Những vấn đề pháp lý cơ bản của dịch vụ logistics

Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI  PHẠM THỊ THANH TRÚC NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN CỦA DỊCH VỤ LOGISTICS KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Chuyên ngành Luật thương mại TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2008 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN CỦA DỊCH VỤ LOGISTICS SINH VIÊN THỰC HIỆN: Phạm Thị Thanh Trúc Khóa 29 MSSV: 2920232 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS Nguyễn Thị Thanh Lê TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2008 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận kết nghiên cứu riêng mình, nội dung khóa luận khơng phải chép cơng trình nghiên cứu hay tác phẩm người khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Tp.Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng năm 2008 Tác giả Phạm Thị Thanh Trúc Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU trang 01 CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LOGISTICS 04 1.1 Khái quát logistics 04 1.1.1 Một số nét sơ lược thuật ngữ “logistics” 04 1.1.2 Những quan điểm ý nghĩa thuật ngữ “logistics” 06 1.1.3 Một số đặc điểm dịch vụ logistics đại 09 1.1.4 Các loại dịch vụ logistics 10 1.2 Vai trò logistics 12 1.2.1 Vai trò logistics lĩnh vực quân 13 1.2.2 Vai trò logistics lĩnh vực kinh tế 14 1.2.2.1 Vai trị kinh tế nói chung 14 1.2.2.2 Vai trò sản xuất tiêu dùng 17 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS THEO LUẬT THƯƠNG MẠI 2005 20 2.1 Định nghĩa dịch vụ logistics 20 2.2 Phân loại dịch vụ logistics theo điều Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 Chính phủ 27 2.3 Điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics 28 2.3.1 Điều kiện thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics chủ yếu 29 2.3.2 Điều kiện thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải 31 2.3.3 Điều kiện thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan khác 2.4 Quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 36 2.4.1 Các quyền nghĩa vụ thông thường 36 2.4.2 Quyền nghĩa vụ cầm giữ, định đoạt hàng hóa 40 2.5 Quyền nghĩa vụ khách hàng 44 2.6 Giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 46 34 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics 2.7 Các trường hợp miễn trách nhiệm 51 2.7.1 Các trường hợp chung theo điều 294 Luật Thương mại 51 2.7.2 Các trường hợp miễn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics theo điều 237 Luật Thương mại 52 2.8 Thực trạng ngành dịch vụ logistics Việt Nam số vấn đề phát sinh từ thực tiễn cần pháp luật điều chỉnh 55 KẾT LUẬN 62 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, nhờ có phát triển lực lượng sản xuất hỗ trợ đắc lực khoa học kĩ thuật, người ngày tạo nhiều sản phẩm vật chất Số lượng sản phẩm vật chất khơng đáp ứng nhu cầu sử dụng nội vùng, quốc gia mà phục vụ cho việc mua bán, trao đổi phạm vi toàn cầu Thương mại trở thành hoạt động thiết yếu sống đại Và mà hoạt động lưu chuyển hàng hóa nhu cầu thiếu xã hội vận động phát triển Vấn đề đặt hoạt động lưu chuyển phải nhanh chóng, xác khơng bị giới hạn khoảng cách địa lý Cũng trình phát triển sản xuất nói trên, số lượng chủ thể tham gia hoạt động cung ứng hàng hóa ln tăng khơng ngừng Từ tạo nên cạnh tranh thị trường chung, nơi mà nhà sản xuất muốn chiếm thị phần phải đem đến cho khách hàng hàng hóa có chất lượng cao với giá hợp lý Muốn vậy, họ phải có yếu tố đầu vào vừa tốt vừa có giá cạnh tranh Song để đạt điều khó, nguồn tài ngun giới vốn hữu hạn lại phân bố không đồng đều; nguồn nhân lực vùng địa lý có nhiều khác biệt trình độ số lượng Do vậy, nhà sản xuất phải tìm cách xóa bỏ trở ngại khơng gian địa lý để tận dụng tốt nguồn lực từ khắp nơi giới vào hoạt động Logistics đời giải nhu cầu nói trên, tạo dịng lưu thơng nhân lực, vật lực, tài lực, hàng hóa,… quản lý tính hiệu dịng lưu thơng tồn cầu, đảm bảo yếu tố cần thiết cho đời sống sản xuất cung ứng nơi, lúc, giá cả, điều kiện chủng loại Không phương thức kinh doanh mang lại hiệu cao cho doanh nghiệp, logistics khẳng định vị ngành dịch vụ đóng vai trị quan trọng kinh tế nhiều