DỰ ÁN MỞ RỘNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẾN TREBÁO CÁO KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẾN TRE BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN MỞ RỘNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẾN TRE DỰ ÁN MỞ RỘNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẾN TRE BÁO CÁO KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẾN TRE CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN KỸ THUẬT QUỐC TẾ (INTEC) BẾN TRE, Tháng 12/2016 Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ GIỚI THIỆU CHUNG 13 1.1 TỔNG QUAN DỰ ÁN 13 1.2 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU VIỆC THU HỒI ĐẤT .16 1.3 CÁC DỰ ÁN LIÊN KẾT VÀ VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ 18 TÁC ĐỘNG VỀ VIỆC THU HỒI ĐẤT 19 2.1 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG .19 2.2 TÁC ĐỘNG ĐẤT 20 2.3 TÁC ĐỘNG VỀ NHÀ VÀ KẾT CẤU 22 2.4 TÁC ĐỘNG VỀ CÂY VÀ CÂY TRỒNG 24 2.5 TÁC ĐỘNG HỘ GIA ĐÌNH KINH DOANH 25 2.6 TÁC ĐỘNG CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG 26 2.7 TÁC ĐỘNG TẠM 26 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - HỒ SƠ KINH TẾ 27 3.1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - KHẢO SÁT KINH TẾ (SES) 27 3.2 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - THÔNG TIN KINH TẾ TRONG TP BẾN TRE 27 3.3 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - THÔNG TIN KINH TẾ CỦA HỘ ẢNH HƯỞNG 30 KHUNG PHÁP LÝ 41 4.1 KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI 41 4.2 CHÍNH SÁCH TĐC KHƠNG TỰ NGUYỆN OP 4.12 CỦA NHTG 44 4.3 SO SÁNH GIỮA CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI 46 QUYỀN LỢI VÀ TÍNH HỢP LỆ 53 5.1 NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU 53 5.2 CHÍNH SÁCH QUYỀN LỢI .54 5.3 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHỤC HỒI THU NHẬP VÀ ỔN ĐỊNH CUỘC SỐNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUYỂN TIẾP 57 5.4 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 58 5.5 HIẾN ĐẤT TỰ NGUYỆN 59 5.6 TIÊU CHÍ HỢP PHÁP VÀ QUYỀN LỢI 59 CÁC BIỆN PHÁP PHỤC HỒI THU NHẬP .71 6.1.TỔNG QUAN 71 6.2.PHÂN TÍCH NHU CẦU 71 6.3.ĐÁNH GIÁ NHU CẦU 71 6.4.CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG ĐỀ XUẤT 72 THAM VẤN VÀ THAM GIA CỘNG ĐỒNG 81 8.1 NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG 81 8.2 PHƯỜNG PHÁP THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỖNG 81 INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư 8.3 THAM VẤN CÔNG TRONG DỰ ÁN CHUẨN BỊ GIAI ĐOẠN .82 8.4 THAM VẤN CÔNG TRONG DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN .82 8.5 CÔNG KHAI THÔNG TIN 84 8.6 KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG .85 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 87 9.1 TRÁCH NHIỆM 87 9.2 THỦ TỤC KHIẾU NẠI 87 10 TỔ CHỨC THỂ CHẾ 90 10.1 KHUNG THỂ CHẾ 90 10.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN .90 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 92 11.1 CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH 92 11.2 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN .97 12 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH .98 12.1 KHẢO SÁT SƠ LƯỢC VỀ DỰ TOÁN THAY THẾ VÀ GIÁ ÁP DỤNG 98 12.2 CHI PHÍ ƯỚC TÍNH TÁI ĐỊNH CƯ 99 13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 101 13.1 GIÁM SÁT NỘI BỘ .102 13.2 GIÁM SÁT ĐỘC LẬP (BÊN NGOÀI) 102 13.3 ĐÁNH GIÁ .104 13.4 PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁCH TIẾP CẬN .104 INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư DANH MỤC BẢNG Bảng Tổng quan khối lượng ảnh hưởng Dự án 10 Bảng Danh sách Hạng mục cơng trình đề xuất 14 Bảng Liên kết Dự án .18 Bảng Tổng quan tác động dự án 19 Bảng Tóm tắt tác động dự án đất đai 20 Bảng Bảng đất nông nghiệp bị ảnh hưởng 21 Bảng Bảng tác động nhà 22 Bảng Bảng cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng / cấu trúc 23 Bảng Bảng khối lượng cối hoa màu bị ảnh hưởng 25 Bảng 10 Quy mô, số lượng dân số mật độ dân số Bến Tre 28 Bảng 11 Dự báo dân số .29 Bảng 12 Cơ cấu GDP năm 2011- 2015 (Đơn vị:%) 30 Bảng 13 Các mẫu lấy để khảo sát vùng dự án 30 Bảng 14 Nhóm tuổi người vấn phường khác 31 Bảng 15 Các giới người đứng đầu hộ gia đình .31 Bảng 16 Thành phần dân tộc 32 Bảng 17 Trình độ học vấn người vấn 32 Bảng 18 Nghề nghiệp hộ gia đình 33 Bảng 19: Qui mô hộ gia đình tính theo nhân sổ hộ .34 Bảng 20: Quyền sở hữu tài sản hộ gia đình 35 Bảng 21: Thu nhập chi tiêu phường nằm vùng dự án 36 Bảng 22: Loại nhà phân loại theo thể loại .38 Bảng 23: Các nguồn nước dùng cho hộ gia đình 38 Bảng 24: Hiện trạng thoát nước hộ gia đình .39 Bảng 25: Loại nhà vệ sinh bị ảnh hưởng hộ gia đình 40 Bảng 26: So sánh sách Việt Nam NHTG liên quan đến TĐC bắt buộc 47 Bảng 27: Ma trận quyền lợi .61 Bảng 28 nguyện vọng hộ gia đình để phục hồi sinh kế 72 Bảng 29 đặc điểm đào tạo nghề việc làm Long Xuyên Trung tâm Dịch vụ .73 Bảng 30: Kinh phí cho việc thực chương trình phục hồi thu nhập 74 Bảng 31: Tiến độ dự kiến thực chương trình phục hồi thu nhập 75 Bảng 32: Thay đổi địa điểm nhu cầu hộ gia đình tái định cư .79 Bảng 33: Tóm tắt họp tham vấn cộng đồng tái định cư 85 Bảng 34: Kế hoạch thực 97 Bảng 35: Đơn giá sử dụng ước tính chi phí 99 Bảng 36: Tổng chi phí cho đền bù, hỗ trợ dự án 100 INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư DANH MỤC HÌNH Hình 1: Bản đồ tổng thể đầu tư đề xuất phần .15 Hình 2: Vị trí thành phố Bến Tre mối quan hệ với thành phố Hồ Chí Minh khu vực Đồng sơng Cửu Long 28 Hình 3: Kế hoạch mặt khu tái định cư 78 INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư TỪ VIẾT TẮT BQLDA (PMU) BAH DP/PAP ĐB – TĐC FS IDA IMA NHTG (WB) SUUP ODA PAH PC, UBNDTP PIP KHTĐC RPF Sở GTVT Sở KH-ĐT Sở TC Sở TNMT Sở XD TOR INTEC Ban Quản lý Dự án Bị ảnh hưởng Người bị ảnh hưởng Đền bù Tái định cư Nghiên cứu khả thi Hiệp hội phát triển quốc tế Tổ chức giám sát độc lập Ngân hàng giới Dự án Mở rộng nâng cấp thị Việt Nam Hỗ trợ phát triển thức Hộ bị ảnh hưởng Ủy ban nhân dân thành phố Kế hoạch thực dự án Kế hoạch Tái định cư Khung sách tái định cư Sở Giao thông Vận tải Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Sở Tài ngun Mơi trường Sở Xây dựng Các điều khoản tham chiếu Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ Người bị ảnh Người bị ảnh hưởng dự án (BAH) bao gồm đối tượng bị hưởng (BAH) thu hồi đất bắt buộc dẫn tới việc: (a) phải di dời nhà ở; (b) tài sản khả tiếp cận tài sản đó; (c) nguồn thu nhập phương tiện kiếm sống, cho dù người bị ảnh hưởng phải di dời tới nơi khác; (d) bị hạn chế việc tiếp cận khu vực pháp luật quy định khu vực bảo vệ gây bất lợi tới sinh kế người bị ảnh hưởng Hỗ trợ tái định Nghĩa hỗ trợ thêm cho người bị ảnh hưởng tài sản (đặc cư biệt tài sản có khả sinh lời), thu nhập, việc làm nguồn sinh kế để đạt tối thiểu phục hồi mức sống điều kiện sống chưa có dự án Ngày Khoá sổ Ngày dự án phê duyệt cắm mốc giới quy hoạch dự án Ngày Kiểm kê khóa sổ kiểm kê cho Hợp phần dự án thông báo rộng rãi đến người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương người xâm nhập vào địa bàn Dự án sau thời hạn không bồi thường hỗ trợ Quyền bồi Là quyền người bị ảnh hưởng hưởng bồi thường cho thiệt hại thường hỗ trợ hỗ trợ, bao gồm hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ thu nhập, hỗ trợ di dời tái định cư tùy theo mức độ ảnh hưởng nhằm khôi phục tài sản phục hồi tảng kinh tế xã hội Cộng đồng Nghĩa cộng đồng dân cư sinh sống khu vực xây dựng khu tái định địa cư Phục hồi thu Tức việc thiết lập lại phục hồi nguồn thu nhập mức sống cho nhập/Cải thiện nguời bị ảnh hưởng sinh kế Kiểm đếm tài Tức trình kiểm kê xác định, định vị, đo lường, đánh giá định giá giá sản bị ảnh thay cho tài sản cố định bị thiệt hại phục hồi bị ảnh hưởng (IOL) hưởng dự án hậu dự án Những đánh giá bao gồm (nhưng không hạn chế nằm danh sách đầy đủ) đất sử dụng để ở, kinh doanh, sản xuất nông nghiệp, ao, chuồng trại, chuồng gia súc cửa hàng, cơng trình khác, hàng rào, mộ, giếng đào, cối tương ứng với giá trị thương mại, nguồn thu nhập mức sống Ngoài INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư bao gồm đánh giá mức độ ảnh hưởng nghiêm trọng đất tài sản bị ảnh hưởng mức sống khả sản xuất người bị ảnh hưởng Thu hồi đất Là việc Nhà nước định hành để thu hồi lại quyền sử dụng đất thu hồi đất giao cho người sử dụng đất theo quy định Di dời/ Tái định Tức di chuyển người bị ảnh hưởng khỏi khu vực sinh sống và/tái cư định cư tức khu vực định cư người bị ảnh hưởng dự án Giá (Chi phí) Thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay tải sản bị trang trải thay chi phí giao dịch cần thiết để thay cho tài sản bị ảnh hưởng mà khơng tính khấu hao cho tài sản vật liệu tận dụng, khoản thuế và/hoặc chi phí di chuyển, giao dịch sau đây: (i) Đất sản xuất (nông nghiệp, ao cá, vườn, rừng) vào mức giá thị trường phản ánh doanh thu gần địa phương khu vực lân cận Khơng tính khoản doanh thu gần đây, vào giá trị đất sản xuất; (ii) Đất bồi thường vào mức giá thị trường điều kiện bình thường phản ánh mức giá bán gần nhà đất địa phương khu vực lân cận Khơng tính mức giá đất gần nhất, theo giá bán khu vực khác quy tương tự; (iii) Nhà cơng trình xây dựng hợp lệ đủ điều kiện sử dụng, gắn liền với đất có, vào mức giá thị trường nguyên vật liệu lao động mà khơng tính khấu hao khấu trừ vật liệu sử dụng lại cộng với loại phí để có giấy chứng nhận quyền sở hữu ; (iv) Bồi thường toàn hoa màu tương đương với giá thị trường thời điểm tiến hành bồi thường; (v) Cây lâu năm ăn quả, bồi thường tiền mặt theo giá thị trường theo loại cây, đường kính gốc giá trị sản lượng vụ thời điểm bồi thường ; Khảo sát thay giá Là trình liên quan đến việc xác định giá thay đất, nhà tài sản bị ảnh hưởng khác dựa nghiên cứu Nhóm dễ bị tổn Là cá nhân, nhóm người định bị ảnh hưởng gặp phải thương rủi ro ảnh hưởng việc thu hồi đất tài sản xây dựng khu tái định cư đặc biệt là: (i) phụ nữ làm chủ gia đình người phụ thuộc có hồn cảnh khó khăn, (ii) người tàn tật (iii); (iv) hộ gia đình có người tàn tật, (v) hộ gia đình chuẩn đói nghèo Bộ LĐ, TB & XH quy định, (vi) hộ gia đình có trẻ em người già vơ gia cư INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư không nơi nương tựa, (vi) hộ gia đình khơng có đất, (vii) nhóm dân tộc thiểu số sống tách biệt INTEC Trang Dự án: Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Kế hoạch Tái định cư TÓM TẮT BÁO CÁO Kế hoạch tái định cư chuẩn bị cho giai đoạn chuẩn bị dự án cho tiểu dự án Nâng cấp đô thị dự án - thành phố Tiểu dự án Bến Tre, tỉnh Bến Tre Thành phố (SUUP - Bến Tre) Kế hoạch tái định cư (RP) cập nhật Ban Quản lý dự án (PMU) dựa thiết kế kỹ thuật chi tiết với phân định cuối cơng trình xây dựng có u cầu thu hồi đất q trình thực dự án Mơ Tả Dự án Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre tiểu dự án nằm Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam Dự án mở rộng nâng cấp đô thị thành phố Bến Tre góp phần xố bỏ tình trạng nghèo khu đô thị thông qua việc cải thiện hạ tầng sở điều kiện vệ sinh môi trường, thúc đẩy tăng trưởng bền vững, công có tham gia xã hội thơng qua việc nâng cấp đô thị khu vực thu nhập thấp; tăng cường khả kết nối mạng lưới giao thông, giảm mật độ lưu thông cho tuyến đường chính, tạo thêm quỹ đất thị, cải thiện điều kiện thoát nước, điều kiện vệ sinh môi trường cho kênh rạch thành phố; thúc đẩy hoạt động xây dựng sở hạ tầng xanh thích ứng với biến đối khí hậu, tăng khả tiếp cận với không gian công cộng nâng cao lực thành phố quy hoạch thị, quản lý đất thị, ứng phó với biến đổi khí hậu Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre thực vòng năm (2016 – 2021) với hợp phần: - Hợp phần 1: Nâng cấp sở hạ tầng cấp - Hợp phần 2: Cơ sở hạ tầng cấp 1, ưu tiên - Hợp phần 3: Tái định cư Hợp phần 4: Hỗ trợ thực hỗ trợ kỹ thuật Các biện pháp giảm thiểu Trong trình lập dự án, đơn vị Tư vấn thiết kế kỹ thuật Tư vấn an tồn xã hội có phối hợp chặt chẽ thông qua khảo sát trường tham vấn hộ bị ảnh hưởng, biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực dự án tiến hành thông qua nghiên cứu phương án thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát huy tính hiệu đầu tư dự án đồng thời hạn chế thấp việc thu hồi đất Các biện pháp giảm thiểu đồng ý với hộ gia đình sau: (i) Tư vấn giảm thiểu việc thu hồi đất cho Hợp phần 1, tham vấn với người bị ảnh hưởng; (Ii) Đối với công trình thuộc Hợp phần 2, Tư vấn thơng qua biện pháp giảm thiểu tác động từ việc thiết kế sơ (nút giao thơng, kích thước cơng trình phù hợp với nhu cầu địa phương, làm để ngăn chặn chất thải nơng nghiệp (ví dụ rơm, vv) làm bịt kín cống qua đường khác biện pháp) Các khu vực trũng thấp thành lập nghiên cứu để tìm giải pháp nước thích hợp vv ; Điều chỉnh tuyến đường quản lý hoạt động tận dụng đoạn đường có; Đồng thời, kế hoạch giảm thiểu tác động tạm thời giai đoạn thi công nghiên cứu đề xuất, nhằm tránh và/hoặc giảm thiểu tối đa tác động triển khai dự án INTEC Trang Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư b Chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định theo phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố; phối hợp thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường lập c Thẩm định, xác nhận trích lục nguồn gốc đất đai Uỷ ban nhân dân cấp phường lập d Phối hợp với Sở, Ban, Ngành, tổ chức chủ đầu tư lập thực dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư địa phương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố e Giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc thẩm quyền; Quyết định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế giải phóng mặt bằng, thu hồi đất trường hợp thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân thành phố uỷ quyền Ban Quản lý dự án BQLDA quan giúp Chủ đầu tư (là UBND Thành Phố Bến Tre) trực tiếp quản lý thực Dự án BQLDA chịu trách nhiệm thực Kế hoạch TĐC Dự án bao gồm: a Chuẩn bị KHTĐC cập nhật KHTĐC trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; b Chuẩn bị trước khu đất tái định cư để tổ chức di chuyển hộ đến nơi mới; c Tham gia Hội đồng BTHTTĐC; Cung cấp tất thông tin cần thiết liên quan đến Dự án phương án bồi thường, hỗ trợ phục vụ công tác thẩm định Hội đồng bồi thường GPMB; d Hướng dẫn thực theo sách Khung Chính sách KHTĐC Dự án; e Lập kế hoạch thực giám sát nội việc thực hoạt động TĐC Dự án, tuân thủ sách Dự án; f Lập kế hoạch chi tiết thực giải phóng mặt tái định cư; Ký hợp đồng với quan liên quan để thực bồi thường hỗ trợ tái định cư; g Tuyển chọn, giám sát xem xét thực kiến nghị đơn vị giám sát độc lập; h Nhận bàn giao mặt giao cho đơn vị thi công; i Báo cáo định kỳ hoạt động TĐC lên Ngân hàng Thế giới Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thành phố chịu trách nhiệm về: a) Lập kế hoạch thực tất hoạt động Tái định cư thường nhật phạm vi thành phố b) Chịu trách nhiệm đạo giám sát phòng bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư để thực việc bồi thường hỗ trợ tái định cư bao gồm: kiểm kê thu hồi đất, hoàn chỉnh biểu bồi thường, chuẩn bị bảng biểu tổng hợp bồi thường, thẩm định phương án bồi thường hỗ trợ TĐC để trình lên UBND tỉnh UBND thành phố (nếu uỷ quyền) phê duyệt phối hợp với BQLDA chi trả tiền bồi thường trực tiếp cho đối tượng bị ảnh hưởng sau nhận vốn bồi thường; c) Chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan để hoà giải để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng dự án sách bồi thường quyền bồi thường INTEC Trang 91 Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư d) Thành lập, cần thiết, ban bồi thường thiệt hại cấp xã/phường đạo hoạt động họ thực hoạt động Tái định cư e) Dành quan tâm đặc biệt tới nhu cầu nguyện vọng nhóm đặc biệt (nhóm dân tộc thiểu số) người dễ tổn thương (trẻ em, người già, chủ hộ nữ/độc thân) f) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập Trung tâm phát triển quỹ đất a Ký kết hợp đồng với ban QLDA, giúp việc cho HĐBTHTTĐC thực bồi thường, hỗ trợ TĐC; b Lập kế hoạch chi tiết thực KHTĐC GPMB dự án; c Hỗ trợ BQLDA tổ chức họp dân công bố thơng tin dự án, khung sách tái định cư, chế khiếu nại, khiếu kiện, thông tin khu tái định cư…; d Tiến hành kiểm đếm đo đạc tài sản bị ảnh hưởng hộ dân Lập niêm yết công khai phương án bồi thường chi tiết cho hộ bị ảnh hưởng; e Chi trả bồi thường, hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng dự án; f Tiếp nhận, giải kiến nghị người bồi thường, hỗ trợ vấn đề liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình HĐBTHTTĐC giải vấn đề vượt thẩm quyền UBND phường UBND phường chịu trách nhiệm về: a Tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án người có đất bị thu hồi; b Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hướng dẫn người có đất bị thu hồi thực kê khai xác nhận kết kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất người có đất bị thu hồi; c Chịu trách nhiệm xác nhận