phí trợ giá, trợ cước cấp không thu tiền số mặt hàng sách năm 2007 đảm bảo hiệu quả, đối tượng thụ hưởng phù hợp với thực tế địa phương; đồng thời có báo cáo Bộ Tài chính, Ủy ban Dân tộc để theo dõi q trình thực Bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ quan hệ, hợp tác với địa phương thuộc nước có biên giới với Việt Nam (Trung Quốc, Lào, Campuchia) Bố trí kinh phí để thực sách bảo hiểm y tế mai táng phí đối tượng tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 Thủ tướng Chính phủ Thông tư Liên tịch số 191/2005/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 17/12/2005 hướng dẫn Quyết định Bố trí kinh phí để thực chế độ mai táng phí trợ cấp lần cho cựu chiến binh theo Nghị định số 63/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 21/2005/TTLT-BYT-BTC ngày 27/7/2005 Liên Bộ Y tế - Bộ Tài hướng dẫn thực bảo hiểm y tế bắt buộc Bố trí kinh phí thực Đề án Đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 - 2010 Bố trí kinh phí để thực Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường người dân tộc theo Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg ngày 08/02/2006 Thủ tướng Chính phủ Chế độ chi cán bộ, công chức xã, phường người dân tộc cử đào tạo, bồi dưỡng thực theo Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Bố trí kinh phí để thực sách việc bố trí lại dân cư vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung yếu rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24/8/2006 Thủ tướng Chính phủ Bố trí kinh phí để thực sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú theo Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 Thủ tướng Chính phủ Thông tư liên tịch số 65/2006/TTLT-BTCBLĐTBXH ngày 12/7/2006 Liên Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội c) Phân bổ, giao ngân sách thực chương trình mục tiêu quốc gia, dự án, nhiệm vụ năm 2007: Căn dự tốn chi thực chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng số mục tiêu, nhiệm vụ khác Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ, quan Trung ương, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực phân bổ, giao dự toán cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo mục tiêu cấp có thẩm quyền giao Đồng thời thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn theo chế độ quy định để thực có hiệu quả; ngồi nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động bố trí ngân sách địa phương nguồn tài hợp pháp để thực báo cáo theo quy định Thông tư số 86/2006/TT-BTC ngày 18/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương d) Về bố trí ngân sách thực chế tài tạo nguồn thực cải cách tiền lương năm 2007 thực theo Thông tư số 88/2006/TTBTC ngày 29/9/2006 Bộ Tài chính, ý nội dung chủ yếu sau: - Về nguồn kinh phí thực điều chỉnh mức lương tối thiểu chung điều chỉnh phụ cấp: + Các Bộ, quan Trung ương phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị trực thuộc phải xác định giao nhiệm vụ thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên đảm bảo không thấp mức tiết kiệm Bộ Tài hướng dẫn để thực cải cách tiền lương + Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Phân bổ, giao dự toán ngân sách cho cấp ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, xác định cụ thể khoản tiết kiệm 10% chi thường xuyên để thực cải cách tiền lương đảm bảo tổng mức 10% tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách địa phương khơng thấp mức Bộ Tài hướng dẫn Ngân sách cấp quyền địa phương quản lý tập trung nguồn 10% tiết kiệm quan, đơn vị thuộc ngân sách cấp (khơng kể đơn vị nghiệp công lập thực chế tài theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quan Nhà nước thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ) thực điều hồ chung đơn vị xác định nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương quan, đơn vị thuộc ngân sách cấp Các địa phương sử dụng nguồn để thực cải cách tiền lương điều chỉnh trợ cấp cán xã nghỉ việc theo Nghị định số 