quốc gia giao thương quốc tế Trong vài thập niên gần đây, logistics trở thành mạnh thực Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics nhiều quốc gia như: Hà Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Mỹ… Tại khu vực châu Á nói chung Đơng Nam Á nói riêng, Singapore lên điển hình việc phát triển hiệu dịch vụ logistics Việt Nam có điều kiện thuận lợi như: nằm đường giao thương quốc tế, khu vực phát triển kinh tế động, có bờ biển dài thích hợp cho xây dựng cảng Việc tận dụng thuận lợi để phát triển logistics thành ngành kinh tế mũi nhọn cần thiết, nhu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu đặt điều tất yếu trình phát triển Tuy nhiên, cần phải nhận thức rõ rằng, ngành dịch vụ logistics Việt Nam non trẻ thật nhận ý vài năm gần Do vậy, tảng mà logistics Việt Nam có, bao gồm lực, kinh nghiệm, khoa học công nghệ, nhân lực, sở hạ tầng hạn chế Và yêu cầu thiết doanh nghiệp kinh doanh loại hình dịch vụ nước ta môi trường pháp lý rõ ràng thuận lợi Luật Thương mại 2005 Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 Chính phủ qui định điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics Sự đời qui định phần đáp ứng nhu cầu dịch vụ logistics hành lang pháp lý Tuy nhiên, với phát triển không ngừng hoạt động thương mại, thay đổi hoạt động dịch vụ logistics diễn ngày Vì vậy, để thích ứng với đổi thay địi hỏi phải không ngừng điều chỉnh kiến thức logistics Trong thời gian qua, số cơng trình nghiên cứu logistics tiến hành, song phần lớn nghiên cứu logistics góc độ kinh tế quản trị Những nghiên cứu logistics góc độ pháp lý tương đối hạn chế Do vậy, việc thực nghiên cứu khoa học vấn đề pháp lý liên quan đến logistics đem lại nhìn cụ thể qui định pháp luật hành loại hình dịch vụ Từ giúp nhận bất cập tồn đưa giải pháp thích hợp cho việc xây dựng pháp luật thời gian tới Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Trong khoá luận này, với đối tượng nghiên cứu xác định dịch vụ logistics Việt Nam hành lang pháp lý hoạt động kinh doanh dịch vụ này, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu khn khổ qui định Luật Thương mại 2005 dịch vụ logistics Xuất phát từ đó, tác giả tiến hành tìm hiểu vấn đề lý luận logistics số nét sơ thảo ngành dịch vụ Việt Nam Từ đó, thơng qua việc phân tích qui định Luật Thương mại 2005 kết hợp với kiến thức mà tác giả thầy truyền đạt, khố luận góp phần làm rõ khung pháp lý dịch vụ logistics nước ta đưa số nhận định qui định hành kiến nghị cho việc hồn thiện pháp luật có liên quan tương lai Khoá luận tập trung đề cập đến khía cạnh pháp lý dịch vụ logistics, song logistics lĩnh vực cịn tương đối mẻ phức tạp nên tác giả xin dành chương khoá luận để làm rõ số vấn đề lý luận logistics Việc nghiên cứu vấn đề pháp lý hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics thực chương 2, phần chủ đạo khoá luận Do kiến thức, kinh nghiệm thực tế tác giả nhiều hạn chế thời gian thực khóa luận tương đối ngắn nên chắn nội dung khóa luận cịn điểm thiếu sót Tác giả mong chờ góp ý thầy cô tất người quan tâm Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LOGISTICS 1.1 Khái quát logistics 1.1.1 Một số nét sơ lược thuật ngữ “logistics” Lịch sử logistics khởi nguồn từ nhu cầu quân Nó liên quan đến “sự vận động cung ứng quân đội” đồn qn q trình di chuyển từ tiền tuyến cần cung cấp thiết bị, lương thực, nhân lực nhiều thứ khác Thời kỳ Hy Lạp cổ đại, đế chế Roman Byzatine (tức từ trước Công nguyên) xuất sỹ quan “logistikas” người chịu trách nhiệm tài cung cấp, phân phối cho quân đội Thời Alexander Đại đế, công tác đề cập đến khâu tối cần thiết cho viễn chinh Trong “Alexander the Great and the Logistics of the Macedonian Army” xuất University of California Press năm 1978, tác giả Donald W.Engel đề cập đến công tác hậu cần thuật ngữ “logistics”[51;11] Cho đến thời điểm cách vài kỉ, “logistics” sử dụng thuật ngữ chuyên môn quân với ý nghĩa cơng tác hậu cần Nó biết đến qua câu nói tiếng Napoléon: “Kẻ nghiệp dư bàn chiến thuật, người chuyên nghiệp bàn logistics” Tuy nhiên, đến người ta bắt đầu nhận thấy cách tư Napoléon, logistics không đơn giản công tác hậu cần Trong Thế chiến thứ hai, logistics trở thành loại hình