Thông tư số 84/1999/TT-BTC về việc hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành

Thông tư số 84/1999/TT-BTC về việc hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành

BỘ TÀI CHÍNH ******** CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 84/1999/TT-BTC Hà Nội, ngày 01 tháng năm 1999 THƠNG TƯ CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 84/1999/TT-BTC NGÀY 01 THÁNG NĂM 1999 HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000 Thực Chỉ thị số 17/1999/CT-TTg ngày 30 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2000; Bộ Tài hướng dẫn cơng tác đánh giá tình hình thực ngân sách nhà nước năm 1999 xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2000 sau: A- TỔ CHỨC ĐIỀU HÀNH VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 1999 I- TỔ CHỨC ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH THÁNG CUỐI NĂM 1999: Kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước tháng đầu năm cho thấy: Một số tiêu phát triển kinh tế quan trọng có chiều hướng chững lại thực thấp so với kỳ năm trước giá trị tổng sản lượng công nghiệp, kim ngạch xuất khNu, nhập khNu, Nhiều mặt hàng sản xuất nước tăng tiêu thụ khó khăn tồn kho lớn Thu ngân sách tháng đầu năm đạt thấp so với dự toán thấp kỳ năm 1998 Công tác triển khai dự toán chi ngân sách số Bộ địa phương cịn chậm, cơng trình xây dựng thuộc kế hoạch năm 1999 khối lượng đạt thấp, tiến độ giải ngân dự án vay ưu đãi nước ngồi chậm; số chương trình mục tiêu triển khai chậm Để khắc phục sớm tồn trên, yêu cầu Bộ địa phương vào mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước giao năm, tập trung thực biện pháp điều hành đề đầu năm; Những giải pháp Chính phủ định Nghị số 08/1999/NQ-CP ngày 09/07/1999 Chính phủ giải pháp điều hành thực nhiệm vụ tháng cuối năm 1999; trọng số biện pháp sau: Về thu: - Tổ chức thực dứt điểm cơng tác tốn thuế kiểm tra toán năm 1998, xử lý thu dứt điểm khoản tồn đọng năm trước chuyển sang theo tốn thuế - Thực hồn tất cơng tác cấp mã số cho đối tượng nộp thuế; thông qua công tác này, phấn đấu quản lý 100% số đối tượng sản xuất kinh doanh địa bàn, chấm dứt tình trạng thất thu đối tượng nộp thuế - Hướng dẫn doanh nghiệp cơng tác kế tốn ghi chép hoá đơn, sử dụng hoá đơn, quản lý hoá đơn tránh sai sót, chống hố đơn giả Nâng dần tỷ lệ kê khai thuế, mở sổ sách kế toán đối tượng nộp theo phương pháp trực tiếp Gắn phần kiểm tra với hướng dẫn doanh nghiệp làm tốt cơng tác kế tốn, việc kê khai lập tờ khai thuế Giúp đỡ, đôn đốc doanh nghiệp kê khai thuế qui định Luật - Công khai quy trình, thủ tục kê khai, thơng báo, nộp thuế, miễn giảm thuế, hoàn thuế để đối tượng nộp thuế biết, tạo thuận lợi cho công tác chống lợi dụng công tác quản lý Thực công tác hoàn thuế kịp thời theo Luật, đảm bảo nhanh gọn không gây phiền hà cho đối tượng nộp thuế - Tập trung khai thác hết nguồn thu, không bỏ sót khơng để thất thu Tập trung vào nguồn thu khai thác tăng thu, như: thuế sử dụng đất nơng nghiệp, thuế nhà đất, phí lệ phí, thuế thu nhập, khu vực thuế cơng thương nghiệp dịch vụ quốc doanh, thu khác ngân sách,v.v Về chi: Để chủ động điều hành ngân sách tập trung nguồn lực cho nhiệm vụ bố trí dự tốn đầu năm nhiệm vụ chi quan trọng đột xuất phát sinh chủ động đối phó với tình hình thiên tai bão lụt xảy ra, cơng tác điều hành ngân sách tháng cuối năm 1999 tập trung thực biện pháp: - Hoàn thành sớm thủ tục để có tốn cấp phát tạm ứng cho khối lượng thực theo qui định; thực ứng trước từ 40-50% giá trị khối lượng lại kế hoạch năm 1999 để đNy nhanh tiến độ xây dựng Hoàn chỉnh hồ sơ để toán dứt điểm quý III/1999 khối lượng nợ xây dựng năm 1996-1997 theo chủ trương Chính phủ Tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc (giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính, vốn đối ứng ) để đNy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA - KhNn trương triển khai thực nguồn vốn bổ sung cho cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, y tế, giáo dục; cho chương trình cung cấp nước miền núi, vùng sâu, vùng xa; cho chương trình giải việc làm, di dân tự phát triển kinh tế xã hội xã biên giới chưa bố trí diện 1000 xã đặc biệt khó khăn - ĐNy nhanh tiến độ thực cấp phát kinh phí đầy đủ kịp thời cho chương trình mục tiêu có kế hoạch bố trí dự tốn đầu năm, đặc biệt chương trình xố đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội 1000 xã đặc biệt khó khăn - Các Bộ địa phương chủ động điều hành theo dự toán chi ngân sách Chính phủ giao; khơng bổ sung ngồi dự toán cho đơn vị Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực nghiêm túc việc giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên (không kể chi lương) ngân sách nhà nước theo chủ trương Quốc hội Chính phủ để chủ động nhiệm vụ chi quan trọng đột xuất phát sinh như: khắc phục hậu thiên tai, cứu đói nhiệm vụ quan trọng phát sinh đầu năm chưa bố trí kinh phí - Để đảm bảo điều hành ngân sách nhà nước theo dự toán giữ mức bội chi ngân sách Quốc hội định, ngân sách Trung ương khơng bổ sung ngồi dự tốn cho Bộ địa phương; địa phương phải vào khả thu ngân sách để điều hành chi ngân sách: + Đối với địa phương có khả thu ngân sách vượt dự toán cần