Thông tư số 86/2005/TT-BTC về việc hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước để thi hành án dân sự do Bộ Tài chính ban hành, để hướng dẫn thi hành một số điều của Quyết định số 136/2005/QĐ-TTg ngày 09 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ tài chính

BỘ TÀI CHÍNH ****** Số: 86/2005/TT-BTC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 03 tháng 10 năm 2005 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUYẾT ĐNNH SỐ 136/2005/QĐTTG NGÀY 09 THÁNG NĂM 2005 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆCHỖ TRỢ TÀI CHÍNH TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 136/2005/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án dân sự, Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Quyết định số 136/2005/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ sau: I QUY ĐNNH CHUNG Thông tư hướng dẫn thực số quy định Quyết định số 136/2005/QĐ-TTg ngày 09/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án dân (dưới gọi chung Quyết định 136/2005/QĐ-TTg) Đối với nội dung khác không hướng dẫn Thông tư phải thực theo quy định Quyết định 136/2005/QĐTTg Việc hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án dân hướng dẫn Thông tư áp dụng án, định dân có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2004 (ngày Pháp lệnh thi hành án dân có hiệu lực thi hành) chưa thi hành, thuộc đối tượng quy định Điều có đủ điều kiện theo quy định Điều Quyết định 136/2005/QĐ-TTg II QUY ĐNNH CỤ THỂ Đối tượng hỗ trợ tài để thi hành án gồm: 1.1 Cơ quan nhà nước; 1.2 Tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội quan, đơn vị thuộc tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội hoạt động hồn tồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp; 1.3 Đơn vị nghiệp nhà nước thành lập, ngân sách nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động; 1.4 Đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhà nước bảo đảm toàn kinh phí hoạt động 1.5 Đối với tổ chức phải thi hành án quy định điểm từ điểm 1.1 đến điểm 1.4 Khoản bị chia, tách, giải thể chưa thực xong nghĩa vụ thi hành án việc hỗ trợ tài thực sau: - Đối với trường hợp hợp nhất, sáp nhập tổ chức tiếp tục thực nghĩa vụ thi hành án Nếu tổ chức đối tượng quy định điểm từ điểm 1.1 đến điểm 1.4 Khoản đáp ứng đủ điều kiện Khoản Mục hỗ trợ tài để thực nghĩa vụ thi hành án - Đối với trường hợp chia, tách quan định chia tách phải xác định rõ tổ chức phải tiếp tục thực nghĩa vụ thi hành án Trường hợp định chia, tách không quy định nghĩa vụ tổ chức tổ chức hình thành sau chia, tách phải liên đới chịu trách nhiệm thực nghĩa vụ thi hành án Nếu tổ chức thuộc đối tượng quy định điểm từ điểm 1.1 đến điểm 1.4 Khoản đáp ứng đủ điều kiện Khoản Mục hỗ trợ tài để thực nghĩa vụ thi hành án - Đối với trường hợp giải thể quan có thNm quyền định giải thể có trách nhiệm phối hợp với quan thi hành án việc xử lý tài sản tổ chức bị giải thể để thi hành án Nếu nghĩa vụ thi hành án tổ chức bị giải thể chuyển giao cho tổ chức khác tổ chức tiếp tục thực nghĩa vụ thi hành án Nếu tổ chức thuộc đối tượng quy định điểm từ điểm 1.1 đến điểm 1.4 Khoản đáp ứng đủ điều kiện Khoản Mục hỗ trợ tài để thực nghĩa vụ thi hành án 1.6 Các doanh nghiệp nhà nước bị giải thể, bị tuyên bố phá sản, bị chia, tách, cổ phần hố nghĩa vụ thi hành án chuyển giao theo quy định pháp luật thi hành án dân Nếu tổ chức tiếp nhận nghĩa vụ thi hành án doanh nghiệp nhà nước bị giải thể, bị tuyên bố phá sản, bị chia, tách, cổ phần hoá thuộc đối tượng quy định điểm từ điểm 1.1 đến điểm 1.4 Khoản đáp ứng đủ điều kiện quy định Khoản Mục hỗ trợ tài để thực nghĩa vụ thi hành án Tổ chức phải thi hành án quy định Điều Quyết định 136/2005/QĐTTg hỗ trợ tài để thi hành án có đủ điều kiện sau đây: 2.1 Việc thi hành án làm cho tổ chức phải thi hành án bị ảnh hưởng lớn đến việc thực nhiệm vụ giao; phải ngừng hoạt động; bị giải thể ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, trật tự công cộng Cụ thể sau: - Việc thi hành án làm cho tổ chức phải thi hành án bị ảnh hưởng lớn đến thực nhiệm vụ giao số tiền phải thi hành án lớn 30% kinh phí hoạt động thường xuyên cấp năm tổ chức phải thi hành án Kinh phí hoạt động thường xuyên cấp năm gồm nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách nhà nước cấp nguồn thu để lại sử dụng theo quy định (nếu có) - Việc thi hành án làm cho tình hình tài điều kiện làm việc tổ chức phải thi hành án bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dẫn đến bị giải thể ngừng hoạt động - Việc thi hành án tổ chức phải thi hành án làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, quốc phịng trật tự cơng cộng Tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm giải trình cụ thể ảnh hưởng việc thi hành án tới hoạt động tổ chức, có xác nhận quan thi hành án, quan quản lý cấp trực tiếp nội dung giải trình Trong trường hợp việc thi hành án ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, trật tự cơng cộng ngồi xác nhận quan nói cịn phải có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp với quan thi hành án, nơi tổ chức phải thi hành án có trụ sở 2.2 Sau tổ chức phải thi hành án áp dụng biện pháp tài cần thiết theo quy định pháp luật mà khơng có khả thực nghĩa vụ thi hành án có khả thực phần nghĩa vụ thi hành án Các biện pháp tài tổ chức phải thi hành án cần áp dụng gồm: 2.2.1 Đối với quan, tổ chức ngân sách nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động phải áp dụng biện pháp tiết kiệm kinh phí chi thường xuyên đơn vị để thực nghĩa vụ thi hành án 2.2.2 Đối với quan, tổ chức thực chế khốn chi hành phải điều chỉnh định mức, chế độ chi tiêu xuống mức thấp theo chế độ hành Nhà nước để tiết kiệm từ kinh phí khốn chi thực nghĩa vụ thi hành án 2.2.3 Ngoài biện pháp trên, tổ chức phải thi hành án áp dụng biện pháp tài khác phù hợp với quy định pháp luật hành Người đứng đầu tổ chức phải thi hành án chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực biện pháp tài đảm bảo thi hành án 2.3 Sau 12 tháng tính từ ngày tổ chức phải thi hành án áp dụng biện pháp tài quy định điểm 2.2 Khoản mà khơng có khả thực nghĩa vụ thi hành án xem xét hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án theo quy định Quyết định 136/2005/QĐ-TTg hướng dẫn Thông tư Phạm vi mức hỗ trợ 3.1 Hỗ trợ tài để thi hành án thực trách nhiệm toán tiền cho người thi hành án, bao gồm nghĩa vụ tiền mặt tài sản án quy thành tiền 3.2 Trong trường hợp tổ chức phải thi hành án phải thực nghĩa vụ thi hành án với nhiều đối tượng thi hành án án phải thực nhiều nghĩa vụ thi hành án nhiều án khác số tiền phải thi hành án tổng nghĩa vụ thi hành án mà tổ chức phải thi hành án phải thực 3.3 Mức hỗ trợ tài để thi hành án người có thNm quyền định, xác định toàn phần khoản chênh lệch tổng số tiền thuộc nghĩa vụ phải thực đối tượng thi hành án (bằng tiền mặt tài sản án quy thành tiền) tổng số tiền mà tổ chức phải thi hành án có để thi hành án áp dụng biện pháp tài cần thiết Thủ tục hỗ trợ tài để thi hành án 4.1 Tổ chức phải thi hành án lập hồ sơ đề nghị ngân sách nhà nước hỗ trợ tài để thi hành án theo quy định Khoản Điều Quyết định 136/2005/QĐ-TTg gửi quan quản lý cấp trực tiếp để kiểm tra, gửi Bộ, quan Trung ương tổ chức phải thi