kỹ thuật phát triển việc tổ chức dự trữ, vận chuyển, phân phối, bảo quản nguồn lực quân Điều tác giả Alan Gropman giới thiệu “The big ‘L’: American Logistics in World War II” [52] Đến nửa cuối kỉ XX, thuật ngữ logistics bắt đầu sử dụng quân đội Cùng với hoạt động cứu trợ nạn đói năm 1980 Ethiopia, tổ chức World Vision International xuất “Getting it There – A Logistics Handbook for Relief and Development” thực Ben Boyd năm 1987 Có thể coi Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics lần mà “logistics” sử dụng theo ý nghĩa phi quân sự, “Sổ tay Tái thiết Phát triển” tổ chức nhân đạo quốc tế Logistics nhắc đến góc độ xã hội với mục đích tối đa hố lợi ích hoạt động quyền hoạt động tổ chức công dân [50;7] Trong hoạt động kinh doanh, logistics đề cập đến kinh tế Nhật Bản có bước phát triển nhảy vọt cách bất ngờ; người ta phải gọi tượng “thần kì Nhật Bản” Khơng tài ngun thiên nhiên, phải nhập hầu hết ngun vật liệu, khơng có thuận lợi nguồn lao động Nhật Bản có đủ lĩnh để đứng ngồi vịng xốy khủng hoảng kinh tế Mỹ Châu âu lúc Bởi hàng hố Nhật Bản có chất lượng tương đương cịn giá cạnh tranh hẳn Sau trình nghiên cứu, nhà kinh tế học tìm bí cho thành cơng người Nhật, sử dụng logistics Theo đó, “cái cần phải có lúc”, tiết kiệm chi phí cách làm “cái cần phải có sẵn” người Mỹ châu Âu lúc đó, đương nhiên, giá thành sản phẩm giảm đáng kể “Người Nhật xây dựng quan điểm cung ứng lưu thông hàng hoá, vật tư; họ vận dụng thành công vào cung ứng, dự trữ phân phối sản phẩm, vận chuyển, bảo quản theo quan điểm – nghĩa nhờ hoạt động logistics ” [36] Về sau, thuật ngữ logistics biết đến góc độ kinh tế nhiều quân Nó gắn liền với kinh tế trở thành ngành quan trọng, đạt nhiều thành tựu, điển hình quốc gia Hà Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Mỹ… Và kinh tế giới bắt đầu phát triển theo hướng tồn cầu hố logistics lan truyền khắp quốc gia, châu lục hình thành nên logistics toàn cầu Đến cuối kỉ 20, logistics cơng nhận vai trị chức kinh tế chủ yếu, công cụ hữu hiệu mang lại thành công cho doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất lẫn lĩnh vực dịch vụ Tại Việt Nam, logistics khơng điều hồn tồn mẻ Một số sách xuất trước năm 1975 sử dụng thuật ngữ logistics với ý 10 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Điều 237 Luật Thương mại 2005 qui định thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics chịu trách nhiệm tổn thất phát sinh trường hợp sau: Thứ nhất, tổn thất lỗi khách hàng người khách hàng ủy quyền Khi so sánh với điểm c khoản điều 294 nhận thấy nội dung hai qui định tương đối giống Nhưng điểm khoản điều 237 xác định rõ chủ thể có lỗi khách hàng người ủy quyền khách hàng Trong điểm c khoản điều 294 xác định “bên kia” hợp đồng nói chung mà thơi Thứ hai, tổn thất phát sinh thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics làm theo dẫn khách hàng người khách hàng uỷ quyền Qui định cịn có số điểm chưa phù hợp Thơng thường, bên gây tổn thất miễn trách nhiệm họ khơng có lỗi Tuy nhiên tình khó chứng minh thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có lỗi hay khơng Nếu thương nhân biết rõ dẫn khách hàng không phù hợp tình cụ thể gây hậu xấu mà không phản ánh cho khách hàng biết làm theo dẫn nhiều tình thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics có lỗi Mặt khác, qui định tạo đối xử khơng cơng Bởi đề cập trên, trường hợp có cố bất thường xảy ra, thương nhân làm khác dẫn chờ xin dẫn từ khách hàng Nếu thực theo dẫn dù có thiệt hại xảy ra, thương nhân khơng phải chịu trách nhiệm Còn chủ động làm khác dẫn lợi ích khách hàng có lý đáng khơng thuộc trường hợp miễn trách nhiệm Như vậy, việc làm khác dẫn khách hàng quyền lại có khả đem lại rủi ro cho thương nhân thực Đây điều bất hợp lý Thứ ba, tổn thất khuyết tật hàng hóa Đây qui định chưa thật hợp lý Vì thơng thường hàng hóa đóng gói trước giao cho thương nhân logistics, số lượng hàng hóa lớn nên việc kiểm tra chi tiết khó khăn Do vậy, quan hệ hợp đồng dịch vụ logistics, khách hàng 58 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics có nghĩa vụ thơng tin chi tiết, đầy đủ, xác kịp thời hàng hóa cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Nếu