ưu tiên bổ sung vốn cho cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương, cơng trình hồn thành năm 1999 hỗ trợ sản xuất - kinh doanh phát triển, tăng quỹ dự trữ tài chính; khơng bổ sung chi quản lý hành chính, mua sắm sửa chữa trang thiết bị chưa cấp thiết + Đối với địa phương, số khoản thu có khả hụt so với dự tốn, cần phải khai thác phấn đấu tăng thu nguồn có khả tăng để đảm bảo đạt dự tốn thu đầu năm giao; đồng thời cần chủ động xếp lại khoản chi cho phù hợp với nguồn thu ngân sách địa phương sở đảm bảo kinh phí cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quan trọng nhiệm vụ chi đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn, giáo dục - đào tạo khoa học, II- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 1999 LÀM CƠ SỞ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU, CHI NĂM 2000: Về thu ngân sách nhà nước: Căn vào tình hình thực tháng đầu năm, đánh giá kết thu năm 1999 sở tích cực thực biện pháp phấn đấu hoàn thành hồn thành vượt mức dự tốn giao Quyết định số 70/1998/QĐ-BTC ngày 26/12/1998 Bộ trưởng Bộ Tài chính; tập tập trung phân tích số vấn đề sau: - Xác định rõ số tiền thuế năm 1998 chuyển sang (trong tách riêng thuế doanh thu thuế lợi tức); số thu năm 1999; số tồn đọng - nêu rõ nguyên nhân biện pháp xử lý Trên sở đó, xác định số phát sinh năm 1999; số thu năm dự kiến số phát sinh năm 1999 chuyển sang năm 2000 - Số thuế giá trị gia tăng phải hoàn phát sinh năm 1999; số hoàn cho doanh nghiệp năm 1999; dự kiến số phải hoàn năm 1999 chuyển sang năm 2000 - Phân tích nguyên nhân tác động đến kết thực thu 1999; tình hình thực so với kế hoạch tiêu sản lượng sản phNm chủ yếu sản xuất tiêu thụ, giá thành, giá bán - Phân tích ảnh hưởng chế độ, sách bổ sung, sửa đổi nguồn thu địa bàn 1.1 Đối với doanh nghiệp Nhà nước: Đánh giá tình hình hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tình hình thu nộp ngân sách Nhà nước Phân tích yếu tố tăng giảm thu như: Thị trường, giá yếu tố chủ quan công tác quản lý doanh nghiệp bao gồm: quản lý đầu tư, quản lý lao động, tiền lương, doanh thu, chi phí, quản lý vốn tài sản Đồng thời nghiên cứu kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản suất kinh doanh, tăng thu cho ngân sách Nhà nước năm 2000 năm tới 1.2 Thuế khu vực công thương nghiệp, dịch vụ quốc doanh (NQD): - Đối với đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ: Công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thu nộp việc tính thuế kê khai nộp thuế đối tượng nộp thuế; Phân tích hiệu việc quản lý đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ chuyển đối tượng từ chi cục lên cục quản lý - Quản lý thu đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp: Phân theo hai loại hộ hộ thu theo phương pháp kê khai hộ thu theo phương pháp ấn định để đánh giá; Qua công tác đăng ký cấp mã số thuế đánh giá mức độ quản lý thu hộ: số hộ thực kê khai đăng ký thuế cấp mã số thuế so với số hộ thực kinh doanh; số hộ cấp đăng ký kinh doanh Có kế hoạch để chuyển dần hộ thu theo phương pháp trực tiếp sang thu theo phương pháp khấu trừ, sử dụng hoá đơn giá trị gia tăng, trước tiên hộ kinh doanh có địa điểm cố định, kinh doanh mặt hàng thuộc tư liệu sản xuất, có doanh thu lớn Đánh giá mức độ quản lý doanh số so với doanh số thực tế kinh doanh; tình hình kê khai, điều chỉnh doanh số, giá trị gia tăng, thu nhập chịu thuế thuế đối tượng; mức độ điều chỉnh doanh số, thuế GTGT thuế nhóm mặt hàng 1.3 Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: - Tổng hợp đánh giá về: Số lượng doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, số cấp giấy phép, số vào sản xuất kinh doanh, số doanh nghiệp xây dựng, số doanh nghiệp chưa triển khai; loại hình sản xuất kinh doanh; diện tích đất, mặt nước cấp giấy phép sử dụng; diện tích, tiền cho th đất; diện tích, giá trị góp vốn quyền sử dụng đất; vốn; lao động; qui mô hiệu sản xuất kinh doanh; việc chấp hành nghĩa vụ thuế Nhà nước; khó khăn, thuận lợi trình thực Luật thuế mới, đơn vị - Phân tích nguyên nhân dẫn đến đơn vị bị rút giấy phép không hoạt động dự kiến đầu năm - Đánh giá, phân tích thu nhà thầu, nhà thầu phụ 1.4 Đối với khu vực sản xuất nơng nghiệp: - Trên sở hồn thiện sổ thuế sử dụng đất nông nghiệp tổng hợp số đối tượng, diện tích đất nơng nghiệp quản lý thu thuế so với diện tích canh tác, cấu hạng đất theo Luật sử dụng đất nông nghiệp, đơn vị Đối chiếu với kết thu nộp năm 1999, đánh giá kết đạo thu thuế sử dụng đất nông nghiệp địa bàn - Đối với doanh nghiệp Nhà nước phải tách riêng tiêu thành phần có chi tiết doanh nghiệp điểm có số thu lớn 1.5 Thuế nhà đất, tiền cho thuê đất: - Tổ chức tổng hợp diện tích đất lập để quản lý thu so với quĩ đất địa bàn quản lý - Số doanh nghiệp, diện tích đất tiền thuê đất khơng có khả thu; u cầu phân tích rõ nguyên nhân (do chưa ký hợp đồng thuê đất, đơn vị khơng sử dụng hết diện tích nguyên nhân khác) 1.6 Các nguồn thu từ đất bán nhà: Đánh giá ảnh hưởng việc ban hành số sách nhằm đNy nhanh tiến độ cấp giấy quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất như: Nghị định số 25/1999/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 19/4/1999 thủ tục chuyển quyền