hành án (nếu đơn vị dự toán ngân sách Trung ương) quan tài cấp (nếu đơn vị dự toán ngân sách địa phương) 4.2 Cơ quan có thNm quyền quy định Khoản 1, Khoản Điều Quyết định 136/2005/QĐ-TTg có quyền từ chối tiếp nhận đề nghị hỗ trợ tài thi hành án trường hợp tổ chức phải thi hành án không cung cấp đủ hồ sơ theo quy định Khoản Điều Quyết định 136/2005/QĐ-TTg Các tài liệu hồ sơ đề nghị hỗ trợ thi hành án không bắt buộc phải gốc Trong trường hợp phải cơng chứng có chứng thực quan nhà nước có thNm quyền Tổ chức phải thi hành án chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực tài liệu, hồ sơ 4.3 Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị tổ chức phải thi hành án, Bộ, quan Trung ương tổ chức phải thi hành án quan tài địa phương có trách nhiệm kiểm tra điều kiện thNm định mức đề nghị hỗ trợ thi hành án gửi Bộ Tài (nếu đơn vị dự tốn ngân sách Trung ương) trình Uỷ ban nhân dân cấp (nếu đơn vị dự toán ngân sách địa phương) Nội dung kiểm tra điều kiện thNm định mức hỗ trợ gồm: - Xem xét tính đầy đủ, xác thực hồ sơ; - Xem xét điều kiện hỗ trợ tổ chức phải thi hành án; - Kiểm tra, thNm định số liệu số tiền phải thi hành án, số tiền mà tổ chức phải thi hành án có để thi hành án áp dụng biện pháp tài mức đề nghị hỗ trợ; - Kiến nghị mức hỗ trợ tổ chức phải thi hành án 4.4 Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ ý kiến thNm định Bộ, quan Trung ương tổ chức phải thi hành án, quan tài cấp, Bộ Tài Uỷ ban nhân dân nơi nhận hồ sơ đề nghị hỗ trợ tài để thi hành án (quy định điểm 4.3 Khoản này) có trách nhiệm: - Kiểm tra lại tính xác số liệu, tài liệu; - Kiểm tra, xác định mức hỗ trợ theo hướng dẫn điểm 3.3 khoản Mục này; - Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp định theo thNm quyền mức hỗ trợ thi hành án thông báo cho tổ chức phải thi hành án, quan thi hành án mức hỗ trợ duyệt Trong trường hợp không hỗ trợ phải thông báo văn tới tổ chức phải thi hành án, quan thi hành án nêu rõ lý - Việc cấp kinh phí hỗ trợ thi hành án tới tổ chức phải thi hành án thực theo chế độ quản lý tài hành Thanh tốn, tốn tiền thi hành án cho người thi hành án 5.1 Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận kinh phí hỗ trợ thi hành án, tổ chức phải thi hành án phải tiến hành thủ tục trực tiếp thông qua quan thi hành án toán tiền thi hành án cho người thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân Kinh phí hỗ trợ để thi hành án phải sử dụng mục đích Quá 10 ngày kể từ ngày nhận kinh phí quan tài cấp mà tổ chức phải thi hành án chưa toán cho người thi hành án phải nộp trả kinh phí hỗ trợ vào ngân sách nhà nước Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kinh phí hỗ trợ thi hành án, tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm lập báo cáo văn tình hình tốn tiền thi hành án cho người thi hành án, gửi quan quản lý cấp trực tiếp, đồng thời gửi quan tài cấp kinh phí hỗ trợ thi hành án 5.2 Trong trường hợp ngân sách nhà nước hỗ trợ phần số tiền phải thi hành án, tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm: - Phối hợp với quan thi hành án tiến hành toán tiền thi hành án cho người thi hành án theo thứ tự ưu tiên quy định Điều 51 Điều 52 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 - Tự bố trí, thực phần nghĩa vụ thi hành án lại Người đứng đầu tổ chức phải thi hành án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật sử dụng tiền hỗ trợ thi hành án sai mục đích chậm tốn tiền cho người thi hành án Trong trường hợp tổ chức phải thi hành án khơng có khả thực nốt nghĩa vụ thi hành án lại, quan thi hành án phép thực biện pháp nghiệp vụ cần thiết buộc thực