hàng hóa có khuyết tật ẩn, tức khách hàng lẫn thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics biết giao nhận hàng, xảy tổn thất lý thương nhân đương nhiên khơng có lỗi Nhưng với khuyết tật mà khách hàng biết, phải biết thương nhân phải thông báo Trong trường hợp này, thương nhân chấp nhận giao kết hợp đồng thiệt hại xảy thiết nghĩ thương nhân phải có trách nhiệm Thứ tư, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics miễn trách nhiệm theo pháp luật tập quán vận tải Đây trường hợp áp dụng cho thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics tổ chức vận tải Trường hợp kinh doanh kinh doanh vận tải đường biển, thương nhân miễn trách nhiệm trường hợp điều 78 Bộ luật Hàng hải 2005 Trường hợp kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, Luật Giao thông đường thủy nội địa 2004 không qui định việc miễn trách nhiệm mà qui định việc miễn bồi thường điều 94 Tuy nhiên, xét chất miễn bồi thường khơng thể đồng nghĩa với miễn trách nhiệm Tương tự trên, Luật Hàng không dân dụng 2006 qui định điều 165, Luật Đường sắt 2005 qui định điều 107, Luật Giao thông đường 2001 qui định điều 94 miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại Với hình thức vận tải đa phương thức, thương nhân miễn trừ trách nhiệm theo qui định điều 20 Nghị định 125/2003/NĐ-CP ngày 29/10/2003 Chính phủ Nhìn chung, qui định miễn trách nhiệm văn pháp luật vận tải qui định đầy đủ Thứ năm, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics miễn trách nhiệm họ không nhận thông báo khiếu nại thời hạn mười bốn ngày, kể từ ngày thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics giao hàng cho người nhận Thứ sáu, sau bị khiếu nại, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics không nhận thông báo việc bị kiện Trọng tài Tồ án thời hạn chín 59 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics tháng, kể từ ngày giao hàng Đây hai qui định nhằm đảm bảo thời hạn khiếu nại, khiếu kiện hợp lý Trước hết, thời hạn quan trọng việc xác minh tổn thất thực tế Tổn thất cần khách hàng thơng báo kịp thời việc đánh giá khách quan, xác Ngồi ra, kéo dài thời hạn khiếu kiện lâu gây bất ổn cho hoạt động kinh doanh thương nhân Tuy nhiên, Luật Thương mại cần qui định rõ hình thức thơng báo này, dễ dàng việc xác định thơng báo có hạn hay khơng Bên cạnh trường hợp nêu thương nhân khơng phải chịu trách nhiệm việc khoản lợi hưởng khách hàng chậm trễ thực dịch vụ sai địa điểm không lỗi Khoản lợi nói khách hàng tổn thất Như vậy, trường hợp người có lỗi khách hàng qui định trùng lặp với điểm khoản điều 237 Như thế, nên hiểu theo nghĩa: việc cung ứng dịch vụ sai thời gian, địa điểm gây thiệt hại khoản lợi hưởng khách hàng lỗi khách hàng người thứ ba thương nhân kinh doanh logistics khơng chịu trách nhiệm Nhìn chung, qui định logistics Luật Thương mại 2005 dừng lại nội dung chưa thực đầy đủ Bản thân qui định tồn nhiều điểm khơng rõ ràng, số khác lại có tính khả thi không cao Đa phần qui định quan trọng điều kiện kinh doanh dịch vụ, giới hạn trách nhiệm, miễn trách nhiệm, hướng dẫn thức Nghị định vận dụng chưa đem lại thuận lợi phải vào hàng loạt văn pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác 2.8 Thực trạng ngành dịch vụ logistics Việt Nam số vấn đề phát sinh từ thực tiễn cần pháp luật điều chỉnh Tại Việt Nam, logistics ngành dịch vụ nhiều tiềm Năm 2005, tổng 60 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics kim ngạch xuất nước ta 73 tỷ USD Trong đó, tỷ trọng dịch vụ logistics 15% Theo dự đốn, vịng 10 năm, kim ngạch xuất Việt Nam đạt mức 200 tỷ USD, tỷ trọng logistics trì mức 15% ngành đóng góp khoản 30 tỷ USD cho kinh tế Đó số khơng nhỏ cho thấy khả phát triển logistics Việt Nam lớn [29] Điều khơng khó hiểu, lẽ Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển ngoại thương, mà song hành với ngoại thương dịch vụ logistics, đặc biệt dịch vụ logistics liên quan đến vận tải đường biển Việt Nam có đường bờ biển dài, xây dựng nhiều cảng nước sâu, tận dụng mạnh tạo đà thuận lợi cho vận tải đường biển tăng trưởng nhanh Thời gian gần đây, vận tải biển Việt Nam có bước phát triển đáng ý 90% hàng hoá xuất nhập vận chuyển đường biển Tốc độ tăng trưởng