DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH

QUỐC HỘI Luật số: / CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QH14 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Cạnh tranh CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam Hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Hiệp hội ngành nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng hiệp hội nghề nghiệp Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi doanh nghiệp gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh, bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lạm dụng vị trí độc quyền Tác động hạn chế cạnh tranh tác động loại trừ, làm giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thoả thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại chuẩn mực khác kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác Thị trường liên quan thị trường hàng hố, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng, giá khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận Tố tụng cạnh tranh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục điều tra, xử lý giải vụ việc cạnh tranh theo quy định Luật Vụ việc cạnh tranh vụ việc có dấu hiệu hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý theo quy định Luật này, bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Điều Áp dụng Luật này, luật khác có liên quan Luật điều chỉnh chung quan hệ cạnh tranh Luật khác có liên quan điều chỉnh quan hệ cạnh tranh lĩnh vực cụ thể không trái với quy định Luật Cá nhân, tổ chức thực hoạt động cạnh tranh phải tuân thủ quy định Luật Luật khác có liên quan Điều Quyền cạnh tranh kinh doanh Doanh nghiệp quyền tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh Hoạt động cạnh tranh phải tiến hành theo nguyên tắc trung thực, công lành mạnh, không xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng Điều Chính sách Nhà nước cạnh tranh Tạo lập, trì bảo đảm mơi trường kinh doanh, môi trường cạnh tranh lành mạnh, công Thúc đẩy cạnh tranh, bảo đảm quyền tự cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật Tăng cường khả tiếp cận thị trường, nâng cao hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội lợi ích người tiêu dùng Nhà nước thực kiểm soát xử lý hành vi gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước cạnh tranh Chính phủ thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia quan tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực chức quản lý nhà nước cạnh tranh, có nhiệm vụ tổ chức điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, kiểm soát tập trung kinh tế nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Chính phủ quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Các bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng Thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Hành vi bị cấm quan nhà nước Cơ quan nhà nước không thực hành vi sau để cản trở cạnh tranh thị trường: a) Yêu cầu, khuyến nghị doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân phải thực khơng thực việc mua, bán hàng hố, cung ứng dịch vụ cụ thể với doanh nghiệp cụ thể, trừ hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật; b) Phân biệt đối xử doanh nghiệp; c) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội nghề nghiệp doanh nghiệp liên kết với nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường; d) Thực hành vi khác gây tác động hạn chế cạnh tranh có tính chất cản trở doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh hợp pháp Trường hợp quan nhà nước thực hành vi bị cấm quy định khoản Điều này, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu quan nhà nước chấm dứt hành vi vi phạm khắc phục hậu Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm quy định khoản Điều tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật CHƯƠNG II THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN VÀ THỊ PHẦN Điều Xác định thị trường liên quan Thị trường liên quan xác định sở thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ cung cấp thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Chính phủ quy định chi tiết cách thức xác định thị trường liên quan quy định Khoản Điều Điều 10 Xác định thị phần thị phần kết hợp Căn vào đặc điểm, tính chất thị trường liên quan, thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan xác định theo phương pháp sau đây: a) Tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; b) Tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; c) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; d) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia vào hành vi hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Doanh thu, doanh số để xác định thị phần theo quy định khoản Điều xác định theo chuẩn mực kế toán Việt Nam Trong trường hợp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chưa đủ năm dương lịch, doanh thu, doanh số, số đơn vị hàng hoá, dịch vụ bán ra, mua vào để xác định thị phần doanh nghiệp tính từ thời điểm bắt đầu hoạt động thời điểm xác định thị phần theo quy định khoản Điều CHƯƠNG III THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH Điều 11 Thoả thuận hạn chế cạnh tranh Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; Thoả thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thỏa thuận thông đồng đấu thầu để bên thỏa thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thỏa thuận; Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; Thoả thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Thoả thuận không giao dịch với bên không tham gia thoả thuận; 10 Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ bên không tham gia thoả thuận Điều 12 Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Cấm doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, Điều 11 Luật Cấm doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 5, 6, , 8, 10 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Cấm doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Điều 13 Đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Cơ quan cạnh tranh Quốc gia đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh vào số yếu tố sau: Mức thị phần doanh nghiệp tham gia thỏa thuận; Làm tăng giá bán làm giảm giá mua hàng hóa, dịch vụ liên quan; Làm tăng chi phí, thời gian khách hàng việc mua hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận chuyển sang mua sản phẩm liên quan khác; Làm giảm lượng cung chất lượng hàng hóa, dịch vụ; Tạo rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; Hạn chế nghiên cứu, phát triển, đổi công nghệ hạn chế lực công nghệ; Làm giảm khả tiếp cận sở hạ tầng thiết yếu; Làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; Gây cản trở cạnh tranh thị trường thơng qua kiểm sốt yếu tố đặc thù khác ngành, lĩnh vực liên quan đến bên tham gia thỏa thuận Điều 14 Trường hợp miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn trừ có thời hạn đáp ứng điều kiện sau có lợi cho người tiêu dùng: a) Tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ; b) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện kinh doanh, giao hàng, tốn khơng liên quan đến giá yếu tố giá Thoả thuận hợp tác ngành, lĩnh vực đặc thù miễn trừ theo quy định Luật Luật khác có liên quan Cơ quan cạnh tranh Quốc gia xem xét, định cho hưởng miễn trừ văn bản, trường hợp từ chối phải trả lời văn nêu rõ lý do, trừ trường hợp Luật liên quan có quy định khác Điều 15 Thủ tục nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Các doanh nghiệp dự định tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải thực thủ tục để hưởng miễn trừ trường hợp quy định khoản Điều 14 Luật Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh cử đại diện làm thủ tục đề nghị hưởng miễn trừ Việc cử đại diện theo quy định khoản Điều phải lập thành văn có xác nhận bên Quyền nghĩa vụ bên đại diện bên thoả thuận quy định Các bên chịu trách nhiệm hành vi bên đại diện phạm vi uỷ quyền Điều 16 Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: a) Đơn theo mẫu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; b) Bản hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn tương đương doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh Điều lệ hiệp hội trường hợp thoả thuận hạn chế cạnh tranh có tham gia hiệp hội; c) Báo cáo tài hai năm liên tiếp trước năm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ báo cáo tài từ thời điểm thành lập đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh có xác nhận quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; d) Báo cáo giải trình cụ thể việc đáp ứng trường hợp hưởng miễn trừ quy định khoản Điều 14 Luật kèm theo chứng để chứng minh (nếu có); đ) Văn uỷ quyền bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh cho bên đại diện Bên nộp hồ sơ bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ Điều 17 Thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn cho bên nộp hồ sơ tính đầy đủ hợp lệ hồ sơ Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hợp lệ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn cho bên nộp hồ sơ nội dung cần sửa đổi, bổ sung Bên nộp hồ sơ phải nộp phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo quy định Luật Phí lệ phí số 97/2015/QH13 Điều 18 Yêu cầu bổ sung hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu bên nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bổ sung tài liệu, thông tin cần thiết khác liên quan đến dự định thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh giải trình thêm vấn đề chưa rõ ràng Trường hợp bên yêu cầu không bổ sung đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu thời hạn yêu cầu, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền thơng báo dừng việc xem xét cho hưởng miễn trừ Điều 19 Yêu cầu cung cấp thông tin tham vấn trình xem xét hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân nội dung thoả thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia xem xét Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia việc cung cấp thông tin tham vấn ý kiến, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm trả lời văn vấn đề yêu cầu Điều 20 Rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trường hợp muốn rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bên nộp hồ sơ phải thông báo văn cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Cơ quan cạnh tranh Quốc gia khơng hồn lại phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ trường hợp quy định khoản Điều Điều 21 Thời hạn định Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đầy đủ hợp lệ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định sau đây: a) Chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ; b) Không chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ Trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp, thời hạn định quy định khoản Điều Cơ quan cạnh tranh Quốc gia gia hạn, không 60 ngày Trong trường hợp gia hạn, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thông báo văn cho bên nộp hồ sơ chậm 03 ngày làm việc, trước ngày hết hạn định nêu rõ lý Điều 22 Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa bên chấp thuận thực hành vi; b) Nội dung hành vi thực hiện; c) Thời hạn hưởng miễn trừ, điều kiện nghĩa vụ bên Thời hạn hưởng miễn trừ quy định điểm c khoản Điều không 03 năm, kể từ ngày ban hành định cho hưởng miễn trừ Trường hợp yêu cầu, thời gian 03 tháng trước thời hạn hưởng miễn trừ kết thúc, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia xem xét định việc tiếp tục không tiếp tục cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trường hợp không yêu cầu, miễn trừ thoả thuận hạn chế cạnh tranh tự động kết thúc hết thời hạn hưởng miễn trừ Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải gửi cho bên vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày định Điều 23 Thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh trường hợp hưởng miễn trừ Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh hưởng miễn trừ theo quy định khoản Điều 14 Luật thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh sau có định cho hưởng miễn trừ Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Điều 24 Bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ trường hợp sau đây: a) Phát có gian dối việc đề nghị hưởng miễn trừ; b) Doanh nghiệp hưởng miễn trừ không thực điều kiện, nghĩa vụ để hưởng miễn trừ quy định định cho hưởng miễn trừ; c) Điều kiện cho hưởng miễn trừ khơng cịn; d) Quyết định cho hưởng miễn trừ dựa thông tin khơng xác điều kiện hưởng miễn trừ Quyết định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ phải gửi cho bên vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày định Điều 25 Khiếu nại định liên quan đến việc cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Các doanh nghiệp tổ chức, cá nhân khác không đồng ý với định cho hưởng miễn trừ không cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo CHƯƠNG IV LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN Điều 26 Doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 28 Luật có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động gây tác động hạn chế cạnh tranh có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 28 Luật có tổng thị phần thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan Nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh quy định khoản Điều khơng bao gồm doanh nghiệp có thị phần 10% thị trường liên quan Điều 27 Doanh nghiệp có vị trí độc quyền Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Điều 28 Xác định sức mạnh thị trường đáng kể Sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp xác định vào số yếu tố sau đây: Tương quan thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan; Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; Khả tiếp cận, kiểm soát thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường nguồn cung; 10 Trường hợp bên khiếu nại đề nghị rút hồ sơ khiếu nại để sửa đổi toàn phần nội dung hồ sơ khiếu nại thời hạn xem xét khoản Điều tính lại kể từ ngày bên khiếu nại nộp lại hồ sơ khiếu nại Trong thời hạn quy định khoản Điều này, bên khiếu nại có quyền rút hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia dừng việc xem xét hồ sơ khiếu nại Điều 80 Trả hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh trường hợp sau đây: Thời hiệu khiếu nại hết; Hành vi bị khiếu nại không thuộc thẩm quyền Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; Bên khiếu nại không bổ sung hồ sơ khiếu nại theo quy định khoản Điều 79 Luật này; Bên khiếu nại xin rút hồ sơ khiếu nại theo quy định khoản Điều 79 Luật Điều 81 Căn ban hành định điều tra vụ việc cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định điều tra vụ việc cạnh tranh trường hợp sau đây: Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phát doanh nghiệp thực hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thời hạn 05 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều 78 Luật Điều 82 Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh Thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh 02 năm kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn, không 180 ngày Thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế 90 ngày kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn, không 60 ngày Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 60 ngày kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn, không 60 ngày 32 Việc gia hạn thời hạn điều tra phải thông báo đến bên bị điều tra bên liên quan thời hạn chậm 07 ngày làm việc trước ngày hết hạn điều tra Điều 83 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Trong trình điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, để ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp luật cạnh tranh để bảo đảm việc xử lý vụ việc cạnh tranh, biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành sau áp dụng: a) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật cạnh tranh; b) Khám người; c) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; d) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh quy định khoản Điều Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh thực theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Điều 84 Lấy lời khai Điều tra viên tiến hành lấy lời khai bên khiếu nại, bên bị điều tra, người làm chứng, tổ chức, cá nhân liên quan khác để xác minh thu thập thông tin, chứng cần thiết cho việc giải vụ việc cạnh tranh Việc lấy lời khai quy định khoản Điều tiến hành trụ sở Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Trong trường hợp cần thiết, việc lấy lời khai tiến hành bên ngồi trụ sở Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Biên ghi lời khai phải người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại ký tên điểm Người khai có quyền yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên ghi lời khai ký tên điểm xác nhận Biên phải có chữ ký người lấy lời khai, người ghi biên đóng dấu quan, tổ chức nơi tiến hành lấy lời khai; biên ghi thành nhiều trang rời phải ký vào trang đóng dấu giáp lai Việc lấy lời khai bên bị điều tra, người làm chứng, cá nhân liên quan người chưa thành niên người bị hạn chế lực hành vi dân phải tiến hành với có mặt người đại diện hợp pháp người Trường hợp người lấy lời khai từ chối ký biên bản, điều tra viên