tính hợp pháp nguồn gốc đất đai, nhân khẩu, hộ khẩu, diện sách xã hội đề xuất tái định cư người bị thu hồi đất; a Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng mặt thực dự án Cơ quan Giám sát độc lập (IMO): Cần xác định thuê quan/tổ chức, hay viện nghiên cứu khoa học xã hội để thực khảo sát kinh tế xã hội, giám sát đánh giá việc thực Kế hoạch tái định cư Dự án.Ban QLDA tỉnh ký hợp đồng với tổ chức Giám sát độc lập lựa chọn Kinh phí thuê thực giám sát độc lập tái định cư cho Dự án lấy từ nguồn vốn ODA Dự án Cơ quan giám sát độc lập báo cáo định kỳ tiến độ thực đưa đề xuất kiến nghị liên quan đến giải vấn đề phát trình giám sát 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 11.1 CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH Trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định định Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Với sở phát lý cấu tổ chức, phối hợp với bên liên quan, hoạt động INTEC Trang 92 Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư tiến hành theo bước sau: Bước 1: Thành lập HĐBTHT-TĐC cấp thành phố - Ngay sau đạt thỏa thuận nguyên tắc Chính phủ Việt Nam WB Hiệp định vay vốn, Ban QLDA-ODA tiến hành lập hồ sơ, thực thủ tục trình UBND thành phố xin cấp đất cho Dự án thực đầu tư - UBND quận có trách nhiệm thành lập HĐBTHT-TĐC cho dự án, đồng thời giao nhiệm vụ cho quan, đơn vị có liên quan Ban QLDA, thay mặt chủ đầu tư có đại diện ủy viên thường trực tham gia vào HĐBTHT-TĐC quận HĐBTHT-TĐC quận quan thường trực UBND thành phố, chịu trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, trình UBND thành phố định phê duyệt Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi - Căn vào văn việc thu hồi đất UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường đạo văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp thực việc chuẩn bị hồ sơ địa chính, chỉnh lý đồ địa cho phù hợp với trạng làm trích lục đồ địa nơi có đồ địa chính quy trích đo địa nơi chưa có đồ địa chính quy; Hồn chỉnh trích hồ sơ địa (sổ địa chính) để gửi cho HĐBTHT-TĐC; Lập danh sách đất bị thu hồi với nội dung: Số hiệu tờ đồ, số hiệu đất, tên người sử dụng đất, diện tích phần đất có mục đích sử dụng, mục đích sử dụng đất Bước 3: Chiến dịch phổ biến thông tin trước kiểm đếm chi tiết - Việc xác định thông báo thu hồi đất theo văn thẩm định nhu cầu sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường trình UBND Tỉnh Bến Tre phê duyệt ban hành thông báo thu hồi đất (bao gồm lý thu hồi đất, diện tích vị trí khu đất thu hồi sở hồ sơ địa có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt; công bố thông báo thu hồi đất; đạo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đạo lập phương án bồi thường) UBND tỉnh có trách nhiệm đạo phổ biến rộng rãi chủ trương thu hồi đất, quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - UBND phường/ xã có trách nhiệm niêm yết công khai chủ trương thu hồi đất trụ sở UBND phường điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi, thông báo rộng rãi hệ thống đài truyền cấp phường (ở nơi có hệ thống truyền thanh) - Trước có định thu hồi đất, chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm lý thu hồi đất, kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, kế hoạch di chuyển, phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư - Căn Kế hoạch GPMB UBND thành phố phê duyệt, trước bắt đầu kiểm kê, đo đạc chi tiết, HĐBTHT-TĐC Ban QLDA phối hợp với UBND phường/xã tổ chức hợp với tổ chức, cá nhân sử dụng đất nằm phạm vi dự án để phổ biến thông tin dự án văn sách liên quan đến BT-HT & TĐC hướng dẫn kê khai Cuộc họp phải lập vào biên lưu hồ sơ Các thông tin phổ biến niêm yết công khai suốt thời gian thực nơi làm việc HĐBTHT - TĐC, trụ sở UBND phường/xã, nơi thu hồi đất gửi đến người có đất bị thu hồi - Các thông tin phổ biến phường/xã có đất bị thu hồi gồm: INTEC Trang 93 Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư  Phạm vi, qui mô dự án;  Các tác động dự án;  Chính sách quyền hưởng loại thiệt hại;  Lịch trình kế hoạch thực hiện;  Trách nhiệm tổ chức;  Cơ chế khiếu nại… Bước 4: Ban hành định thu hồi đất - Sau thông báo thu hồi đất theo thủ tục nói trên, người sử dụng đất khu vực thu hồi đất đồng ý UBND cấp có thẩm quyền Quyết định thu hồi đất thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mà không cần chờ hết thời hạn thông báo - Cơ quan ban hành định thu hồi đất loại đất thuộc: Quỹ đất cơng ích phường; đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi UBND Tỉnh Bến Tre thực - UBND thành phố ban hành định thu hồi đất đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam; ban hành định thu hồi đất trường hợp khác theo phân cấp UBND Thành Phố Bến Tre Bước 5: Cắm mốc giới giải phóng mặt - Sau nhận Quyết định UBND tỉnh UBND thành phố thu hồi đất cho thực dự án, Ban QLDA phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan địa chun mơn Ban QLDA hợp đồng tiến hành xác định ranh giới GPMB Dự án cắm mốc giới thực địa, giao mặt để thực công tác đo đạc bồi thường, hỗ trợ cho người BAH, GPMB cho Dự án Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố UBND phường/ xã liên quan đến Dự án cử cán chuyên môn thành viên tổ công tác GPMB tham gia vào công tác Bước 6: Đo đạc đất đai, kiểm đếm tài sản đất bị ảnh hưởng dự án - Sau có định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, UBND cấp phường/ xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt triển khai thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm tài sản bị ảnh hưởng Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm UBND cấp phường/ xã, Ủy ban MTTQ phường/xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực - Kết điều tra, kiểm kê, đo đạc chi tiết sở pháp lý để lập phương án bồi thường tái định cư Dữ liệu Ban QLDA nhập quản lý máy vi tính Tổ chức IMA tiếp cận với thông tin số liệu DMS người bị ảnh hưởng Ban QLDA quan liên quan lưu giữ cho mục đích giám sát INTEC Trang 94 Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư Bước 7: Xác định giá thay - Công tác xác định giá thay tiến hành theo trình tự sau:  Ban QLDA thuê tư vấn độc lập có chức để tiến hành khảo sát giá thay  Đơn vị tư vấn lựa chọn tiến hành điều tra, khảo sát giá thay Phương pháp điều tra giá thay áp dụng theo quy định Chính phủ (bao gồm phương pháp so sánh trực tiếp, phương pháp thu nhập, phương pháp chiết trừ, phương pháp thặng dư)  Kết điều tra giá thay gửi cho Ban QLDA Ban QLDA có trách nhiệm tham vấn kết phường/ xã, để đề xuất giá bồi thường áp dụng cho dự án, trình hội đồng thẩm định giá thành phố thẩm định sau trình UBND tỉnh phê duyệt Bước 8: Lập phương án chi tiết bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư - Tổ chức giao nhiêm vụ thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo biểu thống kê chi tiết khối lượng bị ảnh hưởng tổ chức, cá nhân, hộ gia đình biên kiểm kê khối lượng, hồ sơ trích lục nguồn gốc đất đai, biểu thống kê nhân khẩu, đối tượng sách xã hội đơn giá, sách bồi thường, hỗ trợ để áp giá lập phương án bồi thường hỗ trợ cho BAH dự án - Phương án bồi thường hỗ trợ phải thể đầy đủ số lượng, khối lượng, chủng loại tài sản, đơn giá, tỷ lệ chất lượng lại (đối với tài sản quy định phải tính khấu hao) tài sản gắn liền với đất bồi thường, hỗ trợ mà người bị ảnh hưởng hưởng để tính tốn Bước 9: Niêm yết cơng khai phương án lấy ý kiến người bị ảnh hưởng - Sau phương án chi tiết lập, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp phường/ xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến người bị ảnh hưởng Hình thức lấy ý kiến tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở UBND phường, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi - Việc tổ chức lấy ý kiến phải lập thành biên có xác nhận đại diện UBND phường/ xã, đại diện Ủy ban MTTQ phường/xã, đại diện người có đất thu hồi Bước 10: Xây dựng chương trình phục hổi thu nhập - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm thống kê hộ bị ảnh hưởng nặng, hộ bị di dời, tiến hành tham vấn ý kiến họ chương trình phục hồi sinh kế - Tiến hành tham vấn quyền địa phương, sở đào tạo nghề, giới thiệu việc làm xây dựng chương trình phục hồi sinh kế phù hợp với khả nguyện vọng hộ Bước 11: Hoàn chỉnh Phương án chi tiết bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Trên sở ý kiến góp ý người có đất bị thu hồi, đại diện quyền, đoàn thể sở, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường tiếp thu ý kiến, phối hợp với UBND phường/ xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại trường hợp cịn có ý kiến không đồng ý INTEC Trang 95 Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hoàn chỉnh phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bước 12: Trình thẩm định phê duyệt phương án bồi thường - Sau hoàn thiện phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo ý kiến đóng góp người bị ảnh hưởng, tổ chức thực bồi thường trình quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án Bước 13: Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Sau phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư quan có thẩm quyền phê duyệt, quan tổ chức thực bồi thường hỗ trợ tái định cư có trách nhiệm cơng bố, niêm yết cơng khai phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư bao gồm thông tin: kế hoạch, thời gian chi trả bồi thường, hỗ trợ kế hoạch thời gian thực giải phóng mặt Bước 14: Giải khiếu nại đối với định thu hồi đất - Trong trình thực việc thu hồi đất, có thắc mắc khiếu nại từ phía người dân UBND phường/ xã thực dự án tập hợp ý kiến đơn thư khiếu nại người dân gửi lên quan có thẩm quyền xem xét - Trong chưa có định giải khiếu nại phải tiếp tục thực định thu hồi đất Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật phải dừng thực định thu hồi đất; quan nhà nước ban hành định thu hồi đất phải có định hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gây (nếu có) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất pháp luật người có đất bị thu hồi phải chấp hành định thu hồi đất Bước 15: Thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả tiền sau có định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tiền bồi thường, hỗ trợ chi trả giám sát đại diện HĐBTHT-TĐC thành phố, UBND phường/ xã đại diện người BAH - Trường hợp bố trí tái định cư tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, có trách nhiệm bàn giao nhà đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà cho người bố trí tái định cư trước giải phóng mặt Trong trường hợp có thoả thuận tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt người bố trí tái định cư việc nhận nhà ở, đất tái định cư sau giải phóng mặt thực theo văn thoả thuận có chữ ký hai bên Bước 16: Bàn giao mặt cưỡng chế thu hồi đất - Trong thời hạn ba mươi (30) ngày, kể từ ngày tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đât theo phương án phê duyệt người có đât bị thu hồi phải bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB Bước 17: Trao hợp đồng xây lắp - Sau tất người BAH hạng mục dự án bồi thường, hỗ trợ theo sách RAP, hợp đồng xây lấp trao cho nhà thầu để thực thi công xây dựng theo thiết kế duyệt Bước 18: Giám sát INTEC Trang 96 Dự án Nâng cấp Đô thị thành phố Bến Tre Kế hoạch Tái định cư - Giám sát