sở hữu mua bán nhà ở; Nghị định 17/1999/NĐ Chính phủ qui định cụ thể trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất, chuyển nhượng sử dụng đất, cho thuê, cho thuê lại đất, góp vốn quyền sử dụng đất 1.7 Các nguồn thu phí - lệ phí địa bàn: - Đánh giá kết triển khai thực Nghị định số 04/1999/NĐ-CP ngày 30/01/1999 Chính phủ Thơng tư số 54/1999/TT-BTC ngày 10/5/1999 Bộ Tài phí - lệ phí thuộc ngân sách Nhà nước - Tình hình thu nộp phí - lệ phí đơn vị, tổ chức thuộc Trung ương, tỉnh, huyện, xã phường có thu phí - lệ phí: số thu, số phép để lại, số nộp ngân sách Về chi ngân sách Nhà nước: 2.1 Về chi xây dựng bản: Tập trung tiến hành soát xét, phân loại tồn dự án, cơng trình kế hoạch đầu tư năm 1999 Bộ, ngành địa phương để xử lý vốn theo nguyên tắc: - Bố trí vốn trước hết cho dự án, cơng trình đầu tư phục vụ cho phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn (thuỷ lợi, đê điều) - Bố trí vốn cho dự án nhóm A, vốn đối ứng sử dụng ODA, dự án hoàn thành năm 1999 - Các dự án, cơng trình có định đầu tư, xét thấy khơng có hiệu chưa thực cần thiết kiên đình hỗn cắt giảm Căn vào ngun tắc để đánh giá tổng hợp khối lượng thực tháng đầu năm dự kiến thực năm, số vốn toán tháng đầu năm cấp phát, toán năm để xác định khối lượng phải bố trí vốn tốn dự tốn năm 2000 dự án, cơng trình 2.2 Đối với khoản chi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình phúc lợi xã hội, phát triển quỹ nhà, đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn, chi tái tạo quỹ rừng ngân sách địa phương từ nguồn thu giao quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, thuế sử dụng đất nông nghiệp trồng lúa, thuế tài nguyên rừng; địa phương cần đánh giá cụ thể khả thực khoản thu để điều hành chi cho phù hợp; trường hợp thu không đạt dự tốn cần điều chỉnh giảm chi tương ứng, thực chi thực tế có thu để tránh nợ khối lượng khơng có nguồn tốn 2.3 Đối với chương trình, mục tiêu: Trên sở dự tốn kinh phí giao tiến độ thực hiện, quan chủ quản chương trình quốc gia cần đánh giá khối lượng công việc thực năm 1999, khối lượng cơng việc kinh phí thực từ có chương trình mục tiêu đến hết năm 1999 để từ có kiến nghị cụ thể chế cho phù hợp có lập dự tốn chi thực chương trình năm 2000 Đối với chương trình mục tiêu kết thúc vào năm 2000 cần vào nhiệm vụ phải thực chương trình để bố trí vốn cho phù hợp đảm bảo thực mục tiêu chủ yếu chương trình vào năm 2000; sau năm 2000 nhiệm vụ chương trình chuyển vào chi thường xuyên Bộ, địa phương 2.4 Đối với khoản chi thường xuyên: Căn vào dự toán ngân sách giao đầu năm nguồn thu để lại chi, tiến độ thực nhiệm vụ để đánh giá khả thực năm cho sát với tình hình thực tế Bộ, địa phương, đơn vị Đánh giá chi năm cần phân tích rõ chi từ nguồn ngân sách cấp phát chi từ nguồn thu để lại theo chế độ quy định, phân tích rõ cấu chi tiền lương, khoản có tính chất lương khoản chi bắt buộc trích theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đoàn, ), khoản chi nghiệp vụ thường xuyên khoản chi đột xuất khơng có tính chất thường xuyên (mua sắm, sửa chữa, ) để làm tính tốn bố trí năm 2000 B- XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000: I- MỤC TIÊU, YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000: Yêu cầu: - Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2000 cần quán triệt đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ Nghị 4, (lần 1) Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VIII); mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm 1996 - 2000 - Xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 phải tác động tích cực góp phần thúc đNy sản xuất kinh doanh phát triển, tăng tích luỹ, tạo nguồn thu ổn định Đồng thời phải sở tiêu sản xuất kinh doanh, triệt để chống thất thu, đảm bảo tính khả thi chủ động cho ngân sách tư ngân sách cấp quyền địa phương Mục tiêu: a Dự toán thu ngân sách Nhà nước phải xây dựng theo luật thuế chế độ thu hành; đồng thời tính đến yếu tố thực sách khuyến khích tích tụ vốn để mở rộng sản xuất - kinh doanh, nhằm bồi dưỡng nguồn thu lâu dài Dự toán thu thuế xuất khNu, nhập khNu phải tính đến yếu tố tiếp tục thực tiến trình tham gia AFTA, xu tham gia tổ chức kinh tế - tài quốc tế khu vực Xây dựng dự toán thu NSNN năm 2000 phải đảm bảo phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế, số giá, sở tích cực khai thác nguồn thu chống thất thu b Dự toán chi thường xuyên cần xây dựng mức cần thiết, hợp lý, tiết kiệm; thực khoán chi hành nghiệp Trước mắt năm 2000 thực khốn chi đơn vị hành số đơn vị nghiệp có điều kiện Bộ Tài thống với Bộ liên quan trình Thủ tướng định Bộ, quan, đơn vị Trung ương thực chế khoán chi từ năm 2000; quan tài địa phương thống với quan liên quan trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cáap định đơn vị địa phương quản lý thực chế khoán chi từ năm 2000 làm lập, phân bổ điều hành dự toán ngân sách đơn vị từ đầu năm Tiếp tục thực ưu tiên nghiệp giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ môi trường theo Nghị Trung ương II (khoá VIII); thực xoá bao cấp từ ngân sách Nhà nước doanh nghiệp, hoạt động nghiên cứu khoa học, y tế, đào tạo gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty, đơn