nốt nghĩa vụ với người thi hành án 5.3 Kết thúc năm ngân sách, tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm gửi báo cáo tốn khoản kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thi hành án Bộ, quan Trung ương tổ chức phải thi hành án (đối với tổ chức phải thi hành án đơn vị dự toán ngân sách Trung ương) quan tài cấp (đối với tổ chức phải thi hành án đơn vị dự toán ngân sách địa phương) để tổng hợp vào báo cáo toán Bộ, ngành, địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 6 Thủ tục hoàn trả khoản hỗ trợ thi hành án vào ngân sách nhà nước 6.1 Tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm thu hồi, nộp ngân sách nhà nước số tiền, tài sản người gây thiệt hại phải hoàn trả theo quy định pháp luật Số tiền thu hồi từ người gây thiệt hại tổ chức phải thi hành án đơn vị thuộc Trung ương quản lý nộp vào ngân sách Trung ương Số tiền thu hồi từ người gây thiệt hại tổ chức phải thi hành án đơn vị thuộc địa phương quản lý nộp vào ngân sách địa phương Việc toán thu nộp ngân sách số tiền thu hồi thực theo chế độ quản lý tài hành 6.2 Mức hồn trả vào ngân sách nhà nước phải Hội đồng xét hoàn trả định sở xem xét mức độ lỗi, mức tiền thuộc trách nhiệm phải thi hành án, hồn cảnh gia đình, nhân thân điều kiện kinh tế người gây thiệt hại 6.3 Người đứng đầu tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm định thành lập Hội đồng xét hoàn trả, chậm sau 15 ngày kể từ ngày quan có thNm quyền định việc hỗ trợ tài để thi hành án 6.4 Thành viên Hội đồng xét hoàn trả gồm: Chủ tịch Hội đồng xét hoàn trả người đứng đầu cấp phó người đứng đầu tổ chức phải thi hành án, đại diện tổ chức cơng đồn sở, người phụ trách trực tiếp người gây thiệt hại, kế tốn trưởng, người có liên quan Trong trường hợp cần thiết mời thêm chuyên gia thuộc lĩnh vực có liên quan Hội đồng tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ 6.5 Người đứng đầu tổ chức phải thi hành án định mức hoàn trả, thời hạn hoàn trả sở đề nghị Hội đồng Quyết định hoàn trả phải gửi cho người gây thiệt hại người có liên quan để thực Trong trường hợp có đơn yêu cầu miễn, giảm mức hoàn trả, người đứng đầu tổ chức phải thi hành án có trách nhiệm xem xét, định theo thNm quyền Tại định việc miễn, giảm mức hoàn trả phải nêu rõ pháp lý lý giải 6.6 Trong trường hợp người gây thiệt hại đồng thời người đứng đầu tổ chức phải thi hành án Thủ trưởng quan quản lý cấp trực tiếp tổ chức phải thi hành án người định mức hoàn trả vào ngân sách nhà nước 6.7 Nếu người phải hồn trả khơng thống với mức hồn trả từ chối hồn trả tổ chức phải thi hành án phải lập hồ sơ yêu cầu án giải Giải khiếu nại, tố cáo Mọi khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước để thi hành án dân phải giải kịp thời theo quy định Luật khiếu nại tố cáo Pháp lệnh thi hành án dân Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Trong trình thực gặp khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để xem xét, giải KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Văn Tá ... đủ điều kiện quy định Khoản Mục hỗ trợ tài để thực nghĩa vụ thi hành án Tổ chức phải thi hành án quy định Điều Quyết định 1 36/ 2005/ QĐTTg hỗ trợ tài để thi hành án có đủ điều kiện sau đây: 2.1 Việc. .. quy định Quyết định 1 36/ 2005/ QĐ-TTg hướng dẫn Thông tư Phạm vi mức hỗ trợ 3.1 Hỗ trợ tài để thi hành án thực trách nhiệm toán tiền cho người thi hành án, bao gồm nghĩa vụ tiền mặt tài sản án quy... đối tư? ??ng thi hành án (bằng tiền mặt tài sản án quy thành tiền) tổng số tiền mà tổ chức phải thi hành án có để thi hành án áp dụng biện pháp tài cần thi? ??t Thủ tục hỗ trợ tài để thi hành án 4.1