nội giám sát độc lập bắt đầu sớm tốt sau Kế hoạch TĐC cập nhật phê duyệt Giám sát tiếp tục suốt trình thi công dự án Giám sát độc lập tiến hành điều tra trình giám sát tháng, quan giám sát độc lập lập báo cáo giám sát độc lập trình chủ đầu tư Ngân hàng Thế giới xem xét.Một điều tra đánh giá quan giám sát độc lập thực vòng từ 6-12 tháng sau hoàn thành hoạt động bồi thường TĐC dự án 11.2 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Bảng 34: Kế hoạch thực Các hoạt động Thời gian thực Kế hoạch tái định cư Xác định Vị trí dự án Thơng báo thu hồi đất Quí III/2016 Khảo sát kinh tế xã hội kiểm đếm thiệt hại tham vấn cộng đồng với người bị ảnh hưởng lập Kế hoạch tái định cư 9/2016–12/2016 Trình Kế hoạch tái định cư cho BQLDA UBND thành phố xem xét Bắt đầu từ 12/2016 Trình Kế hoạch tái định cư cho Ngân hàng 12/2016 Ngân hàng Thế giới phê duyệt Kế hoạch tái định cư 1/2017 Thực kế hoạch tái định cư Lập hồ sơ địa cắm mốc thu hồi đất 2/2017-04/2017 Thực Tham vấn cộng đồng công khai thông tin đo đạc khảo sát chi tiết khảo sát giá thay chuẩn bị kế hoạch bồi thường chi tiết 7/2017-10/2017 Chi trả bồi thường 11/2017 Di dời Biện pháp phục hồi (nếu có) 1/2018 Giải phóng mặt Hợp đồng thi cơng 2/2018 Q I/2018 Đánh giá sau tái định cư 2/2019 INTEC Trang 97 12 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH Theo thiết kế dự án Ngân hàng giới, Bộ Tài đơn vị thay mặt Chính phủ Việt Nam làm đại diện chủ tài khoản để tiếp nhận nguồn vốn vay từ WB Bộ Tài vào kế hoạch giải ngân thực năm dự án, chuyển nguồn kinh phí tương ứng từ tài khoản mở Ngân hàng Nhà nước tài khoản Chủ đầu tư mở kho bạc Thành Phố Bến Tre để chi trả trực tiếp cho hạng mục đầu tư Dự án Bộ Tài ban hành hướng dẫn việc xác định quản lý vốn Dự án theo dòng ngân sách cấp Trung ương địa phương UBND Thành Phố Bến Tre đảm bảo nguồn vốn thực KHTĐC cập nhật Theo tiến độ giải ngân duyệt, với hỗ trợ cán phường HĐBT-TĐC thành phố, Ban QLDA chi trả bồi thường khoản hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng UBND phường/ xã thông báo cho hộ bị ảnh hưởng trước tuần thời gian chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho thiệt hại Hộ bị ảnh hưởng thông báo mang theo giấy tờ chứng minh (như GCNQSDĐ, chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu, biên kiểm đếm đo đạc chi tiết, bảng tính giá trị bồi thường,…) nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Nếu hộ bị ảnh hưởng khơng có mặt ngày chi trả phải thơng báo cho quyền địa phương trước, ủy quyền cho người đại diện văn để đến nhận tiền Hộ u cầu hỗn lại thời gian chi trả trường hợp đột xuất 12.1 KHẢO SÁT SƠ LƯỢC VỀ DỰ TOÁN THAY THẾ VÀ GIÁ ÁP DỤNG Để thực khảo sát ngắn gọn chi phí thay thế, tư vấn tiến hành phương pháp sau đây: - Nghiên cứu sách bồi thường áp dụng, mức thuế ban hành UBND Tỉnh Bến Tre: o Quyết định số 03/2015 / QĐ-UBND ngày 26/01/2015 UBND tỉnh Bến Tre việc ban hành quy định giới hạn giao đất; công nhận quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp tun bố hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh o Quyết định số 23/2014 / QĐ-UBND ngày 20/10/2014 UBND tỉnh Bến Tre, cung cấp nội dung chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh o Quyết định số 05/2015 / QĐ-UBND ngày 2015/11/02 UBND tỉnh việc ban hành đơn giá bồi thường nhà ở, cơng trình xây dựng cấu trúc nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh o Quyết định số 10/2016 / QĐ ngày 20/05/2016 UBND tỉnh Bến Tre vào việc xác định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế kê bắt buộc thu hồi đất thực thi quan phủ địa bàn tỉnh - Tham vấn với đại diện Sở Tài chính, DOC, DORE, đơn vị thuộc UBND Tỉnh Bến Tre phường liên quan / xã giá đất, tài sản, thu hoạch, trồng - Tham vấn với số công ty xây dựng địa phương đơn giá xây dựng vật liệu xây dựng - Khảo sát thị trường, tham khảo ý kiến số hộ gia đình bị ảnh hưởng đơn giá Sau nghiên cứu, giá dự toán đề xuất áp dụng cho RP bảng đây: Bảng 35: Đơn giá sử dụng ước tính chi phí STT Vị Trí/ Hợp phần Đơn Giá I đất thổ cư LIA 1, LIA 2, LIA 6, LIA 3.000.000 – 4.800.000 đồng/m2 Nâng cấp Chin Kênh Tẻ 2.800.000 – 3.800.000 đồng/m2 Xây dựng mở rộng đường Ngô Quyền 2.500.000 – 3.600.000 đồng/m2 Xây dựng đường liên tỉnh 2.800.000 – 3.600.000 đồng/m2 Xây dựng đại lộ Đông Tây 2.700.000 – 3.500.000 đồng/m2 Nâng cấp kênh 30-4 2.800.000 – 3.800.000 đồng/m2 II Đất nông nghiệp Đất tiếp giáp với đường 176.000 – 180.000 đồng/m2 Đất đai phía sau 160.000 – 180.000 đồng/m2 III Nhà cơng trình xây dựng khác nhà tranh 2.420.000 – 3.010.000 đồng/m2 nhà tạm 1.440.000 – 1.630.000 đồng/m2 10 Nhà vệ sinh phòng tắm 1.580.000 – 1.680.000 đồng/m2 11 Ghí Chú Sân bê tơng 12 Tường gạch IV Cây trồng 130.000 – 190.000 đồng/m2 370.000 – 580.000 đồng/m2 Cây thu hoạch Cây lấy gỗ 50.000 đồng/tree Cây trồng 15.000 đồng 350.000 – 600.000 đồng/tree 12.2 CHI PHÍ ƯỚC TÍNH TÁI ĐỊNH CƯ Các chi phí cho đền bù tái định cư bao gồm chuẩn bị tái định cư, thực hiện, quản lý ước tính với mục sau đây: - Chi phí đền bù cho đất bị ảnh hưởng tài sản khác vùng dự án; - Chi phí cho chương trình phục hồi chức thu nhập hỗ trợ đặc biệt cho nhóm dễ bị tổn thương (dân tộc thiểu số, hộ gia đình sách, hộ gia đình đóng góp cho cách mạng, trưởng nữ gia đình, người tàn tật, hộ nghèo, vv) - Chi phí hỗ trợ, cấp, thưởng chi phí hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng phải di dời khỏi khu vực bị ảnh hưởng theo quy hoạch; - Chi phí quản lý hành Ban bồi thường phường quan chức địa phương triển khai thực kế hoạch tái định cư; - Chi phí cho việc thuê chuyên gia tái định cư địa phương tư vấn giám sát độc lập; - Chi phí dự