vị phải tự trang trải kinh phí hoạt động cho hoạt động nghiệp (trừ trường hợp đặc biệt theo định Thủ tướng Chính phủ) Dự tốn chi đầu tư xây dựng thuộc vốn ngân sách Nhà nước năm 2000 phải xây dựng theo hướng: ưu tiên vốn cho cơng trình trọng điểm Nhà nước, vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA theo tiến độ ký kết, tập trung vốn cho cơng trình chuyển tiếp hồn thành đưa vào sử dụng năm, bố trí trả nợ vốn tạm ứng năm trước, cơng trình chuyển tiếp có hiệu từ năm 1999 chuyển qua, số vốn cịn lại bố trí cho cơng trình có đủ điều kiện theo quy định Bố trí dự phòng theo mức qui định Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 Chính phủ Bố trí dự trữ tài mức cần thiết hợp lý c Cân đối ngân sách Nhà nước: - Thu thuế phí phải đảm bảo chi thường xuyên mức hợp lý, tiết kiệm đảm bảo trả nợ khoản đến hạn, tiếp tục dành tỷ lệ thích đáng cho đầu tư phát triển điều chỉnh bước chế độ tiền lương - Bội chi ngân sách Nhà nước phải tương ứng với khả vay chắn nước vay ưu đãi ngồi nước Khơng vay thương mại ngồi nước, khơng phát hành vay ngắn hạn nước với lãi suất cao để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước Mức bội chi 5% GDP d Đối với ngân sách quyền địa phương cấp: + Căn số dự kiến ngân sách năm 2000 Bộ Tài thơng báo; chế độ phân cấp quản lý ngân sách hành số bổ sung năm 1999 từ ngân sách Trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, xác định nguồn thu ngân sách địa phương hưởng để xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương năm 2000 Lập dự toán ngân sách địa phương phải đảm bảo nguyên tắc: Tổng số chi không vượt tổng số thu ngân sách địa phương hưởng; ưu tiên nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, chi giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ môi trường; bố trí dự phịng ngân sách địa phương đảm bảo theo mức quy định Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 Chính phủ + Tiếp tục thực chế bố trí chi cho số mục tiêu tương ứng với toàn phần số khoản thu (sử dụng 100% thuế sử dụng đất nông nghiệp đầu tư phát triển nông nghiệp - kinh tế nông thôn, tiền cho thuê đất, sử dụng đất để đầu tư hạ tầng, ) chế bố trí ngân sách năm 1999 + Căn dự tốn ngân sách Nhà nước năm 2000 Chính phủ giao, thực ổn định tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ổn định mức bổ sung từ ngân sách Trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có điều chỉnh phần theo khả ngân sách Nhà nước hàng năm: Để khuyến khích địa phương tăng cường quản lý thu, từ năm 2000 tỉnh, thành phố nộp ngân sách Trung ương năm sau cao năm trước khoản thu phân chia ngân sách Trung ương ngân sách cấp quyền địa phương, ngân sách Trung ương cấp lại 50% số cao nói cho địa phương Đối với vượt dự toán thu thuế xuất nhập khNu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nội địa hàng nhập khNu (không kể thuế giá trị gia tăng hàng nhập khNu) thực thưởng cụ thể hàng năm theo quy định Luật ngân sách Nhà nước Các khoản thưởng vượt thu đầu tư xây dựng cở hạ tầng kinh tế xã hội địa phương Trên sở khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố để thực chế độ, sách Nhà nước năm 1997 - 1999, tính vào nhiệm vụ chi ngân sách địa phương năm 2000, xác định tỷ lệ phân chia nguồn thu số bổ sung cho ngân sách tỉnh, thành phố năm 2000 Căn vào khả chung NSNN nguồn để chi ngân sách địa phương nêu để xem xét, tính tốn điều chỉnh số định mức chi, chế độ chi nhằm hướng dẫn Bộ, địa phương có bố trí cho lĩnh vực phân bổ dự toán cho đơn vị trực thuộc phù hợp với nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao (Bộ Tài có văn qui định riêng cho vấn đề này) II- NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000: Về thu ngân sách Nhà nước: 1.1 Khu vực doanh nghiệp Nhà nước: u cầu phải tính tốn cụ thể đơn vị địa bàn quản lý; tổng hợp phải tách riêng phần hoàn thuế; thuế giá trị gia tăng khâu nhập khNu, tách riêng đơn vị sản xuất đơn vị kinh doanh Riêng thành phố Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh số địa phương có trụ sở Cơng ty Tổng cơng ty có đơn vị trực thuộc hạch tốn phụ thuộc phải lập tổng hợp dự toán thu bao gồm đơn vị hạch toán phụ thuộc a Về thuế giá trị gia tăng: Tính theo qui định Thông tư số 89/1998/TT-BTC ngày 27/6/1998, Thông tư số 175/1998/TT-BTC ngày 24/12/1998 Bộ Tài hướng dẫn chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 175/1998/TT-BTC, Thông tư hướng dẫn thuế GTGT ngành đặc thù b Về thuế tiêu thụ đặc biệt: Tính theo Thơng tư số 168/1998/TT-BTC ngày 21/12/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 84/1998/NĐ-CP ngày 12/12/1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế tiêu thụ đặc biệt c Thuế tài ngun: Tính thu theo Thơng tư số 153/1998/TT-BTC ngày 26/11/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/1998/NĐ-CP ngày 03/9/1998 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế tài nguyên (sửa đổi) - Giá tính thuế tài nguyên: giá bán đơn vị tài nguyên (chưa bao gồm thuế GTGT) nơi khai thác tài nguyên Trường hợp tài nguyên khai thác chưa có giá bán Chính phủ quy định giá tính thuế tài nguyên Lưu ý: - Giá tính thuế tài nguyên nước thiên nhiên dùng để sản xuất thuỷ điện giá bán điện thương phNm, gỗ giá bán bãi (giá chưa có thuế GTGT) - Riêng dầu mỏ, khí đốt, giá tính thuế tài nguyên thực theo qui định Luật dầu khí Điều 47, Nghị định số 84/CP ngày 17/12/1996 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật dầu khí: + Giá tính thuế tài ngun dầu thơ giá FOB thời điểm giao nhận theo công bố giá quan Chính phủ Việt Nam uỷ quyền sở tham khảo giá quốc tế + Giá tính thuế tài nguyên khí thiên nhiên giá thời điểm giao nhận theo công bố giá quan Chính phủ Việt Nam uỷ quyền sở tham khảo giá quốc tế d Thuế thu nhập doanh nghiệp: Tính theo Thơng tư số 99/1998/TT-BTC ngày 14/7/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13/5/1998 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Yêu cầu đảm bảo quản lý chặt chẽ tính dự tốn thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh có lãi, đặc biệt doanh nghiệp năm 1999 chưa có lãi khả năm 2000 phát sinh lãi làm ăn có hiệu Trên sở xác định yếu tố chi phí tổng hợp doanh nghiệp năm 1999, dự kiến yếu tố tăng, giảm chi phí năm 2000 để tính thuế thu nhập doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp hoạt động sản suất - kinh doanh hàng hoá, dịch vụ: xổ số, điện, xi măng, bưu viễn thơng số hàng hố khác có thu nhập cao nộp thuế GTGT thấp so với thuế doanh thu trước ngồi việc tính nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập bổ sung, số thu nhập thuế GTGT nộp thấp so với thuế doanh thu cịn lớn phải tính nộp tiếp vào ngân sách Nhà nước theo tỷ lệ (%) tính phần thu nhập cịn lại quy định Thơng tư 175/1998/TTBTC ngày 24/12/1998 Bộ Tài 1.2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: a Nắm số đơn vị cấp giấy phép địa bàn, đơn vị vào sản xuất kinh doanh để tổ chức thu tính tốn ghi vào dự toán thu, bao gồm: - Doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; - Các bên nước hoạt động hợp tác kinh doanh; - Các doanh nghiệp khu chế xuất, khu công nghiệp; - Các ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; - Các tổ chức, cá nhân nước hoạt động Việt Nam không theo Luật Đầu tư nước ngồi (nhà thầu) b Phương pháp tính thuế giá trị gia tăng tương tự doanh nghiệp Nhà nước Đối với nhà thầu, nhà thầu phụ nước thực chế độ kế tốn Việt Nam thực nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ quy định Luật thuế giá trị gia tăng; nhà thầu, nhà thầu phụ nước khơng thực chế độ kế tốn Việt Nam thực nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp trực tiếp quy định Thông tư số 169/1998/TT-BTC ngày 22/12/1998 Bộ Tài c Thuế thu nhập doanh nghiệp: thuế suất tính theo qui định Điều 38, Điều 43 Luật Đầu tư nước Việt Nam khoản Điều 10 Luật thuế TNDN Đối với nhà thầu, nhà thầu phụ nước thực chế độ kế tốn Việt Nam tính theo Thông tư số 99/1998/TT-BTC ngày 14/7/1998 Bộ Tài chính; nhà thầu nước ngồi khơng có đủ để xác định thu nhập chịu thuế khơng thực chế độ kế tốn Việt Nam thuế thu nhập doanh nghiệp xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) theo doanh thu tính thuế ngành nghề kinh doanh theo quy định Thông tư số 169/1998/TT-BTC ngày 22/12/1998 Bộ Tài d Đối với tiền thuê mặt đất, mặt nước, mặt biển Quyết định số 179/1998/QĐBTC ngày 24/02/1998 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành quy định tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước ngồi Việt Nam e Thuế nhà thầu: Rà sốt lại cơng trình, dự án, dịch vụ phải thuê nhà thầu, nhà thầu phụ nước triển khai cơng trình, dự án dịch vụ triển khai; tổ chức, cá nhân nước hoạt động kinh doanh Việt Nam khơng thuộc hình thức theo quy định Luật đầu tư nước Việt Nam g Thuế chuyển thu nhập tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài: Trong tính tốn xây dựng dự tốn cần ý số điểm sau: - Thu nhập chuyển nước tiền vật, sản phNm, hàng hố; thu nhập mà nhà đầu tư nước ngồi thu đầu tư theo Luật Đầu tư nước Việt Nam (kể số thu nhập hoàn lại số thu nhập chuyển nhượng vốn) chuyển nước (hoặc giữ lại Việt Nam), để Việt Nam dùng toán công nợ cho công ty mẹ, chi tiêu cho Văn phịng đại diện cho cơng ty mẹ Việt Nam phải chịu thuế chuyển thu nhập nước - Số thuế chuyển thu nhập nước phải nộp xác định số thu nhập chuyển nước coi chuyển nước số thu nhập nhà đầu tư giữ lại lãnh thổ Việt Nam (x) thuế suất thuế chuyển thu nhập quy định Thông tư số 99/1998/TT-BTC ngày 14/7/1998 Bộ Tài Mức thuế suất ghi vào giấy phép đầu tư quan có thNm quyền cấp, sau có thoả thuận với Bộ Tài văn h Đối với hoạt động chuyển nhượng vốn: Tính theo Thơng tư số 99/1998/TT-BTC ngày 14/7/1998 Bộ Tài Thuế hoạt động chuyển nhượng vốn bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp thuế chuyển lợi nhuận nước 1.3 Thuế khu vực cơng thương nghiệp, dịch vụ ngồi quốc doanh: Rà soát lại nắm đối tượng kinh doanh địa bàn Đánh giá sát mức độ thất thu doanh số đối tượng kinh doanh năm 1999 để xác định doanh số đối tượng kinh doanh năm 2000, giảm dần tỷ lệ thất thu Cụ thể sau: a Về hộ: Đối với hộ kinh doanh cố định: Rà soát lại hộ kinh doanh, đưa hộ chưa thu thuế vào quản lý thu thuế môn Trên sở số hộ môn bậc thuế môn dự kiến đưa hết hộ có địa điểm kinh doanh cố định vào tính thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp - Đối với công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty tư