lĩnh vực đạt mức “hai chữ số” Năm 2006, lượng hàng hoá qua cảng biển Việt Nam 153 triệu với tốc độ tăng trưởng 19.4% [29] Và vòng 10 năm sau đó, tốc độ tăng trưởng đạt 20 – 25% Cùng với hàng loạt dự án xây dựng cảng nước sâu miền Nam (khu vực Cái Mép – Thị Vải) miền Bắc (Hải Phòng) triển khai, tiềm vận tải biển Việt Nam nói riêng ngành dịch vụ logistics Việt Nam nói chung ngày mạnh mẽ Như đề cập trên, với doanh số lên đến hàng chục tỷ USD, ngành dịch vụ logistics lĩnh vực hấp dẫn sơi động Việt Nam Hầu hết tập đồn logistics lớn giới APL, Mitsui OSK, Maerk Logistics, NYK Logistics… có mặt Việt Nam Riêng số doanh nghiệp nước đăng ký hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics lên đến số 800 Tuy nhiên, theo báo cáo năm 2006 Ngân hàng giới (WB) hiệu hoạt động logistics quốc gia, Việt Nam xếp thứ 53 giới Với chất lượng dịch vụ vào loại trung bình so với mức tốt thuộc Singapore So sánh khu vực ASEAN, Việt Nam xếp thứ 5, sau Singapore, Malaysia, Thái Lan Indonesia [34] Trong nghiên cứu khác viện Nomura Nhật 61 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Bản, doanh nghiệp logistics Việt Nam đáp ứng khoản 1/4 nhu cầu thị trường [27] Theo Cục Hàng hải Việt Nam, lĩnh vực quan trọng logistics vận tải biển doanh nghiệp nước đáp ứng chuyên chở 18% tổng lượng hàng hóa xuất nhập [29] Điều cho thấy logistics Việt Nam ngành dịch vụ có nhiều tiềm mảnh đất màu mỡ công ty nước ngồi mà thơi Có thể lý giải phần thực trạng nhiều nguyên nhân như: thiếu nguồn nhân lực có chất lượng, sở hạ tầng giao thơng yếu kém… Bên cạnh đó, mơi trường pháp lý chưa rõ ràng yếu tố làm hạn chế lực ngành logistics Việt Nam Đầu tiên, cần phải nhận thấy doanh nghiệp Việt Nam hầu hết chưa mạnh tài Hiện nay, số hàng trăm doanh nghiệp đăng ký hoạt động lĩnh vực dịch vụ logistics, số doanh nghiệp có quy mơ lớn Đa số doanh nghiệp có vốn đăng ký trung bình khoản 1.5 tỷ đồng với thời gian hoạt động tối đa năm [28] Vì nên việc kinh doanh họ nhiều bị hạn chế Đơn cử trường hợp để ký vận đơn vào Mỹ doanh nghiệp phải ký quỹ 150.000 USD Trong đó, nhiều doanh nghiệp Nhà nước lĩnh vực sau cổ phần hoá số vốn vỏn vẹn khoản 30.000 USD Như dù muốn cánh cửa đến với thị trường dịch vụ logistics Mỹ không mở với họ [29] Để khắc phục tình trạng này, trình thực dự thảo Nghị định qui định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics có ý kiến đề nghị bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh logistics phải có vốn điều lệ Vì nhiều nguyên nhân mà đề xuất không thực hiện, song thiết nghĩ cần có qui định Bởi lẽ 80% doanh nghiệp logistics Việt Nam doanh nghiệp tư nhân mà hầu hết có quy mơ nhỏ Thậm chí có doanh nghiệp đăng ký vốn từ 300 đến 500 triệu đồng [29] Với lực tài hạn chế hiệu hoạt động doanh nghiệp khơng cao, chí cịn xảy nhiều rủi ro Do vậy, việc xây dựng qui định vốn điều lệ hoàn toàn cần thiết Vấn đề cần cân nhắc để đưa mức vốn cụ thể phù hợp với tình hình kinh tế Việt Nam 62 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Cũng xuất phát từ lý lực, tương lai, để phát triển đứng vững cạnh tranh thị trường dịch vụ vận tải mở cửa theo cam kết Việt Nam với WTO, doanh nghiệp hướng đến việc liên kết với nhau, để cung ứng dịch vụ logistics tốt hơn, đầy đủ Song pháp luật thương mại thiếu hẳn nội dung điều chỉnh vấn đề liên kết thương nhân kinh doanh dịch vụ Thiết nghĩ, việc qui định địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ thương nhân thực hợp đồng dịch vụ logistics tạo hành lang pháp lý nhằm khuyến khích liên kết để phát triển thương nhân kinh doanh logistics Một thực tế khác doanh nghiệp logistics Việt Nam khơng có lợi cơng nghệ Theo đánh giá Hiệp hội giao nhận kho vận Việt Nam (VIFFAS) trình độ cơng nghệ logistics Việt Nam so với giới nhiều yếu Trong vấn đề vận tải đa phương thức, việc kết hợp vận tải đường biển, sông, hàng không… chưa thể thực cách hiệu quả, chưa tổ chức tốt điểm chuyển tải Ngoài ra, điểm yếu khác sử dụng chủ yếu lao động phổ thơng khâu bốc dỡ hàng hố, việc giới hố chưa phổ biến Có thể chi phí th nhân cơng chưa cao xét hiệu lâu dài khơng phải giải pháp tốt Bên cạnh đó, cơng tác lưu kho cịn nhiều lạc hậu, cụ thể việc chưa áp dụng công nghệ thông