93/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ theo quy định Thông tư số 88/2006/TT-BTC ngày 29/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực điều chỉnh mức lương tối thiểu chung cán bộ, công chức,viên chức, lực lượng vũ trang điều chỉnh trợ cấp cán xã nghỉ việc năm 2006, 2007 - Sau thực biện pháp tạo nguồn mà khơng đủ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ để bảo đảm nguồn thực cải cách tiền lương năm 2007 Trường hợp nguồn đơn vị dự toán ngân sách cấp ngân sách cấp quyền địa phương lớn nhu cầu chi thực cải cách tiền lương theo quy định tiếp tục chuyển nguồn sang năm sau để tạo nguồn cải cách tiền lương, không sử dụng cho mục tiêu khác đ) Bố trí dự phịng ngân sách cấp quyền địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước khơng thấp mức dự phịng Thủ tướng Chính phủ giao để chủ động thực phịng chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh theo quy định Luật Ngân sách nhà nước e) Trong q trình định phân bổ dự tốn thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân định dự tốn thu ngân sách cấp hưởng cao mức cấp giao, dự tốn chi bố trí tăng thêm tương ứng (khơng kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất) phải dành 50% thực cải cách tiền lương; phần lại bổ sung dự phòng ngân sách địa phương, tăng dự trữ để chủ động trình điều hành ngân sách, thực nhiệm vụ, chế độ, sách quan trọng cấp có thẩm quyền định xử lý toán nợ khối lượng xây dựng theo chế độ quy định Về thời gian phân bổ, giao dự toán: Căn dự toán thu chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, Bộ, quan Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, định phân bổ dự tốn ngân sách cấp đảm bảo giao dự tốn thu, chi ngân sách năm 2007 đến đơn vị sử dụng ngân 10 10- Thực chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ 11- Thực chế, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng Khu vực Trung du, miền núi phía Bắc; Bắc Trung bộ; Duyên hải miền Trung; Tây Nguyên; Đồng Sông Cửu Long theo định Thủ tướng Chính phủ 12- Thực Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt - Trung đến năm 2010 13- Thực sách bảo hiểm y tế mai táng phí đối tượng tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Liên tịch số 191/2005/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 17/12/2005 hướng dẫn định 14- Thực chế độ mai táng phí trợ cấp lần cho cựu chiến binh theo Nghị định số 63/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 21/2005/TTLT-BYT-BTC ngày 27/7/2005 Liên Bộ Y tế - Bộ Tài hướng dẫn thực bảo hiểm y tế bắt buộc 15- Thực sách Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cử đào tạo, bồi dưỡng theo Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 - 2010 16- Thực sách cán bộ, công chức xã, phường người dân tộc cử đào tạo, bồi dưỡng theo Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg ngày 08/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường người dân tộc giai đoạn 2006 - 2010 17- Thực sách việc bố trí lại dân cư vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung yếu rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24/8/2006 Thủ tướng Chính phủ 18- Thực sách dạy nghề học sinh dân tộc thiểu số nội trú theo Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 Thủ 22 tướng Chính phủ Thơng tư liên tịch số 65/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 12/7/2006 Liên Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 19- Thực kế hoạch phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15/9/2005 hướng dẫn Bộ Thương mại 20- Thực cải cách hành theo Quyết định số 94/2006/QĐTTg ngày 27/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 21- Các định, văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có liên quan khác ban hành từ 30/9/2006 trở trước Các định, văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành sau ngày 30/9/2006 thực bố trí ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn./ BỘ TÀI CHÍNH 23 Mẫu số 1a