CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh; quản lý nhà nước về cạnh tranh. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau đây gọi chung là doanh nghiệp) bao gồm cả doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh nghiệp hoạt động trong các ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam. 2. Hiệp hội ngành nghề hoạt động tại Việt Nam. 3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có liên quan. Điều 3: Giải thích từ ngữ Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Hiệp hội ngành nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng và hiệp hội nghề nghiệp. 2. Hành vi hạn chế cạnh tranh là hành vi của doanh nghiệp gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh, bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và lạm dụng vị trí độc quyền. 3. Tác động hạn chế cạnh tranh là tác động loại trừ, làm giảm, sai lệch hoặc cản trở cạnh tranh trên thị trường. 4. Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh là thoả thuận giữa các bên dưới mọi hình thức gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh. 5. Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền là hành vi của doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh. 6. Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi của doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại và các chuẩn mực khác trong kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác. 7. Thị trường liên quan là thị trường của những hàng hoá, dịch vụ có thể thay thế cho nhau về đặc tính, mục đích sử dụng, giá cả trong khu vực địa lý cụ thể có các điều kiện cạnh tranh tương tự và có sự khác biệt đáng kể với các khu vực lân cận. 8. Tố tụng cạnh tranh là hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục điều tra, xử lý và giải quyết vụ việc cạnh tranh theo quy định của Luật này. 9. Vụ việc cạnh tranh là vụ việc có dấu hiệu về hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý theo quy định của Luật này, bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định về tập trung kinh tế và vụ việc cạnh tranh không lành mạnh.
LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) CHƯƠNG I CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Đ i ều Phạm vi điều chỉnh Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh, gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; quản lý nhà nước cạnh tranh Đ i ều Đối tượng áp dụng Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng đối với: Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc vụ công ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp quyền nhà nước doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam; nước hoạt động Việt Nam Hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan Đ i ều Giải thích từ ngữ Điều 3: Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan Hiệp hội ngành nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng hiệp thị trường địa lý liên quan Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hoá, hội nghề nghiệp Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi doanh nghiệp dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh, hàng hố, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận lĩnh thị trường lạm dụng vị trí độc quyền Hiệp hội ngành nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng hiệp hội Tác động hạn chế cạnh tranh tác động loại trừ, làm nghề nghiệp giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi doanh nghiệp làm LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thoả Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thoả thuận thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng bên hình thức gây tác động có khả gây tác vị trí độc quyền tập trung kinh tế động hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác vị trí độc quyền gây tác động có khả gây tác động hạn người tiêu dùng chế cạnh tranh Thị phần doanh nghiệp loại hàng hố, dịch vụ Hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi doanh định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hoá, mại chuẩn mực khác kinh doanh, gây thiệt hại có dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất thể gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trường liên khác quan theo tháng, quý, năm Thị trường liên quan thị trường hàng hoá, Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng, giá doanh nghiệp tham gia vào thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự kinh tế có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận Giá thành tồn sản phẩm hàng hố, dịch vụ bao gồm: Tố tụng cạnh tranh hoạt động quan, tổ chức, cá a) Giá thành sản xuất sản phẩm, dịch vụ; giá mua hàng hoá; nhân theo trình tự, thủ tục điều tra, xử lý giải vụ việc cạnh b) Chi phí lưu thơng đưa hàng hố, dịch vụ đến người tiêu dùng Vụ việc cạnh tranh vụ việc có dấu hiệu vi phạm quy định tranh theo quy định Luật Luật bị quan nhà nước có thẩm quyền điều tra, xử lý theo quy định Vụ việc cạnh tranh vụ việc có dấu hiệu hành vi vi pháp luật phạm bị điều tra, xử lý theo quy định Luật này, bao gồm vụ việc Tố tụng cạnh tranh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế theo trình tự, thủ tục giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Luật 10 Bí mật kinh doanh thơng tin có đủ điều kiện sau đây: a) Không phải hiểu biết thơng thường; b) Có khả áp dụng kinh doanh sử dụng tạo cho người nắm giữ thơng tin có lợi so với người không nắm giữ không sử dụng thơng tin đó; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 c) Được chủ sở hữu bảo mật biện pháp cần thiết để thơng tin khơng bị tiết lộ không dễ dàng tiếp cận 11 Bán hàng đa cấp phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa đáp ứng điều kiện sau đây: a) Việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa thực thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau; b) Hàng hóa người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng nơi ở, nơi làm việc người tiêu dùng địa điểm khác địa điểm bán lẻ thường xuyên doanh nghiệp người tham gia; c) Người tham gia bán hàng đa cấp hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng lợi ích kinh tế khác từ kết tiếp thị bán hàng người tham gia bán hàng đa cấp cấp mạng lưới tổ chức mạng lưới doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Áp dụng Luật này, luật khác có liên quan điều ước quốc tế Trường hợp có khác quy định Luật với quy định luật khác hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh khơng lành mạnh áp dụng quy định Luật Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Áp dụng Luật này, luật khác có liên quan Luật điều chỉnh chung quan hệ cạnh tranh Luật khác có liên quan điều chỉnh quan hệ cạnh tranh lĩnh vực cụ thể không trái với quy định Luật Cá nhân, tổ chức thực hoạt động cạnh tranh phải tuân thủ quy định Luật Luật khác có liên quan Điều Quyền cạnh tranh kinh doanh Doanh nghiệp quyền tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh Hoạt động cạnh tranh phải tiến hành theo nguyên tắc trung thực, công lành mạnh, khơng xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng Điều Điều Chính sách Nhà nước cạnh tranh Tạo lập, trì bảo đảm mơi trường kinh doanh, môi trường cạnh tranh lành mạnh, công Thúc đẩy cạnh tranh, bảo đảm quyền tự cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp khuôn khổ pháp luật Tăng cường khả tiếp cận thị trường, nâng cao hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội lợi ích người tiêu dùng Nhà nước thực kiểm soát xử lý hành vi gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Đ i ều Quyền cạnh tranh kinh doanh Doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh Việc cạnh tranh phải thực theo nguyên tắc trung thực, không xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng phải tuân theo quy định Luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Trách nhiệm quản lý nhà nước cạnh tranh Chính phủ thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Thương mại chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Các bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thương mại thực quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước cạnh tranh Chính phủ thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Các bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng Thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều Các hành vi bị cấm quan quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước không thực hành vi sau để cản trở cạnh tranh thị trường: Buộc doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân phải mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ với doanh nghiệp quan định, trừ hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật; Phân biệt đối xử doanh nghiệp; Ép buộc hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp liên kết với nhằm loại trừ, hạn chế, cản trở doanh nghiệp khác cạnh tranh thị trường; Các hành vi khác cản trở hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều Hành vi bị cấm quan nhà nước Cơ quan nhà nước không thực hành vi sau để cản trở cạnh tranh thị trường: a) Yêu cầu, khuyến nghị doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân phải thực không thực việc mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ cụ thể với doanh nghiệp cụ thể, trừ hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật; b) Phân biệt đối xử doanh nghiệp; c) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội nghề nghiệp doanh nghiệp liên kết với nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường; d) Thực hành vi khác gây tác động hạn chế cạnh tranh có tính chất cản trở doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh hợp pháp Trường hợp quan nhà nước thực hành vi bị cấm quy định khoản Điều này, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu quan nhà nước chấm dứt hành vi vi phạm khắc phục hậu Cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm quy định khoản Điều tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật CHƯƠNG II THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN Khoản Điểu Điều Xác định thị trường liên quan Thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan Thị trường liên quan xác định sở thị trường sản phẩm thị trường địa lý liên quan liên quan thị trường địa lý liên quan LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hoá, Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có giá hàng hố, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận có hàng hóa, dịch vụ cung cấp thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Chính phủ quy định chi tiết cách thức xác định thị trường liên quan quy định Khoản Điều Khoản 5, khoản Điều Điều 10 Xác định thị phần thị phần kết hợp Thị phần doanh nghiệp loại hàng hoá, dịch vụ Căn vào đặc điểm, tính chất thị trường liên quan, định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan xác định với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số theo phương pháp sau đây: a) Tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trường liên với tổng doanh thu bán tất doanh nghiệp thị quan theo tháng, quý, năm trường liên quan theo tháng, quý, năm; Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan b) Tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp doanh nghiệp tham gia vào thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp thị kinh tế trường liên quan theo tháng, quý, năm; c) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; d) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) CHƯƠNG II KIỂM SOÁT HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH doanh nghiệp tham gia vào hành vi hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Doanh thu, doanh số để xác định thị phần theo quy định khoản Điều xác định theo chuẩn mực kế toán Việt Nam Trong trường hợp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chưa đủ năm dương lịch, doanh thu, doanh số, số đơn vị hàng hoá, dịch vụ bán ra, mua vào để xác định thị phần doanh nghiệp tính từ thời điểm bắt đầu hoạt động thời điểm xác định thị phần theo quy định khoản Điều CHƯƠNG III THOẢ THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, dịch vụ; Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ Điều 11 Thoả thuận hạn chế cạnh tranh Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; Thoả thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thỏa thuận thông đồng đấu thầu để bên thỏa thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thỏa thuận; Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; Thoả thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Thoả thuận không giao dịch với bên không tham gia thoả thuận; 10 Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng hố, cung ứng dịch vụ bên khơng tham gia thoả thuận LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Điều 12 Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Cấm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 6, Cấm doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh tham gia Điều Luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, Cấm thoả thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, Điều Luật bên tham gia thoả thuận có thị Điều 12 Luật Cấm doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh tham gia thỏa phần kết hợp thị trường liên quan từ 30% trở lên thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 5, 6, 7, 8, 10 Điều 12 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Cấm doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10 Điều 12 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Điều Điều 13 Đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Cơ quan cạnh tranh Quốc gia đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh vào số yếu tố sau: Mức thị phần doanh nghiệp tham gia thỏa thuận; Làm tăng giá bán làm giảm giá mua hàng hóa, dịch vụ liên quan; Làm tăng chi phí, thời gian khách hàng việc mua hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận chuyển sang mua sản phẩm liên quan khác; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Làm giảm lượng cung chất lượng hàng hóa, dịch vụ; Tạo rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; Hạn chế nghiên cứu, phát triển, đổi công nghệ hạn chế lực công nghệ; 7.Làm giảm khả tiếp cận sở hạ tầng thiết yếu; Làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; Gây cản trở cạnh tranh thị trường thơng qua kiểm sốt yếu tố đặc thù khác ngành, lĩnh vực liên quan đến bên tham gia thỏa thuận LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 10 Trường hợp miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thoả thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản Điều Luật miễn trừ có thời hạn đáp ứng điều kiện sau nhằm hạ giá thành, có lợi cho người tiêu dùng: a) Hợp lý hoá cấu tổ chức, mơ hình kinh doanh, nâng cao hiệu kinh doanh; b) Thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hoá, dịch vụ; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện kinh doanh, giao hàng, tốn khơng liên quan đến giá yếu tố giá; đ) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa; e) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Trình tự, thủ tục, thời hạn miễn trừ thực theo quy định Mục Chương Điều 14 Trường hợp miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định Điều 13 Luật miễn trừ có thời hạn đáp ứng điều kiện sau có lợi cho người tiêu dùng: a) Tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ; b) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện kinh doanh, giao hàng, toán không liên quan đến giá yếu tố giá Thoả thuận hợp tác ngành, lĩnh vực đặc thù miễn trừ theo quy định Luật Luật khác có liên quan Cơ quan cạnh tranh Quốc gia xem xét, định cho hưởng miễn trừ văn bản, trường hợp từ chối phải trả lời văn nêu rõ lý do, trừ trường hợp Luật liên quan có quy định khác LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 26 Đối tượng nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Đối tượng nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ bên dự định tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Đ i ều 27 Đại diện hợp pháp bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế cử đại diện làm thủ tục đề nghị hưởng miễn trừ Việc cử đại diện phải lập thành văn có xác nhận bên Quyền nghĩa vụ bên đại diện bên thoả thuận quy định Các bên chịu trách nhiệm hành vi bên đại diện phạm vi uỷ quyền DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều 15 Thủ tục nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Các doanh nghiệp dự định tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải thực thủ tục để hưởng miễn trừ trường hợp quy định khoản Điều 15 Luật Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh cử đại diện làm thủ tục đề nghị hưởng miễn trừ Việc cử đại diện theo quy định khoản Điều phải lập thành văn có xác nhận bên Quyền nghĩa vụ bên đại diện bên thoả thuận quy định Các bên chịu trách nhiệm hành vi bên đại diện phạm vi uỷ quyền LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 28 Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thoả thuận hạn chế cạnh tranh Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: a) Đơn theo mẫu quan quản lý cạnh tranh; b) Bản hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh Điều lệ hiệp hội trường hợp thoả thuận hạn chế cạnh tranh có tham gia hiệp hội; c) Báo cáo tài hai năm liên tiếp gần doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh có xác nhận tổ chức kiểm tốn theo quy định pháp luật; d) Báo cáo thị phần hai năm liên tiếp gần doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh thị trường liên quan; đ) Báo cáo giải trình cụ thể việc đáp ứng trường hợp hưởng miễn trừ quy định Điều 10 Luật này; e) Văn uỷ quyền bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh cho bên đại diện Bên nộp hồ sơ bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ Điều 16 Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: a) Đơn theo mẫu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; b) Bản hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn tương đương doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh Điều lệ hiệp hội trường hợp thoả thuận hạn chế cạnh tranh có tham gia hiệp hội; c) Báo cáo tài hai năm liên tiếp trước năm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ báo cáo tài từ thời điểm thành lập đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh có xác nhận quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; d) Báo cáo giải trình cụ thể việc đáp ứng trường hợp hưởng miễn trừ quy định khoản Điều 15 Luật kèm theo chứng để chứng minh (nếu có); đ) Văn uỷ quyền bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh cho bên đại diện Bên nộp hồ sơ bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 30 Thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, đề xuất ý kiến để Bộ trưởng Bộ Thương mại định trình Thủ tướng Chính phủ định Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thơng báo văn cho bên nộp hồ sơ tính đầy đủ hồ sơ Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm rõ nội dung cần bổ sung Bên nộp hồ sơ phải nộp lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo quy định pháp luật DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều 17 Thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn cho bên nộp hồ sơ tính đầy đủ hợp lệ hồ sơ Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hợp lệ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn cho bên nộp hồ sơ nội dung cần sửa đổi, bổ sung Bên nộp hồ sơ phải nộp phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo quy định Luật Phí lệ phí số 97/2015/QH13 Đ i ều 31 Yêu cầu bổ sung hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Điều 18 Yêu cầu bổ sung hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Cơ quan quản lý cạnh tranh có quyền yêu cầu bên nộp hồ sơ đề thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nghị hưởng miễn trừ bổ sung tài liệu, thông tin cần thiết khác liên quan Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu bên nộp đến dự định thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tế giải trình thêm vấn đề chưa rõ ràng tranh bổ sung tài liệu, thông tin cần thiết khác liên quan đến dự định thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh giải trình thêm vấn đề chưa rõ ràng Trường hợp bên yêu cầu không bổ sung đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu thời hạn yêu cầu, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền thông báo dừng việc xem xét cho hưởng miễn trừ LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 32 Cung cấp thông tin từ bên liên quan Cơ quan quản lý cạnh tranh có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin thoả thuận hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế quan quản lý cạnh tranh thụ lý Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu quan quản lý cạnh tranh, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm trả lời văn vấn đề yêu cầu DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều 19 Yêu cầu cung cấp thông tin tham vấn trình xem xét hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân nội dung thoả thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia xem xét Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia việc cung cấp thông tin tham vấn ý kiến, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm trả lời văn vấn đề yêu cầu Đ i ều 33 Rút đề nghị hưởng miễn trừ Điều 20 Rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn Trường hợp muốn rút đề nghị hưởng miễn trừ, bên nộp hồ sơ chế cạnh tranh phải thông báo văn cho quan quản lý cạnh tranh Trường hợp muốn rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Cơ quan quản lý cạnh tranh khơng hồn lại lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ trường hợp quy định khoản Điều thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bên nộp hồ sơ phải thông báo văn cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Cơ quan cạnh tranh Quốc gia khơng hồn lại phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ trường hợp quy định khoản Điều LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 34 Thời hạn định Trong thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, Bộ trưởng Bộ Thương mại định sau đây: a) Chấp thuận bên hưởng miễn trừ; b) Không chấp thuận bên hưởng miễn trừ Trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp, thời hạn định quy định khoản Điều Bộ trưởng Bộ Thương mại gia hạn, không hai lần, lần không ba mươi ngày Trường hợp tập trung kinh tế thuộc thẩm quyền cho hưởng miễn trừ Thủ tướng Chính phủ, thời hạn định chấp thuận không chấp thuận cho hưởng miễn trừ chín mươi ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ; trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn định trăm tám mươi ngày Trường hợp kéo dài thời hạn định, quan quản lý cạnh tranh thông báo văn cho bên nộp hồ sơ chậm ba ngày làm việc, trước ngày hết hạn định nêu rõ lý Điều 21 Thời hạn định Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh đầy đủ hợp lệ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định sau đây: a) Chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ; b) Không chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ Trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp, thời hạn định quy định khoản Điều Cơ quan cạnh tranh Quốc gia gia hạn, không 60 ngày Trong trường hợp gia hạn, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thông báo văn cho bên nộp hồ sơ chậm 03 ngày làm việc, trước ngày hết hạn định nêu rõ lý LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 35 Quyết định cho hưởng miễn trừ Quyết định cho hưởng miễn trừ phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa bên chấp thuận thực hành vi; b) Nội dung hành vi thực hiện; c) Thời hạn hưởng miễn trừ, điều kiện nghĩa vụ bên Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thơng báo cơng khai định cho hưởng miễn trừ theo quy định Chính phủ Điều 22 Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa bên chấp thuận thực hành vi; b) Nội dung hành vi thực hiện; c) Thời hạn hưởng miễn trừ, điều kiện nghĩa vụ bên Thời hạn hưởng miễn trừ quy định điểm c khoản Điều không 03 năm, kể từ ngày ban hành định cho hưởng miễn trừ Trường hợp yêu cầu, thời gian 03 tháng trước thời hạn hưởng miễn trừ kết thúc, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia xem xét định việc tiếp tục không tiếp tục cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trường hợp không yêu cầu, miễn trừ thoả thuận hạn chế cạnh tranh tự động kết thúc hết thời hạn hưởng miễn trừ Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải gửi cho bên vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày định LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 36 Thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế trường hợp hưởng miễn trừ Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh hưởng miễn trừ thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh sau có định cho hưởng miễn trừ Bộ trưởng Bộ Thương mại Đại diện hợp pháp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế hưởng miễn trừ làm thủ tục tập trung kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật doanh nghiệp sau có định cho hưởng miễn trừ Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Thương mại Đ i ều 37 Bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ Cơ quan có thẩm quyền định cho hưởng miễn trừ có quyền bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ Việc bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thực trường hợp sau đây: a) Phát có gian dối việc đề nghị hưởng miễn trừ; b) Doanh nghiệp hưởng miễn trừ không thực điều kiện, nghĩa vụ thời hạn quy định định cho hưởng miễn trừ; c) Điều kiện cho hưởng miễn trừ khơng cịn Điều 23 Thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh trường hợp hưởng miễn trừ Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh hưởng miễn trừ theo quy định khoản Điều 15 Luật thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh sau có định cho hưởng miễn trừ Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Điều 24 Bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ trường hợp sau đây: a) Phát có gian dối việc đề nghị hưởng miễn trừ; b) Doanh nghiệp hưởng miễn trừ không thực điều kiện, nghĩa vụ để hưởng miễn trừ quy định định cho hưởng miễn trừ; c) Điều kiện cho hưởng miễn trừ khơng cịn; d) Quyết định cho hưởng miễn trừ dựa thơng tin khơng xác điều kiện hưởng miễn trừ Quyết định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ phải gửi cho bên vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày định LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 38 Khiếu nại định liên quan đến việc cho hưởng miễn trừ Doanh nghiệp không đồng ý với định cho hưởng miễn trừ không cho hưởng miễn trừ, định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều 25 Khiếu nại định liên quan đến việc cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Các doanh nghiệp tổ chức, cá nhân khác không đồng ý với định cho hưởng miễn trừ không cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, định bãi bỏ định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo CHƯƠNG IV LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN C HƯƠN G I MỤ C LẠ M DỤ N G VỊ TR Í THỐN G LĨ N H THỊ TR ƯỜN G, LẠ M DỤ N G VỊ TR Í Đ ỘC QU YỀN LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 11 Doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan Điều 26 Doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 29 Luật có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động gây tác động hạn chế cạnh tranh có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 29 Luật có tổng thị phần thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan Nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh quy định khoản Điều không bao gồm doanh nghiệp có thị phần 10% thị trường liên quan LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 12 Doanh nghiệp có vị trí độc quyền Giữ nguyên Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh Điều 27 Doanh nghiệp có vị trí độc quyền nghiệp cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hố, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Điều Điều 28 Xác định sức mạnh thị trường đáng kể Sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp xác định vào số yếu tố sau đây: Tương quan thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan; Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; Khả tiếp cận, kiểm soát thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường nguồn cung; Năng lực công nghệ, bao gồm sở vật chất, kỹ thuật, trình độ cơng nghệ sản xuất, tính sẵn sàng công nghệ lực đổi công nghệ; Cơ sở hạ tầng thiết yếu doanh nghiệp khả nắm giữ, tiếp cận sở hạ tầng thiết yếu; Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ; Số lượng khách hàng thường xuyên; Quy mô mạng lưới phân phối; Chi phí thời gian khách hàng chuyển sang mua sản phẩm liên quan khác; 10 Thương hiệu, lợi thương mại doanh nghiệp; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) 11 Các yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp hoạt động kinh doanh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 13 Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm Cấm doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hành vi sau đây: Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng; Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh; Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh Đ i ều 14 Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Cấm doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau đây: Các hành vi quy định Điều 13 Luật này; Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; Điều 29 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Cấm doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hành vi sau đây: a) Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh; b) Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây gây thiệt hại cho khách hàng; c) Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, cơng nghệ gây gây thiệt hại cho khách hàng; d) Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; đ) Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ yêu cầu khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ đối thủ cạnh tranh e) Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác Cấm doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau đây: a) Các hành vi quy định điểm b, c, d, đ e khoản LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 15 Kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước, doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước kiểm sốt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước biện pháp sau đây: a) Quyết định giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước; b) Quyết định số lượng, khối lượng, phạm vi thị trường hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích biện pháp đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nước quy định Khi thực hoạt động kinh doanh khác lĩnh vực độc quyền nhà nước sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh nghiệp không chịu điều chỉnh quy định khoản khoản Điều chịu điều chỉnh quy định khác Luật DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều này; b) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; c) Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng Điều 30 Kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước biện pháp sau đây: a) Quyết định giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước; b) Quyết định số lượng, khối lượng, phạm vi thị trường hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước Khi thực hoạt động kinh doanh khác lĩnh vực độc quyền nhà nước, doanh nghiệp không chịu điều chỉnh quy định khoản Điều chịu điều chỉnh quy định khác Luật CHƯƠNG V TẬP TRUNG KINH TẾ LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 16 Tập trung kinh tế Tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: Sáp nhập doanh nghiệp; Hợp doanh nghiệp; Mua lại doanh nghiệp; Liên doanh doanh nghiệp; Các hành vi tập trung kinh tế khác theo quy định pháp luật Đ i ều 17 Sáp nhập, hợp nhất, mua lại doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp Sáp nhập doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập Hợp doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp chuyển tồn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị hợp Mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp mua toàn phần tài sản doanh nghiệp khác đủ để kiểm sốt, chi phối tồn ngành nghề doanh nghiệp bị mua lại Liên doanh doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp Điều 31 Các hình thức tập trung kinh tế Tập trung kinh tế bao gồm hình thức sau: a) Sáp nhập doanh nghiệp; b) Hợp doanh nghiệp; c) Mua lại doanh nghiệp; d) Liên doanh doanh nghiệp Sáp nhập doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập Hợp doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị hợp Mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp trực tiếp gián tiếp mua toàn phần vốn góp, tài sản doanh nghiệp khác đủ để kiểm soát, chi phối doanh nghiệp ngành nghề doanh nghiệp bị mua lại Liên doanh doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp Điều 32 Tập trung kinh tế bị cấm Cấm tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Việt Nam mà khơng có biện pháp để khắc phục tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Đ i ều 18 Trường hợp tập trung kinh tế bị cấm Cấm tập trung kinh tế thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan, trừ trường hợp quy định Điều 19 Luật trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 20 Thông báo việc tập trung kinh tế Các doanh nghiệp tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% đến 50% thị trường liên quan đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải thơng báo cho quan quản lý cạnh tranh trước tiến hành tập trung kinh tế Trường hợp thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thấp 30% thị trường liên quan trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật khơng phải thông báo Các doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế hưởng miễn trừ quy định Điều 19 Luật nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo quy định Mục Chương thay cho thông báo việc tập trung kinh tế Điều 33 Thông báo tập trung kinh tế Các doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế phải thông báo cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia trước tiến hành tập trung kinh tế thuộc ngưỡng thông báo tập trung kinh tế Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế xác định vào tiêu chí sau đây: a) Tổng tài sản thị trường Việt Nam doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; b) Tổng doanh thu thị trường Việt Nam doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; c) Giá trị giao dịch tập trung kinh tế Chính phủ quy định chi tiết ngưỡng thông báo tập trung kinh tế quy định khoản Điều thực rà sốt để điểu chỉnh ngưỡng thơng báo tập trung kinh tế cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 21 Hồ sơ thông báo việc tập trung kinh tế Hồ sơ thông báo việc tập trung kinh tế bao gồm: a) Văn thông báo việc tập trung kinh tế theo mẫu quan quản lý cạnh tranh quy định; b) Bản hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; c) Báo cáo tài hai năm liên tiếp gần doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế có xác nhận tổ chức kiểm toán theo quy định pháp luật; d) Danh sách đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; đ) Danh sách loại hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp kinh doanh; e) Báo cáo thị phần hai năm liên tiếp gần doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thị trường liên quan Doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ Điều 34 Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế bao gồm: a) Văn thông báo tập trung kinh tế theo mẫu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia quy định; b) Bản hợp lệ giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn tương đương doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; c) Báo cáo tài hai năm liên tiếp trước năm thông báo báo cáo tài từ thời điểm thành lập đến thời điểm thông báo doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế có xác nhận quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; d) Danh sách công ty mẹ, công ty con, công ty thành viên, chi nhánh, văn phòng đại diện đơn vị phụ thuộc khác doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế (nếu có); đ) Danh sách loại hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế kinh doanh; e) Thông tin thị phần lĩnh vực dự định tập trung kinh tế doanh nghiệp trước năm thực tập trung kinh tế; g) Nội dung thỏa thuận tập trung kinh tế; h) Phương án khắc phục khả gây tác động hạn chế cạnh tranh việc tập trung kinh tế (nếu có) Doanh nghiệp nộp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế phải gửi đến Cơ quan cạnh tranh Quốc gia để thẩm định LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 22 Thụ lý hồ sơ thông báo việc tập trung kinh tế Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo việc tập trung kinh tế, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thơng báo văn cho doanh nghiệp nộp hồ sơ tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm rõ nội dung cần bổ sung Điều 35 Tiếp nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm xem xét thơng báo văn cho doanh nghiệp nộp hồ sơ tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ thông báo tập trung kinh tế Trường hợp hồ sơ thông báo tập trung kinh tế chưa hợp lệ, đầy đủ, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải thông báo văn để doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung hồ sơ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo Cơ quan cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ thông báo tập trung kinh tế cho doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp không sửa đổi, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu quy định khoản Điều Điều Điều 36 Thẩm định sơ việc tập trung kinh tế Thời hạn thẩm định sơ việc tập trung kinh tế 30 ngày, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo tập trung kinh tế đầy đủ, hợp lệ Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thẩm định sơ việc tập trung kinh tế tiêu chí sau đây: a) Thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia; b) Biến động mức độ tập trung thị trường; c) Các yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có) Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều Điều 37 Kết thẩm định sơ việc tập trung kinh tế Trong thời hạn quy định khoản Điều 37 Luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) này, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thông báo kết thẩm định sơ theo trường hợp sau đây: a) Việc tập trung kinh tế thực hiện; b) Việc tập trung kinh tế phải thẩm định thức Kết thúc thời hạn quy định khoản Điều 37 Luật này, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia không thông báo kết thẩm định sơ theo quy định khoản Điều việc tập trung kinh tế thực Điều Điều 38 Thẩm định thức việc tập trung kinh tế Thời hạn thẩm định thức việc tập trung kinh tế 90 ngày, kể từ ngày ban hành kết thẩm định sơ theo quy định điểm b khoản Điều 38 Luật Trong trường hợp việc tập trung kinh tế có nhiều tình tiết phức tạp, thời hạn thẩm định thức việc tập trung kinh tế gia hạn, không 90 ngày Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thông báo cho doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế việc gia hạn, nêu rõ lý Việc thẩm định thức tập trung kinh tế tiêu chí sau đây: a) Khả tác động hạn chế cạnh tranh; b) Khả tác động tích cực việc tập trung kinh tế kinh tế Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều Điều 39 Bổ sung thông tin tập trung kinh tế Trong q trình thẩm định thức việc tập trung kinh tế, doanh nghiệp tập trung kinh tế có quyền bổ sung LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Khoản Điều 23 Trong thời hạn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm trả lời văn cho doanh nghiệp nộp hồ sơ Văn trả lời quan quản lý cạnh tranh phải xác định tập trung kinh tế thuộc trường hợp sau đây: a) Tập trung kinh tế không thuộc trường hợp bị cấm; b) Tập trung kinh tế bị cấm theo quy định Điều 18 Luật này; thông tin, tài liệu việc tập trung kinh tế có trách nhiệm bổ sung đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu việc tập trung kinh tế theo yêu cầu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Cơ quan cạnh tranh Quốc gia yêu cầu doanh nghiệp tập trung kinh tế bổ sung thông tin, tài liệu không 03 lần Thời gian bổ sung thông tin, tài liệu quy định khoản Điều khơng tính vào thời hạn thẩm định tập trung kinh tế quy định khoản Điều 39 Luật Điều Điều 40 Tham vấn trình thẩm định tập trung kinh tế Trong trình thẩm định tập trung kinh tế, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tham vấn với quan quản lý ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế hoạt động Nội dung tham vấn phải lập thành văn gửi cho quan tham vấn Cơ quan tham vấn có trách nhiệm gửi ý kiến văn thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn yêu cầu tham vấn Trong trình thẩm định tập trung kinh tế, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia tiến hành tham vấn ý kiến doanh nghiệp, tổ chức cá nhân khác có liên quan Điều 41 Quyết định việc tập trung kinh tế Trong thời hạn quy định khoản Điều 39 Luật này, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia ban hành định sau đây: a) Việc tập trung kinh tế thực hiện; b) Việc tập trung kinh tế thực kèm theo điều kiện quy định Điều 43 Luật này; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 lý cấm phải nêu rõ văn trả lời Đ i ều 24 Thực tập trung kinh tế Đại diện hợp pháp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thuộc diện phải thông báo theo quy định khoản Điều 20 Luật làm thủ tục tập trung kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật doanh nghiệp sau quan quản lý cạnh tranh trả lời văn việc tập trung kinh tế không thuộc trường hợp bị cấm DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) c) Việc tập trung kinh tế không thực Quyết định việc tập trung kinh tế quy định khoản Điều phải gửi đến doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế Điều Điều 42 Tập trung kinh tế có điều kiện Điều kiện tập trung kinh tế quy định điểm b khoản Điều 42 Luật bao gồm: Chia, tách, bán lại phần vốn góp, tài sản doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; Kiểm soát nội dung liên quan đến giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ điều kiện giao dịch khác hợp đồng kinh doanh doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; Biện pháp khắc phục khả tác động hạn chế cạnh tranh thị trường Điều 43 Thực tập trung kinh tế Doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế tiến hành thủ tục tập trung kinh tế theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật khác có liên quan sau việc tập trung kinh tế thực Doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thuộc trường hợp quy định khoản Điều 43 Luật phải thực đầy đủ điều kiện tập trung kinh tế trước tiến hành thủ tục tập trung kinh tế theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật khác có liên quan Điều Điều 44 Các hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế Doanh nghiệp không thông báo tập trung kinh tế theo LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) quy định Luật Doanh nghiệp thực tập trung kinh tế chưa có thơng báo kết thẩm định sơ Cơ quan cạnh tranh Quốc gia việc thực tập trung kinh tế, trừ trường hợp quy định khoản Điều 38 Luật Doanh nghiệp không thực điều kiện theo quy định điểm b khoản Điều 42 Luật Doanh nghiệp thực tập trung kinh tế trường hợp Cơ quan cạnh tranh Quốc gia ban hành định quy định điểm c khoản Điều 42 Luật Doanh nghiệp thực tập trung kinh tế bị cấm theo quy định Điều 33 Luật Điều Điều 45 Trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thẩm định tập trung kinh tế Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, xác kịp thời thông tin, tài liệu quản lý, nắm giữ theo yêu cầu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia trình thẩm định tập trung kinh tế, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm bảo mật thông tin, tài liệu cung cấp theo quy định khoản Điều LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) CHƯƠNG III HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Đ i ều 39 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật bao gồm: Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Xâm phạm bí mật kinh doanh; ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính; 10 Các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khác theo tiêu chí xác định khoản Điều Luật Chính phủ quy định CHƯƠNG VI HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Điều 46 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm: Xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh; Ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Lôi kéo khách hàng bất chính; Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định Luật khác LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 41 Xâm phạm bí mật kinh doanh Cấm doanh nghiệp thực hành vi sau đây: Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh cách chống lại biện pháp bảo mật người sở hữu hợp pháp bí mật kinh doanh đó; Tiết lộ, sử dụng thơng tin thuộc bí mật kinh doanh mà khơng phép chủ sở hữu bí mật kinh doanh; Vi phạm hợp đồng bảo mật lừa gạt, lợi dụng lịng tin người có nghĩa vụ bảo mật nhằm tiếp cận, thu thập làm lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó; Tiếp cận, thu thập thơng tin thuộc bí mật kinh doanh người khác người làm thủ tục theo quy định pháp luật liên quan đến kinh doanh, làm thủ tục lưu hành sản phẩm cách chống lại biện pháp bảo mật quan nhà nước sử dụng thơng tin nhằm mục đích kinh doanh, xin cấp giấy phép liên quan đến kinh doanh lưu hành sản phẩm Đ i ều 42 Ép buộc kinh doanh Cấm doanh nghiệp ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp khác hành vi đe dọa cưỡng ép để buộc họ không giao dịch ngừng giao dịch với doanh nghiệp Điều 47 Xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh Cấm doanh nghiệp thực hành vi sau đây: Tiếp cận, thu thập thông tin bí mật kinh doanh cách chống lại biện pháp bảo mật người sở hữu thông tin Tiết lộ, sử dụng thơng tin bí mật kinh doanh mà không phép chủ sở hữu thơng tin Giữ ngun Điều 48 Ép buộc kinh doanh Cấm doanh nghiệp ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp khác hành vi đe dọa cưỡng ép để buộc họ không giao dịch ngừng giao dịch với doanh nghiệp Đ i ều 43 Gièm pha doanh nghiệp khác Điều 49 Gièm pha doanh nghiệp khác Cấm doanh nghiệp gièm pha doanh nghiệp khác hành vi trực Cấm doanh nghiệp trực tiếp gián tiếp đưa thông tin tiếp gián tiếp đưa thông tin không trung thực, gây ảnh hưởng xấu không trung thực doanh nghiệp khác gây ảnh hưởng xấu đến uy đến uy tín, tình trạng tài hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tín, tình trạng tài hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đó LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 44 Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác Điều 50 Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác Cấm doanh nghiệp gây rối hoạt động kinh doanh hợp pháp Cấm doanh nghiệp trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián doanh nghiệp khác hành vi trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp khác đoạn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Điều Điều 51 Lơi kéo khách hàng bất Cấm doanh nghiệp đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng doanh nghiệp sản phẩm, dịch vụ, điều kiện giao dịch liên quan đến sản phẩm, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp nhằm thu hút khách hàng doanh nghiệp khác CHƯƠNG VII TỐ TỤNG CẠNH TRANH Mục QUY ĐỊNH CHUNG LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 56 Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh Việc giải vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh thực theo quy định Luật Việc giải vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực theo quy định Luật pháp luật xử lý vi phạm hành Trong trình tiến hành tố tụng cạnh tranh, điều tra viên, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, thành viên Hội đồng cạnh tranh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phải giữ bí mật kinh doanh doanh nghiệp, tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân liên quan Điều 52 Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh Việc giải vụ việc hạn chế cạnh tranh vụ việc tập trung kinh tế thực theo quy định Luật Việc giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh thực theo quy định Luật Luật khác có liên quan Trong trình tiến hành tố tụng cạnh tranh, quan tiến hành tố tụng cạnh tranh người tiến hành tố tụng cạnh tranh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phải giữ bí mật kinh doanh doanh nghiệp, tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức cá nhân liên quan Đ i ều 57 Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng cạnh tranh Giữ nguyên Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng cạnh tranh tiếng Việt Điều 53 Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng cạnh tranh Người tham gia tố tụng cạnh tranh có quyền dùng tiếng nói chữ viết Tiếng nói chữ viết dùng tố tụng cạnh tranh tiếng dân tộc mình, trường hợp phải có phiên dịch Việt Người tham gia tố tụng cạnh tranh có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc mình, trường hợp phải có phiên dịch LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 60 Chứng Chứng có thật, điều tra viên, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh dùng làm để xác định có hay khơng có hành vi vi phạm quy định Luật Chứng xác định từ nguồn sau đây: a) Vật chứng vật dùng làm công cụ, phương tiện vi phạm, tiền vật khác có giá trị chứng minh hành vi vi phạm quy định Luật này; b) Lời khai người làm chứng, giải trình tổ chức, cá nhân liên quan; c) Tài liệu gốc, tài liệu gốc, dịch tài liệu gốc công chứng, chứng thực hợp pháp quan, tổ chức có thẩm quyền cung cấp, xác nhận; d) Kết luận giám định Điều 54 Chứng Chứng có thật, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh dùng làm để xác định có hay khơng có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, doanh nghiệp có hành vi vi phạm tình tiết khác có ý nghĩa việc giải vụ việc cạnh tranh Chứng thu thập từ nguồn sau đây: a) Tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được, liệu điện tử; b) Vật chứng; c) Lời khai, lời trình bày người làm chứng; d) Lời khai, lời trình bày, giải trình bên khiếu nại, bên bị điều tra tổ chức, cá nhân liên quan; đ) Kết luận giám định; e) Biên trình điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh; g) Các tài liệu, đồ vật khác nguồn khác theo quy định pháp luật Xác định chứng a) Tài liệu đọc nội dung coi chứng có cơng chứng, chứng thực hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có thẩm quyền cung cấp, xác nhận b) Tài liệu nghe được, nhìn được coi chứng xuất trình kèm theo văn trình bày người có tài liệu xuất xứ tài liệu họ tự thu âm, thu hình văn xác nhận người cung cấp cho người xuất trình xuất xứ tài liệu văn việc liên quan đến việc thu âm, thu hình LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) c) Thông điệp liệu điện tử thể hình thức trao đổi liệu điện tử, chứng từ điện tử, thư điện tử, điện tín, điện báo, fax hình thức tương tự khác theo quy định pháp luật giao dịch điện tử d) Vật chứng chứng phải vật gốc liên quan đến vụ việc đ) Lời khai, lời trình bày người làm chứng; lời khai, lời trình bày, giải trình bên khiếu nại, bên bị điều tra tổ chức, cá nhân liên quan coi chứng ghi văn bản, băng ghi âm, đĩa ghi âm, băng ghi hình, đĩa ghi hình, thiết bị khác lưu trữ âm thanh, hình ảnh theo quy định điểm b khoản khai lời phiên điều trần e) Kết luận giám định coi chứng việc giám định tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định Điều 97 Trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ trình điều tra Điều 55 Trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ Cơ quan cạnh tranh Quốc Chính quyền địa phương, quan công an, quan, tổ chức khác gia có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ q trình điều tra theo yêu cầu Thủ Cơ quan, người có thẩm quyền phạm vi chức năng, trưởng quan quản lý cạnh tranh nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ trình điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh theo yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra viên cạnh tranh Doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, xác kịp thời thông tin, tài liệu quản lý, nắm giữ theo yêu cầu của Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra viên Mục NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG CẠNH TRANH LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 64 Người tham gia tố tụng cạnh tranh Người tham gia tố tụng cạnh tranh bao gồm: Bên khiếu nại; Bên bị điều tra; Luật sư; Người làm chứng; Người giám định; Người phiên dịch; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Đ i ều 65 Bên bị điều tra vụ việc cạnh tranh Bên bị điều tra vụ việc cạnh tranh (sau gọi bên bị điều tra) tổ chức, cá nhân bị quan quản lý cạnh tranh định điều tra trường hợp sau đây: Bị khiếu nại theo quy định Điều 58 Luật này; Bị quan quản lý cạnh tranh phát thực hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thời hạn hai năm, kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều 56 Người tham gia tố tụng cạnh tranh Người tham gia tố tụng cạnh tranh bao gồm: Bên khiếu nại; Bên bị điều tra; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra; Người làm chứng; Người giám định; Người phiên dịch; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Điều 57 Bên khiếu nại, bên bị điều tra Bên khiếu nại tổ chức, cá nhân có hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia tiếp nhận, xem xét để điều tra theo quy định Điều 78 Điều 79 Luật Bên bị điều tra tổ chức, cá nhân bị Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định tiến hành điều tra sở quy định Điều 81 Luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 66 Quyền nghĩa vụ bên Điều 58 Quyền nghĩa vụ bên Bên bị điều tra có quyền sau đây: Bên bị điều tra có quyền sau đây: a) Đưa tài liệu, đồ vật; biết tài liệu, đồ vật mà bên khiếu a) Tham gia vào giai đoạn trình tố tụng cạnh tranh; nại quan quản lý cạnh tranh đưa ra; b) Đưa thông tin, tài liệu, đồ vật để bảo vệ quyền lợi ích hợp b) Tham gia phiên điều trần; c) Yêu cầu thay đổi điều tra viên, thành viên Hội đồng xử lý vụ việc pháp mình; c) Được biết thông tin, tài liệu, đồ vật mà bên khiếu nại Cơ cạnh tranh phát thấy họ thuộc trường hợp quy định Điều 83 Luật này; quan điều tra vụ việc cạnh tranh đưa ra; d) Uỷ quyền cho luật sư tham gia tố tụng cạnh tranh; d) Được nghiên cứu tài liệu hồ sơ vụ việc cạnh đ) Yêu cầu mời người làm chứng; tranh ghi chép, chụp tài liệu cần thiết có e) Đề nghị quan quản lý cạnh tranh trưng cầu giám định; hồ sơ vụ việc cạnh tranh để thực việc bảo vệ quyền lợi ích g) Kiến nghị thay đổi người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người hợp pháp mình, trừ tài liệu, chứng không công khai tham gia tố tụng cạnh tranh theo quy định Luật theo quy định pháp luật; Bên khiếu nại có quyền sau đây: a) Các quyền quy định khoản Điều này; trình bày ý kiến phiên điều trần; b) Kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội e) Yêu cầu mời người làm chứng; đồng cạnh tranh áp dụng biện pháp ngăn chặn hành liên quan đến g) Đề nghị quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố vụ việc cạnh tranh tụng trưng cầu giám định yêu cầu quan, tổ chức có thẩm Bên bị điều tra, bên khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp đầy đủ, trung thực, xác, kịp thời chứng quyền thực giám định; h) Kiến nghị thay đổi người tiến hành tố tụng cạnh tranh, cần thiết liên quan đến kiến nghị, yêu cầu mình; b) Có mặt theo giấy triệu tập quan quản lý cạnh tranh, Hội người tham gia tố tụng cạnh tranh theo quy định Luật này; đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp triệu tập mà vắng mặt i) Uỷ quyền cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khơng có lý đáng Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tiến tham gia tố tụng cạnh tranh hành xử lý vụ việc theo thông tin sẵn có; Bên khiếu nại có quyền sau đây: c) Thi hành định quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng a) Các quyền quy định khoản Điều này; xử lý vụ việc cạnh tranh b) Kiến nghị Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) a) b) c) d) Bên bị điều tra, bên khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: Cung cấp đầy đủ, trung thực, xác, kịp thời thơng tin, tài liệu, đồ vật cần thiết liên quan đến kiến nghị, u cầu mình; Có mặt theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Trong trường hợp Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập tham gia phiên điều trần mà vắng mặt khơng có lý đáng triệu tập tham gia phiên điều trần hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành xử lý vụ việc theo quy định; Khơng tiết lộ bí mật điều tra mà biết trình tham gia tố tụng cạnh tranh; không sử dụng tài liệu ghi chép, chụp hồ sơ vụ việc cạnh tranh vào mục đích xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác; Thi hành định Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 67 Luật sư bên khiếu nại, bên bị điều tra Luật sư có đủ điều kiện tham gia tố tụng theo quy định pháp luật luật sư bên khiếu nại bên bị điều tra uỷ quyền có quyền tham gia tố tụng cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mà đại diện Khi tham gia tố tụng cạnh tranh, luật sư có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Tham gia vào giai đoạn trình tố tụng cạnh tranh; b) Xác minh, thu thập chứng cung cấp chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mà đại diện; c) Nghiên cứu tài liệu hồ sơ vụ việc cạnh tranh ghi chép, chụp tài liệu cần thiết có hồ sơ vụ việc cạnh tranh để thực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mà đại diện; d) Được thay mặt bên mà đại diện kiến nghị thay đổi người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tham gia tố tụng cạnh tranh theo quy định Luật này; đ) Giúp bên mà đại diện mặt pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ; e) Tơn trọng thật pháp luật; không mua chuộc, cưỡng ép xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; g) Có mặt theo giấy triệu tập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; h) Khơng tiết lộ bí mật điều tra mà biết trình tham gia tố tụng cạnh tranh; không sử dụng tài liệu ghi chép, chụp hồ sơ vụ việc cạnh tranh vào mục đích xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Điều 59 Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra người tham gia tố tụng cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại bên bị điều tra Những người sau làm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra có yêu cầu: a) Luật sư tham gia tố tụng theo quy định pháp luật luật sư; b) Trợ giúp viên pháp lý người tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý; c) Công dân Việt Nam có lực hành vi dân đầy đủ, có kiến thức pháp lý, chưa bị kết án bị kết án xóa án tích, khơng thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, khơng phải cán bộ, cơng chức Cơ quan cạnh tranh Quốc gia cán bộ, công chức ngành Tịa án, Kiểm sát, Cơng an Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhiều bên vụ việc, quyền lợi ích hợp pháp bên khơng đối lập Nhiều người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên vụ việc Khi tham gia tố tụng cạnh tranh, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Tham gia vào giai đoạn trình tố tụng cạnh tranh; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) b) Xác minh, thu thập thông tin, chứng cung cấp thông tin, chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mà đại diện; c) Nghiên cứu tài liệu hồ sơ vụ việc cạnh tranh ghi chép, chụp tài liệu cần thiết có hồ sơ vụ việc cạnh tranh để thực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mà đại diện; d) Được thay mặt bên mà đại diện kiến nghị thay đổi người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tham gia tố tụng cạnh tranh theo quy định Luật này; đ) Giúp bên mà đại diện mặt pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ; e) Tôn trọng thật pháp luật, không mua chuộc, cưỡng ép xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; g) Có mặt theo giấy mời giấy triệu tập Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; h) Không tiết lộ bí mật điều tra mà biết q trình tham gia tố tụng cạnh tranh; khơng sử dụng tài liệu ghi chép, chụp hồ sơ vụ việc cạnh tranh vào mục đích xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; i) Quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 68 Người làm chứng Người biết tình tiết có liên quan đến nội dung vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập tham gia tố tụng cạnh tranh với tư cách người làm chứng quan quản lý cạnh tranh mời với tư cách người làm chứng theo yêu cầu bên liên quan Người lực hành vi dân người làm chứng Người làm chứng có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Cung cấp toàn tài liệu, giấy tờ, đồ vật mà có liên a) quan đến việc giải vụ việc cạnh tranh; khai báo trực tiếp văn với quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tất tình tiết có liên quan đến việc giải vụ việc cạnh tranh mà biết được; b) Tham gia phiên điều trần khai báo trước Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; b) c) Được nghỉ việc thời gian quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập lấy lời khai làm việc c) quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp; d) Được hưởng khoản phí lại chế độ khác theo quy định pháp luật; đ) Được từ chối khai báo việc khai báo liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, bí