tin khâu quản lý, quốc gia tiên tiến, việc áp dụng tin học, sử dụng mã vạch chương trình quản trị kho phổ biến từ lâu Liên quan đến vấn đề này, Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 Chính phủ có qui định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics, bao gồm điều kiện “phương tiện, thiết bị, công cụ” doanh nghiệp logistics Song qui định lại dừng lại việc đưa điều kiện chưa xác định cụ thể tiêu chí Do vậy, vấn đề điều kiện kĩ thuật, công nghệ doanh nghiệp logistics Việt Nam cần pháp luật qui định rõ Mặt khác, giới doanh nghiệp logistics tồn cách làm việc chưa thực bền vững Một vấn đề lớn ngành dịch vụ 63 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics logistics Việt Nam giá dịch vụ rẻ lại đôi với chất lượng chưa thật tốt Điều xuất phát từ phương thức cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp nước nước Đơn cử trường hợp nhà máy Canon Quế Võ, Bắc Ninh chào dịch vụ logistics trọn gói vận chuyển phân phối sản phẩm NYK Logistics, LOGITEM, MOL Vietnam, Dragon Logistics tham gia đấu thầu Cuối doanh nghiệp thắng thầu doanh nghiệp chào giá giá thành công đoạn chuyên chở xe tải nặng lấy giá vận tải biển bù lại [28] Đây thực chất cách phá giá để triệt tiêu đối thủ cạnh tranh, hành vi vi phạm pháp luật Nhưng qui định pháp luật chưa có nội dung rõ ràng vấn đề doanh nghiệp thực qui trình vận tải đa phương thức phá giá cơng đoạn bù đắp chi phí từ công đoạn khác nên hành vi bị xử lý Do vậy, tương lai, qui định pháp luật dịch vụ logistics cần có tương thích với Luật Cạnh tranh nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho dịch vụ Đồng thời, đề cập trên, đa số doanh nghiệp logistics Việt Nam chưa nhà cung cấp dịch vụ logistics nghĩa Họ thực vài khâu công việc Trong số đó, hầu hết làm thuê cho cơng ty logistics nước ngồi Trong trường hợp này, Luật Thương mại 2005 chưa có qui định nhằm phân định rõ quyền nghĩa vụ bên, tránh việc xảy tranh chấp tình sau: Cơng ty giao nhận vận tải A kí hợp đồng vận chuyển hàng hóa máy bay với Công ty vận tải giao nhận B Sau thi công ty A thực xong công việc, công ty B từ chối tốn thù lao lý do, cơng ty B đại lý công ty logistics C (Singapore) cho cơng ty C chủ thể có nghĩa vụ trả tiền thù lao cho công ty A Vụ tranh chấp đưa giải Tịa án thành phố Hồ Chí Minh [30;70] Đây tranh chấp dường hy hữu Song, Luật Thương mại khơng có qui định hợp đồng dịch vụ logistics nên hình thức nội dung bắt buộc hợp đồng vấn đề bị bỏ ngỏ Trong trường hợp này, pháp luật buộc hợp đồng dịch vụ logistics phải bao gồm nội dung xác định nghĩa 64 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics vụ tốn thù lao thuộc tình tranh chấp hạn chế tối đa Đồng thời, vấn đề làm thuê thuê lại dịch vụ logistics thương nhân tình phổ biến nên cần có qui định điều chỉnh Bởi quan hệ dịch vụ logistics gồm nhiều chủ thể tiềm ẩn nguy xảy tranh chấp cao so với quan hệ song phương Cuối cùng, dịch vụ logistics loại hình kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro Bởi hạt nhân dịch vụ logistics vận tải, lĩnh vực gắn liền với nguy thiên tai, tai nạn… Do vậy, để đảm bảo quyền lợi khách hàng thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải có khả tốn chi phí bồi thường tổn thất xảy Trước đây, Tờ trình Chính phủ số 7455/TTr-BTM ngày 29/11/2006, Bộ Thương mại đưa đề xuất qui định vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics làm “cơ sở trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics thiệt hại xảy ra” Nhưng dự thảo qui định gặp phải nhiều phản đối thực tế, vai trị đảm bảo khả tốn chi phí bồi thường vốn điều lệ không cao Khi Nghị định 140/2007/NĐ-CP điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics đời, qui định vốn điều lệ không nằm nội dung nghị định Và thời điểm nay, vấn đề bảo đảm trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics bị bỏ ngỏ Trong với mục đích thế, hàng loạt văn pháp quy khác sử dụng bảo hiểm, giải pháp có độ tin cậy cao để đảm bảo trách nhiệm người kinh doanh Ví dụ như: điều 62 Luật Đường sắt 2005, điều 77 Luật Giao thông đường thủy nội địa 2004, điều 163 Luật Hàng không dân dụng 2006, điều 12 điều 34 Nghị định 109/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đường