nhân, HTX, tổ sản xuất: Tính chi tiết đến doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp lớn b Về thuế: - Thuế giá trị gia tăng: Thuế GTGT sở kinh doanh phải nộp tính theo hai phương pháp: phương pháp khấu trừ thuế phương pháp tính trực tiếp GTGT + Phương pháp khấu trừ thuế: Đối với doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, hợp tác xã, hộ kinh doanh lớn dùng hố đơn GTGT tính tương tự doanh nghiệp Nhà nước trình bày + Phương pháp tính trực tiếp giá trị gia tăng: Tính theo Thơng tư số 173/1998/TT-BTC ngày 22/12/1998 Bộ Tài - Căn tính thuế GTGT hộ cá thể sản xuất kinh doanh nộp thuế theo phương pháp tính trực tiếp giá trị gia tăng giá trị gia tăng thuế suất - Có kế hoạch để chuyển dần hộ nộp thuế theo phương pháp trực tiếp sang phương pháp khấu trừ - Thuế thu nhập doanh nghiệp: + Đối với sở kinh doanh thực kê khai, nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ: Phương pháp tính tương tự doanh nghiệp Nhà nước + Đối với sở kinh doanh thực kê khai, nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp việc kê khai tính thuế vào tỷ lệ thu nhập chịu thuế doanh thu thuế suất 1.4 Thuế sử dụng đất nơng nghiệp: Khi tính tốn cần ý diện tích đất tăng diện tích đất đưa vào sử dụng, diện tích đất chuyển từ vụ lúa lên 2, vụ lúa 1.5 Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: - Trên sở đánh giá tình hình thực thu năm 1999, phân tích rõ ngun nhân chủ quan, khách quan, có việc Nhà nước áp dụng biện pháp chống số đề vào mạng lưới phát hành, khả tiêu thụ, điều chỉnh cấu giá vé, giảm chi phí phát hành để tính thu năm 2000 - Về thuế: Thực hện theo Thông tư số 18/1999/TT-BTC ngày 6/02/1999 Bộ Tài Ngồi khoản thu ngân sách Nhà nước theo Luật thuế GTGT, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp khoản thuế, thu khác theo quy định hành Nhà nước, Công ty Xổ số kiến thiết phải nộp thêm phần thu nhập lại doanh nghiệp vào ngân sách Nhà nước thực nộp thuế GTGT thấp so với nộp thuế doanh thu trước mà chưa điều chỉnh yếu tố cấu thành giá vé xổ số 1.6 Thu phí lệ phí: - Tính thu tất loại phí lệ phí địa bàn quản lý, tổng hợp riêng phí - lệ phí Trung ương, tỉnh thành phố, huyện xã quản lý - Tính chi tiết tất loại phí - lệ phí Trung ương quản lý loại phí lệ phí tỉnh thành phố có số thu chiếm tỷ trọng lớn - Để đảm bảo nguồn thu phải phản ảnh vào NSNN theo quy định Luật NSNN, yêu cầu đơn vị trước trích tỷ lệ định để phục vụ cho cơng tác quản lý thu phí, lệ phí phải tổng hợp đầy đủ số thu trích lại chi từ nguồn vào dự tốn thu, chi đơn vị Việc đơn vị giữ lại để chi (sau thực ghi thu, ghi chi) đơn vị phải nộp toàn số thu vào NSNN NSNN cấp phát đầy đủ cho đơn vị theo dự toán duyệt phải cấp có thNm quyền phê duyệt Đối với đơn vị giữ lại phần toàn số thu để chi phải cấp có thNm quyền phê duyệt dự toán thu, chi 1.7 Đối với thuế xuất khNu, thuế nhập khNu, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khNu, thuế tiêu thu đặc biệt Hải quan thu: Căn vào quy định Luật thuế xuất khNu, thuế nhập khNu (sửa đổi, bổ sung), Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thuế giá trị gia tăng, tình hình kinh doanh xuất nhập khNu, quan Hải quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương lập dự toán thu thuế nhập khNu, thuế xuất khNu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng hàng nhập khNu khoản thu liên quan đến hoạt động xuất nhập khNu 1.8 Đối với khoản thu vay nợ viện trợ nước: Căn vào Hiệp định, cam kết ký điều khoản sửa đổi, bổ sung (nếu có), vào tiến độ thực dự án lập dự tốn thu vay nợ viện trợ ngồi nước chi tiết theo dự án theo Bộ, ngành địa phương Về chi ngân sách Nhà nước: Các Bộ, địa phương, đơn vị dự toán ngân sách cấp lập dự toán chi ngân sách Nhà nước năm 2000 phải phạm vi số kiểm tra thông báo; sở chế độ, định mức chi tiêu theo qui định, khối lượng nhiệm vụ giao, ưu tiên bố trí cho nhiệm vụ quan trọng chủ yếu, triệt để tiết kiệm chống lãng phí Xây dựng dự tốn chi ngân sách 2000, lĩnh vực, Bộ, quan Trung ương, địa phương phải quán triệt chủ trương xã hội hoá, huy động đầu tư nguồn lực xã hội theo chế độ qui định để nguồn lực ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ lĩnh vực, đơn vị tốt Cụ thể số lĩnh vực chủ yếu sau: 2.1 Đối với chi đầu tư xây dựng bản: - Bố trí chi đầu tư xây dựng tập trung phải đảm bảo trình tự sau: ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng cho dự án đầu tư nguồn vốn ODA, cơng trình trọng điểm Nhà nước địa phương, hoàn trả số vốn tạm ứng từ năm trước, bố trí vốn cho khối lượng đầu tư xây dựng thực năm 1999 chưa có nguồn tốn, bố trí vốn cho cơng trình chuyển tiếp hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2000 cơng trình chuyển tiếp có hiệu từ năm 1999 chuyển qua Đối với dự án đầu tư từ nguồn vay cho vay lại chủ dự án phải chủ động tự thu xếp vốn đối ứng cho phù hợp với nội dung hiệp định ký kết quy chế tài nước để không ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Tiếp tục bố trí đầu tư trở lại cho ngành dầu khí từ lợi nhuận sau thuế phần Việt nNm hưởng từ liên doanh dầu khí Việt - Xơ theo tỷ lệ Thủ trướng Chính phủ quy định - Tiếp tục thực chế bố trí vốn đầu tư cho cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình phúc lợi xã hội, phát triển quỹ nhà ở, đầu tư cho nông nghiệp nông thôn, cải tạo giống vật nuôi, trồng, tái tạo quỹ rừng ngân sách địa phương từ nguồn: thu giao quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu từ xổ số kiến thiết, thu tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, thu thuế sử dụng đất nông nghiệp trồng lúa, thuế tài nguyên rừng, năm 1999 - Tiếp tục thực chế bố trí chi thực dự án phát triển hạ tầng kinh tế xã hội từ nguồn thu thuế tài nguyên nước thuỷ điện, chi đầu tư trở lại cho khu vực kinh tế cửa khNu Thủ tướng Chính phủ định 2.2 Chi hỗ trợ hoạt động công ích, doanh nghiệp công ích thu không bù đắp chi; hỗ trợ theo quy định Chính phủ 2.3 Đối với chi dự trữ Nhà nước: vào nhiệm vụ dự trữ Nhà nước giao, ngành, đơn vị có trách nhiệm đánh giá xác định mức dự trữ ngành, đơn vị đến 31/12/1999, xây dựng kế hoạch mua vào, bán năm 2000; sở dự kiến mức bổ sung dự trữ loại hàng hoá, vật tư xây dựng dự toán chi dự trữ Nhà nước chi bảo quản hàng hoá dự trữ ngành, đơn vị năm 2000 2.4 Đối với chi trợ giá mặt hàng sách: - Các khoản chi trợ giá, trợ cước mặt hàng sách miền núi quy định Nghị định số 20/1998/NĐ-CP tính tốn theo Thông tư liên Bộ số 11/1998/TT-LB/BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT ngày 31/7/1998 - Các khoản chi trợ giá giữ giống gốc, trợ giá báo chí, nhà xuất bản, trợ giá điện ảnh, thực theo chế độ hành Các Bộ, địa phương, đơn vị cần tính tốn kỹ chi trợ giá sở xác định rõ số lượng, giá thành, chi phí vận chuyển, mức trợ giá cụ thể cho mặt hàng theo chế độ quy định 2.5 Đối với chi hành nghiệp: - Bố trí chi nghiệp giáo dục - đào tạo khoa học cơng nghệ mơi trường: Dự tốn năm 2000 thực yêu cầu Nghị Trung ương II; ngân sách Nhà nước phạm vi toàn quốc: Bố trí chi (bao gồm chi đầu tư, chi thường xuyên, chi từ nguồn viện trợ, vay nợ ) cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo năm 2000 đạt mức 15%; lĩnh vực khoa học, công nghệ môi trường đạt 2%; ngân sách địa phương phải bố trí ưu tiên đảm bảo cho lĩnh vực có tốc độ phát triển cao phạm vi ngân sách bố trí - Bố trí chi nghiệp y tế, văn hố thơng tin, phát thành truyền hình, thể dục thể thao cách hợp lý sở rà soát chặt chẽ nhiệm vụ, chương trình để đảm bảo hoạt động hiệu quả, bố trí đủ kinh phí để thực sách chế độ cụ thể cấp có thNm quyền ban hành - Bố trí chi hành (quản lý Nhà nước, Đảng, đồn thể): Tính toán định mức chế độ chi tiêu theo quy định, triệt để tiết kiệm khoản chi tiếp khách, hội nghị, đoàn ra, đoàn vào, - Đối với nhiệm vụ chi sử dụng từ nguồn vốn vay, viện trợ cần phải lập dự toán chi tiết theo dự án tính tốn số vốn đối ứng phía Việt Nam cần bố trí theo cam kết chế độ quy định - Kinh phí hoạt động nghiệp khoa học, y tế, đào tạo Bộ thuộc doanh nghiệp Nhà nước hạch tốn vào chi phí theo qui định Nghị định số 27/1999/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 1999 Chính phủ; từ năm 2000 khơng chi hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước (trừ trường hợp đặc biệt theo định Thủ tướng Chính phủ) - Năm 2000 tổ chức thực khoản chi thường xuyên số đơn vị dự toán cấp I; trước 15/8/1999, Bộ Tài thống với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định; Sở Tài - Vật giá thống với quan liên quan địa phương trình Chủ tịch UBND tỉnh định danh sách đơn vị dự toán cấp I thực chế khoán chi ngân sách từ năm 2000 để có lập, phân bổ điều hành dự toán ngân sách đơn vị chủ động từ đầu năm - Trong q trình tính tốn dự tốn chi đơn vị hành nghiệp cần tính tốn báo cáo đầu đủ nhiệm vụ chi từ nguồn thu phí, lệ phí thu khác để lại chi theo chế độ qui định hành 2.6 Đối với chi thực chương trình mục tiêu: - Đối với chương trình mục tiêu quốc gia: Trên sở đánh giá hiệu quả, khối lượng công việc kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia đến hết năm 1999, dự kiến khối lượng công việc cần phải thực cho năm tới năm 2000 Đối với chương trình mục tiêu khơng cịn chương trình mục tiêu Quốc gia từ năm 2000 phải dự toán vào chi thường xuyên Bộ địa phương 2.7 Đối với chi trả nợ khoản vay nước cho đầu tư phát triển ngân sách địa phương theo quy định khoản Điều Luật ngân sách Nhà nước: Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần chủ động rà soát khoản vay đến hạn phải trả để bố trí trả nợ phạm vi chi ngân sách địa phương hưởng theo qui định Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Các Bộ, quan Nhà nước theo chức phân công phải xây dựng tiêu kinh tế - xã hội thuộc lĩnh vực phụ trách thông báo kịp thời cho Bộ Tài chính, Bộ, quan Trung ương địa phương trước thời điểm lập dự toán ngân sách Nhà nước quy định văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước (đã sửa đổi, bổ sung) để làm sở cho việc lập dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 Các Bộ, quan Trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2000 Bộ Tài thông báo thực hiện: hướng dẫn thông báo số kiểm tra, tổ chức thảo luận tổng hợp dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 theo nội dung quy định Thơng tư Bộ Tài tổ chức làm việc với Bộ, quan Trung ương địa phương để thảo luận dự toán ngân sách năm 2000 khoảng thời gian tháng đến 10/9/1999 (lịch làm việc cụ thể thông báo