BỘ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (ĐV) , ngày tháng năm DỰ KIẾN PHÂN BỔ DỰ TỐN THU, CHI NSNN NĂM Kính gửi: Bộ Tài - Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Căn Quyết định số ngày Thủ tướng Chính phủ giao dự toán NSNN năm - Căn chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hành Bộ dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính kèm Đề nghị Bộ Tài cho ý kiến thẩm định để Bộ hồn chỉnh giao dự tốn ngân sách năm cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG 24 - Như - Lưu (*) Mẫu áp dụng cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương 25 Mẫu số 1b SỞ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (ĐV) , ngày tháng năm DỰ KIẾN PHÂN BỔ DỰ TỐN THU, CHI NSNN NĂM Kính gửi: Sở Tài - Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Căn Quyết định số ngày Uỷ ban nhân dân giao dự toán NSNN năm - Căn chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hành Sở dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm giao cho đơn vị sử dụng ngân sách theo phụ lục đính kèm Đề nghị Sở Tài cho ý kiến thẩm định để Sở hồn chỉnh giao dự tốn ngân sách năm cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như - Lưu 26 (*) Mẫu áp dụng cho sở, ban, ngành cấp tỉnh 27 Mẫu số 1c PHÒNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (ĐV) , ngày tháng năm DỰ KIẾN PHÂN BỔ DỰ TOÁN THU, CHI NSNN NĂM Kính gửi: Phịng Tài - Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Căn Quyết định số ngày Uỷ ban nhân dân giao dự toán NSNN năm - Căn chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN hành Phòng dự kiến phân bổ dự toán thu, chi NSNN năm giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo phụ lục đính kèm Đề nghị Phịng Tài cho ý kiến thẩm định để Phịng hồn chỉnh giao dự toán ngân sách năm cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc./ Nơi nhận: TRƯỞNG PHÒNG - Như - Lưu 28 (*) Mẫu áp dụng cho phòng, ban thuộc cấp huyện PHỤ LỤC SỐ 02 (Kèm theo công văn số ngày ) Nội dung Tổng số Đơn vị: 1.000 đồng Chi tiết theo đơn vị sử dụng (1) Đơn vị A Đơn vị B Đơn vị … I Thu, chi ngân sách phí, lệ phí Số thu phí, lệ phí - Chi từ nguồn phí, lệ phí để lại Số phí, lệ phí nộp ngân sách II Dự tốn chi NSNN Tổng số chi Giáo dục, đào tạo, dạy nghề (1) Thanh tốn cá nhân Trong đó: kinh phí TK 10% thực CCTL (2) Hàng hố, dịch vụ (3) Mua sắm, sửa chữa (.4) Các khoản chi khác Quản lý hành 2.1 Kinh phí khơng thực tự chủ - Các khoản chi khác Trong đó: kinh phí TK 10% thực CCTL 2.2 Kinh phí khơng thực tự chủ: (1) Thanh tốn cá nhân Trong đó: kinh phí TK 10% thực CCTL (2) Hàng hoá, dịch vụ (3) Mua sắm, sửa chữa (4) Các khoản chi khác Nghiên cứu khoa học (1) Thanh tốn cá nhân Trong đó: kinh phí TK 10% thực CCTL (2) Hàng hoá, dịch vụ 29 (3) Mua sắm, sửa chữa (4) Các khoản chi khác KBNN (2) Địa điểm KBNN nơi đơn vị SDNS giao dịch KBNN (2) KBNN (2) (1) Nếu số đơn vị trực thuộc nhiều, đổi tiêu theo cột ngang thành tiêu theo hàng dọc; Trường hợp đơn vị tổ chức ngành dọc biểu lập đến đơn vị cấp II, đơn vị cấp II uỷ quyền phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc (2) Ví dụ: KBNN Hai Bà Trưng – Hà Nội (3) Ngoài việc phục vụ cho dự kiến phân bổ dự toán NSNN, mẫu phụ lục cịn sử dụng để đơn vị dự tốn cấp I báo cáo quan tài , KBNN đồng cấp tổng hợp định giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Mẫu số 2a BỘ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc Số: / (ĐV) _ , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ (1) Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm - Căn Nghị định số ngày Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ - Căn Quyết định số ngày Thủ tướng Chính phủ giao dự toán NSNN năm - Căn ý kiến Bộ Tài văn số ngày phương án phân bổ ngân sách năm QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Giao dự toán thu, chi NSNN năm cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Bộ theo phụ lục(2) đính kèm Điều 2: Căn dự toán chi ngân sách năm