sắt, điều Nghị định 125/2003/NĐ-CP ngày 29/10/2003 vận tải đa phương thức quốc tế… Thiết nghĩ, xây dựng qui định pháp luật dịch vụ logistics tương lai, nhà làm luật cần cân nhắc đến vấn đề 65 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Trên số vấn đề phát sinh từ thực tiễn hoạt động logistics thời gian qua Từ đó, nhận thấy rằng, qui định Luật Thương mại Nghị định 140/2007/NĐ-CP đáp ứng phần nhu cầu khung pháp lý cho hoạt động kinh doanh logistics Việt Nam chưa thật đầy đủ Hoạt động xây dựng pháp luật tương lai địi hỏi cần có đầu tư nghiên cứu hoàn thiện để pháp luật logistics khơng có tính khoa học mà cịn mang tính thực tiễn cao 66 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics KẾT LUẬN Logistics lĩnh vực khơng cịn mẻ giới, Việt Nam vài năm gần logistics thực ý đến Bằng chứng việc tên gọi “dịch vụ logistics” thức thừa nhận mặt pháp lý vào năm 2005 Nghị định lĩnh vực vừa ban hành vào tháng năm 2007 Tuy nhiên, phủ nhận logistics giữ vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Không thế, Việt Nam thức thành viên WTO, nhu cầu trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ với quốc gia khác giới chắn tăng cao tương lai Lúc đó, dịch vụ logistics trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Nước ta vốn có điều kiện thuận lợi như: nằm trục giao thông châu Á, có bờ biển dài, nhiều địa điểm xây dựng cảng nước sâu hết, Việt Nam thị trường hàng hóa, dịch vụ, lao động, đầu tư… đầy tiềm Vì vậy, việc khai thác hiệu ngành dịch vụ logistics gần khả tầm tay Việt Nam Bên cạnh đòi hỏi sở vật chất hạ tầng, ngành dịch vụ logistics cần hành lang pháp lý rõ ràng cho hoạt động Nhưng với số lượng qui định cịn hạn chế chưa đủ thể điều chỉnh hoạt động dịch vụ logistics Mặt khác, qui định có điểm bất cập cần phải khắc phục Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Thứ nhất, trình độ lập pháp Việt Nam q trình hồn thiện, việc nhanh chóng xây dựng qui định điều chỉnh hoạt động tương đối mẻ logistics khó Thứ hai, ngành dịch vụ logistics Việt Nam tương đối non trẻ, thân chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực nên việc lập qui đầy đủ cụ thể thách thức lớn Thứ ba, vào thời điểm nay, kinh tế Việt Nam có nhiều biến động công hội nhập quốc tế, thân ngành dịch vụ logistics Việt Nam có thay đổi phức tạp nên việc ban hành 67 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics qui định pháp luật phù hợp gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa chúng buộc phải dừng lại với có Trong tương lai, kinh tế Việt Nam thực hội nhập với giới, vai trò quan trọng logistics khơng thể phủ nhận Vì cánh cửa giao thương Việt Nam quốc tế hoàn toàn rộng mở Tuy nhiên, thách thức đặt lớn Nhiều năm qua, Nhà nước bảo hộ cho doanh nghiệp logistics nước quy định hạn chế cơng ty nước ngồi tiếp cận thị trường Đó quy định tỷ lệ vốn góp Tuy nhiên, theo cam kết đạt trình đàm phán gia nhập WTO, hạn chế nói phải bị chấm dứt vào năm 2014 Tức doanh nghiệp nước phải tự vượt qua cạnh tranh khốc liệt thị trường logistics thời mở cửa cách tự nâng cao lực thân Mặc dù khả nội doanh nghiệp chủ yếu, hỗ trợ từ phía Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc phát triển ngành dịch vụ logistics Nhưng hỗ trợ khơng phải hình thức bảo hộ mà hỗ trợ công dành cho tất doanh nghiệp tham gia thị trường logistics không phân biệt quốc tịch, quy mơ… Hình thức hỗ trợ đa dạng, ví dụ như: hồn thiện sở hạ tầng đường giao thông, cảng biển, nhà ga, sân bay; cải cách hành hải quan, khâu cấp phép… Và hỗ trợ lớn từ phía Nhà nước mà doanh nghiệp logistics mong chờ việc xây dựng khung pháp lý điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ logistics cách rõ ràng, đầy đủ thống 68 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: 01 Bộ luật Dân năm 2005 02 Bộ luật Hàng hải năm 2005 03 Luật Đường sắt năm 2005 04 Luật Giao thông đường năm 2001 05 Luật Giao thông đường thuỷ nội địa năm 2004 06 Luật Hàng không dân dụng năm 2006 07 Luật Thương mại năm 2005 08 Nghị định số 125/2003/NĐ-CP ngày 29/10/2003 Chính phủ vận tải đa phương thức quốc tế 09 Nghị định số 21/2005/NĐ-CP ngày 01/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Giao thông