phải ghi vào biên nêu rõ lý Điều 85 Yêu cầu mời người làm chứng trình điều tra 33 Trong trình điều tra, bên có quyền u cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh mời người làm chứng Bên yêu cầu mời người làm chứng có nghĩa vụ trình bày lý cần thiết phải có người làm chứng để Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định Nội dung trình bày người làm chứng phải điều tra viên lập thành biên đọc cho người làm chứng nghe trước ký vào biên Điều 86 Chuyển hồ sơ trường hợp phát có dấu hiệu tội phạm Trong q trình điều tra, phát có dấu hiệu tội phạm, điều tra viên phải báo cáo kiến nghị Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh xem xét, báo cáo Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia để chuyển phần toàn hồ sơ liên quan đến dấu hiệu tội phạm cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp xác định khơng có khơng khởi tố vụ án hình tội vi phạm quy định cạnh tranh, quan nhà nước có thẩm quyền trả lại hồ sơ cho Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh để tiếp tục điều tra theo thủ tục quy định Luật Thời hạn điều tra quy định Điều 82 Luật tính từ ngày Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh nhận lại hồ sơ Điều 87 Đình điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định đình điều tra vụ việc cạnh tranh thuộc trường hợp sau đây: Đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh hành vi vi phạm quy định Luật này; Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định chấp thuận cam kết sở có đồng ý Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định chấp thuận cam kết sở có đồng ý Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Điều 88 Khôi phục điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tự theo yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia theo đề nghị bên liên quan khôi phục điều tra trường hợp sau đây: Bên bị điều tra không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ cam kết theo quy định khoản Điều 87 Luật này; Quyết định chấp thuận cam kết bên bị điều tra ban hành dựa thơng tin khơng đầy đủ, khơng xác thông tin sai lệch bên cung cấp 34 Điều 89 Báo cáo điều tra Điều tra viên lập báo cáo điều tra sau kết thúc điều tra bao gồm nội dung sau đây: a) Tóm tắt vụ việc; b) Xác định hành vi vi phạm; c) Các tình tiết chứng xác minh; d) Đề xuất biện pháp xử lý Điều tra viên trình báo cáo điều tra cho Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh có trách nhiệm ký kết luận điều tra chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra để Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia tổ chức xử lý theo quy định Luật Điều 90 Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế; b) Điều tra bổ sung thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký định; c) Đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Điều 91 Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; b) Điều tra bổ sung thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký định; c) Đình giải vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh Điều 92 Xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh; b) Điều tra bổ sung thời hạn 60 ngày kể từ ngày ký định; 35 c) Đình giải vụ việc hạn chế cạnh tranh; d) Mở phiên điều trần Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có định mở phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải mở phiên điều trần Điều 93 Điều tra bổ sung Trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định Luật này, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra bổ sung Điều 94 Đình giải vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh quốc gia định đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế vụ việc cạnh tranh không lành mạnh trường hợp sau đây: a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh quốc gia chấp thuận cam kết đó; b) Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh quốc gia chấp thuận cam kết Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định đình giải vụ việc hạn chế cạnh tranh trường hợp sau xét thấy mức độ gây tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh hành vi bị điều tra không lớn: a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp thuận cam kết đó; b) Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp thuận cam kết Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh phải gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra công bố công khai Điều 95 Phiên điều trần Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tự theo u cầu bên định mở phiên điều trần Phiên điều trần tổ chức công khai Trường hợp nội dung điều trần có liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật kinh doanh tổ chức kín 36 Quyết định mở phiên điều trần giấy triệu tập tham gia phiên điều trần phải gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra tổ chức, cá nhân liên quan chậm 05 ngày làm việc trước ngày mở phiên điều trần Những người tham gia phiên điều trần bao gồm: a) Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; b) Bên khiếu nại; c) Bên bị điều tra; d) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra; đ) Điều tra viên điều tra vụ việc cạnh tranh; e) Thư ký phiên điều trần; g) Những người khác ghi định mở phiên điều trần Sau nghe người tham gia phiên điều trần trình bày ý kiến tranh luận, thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh sở thảo luận, bỏ phiếu kín định theo đa số Điều 96 Tống đạt định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh tống đạt cho bên thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký Điều 97 Hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực sau 30 ngày kể từ ngày ký trừ trường hợp bị khiếu nại theo quy định Điều 98 Luật Mục GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH Điều 98 Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp khơng trí với phần toàn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại lên Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 99 Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu nại; b) Tên, địa bên làm đơn khiếu nại; c) Số, ngày, tháng, năm định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại; 37 d) Lý việc khiếu nại yêu cầu bên làm đơn khiếu nại; đ) Chữ ký, dấu (nếu có) bên làm đơn khiếu nại Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải gửi tới Cơ quan cạnh tranh Quốc gia kèm theo chứng bổ sung (nếu có) chứng minh cho khiếu nại có hợp pháp Điều 100 Thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp không thụ lý giải theo quy định pháp luật khiếu nại, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý giải quyết, thơng báo văn cho bên khiếu nại biết, trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý Điều 101 Hậu việc khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại tiếp tục thi hành trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định tạm đình việc thi hành phần tồn định theo quy định pháp luật Điều 102 Thời hạn giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm giải khiếu nại theo thẩm quyền Trường hợp đặc biệt phức tạp, thời hạn giải khiếu nại gia hạn, không 30 ngày Điều 103 Quyền hạn Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Khi xem xét, giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền sau đây: Giữ nguyên định xử lý vụ việc cạnh tranh xét thấy việc khiếu nại không đủ cứ; Sửa phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh định không pháp luật; Hủy phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh để giải lại trường hợp chứng chưa thu thập xác minh đầy đủ có vi phạm nghiêm trọng khác tố tụng cạnh tranh Điều 104 Hiệu lực định giải khiếu nại 38 Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ký Điều 105 Khởi kiện định giải khiếu nại Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện phần toàn nội dung định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh tới Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền theo quy định Luật tố tụng hành thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định khoản Điều này, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm đạo chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án Điều 106 Hậu việc khởi kiện Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh không bị khởi kiện Tòa án tiếp tục thi hành Mục CÔNG BỐ CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA CƠ QUAN CẠNH TRANH QUỐC GIA Điều 107 Các định phải công bố công khai Các định Cơ quan cạnh tranh Quốc gia sau phải công bố công khai: a) Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh; b) Quyết định việc tập trung kinh tế; c) Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; d) Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh; e) Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia công bố công khai sau định quy định khoản Điều có hiệu lực pháp luật Điều 108 Những nội dung công bố Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định không công bố phần nội dung liên quan tới bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh doanh nghiệp định quy định khoản Điều 107 Luật Điều 109 Đăng tải nội dung định phải công bố 39 Nội dung phép công bố định nêu khoản Điều 108 Luật phải đăng tải trang thông tin điện tử Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thời gian 90 ngày liên tục sau định phép công bố theo quy định khoản Điều 107 Luật Điều 110 Công bố đăng tải báo cáo kết hoạt động hàng năm Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Cơ quan cạnh tranh Quốc gia công bố đăng tải báo cáo kết hoạt động hàng năm trang thông tin điện tử Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Mục HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG QUÁ TRÌNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH Điều 111 Hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền tiến hành hoạt động hợp tác với quan cạnh tranh nước trình tố tụng cạnh tranh để kịp thời phát hiện, điều tra xử lý hành vi có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Phạm vi hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh bao gồm tham vấn, trao đổi thông tin tài liệu hoạt động hợp tác quốc tế phù hợp khác theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều 112 Nguyên tắc hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh Hợp tác quốc tế tố tụng cạnh tranh thực nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ quốc gia, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng có lợi, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Trường hợp Việt Nam chưa ký kết chưa gia nhập điều ước quốc tế có liên quan việc hợp tác quốc tế tố tụng cạnh tranh thực theo nguyên tắc có có lại không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế tập quán quốc tế CHƯƠNG VIII XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH Điều 113 Các hình thức xử phạt vi phạm pháp luật cạnh tranh biện pháp khắc phục hậu Đối với hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: 40 a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh; c) Tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Ngoài hình thức xử phạt quy định khoản Điều này, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền; b) Loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thoả thuận giao dịch kinh doanh; c) Chia, tách, bán lại phần tồn vốn góp, tài sản doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; d) Kiểm soát nội dung liên quan đến giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ điều kiện giao dịch khác hợp đồng doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; đ) Cải cơng khai; e) Các biện pháp