sau) Sau Quốc hội phê duyệt dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000, Bộ Tài tổ chức làm việc với Bộ, quan Trung ương địa phương dự toán ngân sách năm 2000 trước trình Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội phương án phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 4 Tổng cục Thuế, Tổng cục Đầu tư phát triển, Tổng cục Quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp, Kho bạc Nhà nước Trung ương có nhiệm vụ hướng dẫn chi tiết Thông tư để thực xây dựng, tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước thuộc lĩnh vực giao Về biểu mẫu lập báo cáo dự toán thu, chi ngân sách năm 2000: - Đối với Bộ, quan Trung ương tổ chức hướng dẫn đơn vị trực thuộc lập báo cáo lập dự toán NSNN; sở tổng hợp báo cáo Bộ Tài dự tốn NSNN năm 2000 Bộ, quan Trung ương theo hướng dẫn biểu mẫu thời gian quy định Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 Bộ Tài - Đối với địa phương: Để có tổng hợp, trình Quốc hội dự toán thu, chi ngân sách bao gồm cấp ngân sách (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) từ năm 2000, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố đạo hướng dẫn quyền địa phương cấp lập dự toán thu, chi ngân sách đầy đủ theo biểu mẫu quy định Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 Bộ Tài tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách 2000 cấp xã tương đương theo mẫu biểu đính kèm Thơng tư để tổng hợp báo cáo Bộ Tài Trong q trình xây dựng dự tốn ngân sách năm 2000 có sách chế độ ban hành, Bộ Tài có hướng dẫn thơng báo bổ sung triển khai thực hiện, có vướng mắc đề nghị Bộ, địa phương phản ánh Bộ Tài để xử lý kịp thời Phạm Văn Trọng (Đã ký) BIỂU SỐ: CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH CẤP XÃ NĂM 2000 Đơn vị: triệu đồng Thu Số tiền Chi Tổng số thu Tổng số chi I Các khoản thu xã hưởng 100% I Chi đầu tư phát triển II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % cho xã II Các khoản chi thường xuyên III Thu bổ sung III Dự phòng BIỂU SỐ: Số tiền DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NĂM 2000 CỦA NGÂN SÁCH CẤP XÃ Đơn vị: triệu đồng Nội dung TỔNG THU I Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100%: Các khoản chưa nộp vào kho bạc Nhà nước (ghi thu, ghi chi) - Phí, lệ phí - Đóng góp nhân dân - Thu từ quỹ đất cơng ích hoa lợi cơng sản - Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp - Đóng góp tự nguyện - Viện trợ trực tiếp nước - Thu kết dư ngân sách năm trước - Thu khác Các khoản nộp vào Kho bạc Nhà nước: - Thuế mơn - Phí, lệ phí - Đóng góp nhân dân - Thu từ quỹ đất cơng ích hoa lợi cơng sản - Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp - Đóng góp tự nguyện - Viện trợ trực tiếp nước - Thu kết dư ngân sách năm trước - Thu khác II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ cho xã: Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % theo quy định chung - Thuế sử dụng đất nông nghiệp - Thuế chuyển quyền sử dụng đất (1) Ước thực năm 1999 Dự toán năm 2000 - Thuế nhà đất (1) - Tiền sử dụng đất (1) - Thuế tài nguyên - Lệ phí trước bạ nhà, đất - Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá sản xuất nước Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % theo quy định tỉnh (nếu có) - Thuế VAT khơng kể VAT hàng nhập khNu - Thuế thu nhập doanh nghiệp không kể thu nhập đơn vị hạch tốn tồn ngành - Thuế thu nhập người có thu nhập cao - Thuế chuyển thu nhập nước - Thu sử dụng vốn ngân sách III Các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp (1) Ngân sách phường khơng có khoản thu BIỂU SỐ 3: DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2000 CỦA NGÂN SÁCH CẤP XÃ Đơn vị: Triệu đồng Nội dung TỔNG CHI I Chi đầu tư phát triển (1) - Chi xây dựng II Chi thường xuyên Chi nghiệp xã hội - Hưu xã, việc trợ cấp khác - Già cô đơn, trẻ mồ côi, cứu tế Chi nghiệp giáo dục Trong đó: sinh hoạt phí, phụ cấp Ước thực năm 1999 Dự toán năm 2000 Chi nghiệp y tế Trong đó: sinh hoạt phí, phụ cấp Chi nghiệp văn hố, thơng tin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi nghiệp kinh tế - SN giao thông - SN nông - lâm - thuỷ lợi - hải sản - SN thị - Thương mại, dịch vụ - Các nghiệp khác Chi quản lý Nhà nước, Đảng, đồn thể, chun mơn nghiệp vụ Trong đó: - Sinh hoạt phí, phụ cấp - Bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm y tế - Hoạt động phí: + Quản lý Nhà nước + Đảng + Mặt trận Tổ quốc + Đoàn Thanh niên CSHCM + Hội phụ nữ Việt Nam + Hội Cựu chiến binh Việt Nam + Hội Nông dân Việt Nam Chi dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội Chi khác III Dự phịng Ngân sách phường khơng có khoản chi (1) ... trí năm 2000 B- XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000: I- MỤC TIÊU, YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2000: Yêu cầu: - Xây dựng dự toán. .. cho việc lập dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000 Các Bộ, quan Trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2000 Bộ. .. Bộ Tài tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách 2000 cấp xã tư? ?ng đương theo mẫu biểu đính kèm Thông tư để tổng hợp báo cáo Bộ Tài Trong q trình xây dựng dự tốn ngân sách năm 2000 có sách chế độ ban