đường thuỷ nội địa 10 Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/6/2005 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 11 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 12 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi 13 Nghị định số 109/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đường sắt 14 Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28/9/2006 Chính phủ điều kiện kinh doanh vận tải ô tô 15 Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam 69 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics 16 Nghị định số 115/2007/NĐ-CP ngày 05/7/2007 Chính phủ điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển 17 Nghị định số 128/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 Chính phủ dịch vụ chuyển phát 18 Nghị định số 140/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 19 Thông tư số 73/2005/TT-BTC ngày 05/9/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/6/2005 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 20 Tờ trình Quốc hội số 1456/CP-PC ngày 05/10/2004 Chính phủ dự án Luật Thương mại (sửa đổi) 21 Tờ trình Chính phủ số 7455/TTr-BTM ngày 29/11/2006 Bộ Thương mại quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Tài liệu tiếng Việt: 22 Bộ Công Thương (tháng năm 2007), “Dịch vụ logistics Việt Nam – giới hạn thị trường nội địa”, Báo Thương mại, (32) 23 Bộ Công Thương (tháng 7/2006), “Dịch vụ logistics – vấn đề đặt ra”, Báo Thương mại, (53) 24 Bộ Công Thương (tháng 4/2007), “Kinh doanh dịch vụ logistics: Doanh nghiệp phải liên kết thành mối”, Báo Thương mại, (33) 25 Đại học Kinh tế Tp.HCM (2006), “Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, ngày 29/12/2006 26 Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Thương mại tập 2, NXB Công an nhân dân 27 “Tầm quan trọng hệ thống logistics”, Tạp chí Hàng hải, số 8, năm 2004 (định nghĩa vai trò…) 70 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics 28 Bùi Thanh Thuỷ, “Bài toán logistics Việt Nam”, Bài viết hợp tác AGROINFO SAGA, ngày 28/12/2007 (lợi nhuận) 29 Phạm Thành Tý (2007), “Logistics – Tiềm chưa khai thác”, Doanh nhân Sài Gòn cuối tuần, (196), (tầm quan trọng) 30 Nguyễn Thị Hạ Vi (2007), “Pháp luật kinh doanh logistics Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học luật TP.HCM 31 VIFFAS, Các điều kiện kinh doanh chuẩn Hiệp hội Giao nhận kho vận Việt Nam 32 Viện Tiếp vận MGC (2006),“Just in time Container”, Tạp chí Vietnam Shipper, (23) 33 Viện Tiếp vận MGC (2006), “Không để tổn thất với tàu biển”, Vietnam Shipper, (22) 34 Viện Tiếp vận MGC (2007), “So sánh hệ thống Logistics Việt Nam Singapore”, Tạp chí Vietnam Shipper, (38) 35 WTO, Biểu cam kết cụ thể dịch vụ, Ban công tác gia nhập WTO Việt Nam Tài liệu từ internet: 36 http://www.baothuongmai.com.vn 37 http://www.calm.org 38 http://www.edc.vn 39 http://www.lantabrand.com 40 http://www.logisticsworld.com 41 http://www.inteves.com 42 http://www.nciec.gov.vn 43 http://www.scmvietnam.com 44 http://www.tandattrading-marine.com 45 http://www.traco.com.vn 46 www.ueh.edu.vn 47 http://www.vntrades.com 48 http://vst.vista.gov.vn 71 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Tài liệu tiếng anh: 49 Ben Boyd (1987), Getting it there – A Logistics Handbook for Relief and Development, World Vision International 50 Donald W.Engels (1978), Alexander the Great and the Logistics of the Macedonian Army, University of California Press, pp 11 51 Alan Gropman (1997), The big ‘L’: American Logistics in World War II, DIANE Publishing 52 Tổng cục Tiếp vận (1971), Tiếp vận quân lực Việt Nam cộng hoà (Logistics in Republic of Viet Nam), Tổng cục tiếp vận 72 .. .Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN CỦA DỊCH VỤ LOGISTICS SINH... thức dịch vụ logistics theo cách phân loại lúc phong phú trước 16 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics Thứ hai, theo yếu tố logistics dịch vụ bao gồm: - Dịch vụ logistics chủ yếu (Core Logistics. .. 12/6/2006 31 Những vấn đề pháp lý dịch vụ logistics 2.2 Phân loại dịch vụ logistics theo điều Nghị định 140/2007/NĐ-CP Dịch vụ logistics bao gồm: Dịch vụ logistics chủ yếu dịch vụ bốc xếp hàng hóa