cần thiết khác để khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Chính phủ quy định cụ thể hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định Luật Điều 114 Phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền 10% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế 5% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm 41 Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh 500 triệu đồng Mức phạt tiền tối đa hành vi khác vi phạm quy định Luật 100 triệu đồng Chính phủ quy định cụ thể mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Luật Điều 115 Chương trình khoan hồng Doanh nghiệp, cá nhân tự nguyện khai báo giúp Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phát hiện, điều tra xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn giảm mức xử phạt theo chương trình khoan hồng Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định việc miễn giảm mức xử phạt theo chương trình khoan hồng Việc miễn giảm mức xử phạt theo quy định khoản Điều thực sở đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: a) Đã tham gia với vai trò bên thoả thuận hạn chế cạnh tranh quy định Điều 11 Luật này; b) Tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra; c) Khai báo trung thực cung cấp toàn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm; d) Hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Quy định khoản Điều không áp dụng doanh nghiệp có vai trị ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận Chương trình khoan hồng áp dụng cho không 03 doanh nghiệp nộp đơn xin hưởng khoan hồng cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thỏa mãn điều kiện quy định Khoản Điều Căn xác định doanh nghiệp hưởng khoan hồng: a) Thứ tự khai báo; b) Thời điểm khai báo; c) Mức độ trung thực giá trị thông tin, chứng cung cấp Mức miễn, giảm mức xử phạt theo chương trình khoan hồng: a) Doanh nghiệp có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều miễn 100% mức xử phạt 42 b) Doanh nghiệp thứ hai thứ ba có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều giảm 60% 40% mức xử phạt Điều 116 Thẩm quyền xử lý, xử phạt vi phạm pháp luật cạnh tranh Đối với hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản điểm b, đ e khoản Điều 113 Luật này; d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định khoản d, đ e khoản Điều 113 Luật này; d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản điểm c khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh hành vi khác vi phạm quy định Luật không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản Điều 113 Luật Các hành vi quy định khoản Điều 46 Luật xử lý theo quy định pháp luật chuyên ngành Điều 117 Thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành không tự nguyện thi hành, không khiếu nại lên Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia theo quy định Điều 98 Luật bên thi hành có quyền làm đơn yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan 43 Trường hợp định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành Cơ quan cạnh tranh Quốc gia yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 118 Thi hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành khơng tự nguyện thi hành, khơng khởi kiện Tồ án theo quy định Điều 105 Luật bên thi hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Trường hợp định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành bên thi hành yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định giải khiếu nại định xử lý vu việc cạnh tranh CHƯƠNG IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 119 Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định Luật khác không phù hợp với quy định Luật Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân số 64/2014/QH13 sau: “1 Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục thi hành án, định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình sự, phần tài sản án, định hành Tồ án, định Tòa án giải phá sản, định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có liên quan đến tài sản bên phải thi hành phán quyết, định Trọng tài thương mại (sau gọi chung án, định); hệ thống tổ chức thi hành án dân Chấp hành viên; quyền, nghĩa vụ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân hoạt động thi hành án dân sự.” 44 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân số 64/2014/QH13 sau: “2 Sửa đổi, bổ sung điểm đ điểm e; bổ sung điểm g khoản Điều sau: “đ) Quyết định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia mà sau 30 ngày, kể từ ngày có hiệu lực pháp luật đương không tự nguyện thi hành, không khởi kiện Toà án; e) Phán quyết, định Trọng tài thương mại; g) Quyết định Tòa án giải phá sản.” Bãi bỏ khoản Điều 19 Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 Bãi bỏ phí giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh quy định Luật Phí Lệ phí số 97/2015/QH13 Điều 120 Điều khoản chuyển tiếp Hành vi vi phạm theo quy định Luật phải bên chấm dứt thực trước Luật có hiệu lực Hành vi vi phạm bị phát bị điều tra, xử lý theo quy định tiếp tục bị điều tra, xử lý theo quy định Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 Luật có hiệu lực Kể từ ngày Luật có hiệu lực, hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý xác định không vi phạm quy định Luật đình điều tra, xử lý Trường hợp hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý xác định vi phạm quy định Luật tiếp tục bị điều tra, xử lý theo quy định Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 áp dụng hình thức mức độ xử lý nhẹ theo quy định Luật Điều 121 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2019 Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIV, kỳ họp thứ … thơng qua ngày… tháng…….năm 2018 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân 45 46