phịng: theo Luật Đất đai mới, tháng một, UBND tỉnh ban hành đơn giá đất dự kiến tăng lên hàng năm Các phân tích chi tiết tác động dự tốn chi phí cho lĩnh vực hoạt động dự án chia thành loại trình bày đây: Bảng 36: Tổng chi phí cho đền bù, hỗ trợ dự án STT A Hạng mục Đất Đất thổ cư Đất nông nghiệp Hỗ trợ cho tay đất giao cho tổ chức Đất cơng B Cơng trình xây dựng House (m2) Số lượng hộ ảnh hưởng Khối lượng / Đơn giá 2,169 Thành tiền 91,988,392,353 845 15,263.2 51,652,800,000 1,278 169,418 29,817,568,000 38 2,794 491,814,400 56,967 10,026,209,953 45,176,450,737 325 9,311 27,559,233,920 Nhà bếp (m2) 2,979 4,707,415,091 Nhà vệ sinh phòng tắm (m2) 1,251 2,102,248,157 Tường (m) 13,500 7,155,159,212 Cổng (m2) 6,316 1,136,930,345 Bể chứa nước (m3) cột cổng 1,958 Phần mộ 92 C Cây cối, hoa màu Cây Cây trồng (paddle) D Các loại phụ cấp Hỗ trợ di chuyển tái định cư 123 103,320,000 1,860,144,011 552,000,000 3,039,412,743 562 193,344 139,250,000 2,900,162,743 72,985,220,000 103 5,000,000 đồng/hộ 515,000,000 STT Hạng mục Hỗ trợ cho thuê nhà hộ 'cho tái định cư tạm thời Số lượng hộ ảnh hưởng Khối lượng / Đơn giá 103 1.500.000 đồng / hộ / tháng x Thành tiền 927,000,000 Hỗ trợ ổn định đời sống 128 Hỗ trợ chuyển đổi nghề 30kg gạo / người / tháng x6 1,105,920,000 1,278 352.000 VND/m2 59,296,300,000.00 Hỗ trợ cho hộ dễ bị tổn thương 37 3.000.000 đồng/hộ 111,000,000 Hỗ trợ cho hộ kinh doanh (không phải nộp thuế) thưởng tiến độ bàn giao đất thời hạn 45 5000.000 đồng/hộ 225,000,000 2,161 5.000.000 đồng/hộ 10,805,000,000 E Tổng số A + B + C + D F Chi phí quản lý 6,264,679,512 4,264,679,512 Tổ chức thực chi phí (2%) Độc lập giám sát tư vấn Chi phí G Tổng số E + F H Dự phòng (10%) I Tổng số 241,448,520,638 Làm tròn 241,450,000,000 Qui đổi 213,233,975,613 2,000,000,000 219,498,655,126 H *(10%) 21,949,865,512 10,683,628.32 Như vậy, tổng chi phí ước tính cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiểu dự án Thành Phố Bến Tre 241,450,000,000 đồng (Bằng chữ: Hai trăm bốn mươi mốt tỷ, bốn trăm năm mươi triệu đồng), tương đương với 10,683,628.32 triệu USD Quỹ thực kế hoạch tái định cư lấy từ vốn đối ứng Tỉnh Bến Tre 13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát đánh giá thời gian triển khai sau giai đoạn tái định cư nhằm đảm bảo việc thu hồi đất tái định cư tiến hành phù hợp với quy định hướng dẫn cụ thể kế hoạch tái định cư Giám sát cung cấp cho tất bên liên quan phản ảnh liên tục tình hình thực thu hồi đất tái định cư Hoạt động giúp đánh giá thực tế khả thành cơng khó khăn nảy sinh có thể, để tạo điều kiện chấn chỉnh kịp thời giai đoạn hoạt động dự án Mục tiêu Giám sát Đánh giá: - Thẩm tra hoạt động Dự án có tuân thủ kế hoạch hoàn thành cách hiệu hay không, kể số lượng, chất lượng thời gian - Phát vấn đề nảy sinh trình thực dự án, đề xuất phương pháp giải đảm bảo phù hợp với khuôn khổ sách đảm bảo quyền lợi người bị thiệt hại - Đánh giá hoạt động TĐC có đạt mục tiêu mục đích Dự án đề hay không, mức độ đạt - Cơ quan thực (Ban QLDA tỉnh) tổ chức giám sát độc lập theo dõi, giám sát thường xuyên việc thực Kế hoạch TĐC 13.1 GIÁM SÁT NỘI BỘ Giám sát nội việc thực Kế hoạch Tái định cư Dự án trách nhiệm quan thực hiện, với hỗ trợ tư vấn Dự án Việc thực chương trình tái định cư giám sát thường xuyên Ban QLDA phối hợp với Uỷ ban nhân dân phường kiểm tra thông qua báo cáo tiến độ chuẩn bị thực KHTĐC Những phát thu thập ghi lại báo cáo hàng quý trước trình lên Uỷ ban nhân dân tỉnh Ngân hàng giới Mục tiêu hoạt động kiểm tra giám sát nội là: - Kiểm tra lại xem công tác bồi thường cho đất tài sản bị ảnh hưởng có thực suôn sẻ hay không đánh giá xem công tác bồi thường, thu hồi đất tái định cư có thực theo Khung Chính sách Tái định cư Kế hoạch tái định cư sách NHTG hay không - Ghi chép, theo dõi giải khiếu nại đảm bảo khiếu nại giải kịp thời - Phối hợp hoàn thành hoạt động tái định cư trao hợp đồng xây lắp Ban QLDA trình nộp báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch Tái định cư lên Ngân hàng Thế giới phần báo cáo quý Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau: o Phương pháp thu thập liệu, người nhận, cách thức xử lý Ban QLDA, kế hoạch xây dựng lực o Số lượng loại hình bị ảnh hưởng theo Hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, tái định cư, phục hồi thu nhập cho hạng mục o Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động, giám sát đối tượng thời gian phân bổ kinh phí; o Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải o Những vấn đề nảy sinh trình thực o Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật 13.2 GIÁM SÁT ĐỘC LẬP (BÊN NGỒI) Để đảm bảo thơng tin đầy đủ khách quan, PMU thuê tổ chức độc lập chịu trách nhiệm giám sát đánh giá độc lập Đơn vị giám sát độc lập viện/ quan nghiên cứu; tổ chức phi phủ cơng ty tư vấn độc lập song phải có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập thực bồi thường hỗ trợ TĐC Việc thực nhiệm vụ giám sát độc lập phải dựa điều khoản tham chiếu NHTG chấp thuận Tổ chức giám sát độc lập bắt đầu cơng việc Dự án bắt đầu thực Mục tiêu chung giám sát độc lập cung cấp định kỳ kết đánh giá xem xét độc lập kết thực mục tiêu tái định cư, thay đổi mức sống việc làm, khôi phục nguồn thu nhập thiết lập, tính hiệu quả, tác động tính bền vững lợi ích xã hội người dân, cần thiết bổ sung biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập sách kế hoạch sau Ngồi việc thẩm định thơng tin cung cấp báo cáo đánh giá giám sát nội Ban , tư vấn Giám sát Độc lập tiến hành kiểm tra mẫu tháng lần Quy mơ mẫu điều tra 50% hộ phải di dời hộ bị ảnh hưởng nặng, 10% số hộ lại theo Kế hoạch tái định cư nhằm: - Xác định xem thủ tục tham gia người bị ảnh hưởng, thủ tục bồi thường phục hồi cho người bị ảnh hưởng có phù hợp với Khung sách kế hoạch tái định cư hay khơng - Quy trình triển khai dự án, thủ tục tham vấn phổ biến thông tin, công khai sách bồi thường - Đánh giá xem mục tiêu Khung Chính sách cải thiện tăng cường phục hồi mức sinh hoạt mức thu nhập của người bị ảnh hưởng có đạt không - Tập hợp số định tính ảnh hưởng kinh tế xã hội việc thực dự án người bị ảnh hưởng - Đề xuất sửa đổi qúa trình thực kế hoạch tái định cư, cần, để đạt nguyên tắc mục tiêu Khung sách - Mức độ hài lòng cuả người bị ảnh hưởng khía cạnh khác Kế hoạch tái định cư trình giám sát ghi chép lại Hoạt động chế giải khiếu nại tốc độ giải khiếu nại giám sát - Qua thực hiện, xu hướng mức sống quan sát điều tra Bất vấn đề tiềm tàng việc khôi phục mức sống báo cáo Tổ chức giám sát độc lập phải trình báo cáo định kỳ tháng/ lần nêu phát trình giám sát Báo cáo giám sát thảo luận với BQLDA trước nộp cho NHTG • Chỉ tiêu giám sát: Các tiêu giám sát độc lập đánh giá giám sát: - Chi trả bồi thường như: + Toàn tiền bồi thường chi trả đầy đủ cho người bị ảnh hưởng trước lấy đất hay không; + Chi trả đầy đủ có tương xứng với việc thay tài sản bị ảnh hưởng - Hỗ trợ người phải xây lại nhà diện tích đất lại, người bị di dời phải xây dựng lại nhà địa điểm dự án thu xếp, giao - Hỗ trợ phục hồi thu nhập - Tham vấn phổ biến cơng khai sách bồi thường: • Người bị ảnh hưởng phải thông tin tham vấn cách đầy đủ thu hồi đất, hoạt động th đất thay đổi vị trí • Tổ chức giám sát độc lập phải tham dự họp tham vấn cộng đồng để giám sát thủ tục tham vấn cộng đồng, vấn đề nảy sinh trình họp đề xuất giải pháp • Đánh giá nhận thức cộng đồng sách quyền bồi thường thực với người bị ảnh hưởng Dự án • Đánh giá nhận thức phương án khác dành cho người bị ảnh hưởng quy định Kế hoạch tái định cư - Những người bị ảnh hưởng giám sát khía cạnh phục hồi hoạt động sản xuất - Mức độ thỏa mãn người bị ảnh hưởng khía cạnh khác Kế hoạch tái định cư giám sát ghi chép lại Hoạt động chế giải khiếu nại tốc độ giải khiếu nại giám sát - Qua trình thực hiện, xu hướng mức sống quan sát điều tra Bất vấn đề tiềm tàng việc khôi phục mức sống báo cáo 13.3 ĐÁNH GIÁ Trên thực tế, việc đánh giá thời điểm quy định tác động tái định cư mục tiêu đạt Giám sát độc lập thực đánh giá trình tái định cư tác động sau từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Hệ thống câu hỏi đánh giá sử dụng dựa sở liệu hệ thống sở liệu dự án câu hỏi mẫu sử dụng hoạt động giám sát Trong trường hợp thông qua việc đánh giá hộ ảnh hưởng nặng xác định/phát chưa phục hồi sống họ cách phù hợp, nói cách khác chưa đạt mục tiêu dự án, cần bổ sung nguồn vốn phù hợp để tiếp tục tiến hành hỗ trợ cho hộ dân nói Báo cáo Giám sát độc lập này, việc gửi đến Ban QLDA, cần phải gửi trực tiếp đến Ngân hàng giới để theo dõi/giám sát tiến độ hiệu việc bồi thường Hoặc nói cách khác, dự án chưa kết thúc, Ngân hàng tiếp tục tiến hành giám sát đến hoạt động tái định cư đề cập báo cáo kế hoạch tái định cư thực Khi hoàn thành dự án, báo cáo kết thúc dự án (ICR) đánh giá thành tựu đạt công tác tái định cư học kinh nghiệm rút tổng hợp đánh giá Ban QLDA, yêu cầu nêu sách OP/BP 4.12, đoạn 24.12 Nếu đánh giá xác định mục tiêu công tác tái định cư chưa đạt mong đợi, báo cáo ICR đánh giá mức độ phù hợp biện pháp tái định cư mà đề xuất biện pháp thời gian tiếp theo, bao gồm công tác giám sát Ngân hàng Nội dùng đánh giá báo cáo ICR phần thực dựa khảo sát kinh tế xã hội hộ BAH, khảo sát tiến hành vào thời điểm kết thúc dự án (hoặc kết thúc tiểu dự án), đưa tác động thu hồi đất tác động mặt sinh kế hộ BAH 13.4 PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁCH TIẾP CẬN Cách tiếp cận tổng quát sử dụng để giám sát hoạt động đánh giá tác động để đảm bảo tham gia tất bên liên quan đặc biệt nhóm phụ nữ nhóm đối tượng dễ bị tổn thương.Các cơng cụ giám sát bao gồm phương pháp định tính định lượng - Khảo sát hộ dân theo mẫu đại diện, khơng theo giới nhóm dễ bị tổn thương nhằm đạt thông tin số phân phối quyền lợi, tính hiệu quả, tác động tính bền vững - Thảo luận nhóm tập trung (FGD) cần cho phép tổ chức giám sát để tham vấn lĩnh vực bên liên quan (chính quyền địa phương, nhân viên tái định cư, lãnh đạo cộng đồng, quan trọng BAHs) - Phỏng vấn người cấp tin chính: Lựa chọn lãnh đạo địa phương, cơng nhân địa phương cá nhân có kinh nghiệm họat động thực tái định cư - Họp cộng đồng: tổ chức buổi họp cộng đồng khu vực tái định cư để thu thập thông tin thực hoạt dộng tái định cư - Các quan sát trực tiếp: Các quan sát trường trạng thực tái dịnh cư, cộng với vấn nhóm vấn cá nhân nhằm kiểm tra chéo thông tin - Các khảo sát/phỏng vấn khơng thức: Các khảo sát khơng thức người BAH, người dân địa, công nhân, nhân viên tái định cư tổ chức thực sử dụng phương pháp không dùng mẫu - Đối với vấn đề đặc biệt, sử dụng vấn sâu người BAH người dân địa thuộc nhóm xã hội khác để đánh giá tác động tái định cư ... đình kh? ??o sát: 99,6% số hộ gia đình kh? ??o sát người Kinh, người Khmer với 0.4% (3 hộ) Khmer HH sống tích hợp đầy đủ với người Kinh mà kh? ?ng phân biệt đối xử kh? ?ng có kh? ?c biệt kinh tế xã hội; kh? ?ng... gia đình kh? ??o sát cao 2,5 lần so với tiêu chí nghèo đa chiều Mức thu nhập khu vực bị ảnh hưởng kh? ?ng kh? ?c nhiều Tuy nhiên, hộ gia đình phường 4, 5, có thu nhập trung bình cao so với người kh? ?c Điều... Trong nghiên cứu tiền kh? ?? thi kh? ?? thi, phân tích kỹ thuật kh? ?c phân tích để giảm thiểu tác động liên quan đến thu hồi đất tác động kinh tế xã hội kh? ?c Các lựa chọn thay kh? ?c trình bày đây: a)