mật đời tư việc khai báo có ảnhd) hưởng xấu, bất lợi cho bên khiếu nại bên bị điều tra người có quan hệ thân thích với mình; e) Khai báo trung thực tình tiết có liên quan đến việc giải vụ việc cạnh tranh mà biết được; g) Bồi thường thiệt hại phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc khai báo sai thật gây thiệt hại cho bên khiếu nại, bên bị điều tra e) cho người khác; h) Có mặt phiên điều trần theo giấy triệu tập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh việc khai báo người làm chứng phải thực g) công khai phiên điều trần; Điều 60 Người làm chứng Người biết tình tiết có liên quan đến nội dung vụ việc cạnh tranh Cơ quan điều tra vụ việc cạnh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tranh triệu tập tham gia tố tụng cạnh tranh với tư cách người làm chứng Người lực hành vi dân người làm chứng Người làm chứng có quyền nghĩa vụ sau đây: Cung cấp toàn tài liệu, giấy tờ, đồ vật mà có liên quan đến việc giải vụ việc cạnh tranh; khai báo trực tiếp văn với Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tất tình tiết có liên quan đến việc giải vụ việc cạnh tranh mà biết được; Tham gia phiên điều trần khai báo trước Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; Được nghỉ việc thời gian Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập tham gia phiên điều trần lấy lời khai làm việc quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp; Được chi trả khoản chi phí lại chế độ khác theo quy định pháp luật; đ) Được từ chối khai báo việc khai báo liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp, bí mật đời tư việc khai báo làm ảnh hưởng xấu, bất lợi cho bên khiếu nại bên bị điều tra người có quan hệ thân thích với mình; Khai báo trung thực tình tiết có liên quan đến việc giải vụ việc cạnh tranh mà biết được; Bồi thường thiệt hại phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc khai báo sai thật gây thiệt hại cho bên khiếu nại, bên bị điều tra LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) i) Cam đoan trước quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh việc thực quyền, nghĩa vụ mình, trừ trường h) hợp người làm chứng người chưa thành niên Người làm chứng từ chối khai báo, khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập mà vắng mặt khơng có lý đáng phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật, trừ trường hợp quy định điểm đ khoản Điều Người làm chứng bảo vệ theo quy định pháp luật cho người khác; Có mặt phiên điều trần theo giấy triệu tập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh việc khai báo người làm chứng phải thực công khai phiên điều trần; Cam đoan trước Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh việc thực quyền, nghĩa vụ mình, trừ trường hợp người làm chứng người chưa thành niên Người làm chứng từ chối khai báo, khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập mà vắng mặt khơng có lý đáng phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật, trừ trường hợp quy định điểm đ khoản Điều Người làm chứng bảo vệ theo quy định pháp luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 69 Người giám định Người giám định người có kiến thức cần thiết lĩnh vực cần giám định Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh trưng cầu bên liên quan đề nghị trưng cầu Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận theo quy định pháp luật Người giám định có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Được đọc tài liệu có hồ sơ vụ việc cạnh tranh liên quan đến đối tượng giám định; yêu cầu quan trưng cầu giám định cung cấp tài a) liệu cần thiết cho việc giám định; b) Đặt câu hỏi người tham gia tố tụng cạnh tranh vấn đề có liên quan đến đối tượng giám định; b) c) Có mặt theo giấy triệu tập quan trưng cầu giám định, trả lời vấn đề liên quan đến việc giám định kết luận giám định cách trung thực, có cứ, khách quan; c) d) Thơng báo văn cho quan trưng cầu giám định biết việc giám định việc cần giám định vượt khả chuyên môn, tài liệu cung cấp không đủ không sử dụng d) cho việc giám định; đ) Bảo quản tài liệu nhận gửi trả lại quan trưng cầu giám định với kết luận giám định với thông báo việc giám định được; e) Khơng tự thu thập tài liệu để tiến hành giám định, không tiếp xúc riêng với người tham gia tố tụng cạnh tranh khác việc tiếp xúc ảnh hưởng đến tính khách quan kết giám định; khơng tiết lộ bí mật thơng tin mà biết tiến hành giám e) định, không thông báo kết giám định cho người khác, trừ người ký định trưng cầu giám định; g) Ghi ý kiến vào kết luận chung không thống với kết luận chung trường hợp giám định tập thể; h) Được hưởng khoản phí lại chế độ khác theo quy định pháp luật Điều 61 Người giám định Người giám định người am hiểu có kiến thức cần thiết lĩnh vực cần giám định Cơ quan cạnh tranh Quốc gia trưng cầu bên liên quan đề nghị trưng cầu chấp thuận Cơ quan cạnh tranh Quốc gia theo quy định pháp luật Người giám định có quyền nghĩa vụ sau đây: Được đọc tài liệu có hồ sơ vụ việc cạnh tranh liên quan đến đối tượng giám định; yêu cầu quan trưng cầu giám định cung cấp tài liệu cần thiết cho việc giám định; Đặt câu hỏi người tham gia tố tụng cạnh tranh vấn đề có liên quan đến đối tượng giám định; Có mặt theo giấy triệu tập quan trưng cầu giám định, trả lời vấn đề liên quan đến việc giám định kết luận giám định cách trung thực, có cứ, khách quan; Thông báo văn cho quan trưng cầu giám định biết việc giám định việc cần giám định vượt khả chuyên môn, tài liệu cung cấp không đủ không sử dụng cho việc giám định; đ) Bảo quản tài liệu nhận gửi trả lại quan trưng cầu giám định với kết luận giám định với thông báo việc giám định được; Khơng tự thu thập tài liệu để tiến hành giám định, không tiếp xúc riêng với người tham gia tố tụng cạnh tranh khác việc tiếp xúc ảnh hưởng đến tính khách quan kết giám định; khơng tiết lộ bí mật thơng tin mà biết tiến hành giám định, không thông báo kết giám định cho người khác, trừ người ký định trưng cầu giám định; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Người giám định từ chối kết luận giám định mà khơng có lý g) đáng kết luận giám định sai thật quan trưng cầu giám định triệu tập mà vắng mặt khơng có lý đáng h) phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Người giám định phải từ chối tham gia tố tụng cạnh tranh bị thay đổi trường hợp sau đây: a) Thuộc trường hợp quy định Điều 83 Luật này; b) Đã tham gia tố tụng cạnh tranh với tư cách luật sư, người làm chứng, người phiên dịch vụ việc cạnh tranh đó; c) Đã tiến hành tố tụng vụ việc cạnh tranh với tư cách thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Đ i ều 70 Người phiên dịch Người phiên dịch người có khả dịch từ ngôn ngữ khác tiếng Việt ngược lại trường hợp có người tham gia tố tụng cạnh tranh không sử dụng tiếng Việt Người phiên dịch bên đương thoả thuận lựa chọn Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh cử Người phiên dịch có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Có mặt theo giấy triệu tập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; b) Dịch trung thực, khách quan, nghĩa; c) Đề nghị người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tham gia tố tụng cạnh tranh giải thích thêm nội dung cần dịch; d) Không tiếp xúc với người tham gia tố tụng cạnh tranh khác việc tiếp xúc ảnh hưởng đến tính trung thực, khách quan, nghĩa dịch; a) đ) Được hưởng khoản phí lại chế độ khác theo quy b) định pháp luật; c) e) Cam đoan trước Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh việc thực quyền, nghĩa vụ Người phiên dịch cố ý dịch sai thật Hội đồng d) xử lý vụ việc cạnh tranh triệu tập mà vắng mặt khơng có lý Ghi ý kiến vào kết luận chung không thống với kết luận chung trường hợp giám định tập thể; Được hưởng khoản phí lại chế độ khác theo quy định pháp luật Người giám định từ chối kết luận giám định mà khơng có lý đáng kết luận giám định sai thật quan trưng cầu giám định triệu tập mà vắng mặt khơng có lý đáng phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Người giám định phải từ chối tham gia tố tụng cạnh tranh bị thay đổi trường hợp sau đây: a) Thuộc trường hợp quy định Điều 75 Luật này; b) Đã tham gia tố tụng cạnh tranh với tư cách luật sư, người làm chứng, người phiên dịch vụ việc cạnh tranh Điều 62 Người phiên dịch Người phiên dịch người có khả dịch từ ngôn ngữ khác tiếng Việt ngược lại trường hợp có người tham gia tố tụng cạnh tranh không sử dụng tiếng Việt Người phiên dịch bên đề nghị Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận quan cử Người phiên dịch có quyền nghĩa vụ sau đây: Có mặt theo giấy triệu tập; Dịch trung thực, khách quan, nghĩa; Đề nghị người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tham gia tố tụng cạnh tranh giải thích thêm nội dung cần dịch; Không tiếp xúc với người tham gia tố tụng cạnh tranh khác việc tiếp xúc ảnh hưởng đến tính trung thực, LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) đáng phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Người phiên dịch phải từ chối tham gia tố tụng cạnh tranh bị thay đổi trường hợp sau đây: a) Thuộc trường hợp quy định Điều 83 e) Luật này; b) Đã tham gia tố tụng cạnh tranh với tư cách luật sư, người làm chứng, người giám định vụ việc cạnh tranh đó; c) Đã tiến hành tố tụng vụ việc cạnh tranh với tư cách thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Những quy định Điều áp dụng người hiểu biết dấu hiệu người tham gia tố tụng cạnh tranh người câm, người điếc Trường hợp có người đại diện người thân thích người tham gia tố tụng cạnh tranh người câm, người điếc hiểu biết dấu hiệu họ người đại diện người thân thích Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận làm phiên dịch cho người câm, người điếc khách quan, nghĩa dịch; đ) Được hưởng khoản phí lại chế độ khác theo quy định pháp luật; Cam đoan trước Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh việc thực quyền, nghĩa vụ Người phiên dịch cố ý dịch sai thật Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh gia triệu tập mà vắng mặt khơng có lý đáng phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Người phiên dịch phải từ chối tham gia tố tụng cạnh tranh bị thay đổi trường hợp sau đây: a) Thuộc trường hợp quy định Điều 75 Luật này; b) Đã tham gia tố tụng cạnh tranh với tư cách luật sư, người làm chứng, người giám định vụ việc cạnh tranh Những quy định Điều áp dụng người hiểu biết dấu hiệu người tham gia tố tụng cạnh tranh người khuyết tật nghe, nói Trường hợp có người đại diện người thân thích người tham gia tố tụng cạnh tranh người khuyết tật nghe, nói hiểu biết dấu hiệu họ người đại diện người thân thích Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận làm phiên dịch cho người khuyết tật nghe, nói LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 71 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc cạnh tranh Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập tham gia tố tụng cạnh tranh với bên khiếu nại với bên bị điều tra Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập tham gia tố tụng cạnh tranh với bên khiếu nại có quyền lợi có quyền nghĩa vụ bên khiếu nại quy định Điều 66 Luật Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng cạnh tranh với bên bị điều tra có nghĩa vụ có quyền nghĩa vụ bên bị điều tra quy định Điều 66 Luật Giữ nguyên Điều 63 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc cạnh tranh Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan yêu cầu độc lập tham gia tố tụng cạnh tranh với bên khiếu nại bên bị điều tra Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập tham gia tố tụng cạnh tranh với bên khiếu nại có quyền lợi có quyền nghĩa vụ bên khiếu nại quy định Điều 58 Luật Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng cạnh tranh với bên bị điều tra có nghĩa vụ có quyền nghĩa vụ bên bị điều tra quy định Điều 58 Luật Điều 64 Thủ tục từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch Việc từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch phải lập thành văn nêu rõ lý việc từ chối lý việc đề nghị thay đổi Đ i ều 72 Thủ tục từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch Việc từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch trước mở phiên điều trần phải lập thành văn nêu rõ lý việc từ chối lý việc đề nghị thay đổi Việc từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch phiên điều trần phải ghi vào biên phiên điều trần LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 73 Quyết định việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Trước mở phiên điều trần, việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh định Tại phiên điều trần, việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định sau nghe ý kiến người bị yêu cầu thay đổi người tham gia tố tụng cạnh tranh khác Trường hợp phải thay đổi người giám định, người phiên dịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định hoãn phiên điều trần Việc trưng cầu người giám định khác cử người phiên dịch khác thực theo quy định Điều 69 Điều 70 Luật Điều 65 Quyết định việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Trước mở phiên điều trần, việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định Tại phiên điều trần, việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định sau nghe ý kiến người bị yêu cầu thay đổi người tham gia tố tụng cạnh tranh khác Trường hợp phải thay đổi người giám định, người phiên dịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định hoãn phiên điều trần Việc trưng cầu người giám định khác cử người phiên dịch khác thực theo quy định Điều 61 Điều 62 Luật Mục CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH MỤ C C Ơ QU A N TI ẾN HÀN H TỐ TỤ N G C ẠN H TR AN H, N GƯ ỜI TI ẾN HÀ N H TỐ TỤ N G C ẠN H TR AN H LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm quan quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Đ i ều 75 Người tiến hành tố tụng cạnh tranh a) Người tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm thành viên Hội đồng b) cạnh tranh, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, điều tra viên thư ký phiên điều trần Điều 66 Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tiến hành tố tụng cạnh tranh Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm: Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Người tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm: a) Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; b) Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh c) Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; d) Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh; đ) Điều tra viên; e) Thư ký phiên điều trần Điều 67 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định thành lập để xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh cụ thể, chấm dứt hoạt động tự động giải thể hoàn thành nhiệm vụ Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh gồm 03 thành viên trở lên, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định lựa chọn số người có thẩm quyền xử lý vụ việc cạnh tranh, có 01 thành viên phân công Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh theo nguyên tắc tập thể, định theo đa số Trường hợp số phiếu ngang định theo phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Điều Điều 68 Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Điều 80 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Khi giải vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thông qua cách biểu theo đa số, trường hợp số phiếu ngang định theo phía có ý kiến Chủ tọa phiên điều trần LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tổ chức trực thuộc Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, có chức phát hiện, điều tra hành vi vi phạm quy định Luật Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thu thập, tiếp nhận thông tin nhằm phát dấu hiệu vi phạm quy định Luật này; b) Tiếp nhận khiếu nại; c) Tổ chức điều tra vụ việc cạnh tranh; d) Kiến nghị áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh; đ) Thực biện pháp nghiệp vụ điều tra trình điều tra vụ việc cạnh tranh; e) Các nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Điều Điều 69 Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để giải vụ việc hạn chế cạnh tranh; Quyết định thay đổi thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần, người giám định, người phiên dịch trước mở phiên điều trần; Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định Luật này; Quyết định áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh; Quyết định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; Trưng cầu giám định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều Điều 70 Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Thay mặt Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ký định sau đây: a) Mở phiên điều trần; b) Triệu tập người tham gia phiên điều trần; c) Triệu tập người làm chứng theo yêu cầu bên; d) Yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tiến hành điều tra bổ sung; đ) Đình giải vụ việc cạnh tranh; e) Xử lý vụ việc cạnh tranh Thay mặt Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đề nghị Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định: a) Áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh; b) Thay đổi thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần, người giám định, người phiên dịch; c) Trưng cầu giám định Tiến hành hoạt động khác thuộc thẩm quyền theo quy định Luật Điều Điều 71 Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Các thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định lựa chọn số LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) người có thẩm quyền xử lý vụ việc cạnh tranh Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thực nhiệm vụ xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh theo quy định Luật Điều Điều 72 Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh chịu trách nhiệm hoạt động điều tra kết điều tra Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh theo phân công Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh; b) Quyết định phân công điều tra viên vụ việc cạnh tranh; c) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, thơng tin, đồ vật giải trình liên quan đến nội dung vụ việc theo đề nghị điều tra viên; d) Quyết định thay đổi điều tra viên vụ việc cạnh tranh; đ) Quyết định trưng cầu giám định; e) Quyết định triệu tập người làm chứng theo yêu cầu bên; g) Quyết định gia hạn điều tra vụ việc cạnh tranh; h) Quyết định đình điều tra vụ việc cạnh tranh; i) Kiến nghị Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh; k) Kết luận điều tra vụ việc cạnh tranh Kết thúc trình điều tra, Thủ trưởng Cơ quan điều tra LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) vụ việc cạnh tranh ký kết luận điều tra vụ việc cạnh tranh; chuyển báo cáo điều tra, kết luận điều tra toàn hồ sơ vụ việc cạnh tranh để Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định tổ chức xử lý theo quy định Luật LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Kh oản Đ iề u 51 Điều tra viên thực nhiệm vụ điều tra vụ việc cạnh tranh cụ thể theo định Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh Đ i ều 78 Nghĩa vụ điều tra viên tiến hành tố tụng cạnh tranh Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, điều tra viên có nghĩa vụ sau đây: Tống đạt định điều tra Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh cho bên bị điều tra; Giữ bí mật kinh doanh doanh nghiệp; Bảo quản tài liệu cung cấp; Tiến hành điều tra vụ việc cạnh tranh theo phân công Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh; Làm báo cáo điều tra sau kết thúc điều tra sơ bộ, điều tra thức vụ việc cạnh tranh; Chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Đ i ều 77 Quyền điều tra viên tiến hành tố tụng cạnh tranh Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, điều tra viên có quyền sau đây: Yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin cần thiết tài liệu có liên quan đến vụ việc cạnh tranh; Yêu cầu bên bị điều tra cung cấp tài liệu, giải trình liên quan đến vụ việc bị điều tra; Kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh trưng cầu giám định; Kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh áp dụng biện pháp ngăn chặn hành liên quan đến vụ việc cạnh tranh Điều 73 Điều tra viên vụ việc cạnh tranh Điều tra viên vụ việc cạnh tranh (sau gọi điều tra viên) thực nhiệm vụ điều tra vụ việc cạnh tranh theo định Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, điều tra viên có nhiệm vụ sau đây: a) Tiến hành điều tra vụ việc cạnh tranh theo phân công Thủ trưởng quan điều tra vụ việc cạnh tranh; b) Làm báo cáo điều tra sau kết thúc điều tra vụ việc cạnh tranh; c) Giữ bí mật kinh doanh doanh nghiệp; d) Bảo quản tài liệu cung cấp; đ) Chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan điều tra vụ việc cạnh tranh trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Khi tiến hành tố tụng cạnh tranh, điều tra viên có quyền hạn sau đây: a) Có quyền quy định điểm đ khoản Điều 68 Luật này; b) Kiến nghị Thủ trưởng quan điều tra vụ việc cạnh tranh định gia hạn, đình kết luận điều tra vụ việc cạnh tranh, trưng cầu giám định; c) Báo cáo để Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh kiến nghị Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 82 Thư ký phiên điều trần Thư ký phiên điều trần có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Chuẩn bị công tác nghiệp vụ cần thiết trước khai mạc phiên điều trần; b) Phổ biến nội quy phiên điều trần; c) Báo cáo với Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có mặt, vắng mặt người triệu tập đến phiên điều trần; d) Ghi biên phiên điều trần; đ) Thực công việc khác Chủ tọa phiên điều trần giao Thư ký phiên điều trần phải từ chối tiến hành tố tụng cạnh tranh bị thay đổi trường hợp quy định Điều 83 Luật Điều 75 Thư ký phiên điều trần Thư ký phiên điều trần có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Chuẩn bị công tác nghiệp vụ cần thiết trước khai mạc phiên điều trần; b) Phổ biến nội quy phiên điều trần; c) Báo cáo với Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có mặt, vắng mặt người triệu tập đến phiên điều trần; d) Ghi biên phiên điều trần; đ) Thực công việc khác Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh giao Thư ký phiên điều trần phải từ chối tiến hành tố tụng cạnh tranh bị thay đổi trường hợp quy định Điều 75 Luật Điều Điều 75 Thay đổi người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người giám định, người phiên dịch Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, điều tra viên, thư ký phiên điều trần, người giám định, người phiên dịch phải bị thay đổi thuộc trường hợp sau đây: a) Là người thân thích với bên bị điều tra bên khiếu nại; b) Là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc cạnh tranh; c) Có rõ ràng khác họ không vô tư làm nhiệm vụ Việc thay đổi thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, điều tra viên, thư ký phiên điều trần, người giám định, LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) người phiên dịch phải người tiến hành tố tụng có thẩm quyền lập thành văn bản, nêu rõ lý Trước mở phiên điều trần, việc thay đổi thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định Tại phiên điều trần, việc chấp nhận thay đổi thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định sau nghe ý kiến người từ chối người bị yêu cầu thay đổi Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thảo luận kín định theo đa số Trường hợp phải thay đổi thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định hoãn phiên điều trần Việc cử thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần khác thay người bị thay đổi Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐIỀU TRA VÀ XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH Điều Điều 76 Cung cấp thông tin hành vi vi phạm Tổ chức, cá nhân có nghi ngờ phát dấu hiệu hành vi vi phạm quy định Luật có trách nhiệm thơng báo cung cấp thơng tin, chứng có cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm tính trung thực thơng tin, chứng cung cấp cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Trong trường hợp yêu cầu, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thực biện pháp cần thiết để giữ bí mật thơng tin danh tính tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, chứng Điều Điều 77 Tiếp nhận, xác minh đánh giá thông tin hành vi vi phạm Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tiếp nhận, xác minh đánh giá thông tin, chứng hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân cung cấp Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều 76 Luật cung cấp thêm thông tin, tài liệu chứng để làm rõ dấu hiệu hành vi vi phạm Trường hợp tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin văn kèm theo chứng cụ thể, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tiến hành xác minh việc Trường hợp tổ chức, cá nhân thực cung cấp thông tin, chứng theo khoản Điều có yêu cầu, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm trả lời văn cho tổ chức, cá nhân LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 58 Khiếu nại vụ việc cạnh tranh Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định Luật (sau gọi chung bên khiếu nại) có quyền khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh Thời hiệu khiếu nại hai năm, kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Hồ sơ khiếu nại phải có tài liệu chủ yếu sau đây: a) Đơn khiếu nại theo mẫu quan quản lý cạnh tranh; b) Chứng hành vi vi phạm Bên khiếu nại phải chịu trách nhiệm tính trung thực chứng cung cấp cho quan quản lý cạnh tranh Điều 78 Khiếu nại vụ việc cạnh tranh Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định Luật có quyền thực khiếu nại vụ việc cạnh tranh đến Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Thời hiệu khiếu nại 05 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Hồ sơ khiếu nại bao gồm: a) Đơn khiếu nại theo mẫu Cơ quan cạnh tranh Quốc gia ban hành; b) Chứng để chứng minh nội dung khiếu nại có hợp pháp; c) Các thông tin liên quan khác (nếu có) mà bên khiếu nại cho cần thiết để giải vụ việc Bên khiếu nại phải chịu trách nhiệm tính trung thực thông tin, chứng cung cấp cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 59 Thụ lý hồ sơ khiếu nại Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thụ lý hồ sơ khiếu nại Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ khiếu nại, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thông báo văn cho bên khiếu nại việc thụ lý hồ sơ Bên khiếu nại phải nộp tiền tạm ứng chi phí cho việc xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định pháp luật Điều 79 Tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tiếp nhận xem xét hồ sơ khiếu nại Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ khiếu nại, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm xem xét tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ khiếu nại; tính có hợp pháp nội dung khiếu nại Trường hợp hồ sơ khiếu nại không đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều 78 Luật này, Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thông báo văn cho bên khiếu nại bổ sung hồ sơ khiếu nại Thời hạn bổ sung hồ sơ khiếu nại không 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Cơ quan cạnh tranh Quốc gia gia hạn thời gian bổ sung hồ sơ 01 lần không 30 ngày theo đề nghị bên khiếu nại Trường hợp bên khiếu nại đề nghị rút hồ sơ khiếu nại để sửa đổi toàn phần nội dung hồ sơ khiếu nại thời hạn xem xét khoản Điều tính lại kể từ ngày bên khiếu nại nộp lại hồ sơ khiếu nại Trong thời hạn quy định khoản Điều này, bên khiếu nại có quyền rút hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia dừng việc xem xét hồ sơ khiếu nại Điều Điều 80 Trả hồ sơ khiếu nại Cơ quan cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ khiếu nại vụ việc LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) cạnh tranh trường hợp sau đây: Thời hiệu khiếu nại hết; Hành vi bị khiếu nại không thuộc thẩm quyền Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; Bên khiếu nại không bổ sung hồ sơ khiếu nại theo quy định khoản Điều 79 Luật này; Bên khiếu nại xin rút hồ sơ khiếu nại theo quy định khoản Điều 79 Luật Điều Điều 81 Căn ban hành định điều tra vụ việc cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định điều tra vụ việc cạnh tranh trường hợp sau đây: Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phát doanh nghiệp thực hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thời hạn 05 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều 78 Luật Điều Điều 82 Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh Thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh 02 năm kể từ ngày LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn, không 180 ngày Thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế 90 ngày kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn, không 60 ngày Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 60 ngày kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn, không 60 ngày Việc gia hạn thời hạn điều tra phải thông báo đến bên bị điều tra bên liên quan thời hạn chậm 07 ngày làm việc trước ngày hết hạn điều tra LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 61 Áp dụng biện pháp ngăn chặn hành Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có quyền áp dụng số biện pháp ngăn chặn hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành trường hợp quy định khoản Điều 76 khoản Điều 79 Luật Chính phủ quy định cụ thể biện pháp ngăn chặn hành mà Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có quyền áp dụng Những người sau có quyền kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính: a) Bên khiếu nại có quyền kiến nghị đến Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh; b) Điều tra viên có quyền kiến nghị đến Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh; c) Chủ tọa phiên điều trần có quyền kiến nghị đến Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh Trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn hành theo đề nghị bên khiếu nại bên khiếu nại có trách nhiệm nộp khoản tiền bảo đảm theo quy định Chính phủ Trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn hành khơng gây thiệt hại cho bên bị điều tra bên khiếu nại phải bồi thường Mức bồi thường bên khiếu nại bên bị điều tra tự thỏa thuận; bên khơng tự thỏa thuận có quyền khởi kiện Tịa án để u cầu bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật dân Trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn hành khơng theo đề nghị điều tra viên, Chủ tọa phiên điều trần mà gây thiệt hại cho bên bị điều tra quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh phải bồi thường Mức bồi thường bên bị điều tra quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh tự thỏa thuận; khơng tự thỏa thuận bên bị điều tra có quyền khởi kiện Tịa án để yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật dân Trong trường hợp phải bồi thường, quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh Điều 83 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Trong trình điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, để ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp luật cạnh tranh để bảo đảm việc xử lý vụ việc cạnh tranh, biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành sau áp dụng: a) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật cạnh tranh; b) Khám người; c) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; d) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh quy định khoản Điều Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh thực theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) phải xác định trách nhiệm kể trách nhiệm vật chất người đề nghị người có liên quan để có hình thức kỷ luật thoả đáng bồi hoàn khoản tiền mà quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh bồi thường cho bên bị điều tra Bên bị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành có quyền khiếu nại định áp dụng biện pháp ngăn chặn hành theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều Điều 84 Lấy lời khai Điều tra viên tiến hành lấy lời khai bên khiếu nại, bên bị điều tra, người làm chứng, tổ chức, cá nhân liên quan khác để xác minh thu thập thông tin, chứng cần thiết cho việc giải vụ việc cạnh tranh Việc lấy lời khai quy định khoản Điều tiến hành trụ sở Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Trong trường hợp cần thiết, việc lấy lời khai tiến hành bên trụ sở Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Biên ghi lời khai phải người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại ký tên điểm Người khai có quyền yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên ghi lời khai ký tên điểm xác nhận Biên phải có chữ ký người lấy lời khai, người ghi biên đóng dấu quan, tổ chức nơi tiến hành lấy lời khai; biên ghi thành nhiều trang rời phải ký vào trang đóng dấu giáp lai Việc lấy lời khai bên bị điều tra, người làm chứng, cá nhân liên quan người chưa thành niên người bị hạn chế lực hành vi dân phải tiến hành với có mặt người đại diện hợp pháp người Trường hợp người lấy lời khai từ chối ký biên bản, LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 92 Yêu cầu mời người làm chứng trình điều tra Trong trình điều tra, bên có quyền yêu cầu quan quản lý cạnh tranh mời người làm chứng Bên yêu cầu mời người làm chứng có nghĩa vụ trình bày lý cần thiết phải có người làm chứng để quan quản lý cạnh tranh định Giấy mời người làm chứng quan quản lý cạnh tranh ghi rõ họ, tên, nơi người mời, thời gian, địa điểm trình bày, bên đối tượng vụ việc Nội dung trình bày người làm chứng phải điều tra viên lập thành biên đọc cho người làm chứng nghe trước ký vào biên Đ i ều 94 Chuyển hồ sơ trường hợp vụ việc cạnh tranh có dấu hiệu tội phạm Trường hợp qua điều tra phát vụ việc cạnh tranh có dấu hiệu tội phạm, điều tra viên phải kiến nghị với Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh xem xét chuyển hồ sơ đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi tố vụ án hình Đ i ều 95 Trả lại hồ sơ trường hợp có khơng khởi tố vụ án hình Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền khởi tố vụ án hình thấy có khơng khởi tố vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình phải trả lại hồ sơ cho quan quản lý cạnh tranh để tiếp tục điều tra theo thủ tục quy định Luật Thời hạn điều tra quy định Điều 90 Luật tính từ ngày nhận lại hồ sơ DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) điều tra viên phải ghi vào biên nêu rõ lý Điều 85 Yêu cầu mời người làm chứng trình điều tra Trong trình điều tra, bên có quyền yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh mời người làm chứng Bên yêu cầu mời người làm chứng có nghĩa vụ trình bày lý cần thiết phải có người làm chứng để Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định Nội dung trình bày người làm chứng phải điều tra viên lập thành biên đọc cho người làm chứng nghe trước ký vào biên Điều 86 Chuyển hồ sơ trường hợp phát có dấu hiệu tội phạm Trong trình điều tra, phát có dấu hiệu tội phạm, điều tra viên phải báo cáo kiến nghị Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh xem xét, báo cáo Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia để chuyển phần toàn hồ sơ liên quan đến dấu hiệu tội phạm cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp xác định khơng khởi tố vụ án hình tội vi phạm quy định cạnh tranh, quan nhà nước có thẩm quyền trả lại hồ sơ cho Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh để tiếp tục điều tra theo thủ tục quy định Luật Thời hạn điều tra quy định Điều 82 Luật tính từ ngày Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh nhận lại hồ sơ Điều Điều 87 Đình điều tra LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định đình điều tra vụ việc cạnh tranh thuộc trường hợp sau đây: Đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh hành vi vi phạm quy định Luật này; Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định chấp thuận cam kết sở có đồng ý Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia; Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định chấp thuận cam kết sở có đồng ý Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Điều Điều 88 Khôi phục điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tự theo yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia theo đề nghị bên liên quan khôi phục điều tra trường hợp sau đây: Bên bị điều tra không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ cam kết theo quy định khoản Điều 87 Luật này; Quyết định chấp thuận cam kết bên bị điều tra ban hành dựa thông tin không đầy đủ, không xác thơng tin sai lệch bên cung cấp LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Báo cáo điều tra Sau kết thúc điều tra, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh phải chuyển báo cáo điều tra toàn hồ sơ vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh đến Hội đồng cạnh tranh a) Báo cáo điều tra gồm nội dung chủ yếu sau đây: b) a) Tóm tắt vụ việc; c) b) Các tình tiết chứng xác minh; c) Đề xuất biện pháp xử lý d) Điều 89 Báo cáo điều tra Điều tra viên lập báo cáo điều tra sau kết thúc điều tra bao gồm nội dung sau đây: Tóm tắt vụ việc; Xác định hành vi vi phạm; Các tình tiết chứng xác minh; Đề xuất biện pháp xử lý Điều tra viên trình báo cáo điều tra cho Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh có trách nhiệm ký kết luận điều tra chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra để Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia tổ chức xử lý theo quy định Luật Điều Điều 90 Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế; b) Điều tra bổ sung thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký định; c) Đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Điều Điều 91 Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; b) Điều tra bổ sung thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký định; c) Đình giải vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh Điều Điều 92 Xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phải định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh; b) Điều tra bổ sung thời hạn 60 ngày kể từ ngày ký định; c) Đình giải vụ việc hạn chế cạnh tranh; d) Mở phiên điều trần Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có định mở phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải mở phiên điều trần LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 100 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Điều 93 Điều tra bổ sung Trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác Trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để định hành vi vi phạm quy định Luật này, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh xác định hành vi vi phạm quy định Luật này, Thủ trưởng Cơ tranh định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan cạnh tranh Quốc gia Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra bổ sung LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 101 Đình giải vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền giải Hội đồng cạnh tranh 1 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định đình giải vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền giải Hội đồng cạnh tranh trường hợp sau đây: a) Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh đề nghị đình giải vụ việc cạnh tranh trường hợp không đủ chứng chứng minh hành vi vi phạm quy định Luật Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xét thấy đề nghị xác đáng; b) Bên bị điều tra tự nguyện chấm dứt hành vi vi phạm, khắc phục hậu gây bên khiếu nại tự nguyện rút đơn khiếu nại; c) Bên bị điều tra tự nguyện chấm dứt hành vi vi phạm, khắc phục hậu gây Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh đề nghị đình giải vụ việc cạnh tranh trường hợp việc điều tra tiến hành theo quy định khoản Điều 65 Luật Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh phải gửi cho bên bị điều tra, bên khiếu nại (nếu có) quan quản lý cạnh tranh Điều 94 Đình giải vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh quốc gia định đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế vụ việc cạnh tranh không lành mạnh trường hợp sau đây: a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh quốc gia chấp thuận cam kết đó; b) Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh quốc gia chấp thuận cam kết Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định đình giải vụ việc hạn chế cạnh tranh trường hợp sau xét thấy mức độ gây tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh hành vi bị điều tra không lớn: a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp thuận cam kết đó; b) Bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp thuận cam kết Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh phải gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra công bố công khai LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Kh oản Đ iể u 102 Quyết định mở phiên điều trần phải giao cho bên có tên định chậm mười ngày trước ngày mở phiên điều trần Đ i ều 103 Triệu tập người cần phải có mặt phiên điều trần Căn vào định mở phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh gửi giấy triệu tập cho người cần phải có mặt phiên điều trần chậm mười ngày trước ngày mở phiên điều trần Đ i ều 104 Phiên điều trần Phiên điều trần tổ chức công khai Trường hợp nội dung điều trần có liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật kinh doanh phiên điều trần tổ chức kín Những người tham gia phiên điều trần bao gồm: a) Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, thư ký phiên điều trần; b) Bên bị điều tra; c) Bên khiếu nại; d) Luật sư; đ) Điều tra viên điều tra vụ việc cạnh tranh; e) Những người khác ghi định mở phiên điều trần Sau nghe người tham gia phiên điều trần trình bày ý kiến tranh luận, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tiến hành thảo luận, bỏ phiếu kín định theo đa số Điều 95 Phiên điều trần Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh tự theo yêu cầu bên định mở phiên điều trần Phiên điều trần tổ chức công khai Trường hợp nội dung điều trần có liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật kinh doanh tổ chức kín Quyết định mở phiên điều trần giấy triệu tập tham gia phiên điều trần phải gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra tổ chức, cá nhân liên quan chậm 05 ngày làm việc trước ngày mở phiên điều trần Những người tham gia phiên điều trần bao gồm: a) Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; b) Bên khiếu nại; c) Bên bị điều tra; d) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra; đ) Điều tra viên điều tra vụ việc cạnh tranh; e) Thư ký phiên điều trần; g) Những người khác ghi định mở phiên điều trần Sau nghe người tham gia phiên điều trần trình bày ý kiến tranh luận, thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc phiên điều trần, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh sở thảo luận, bỏ phiếu kín định theo đa số Điều Điều 96 Tống đạt định xử lý vụ việc cạnh tranh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh tống đạt cho bên thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký Đ i ều 106 Hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 97 Hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật sau ba Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực sau 30 ngày kể từ ngày mươi ngày, kể từ ngày ký thời hạn khơng bị khiếu nại theo ký trừ trường hợp bị khiếu nại theo quy định Điều 98 Luật quy định Điều 107 Luật này Mục GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 107 Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 98 Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp khơng trí phần tồn nội dung Trường hợp khơng trí với phần toàn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, định xử lý vụ việc cạnh tranh, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu bên có quyền khiếu nại lên Hội đồng cạnh tranh Trường hợp khơng trí phần tồn nội dung nại lên Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thời hạn 30 định xử lý vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh, ngày kể từ ngày nhận định xử lý vụ việc cạnh tranh bên có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Thương mại Đ i ều 108 Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 99 Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải có Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải có nội nội dung sau đây: dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu nại; Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu nại; b) Tên, địa bên làm đơn khiếu nại; c) Số, ngày, tháng, năm định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu Tên, địa bên làm đơn khiếu nại; c) Số, ngày, tháng, năm định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại; nại; d) Lý việc khiếu nại yêu cầu bên làm đơn khiếu nại; Lý việc khiếu nại yêu cầu bên làm đơn khiếu nại; đ) Chữ ký, dấu (nếu có) bên làm đơn khiếu đ) nại Chữ ký, dấu (nếu có) bên làm đơn khiếu nại Đơn khiếu nại phải gửi cho quan ban hành định Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải xử lý vụ việc cạnh tranh kèm theo chứng bổ sung (nếu có) chứng gửi tới Cơ quan cạnh tranh Quốc gia kèm theo chứng minh cho khiếu nại có hợp pháp bổ sung (nếu có) chứng minh cho khiếu nại có hợp pháp Đ i ều 109 Thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 100 Thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh Sau nhận đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, tranh quan ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh phải kiểm tra tính Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại hợp lệ đơn khiếu nại theo quy định Điều 108 Luật thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp thời hạn năm ngày làm việc không thụ lý giải theo quy định pháp luật khiếu nại, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý giải quyết, thông báo văn cho bên khiếu nại biết, trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 110 Hậu việc khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại chưa đưa thi hành Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, quan thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có trách nhiệm xem xét đơn khiếu nại, chuyển đơn khiếu nại kèm theo toàn hồ sơ vụ việc cạnh tranh kiến nghị đơn khiếu nại lên Hội đồng cạnh tranh Bộ trưởng Bộ Thương mại theo quy định Điều 107 Luật Điều 101 Hậu việc khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại tiếp tục thi hành trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định tạm đình việc thi hành phần tồn định theo quy định pháp luật Điều 102 Thời hạn giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm giải khiếu nại theo thẩm quyền Trường hợp đặc biệt phức tạp, thời hạn giải khiếu nại gia hạn, không 30 ngày Đ i ều 111 Thời hạn giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ khiếu nại, Hội đồng cạnh tranh Bộ trưởng Bộ Thương mại có trách nhiệm giải khiếu nại theo thẩm quyền; trường hợp đặc biệt phức tạp, thời hạn giải khiếu nại gia hạn, không ba mươi ngày LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 112 Quyền hạn Hội đồng cạnh tranh giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Khi xem xét, giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh có quyền sau đây: Giữ nguyên định xử lý vụ việc cạnh tranh xét thấy việc khiếu nại không đủ cứ; Sửa phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh định không pháp luật; Hủy định xử lý vụ việc cạnh tranh chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh cho Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh giải lại trường hợp sau đây: a) Chứng chưa thu thập xác minh đầy đủ; b) Thành phần Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh không quy định Luật có vi phạm nghiêm trọng khác tố tụng cạnh tranh Đ i ều 114 Hiệu lực định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ký Điều 103 Quyền hạn Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Khi xem xét, giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền sau đây: Giữ nguyên định xử lý vụ việc cạnh tranh xét thấy việc khiếu nại không đủ cứ; Sửa phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh định không pháp luật; Hủy phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh để giải lại trường hợp chứng chưa thu thập xác minh đầy đủ có vi phạm nghiêm trọng khác tố tụng cạnh tranh Giữ nguyên Điều 104 Hiệu lực định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ký LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 115 Khởi kiện định giải khiếu nại Trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền Trường hợp Tịa án thụ lý đơn khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định khoản Điều này, Bộ trưởng Bộ Thương mại, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có trách nhiệm đạo chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Điều 105 Khởi kiện định giải khiếu nại Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện phần toàn nội dung định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh tới Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền theo quy định Luật tố tụng hành thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định khoản Điều này, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm đạo chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án Đ i ều 116 Hậu việc khởi kiện Điều 106 Hậu việc khởi kiện Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh không bị khởi Những phần định xử lý vụ việc cạnh tranh không bị kiện Tòa án tiếp tục đưa thi hành khởi kiện Tòa án tiếp tục thi hành Mục CÔNG BỐ CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA CƠ QUAN CẠNH TRANH QUỐC GIA Điều Điều 107 Các định phải công bố công khai Các định Cơ quan cạnh tranh Quốc gia sau phải công bố công khai: a) Quyết định cho hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh; b) Quyết định việc tập trung kinh tế; c) Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) d) Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh; e) Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia công bố công khai sau định quy định khoản Điều có hiệu lực pháp luật Điều Điều 108 Những nội dung công bố Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định không công bố phần nội dung liên quan tới bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh doanh nghiệp định quy định khoản Điều 107 Luật Điều Điều 109 Đăng tải nội dung định phải công bố Nội dung phép công bố định nêu khoản Điều 108 Luật phải đăng tải trang thông tin điện tử Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thời gian 90 ngày liên tục sau định phép công bố theo quy định khoản Điều 107 Luật Điều Điều 110 Công bố đăng tải báo cáo kết hoạt động hàng năm Cơ quan cạnh tranh Quốc gia Cơ quan cạnh tranh Quốc gia công bố đăng tải báo cáo kết hoạt động hàng năm trang thông tin điện tử Cơ quan cạnh tranh Quốc gia LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Mục HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG QUÁ TRÌNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH Điều Điều 111 Hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có quyền tiến hành hoạt động hợp tác với quan cạnh tranh nước ngồi q trình tố tụng cạnh tranh để kịp thời phát hiện, điều tra xử lý hành vi có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Phạm vi hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh bao gồm tham vấn, trao đổi thông tin tài liệu hoạt động hợp tác quốc tế phù hợp khác theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều Điều 112 Nguyên tắc hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh Hợp tác quốc tế tố tụng cạnh tranh thực ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ quốc gia, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Trường hợp Việt Nam chưa ký kết chưa gia nhập điều ước quốc tế có liên quan việc hợp tác quốc tế tố tụng cạnh tranh thực theo nguyên tắc có có lại LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế tập quán quốc tế CHƯƠNG VIII XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 117 Các hình thức xử phạt vi phạm pháp luật cạnh tranh biện pháp khắc phục hậu Đối với hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; b) Chia, tách doanh nghiệp sáp nhập, hợp nhất; buộc bán lại phần doanh nghiệp mua; c) Cải công khai; d) Loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh; đ) Các biện pháp cần thiết khác để khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều 113 Các hình thức xử phạt vi phạm pháp luật cạnh tranh biện pháp khắc phục hậu Đối với hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh; c) Tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản Điều này, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền; b) Loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thoả thuận giao dịch kinh doanh; c) Chia, tách, bán lại phần toàn vốn góp, tài sản doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; d) Kiểm soát nội dung liên quan đến giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ điều kiện giao dịch khác hợp đồng doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 Đ i ều 118 Mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Đối với hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế, quan có thẩm quyền xử phạt phạt tiền tối đa đến 10% tổng doanh thu tổ chức, cá nhân vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Đối với hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh hành vi khác vi phạm quy định Luật không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, quan có thẩm quyền xử phạt tiến hành phạt tiền theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật có liên quan Chính phủ quy định cụ thể mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Luật DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) đ) Cải cơng khai; e) Các biện pháp cần thiết khác để khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Chính phủ quy định cụ thể hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định Luật Điều 114 Phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền 10% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế 5% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh 500 triệu đồng Mức phạt tiền tối đa hành vi khác vi phạm quy định Luật 100 triệu đồng Chính phủ quy định cụ thể mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Luật Điều Điều 115 Chương trình khoan hồng Doanh nghiệp, cá nhân tự nguyện khai báo giúp Cơ quan cạnh tranh Quốc gia phát hiện, điều tra xử lý hành vi thỏa thuận LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn giảm mức xử phạt theo chương trình khoan hồng Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia định việc miễn giảm mức xử phạt theo chương trình khoan hồng Việc miễn giảm mức xử phạt theo quy định khoản Điều thực sở đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: a) Đã tham gia với vai trò bên thoả thuận hạn chế cạnh tranh quy định Điều 11 Luật này; b) Tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra; c) Khai báo trung thực cung cấp tồn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm; d) Hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Quy định khoản Điều không áp dụng doanh nghiệp có vai trị ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận Chương trình khoan hồng áp dụng cho không 03 doanh nghiệp nộp đơn xin hưởng khoan hồng cho Cơ quan cạnh tranh Quốc gia thỏa mãn điều kiện quy định Khoản Điều Căn xác định doanh nghiệp hưởng khoan hồng: a) Thứ tự khai báo; b) Thời điểm khai báo; c) Mức độ trung thực giá trị thông tin, chứng cung cấp LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Mức miễn, giảm mức xử phạt theo chương trình khoan hồng: a) Doanh nghiệp có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều miễn 100% mức xử phạt b) Doanh nghiệp thứ hai thứ ba có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều giảm 60% 40% mức xử phạt LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 119 Thẩm quyền xử phạt, xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh có quyền hạn sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 118 Luật này; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh; d) Áp dụng biện pháp quy định điểm c, d đ khoản Điều 117 Luật này; đ) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; e) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a điểm b khoản Điều 117 Luật Cơ quan quản lý cạnh tranh có quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản 1, điểm b khoản 2, điểm c khoản Điều 117 khoản Điều 118 Luật Các quan khác có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều 117 Thẩm quyền xử lý, xử phạt vi phạm pháp luật cạnh tranh Đối với hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản điểm b, đ e khoản Điều 113 Luật này; d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định khoản d, đ e khoản Điều 113 Luật này; d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản điểm c khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh hành vi khác vi phạm quy định Luật không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền sau đây: LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản Điều 113 Luật Các hành vi quy định khoản Điều 46 Luật xử lý theo quy định pháp luật chuyên ngành LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 121 Thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành không tự nguyện thi hành, khơng khởi kiện Tồ án theo quy định Mục Chương bên thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền làm đơn yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Trường hợp định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành bên thi hành có quyền u cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 117 Thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành không tự nguyện thi hành, không khiếu nại lên Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia theo quy định Điều 98 Luật bên thi hành có quyền làm đơn yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Trường hợp định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành Cơ quan cạnh tranh Quốc gia yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều Điều 118 Thi hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành không tự nguyện thi hành, không khởi kiện Toà án theo quy định Điều 105 Luật bên thi hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Trường hợp định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành bên thi hành yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định giải khiếu nại định xử lý vu việc cạnh tranh Điều Điều119 Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định Luật khác không phù hợp với quy định Luật Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân số 64/2014/QH13 sau: “1 Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục thi hành án, định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình sự, phần tài sản án, định hành Tồ án, định Tòa án giải phá sản, định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia có liên quan đến tài sản bên phải thi hành phán quyết, định Trọng tài thương mại (sau gọi chung án, định); hệ thống tổ chức thi hành án dân Chấp hành viên; quyền, nghĩa vụ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân hoạt động thi hành án dân sự.” LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân số 64/2014/QH13 sau: “2 Sửa đổi, bổ sung điểm đ điểm e; bổ sung điểm g khoản Điều sau: “đ) Quyết định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại Thủ trưởng Cơ quan cạnh tranh Quốc gia mà sau 30 ngày, kể từ ngày có hiệu lực pháp luật đương không tự nguyện thi hành, không khởi kiện Toà án; e) Phán quyết, định Trọng tài thương mại; g) Quyết định Tòa án giải phá sản.” Bãi bỏ khoản Điều 19 Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 Bãi bỏ phí giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh quy định Luật Phí Lệ phí số 97/2015/QH13 Điều Điều 120 Điều khoản chuyển tiếp Hành vi vi phạm theo quy định Luật phải bên chấm dứt thực trước Luật có hiệu lực Hành vi vi phạm bị phát bị điều tra, xử lý theo quy định tiếp tục bị điều tra, xử lý theo quy định Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 Luật có hiệu lực Kể từ ngày Luật có hiệu lực, hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý xác định không vi phạm quy định LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27/2004/QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Luật đình điều tra, xử lý Trường hợp hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý xác định vi phạm quy định Luật tiếp tục bị điều tra, xử lý theo quy định Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 áp dụng hình thức mức độ xử lý nhẹ theo quy định Luật Đ i ều 122 Hiệu lực thi hành Điều 121 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2005 Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2019 Đ i ều 123 Hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao quy định chi tiết hướng dẫn có hiệu lực thi hành thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chủ tịch quốc hội Nguyễn Văn An Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIV, kỳ họp thứ … thơng qua ngày… tháng…….năm 2018 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân ... nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27 /2004/ QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều Áp dụng Luật này, luật khác có liên quan điều ước quốc... nghiệp; LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27 /2004/ QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) 11 Các yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp hoạt động kinh doanh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27 /2004/ QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH... định Cơ quan cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh LUẬT CẠNH TRANH SỐ 27 /2004/ QH11 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH (SỬA ĐỔI) Đ i ều 67 Luật sư bên