giao, Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực 30 Điều 3: Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Bộ Tài - KBNN - Đơn vị sử dụng ngân sách - KBNN nơi giao dịch ( gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách) - Lưu BỘ TRƯỞNG Bản tổng hợp đơn vị trực thuộc Bộ Bản chi tiết đơn vị sử dụng ngân sách (1) Mẫu áp dụng cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương (2) Mẫu phụ lục số 03; riêng báo cáo gửi Bộ Tài KBNN thực theo mẫu phụ lục số 02 (tổng hợp đơn vị) 31 Mẫu số 2b SỞ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (ĐV) , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH CỦA GIÁM ĐỐC SỞ (1) Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm - Căn Quyết định số ngày Uỷ ban nhân dân nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Sở - Căn Quyết định số ngày Uỷ ban nhân dân giao dự toán NSNN năm - Căn ý kiến Sở Tài văn số ngày phương án phân bổ ngân sách năm QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Giao dự toán thu, chi NSNN năm cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Sở theo phụ lục(2) đính kèm Điều 2: Căn dự toán chi ngân sách năm giao, Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực Điều 3: Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm thi hành định này./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Sở Tài - KBNN tỉnh (thành phố) - Đơn vị sử dụng ngân sách - KBNN nơi giao dịch (gửi qua đơn vị sử dụng ngân sách) Bản tổng hợp đơn vị trực thuộc Sở Bản chi tiết đơn vị sử dụng ngân sách - Lưu (1) Mẫu áp dụng cho sở, ban, ngành thuộc cấp tỉnh 32 (2) Mẫu phụ lục số 03; riêng báo cáo gửi Sở Tài KBNN tỉnh thực theo mẫu phụ lục số 02 (tổng hợp đơn vị) Mẫu số 2c PHỊNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / (ĐV) , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH CỦA TRƯỞNG PHỊNG (1) Về việc giao dự tốn ngân sách nhà nước năm - Căn Quyết định số ngày Uỷ ban nhân dân nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phòng - Căn Quyết định số ngày Uỷ ban nhân dân giao dự toán NSNN năm - Căn ý kiến Phịng Tài văn số ngày phương án phân bổ ngân sách năm QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Giao dự toán thu, chi NSNN năm cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Phòng theo phụ lục(2) đính kèm Điều 2: Căn dự toán chi ngân sách năm giao, Thủ trưởng đơn vị tổ chức thực theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực Điều 3: Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm thi hành định này./ 33 TRƯỞNG PHỊNG Nơi nhận: - Phịng Tài - KBNN huyện (thị xã, ) Bản tổng hợp đơn vị trực thuộc Phòng - Đơn vị sử dụng ngân sách Bản chi tiết đơn vị - Lưu (1) Mẫu áp dụng cho phòng, ban thuộc cấp huyện (2) Mẫu phụ lục số 03; riêng báo cáo gửi phịng Tài KBNN Huyện thực theo mẫu phụ lục số 02 (tổng hợp đơn vị) 34 PHỤ LỤC SỐ 03 DỰ TOÁN THU, CHI NSNN NĂM Đơn vị: (Đơn vị sử dụng ngân sách) (Kèm theo định số: .) Đơn vị: 1.000 đồng Nội dung Tổng số I Tổng số thu, chi, nộp ngân sách phí, lệ phí Số thu phí, lệ phí - Học phí - Chi từ nguồn thu phí, lệ phí để lại - Học phí - Số phí, lệ phí nộp NSNN II Dự tốn chi ngân sách nhà nước Tổng số Giáo dục, đào tạo, dạy nghề (1) Thanh toán cá nhân Tr Đó: kinh phí TK 10% thực CCTL (2) Hàng hoá, dịch vụ (3) Mua sắm, sửa chữa (4) Các khoản chi khác Quản lý hành 2.1 Kinh phí khơng thực tự chủ - Các khoản chi khác Tr Đó: kinh phí TK 10% thực CCTL 2.2 Kinh phí khơng thực tự chủ: (1) Thanh tốn cá nhân Tr Đó: kinh phí TK 10% thực CCTL (2) Hàng hoá, dịch vụ (3) Mua sắm, sửa chữa (4) Các khoản chi khác Nghiên cứu khoa học 35 (*) Chi toán cá nhân, chi thường xuyên phải bố trí theo tháng năm để chi theo chế độ quy định Chi mua sắm, sửa chữa lớn, chi nghiệp kinh tế theo tiến độ thực thực tế chế độ, tiêu chuẩn, định mức ban hành (**) Nếu đơn vị thuộc ngành dọc định thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II ký theo uỷ quyền thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I 36