Dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ TỈNH Gia Lai Tháng 8/ 2020

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Tăng cường kết nối thao thông khu vực Tây Nguyên Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN *************** Dự thảo CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ TỈNH Gia Lai Tháng 8/ 2020 MỤC LỤC Nội dung MỤC LỤC i HÌNH VÀ BẢNG iv CHÚ THÍCH v CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ DIỄN GIẢI vi TÓM TẮT x I GIỚI THIỆU 1.1 Tổng quan dự án 1.2 Các tiểu dự án Gia Lai 1.3 Mục tiêu Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP) II KHUNG PHÁP LÝ 2.1 Khung pháp lý Chính phủ Việt Nam 2.2 Chính sách Hoạt động Ngân hàng Thế giới Tái định cư Không tự nguyện (OP 4.12) 2.3 Khoảng cách sách Ngân hàng Thế giới sách Chính phủ Việt Nam tái định cư khơng tự nguyện biện pháp hài hịa PHẠM VI TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 12 III 3.1 Phạm vi tác động dự án .12 3.1.1 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng .12 3.1.2 Tác động đến đất .14 3.1.3 Tác động đến nhà cửa cơng trình phụ 15 3.1.4 Tác động đến trồng cối .16 3.1.5 Ảnh hưởng đến doanh nghiệp .16 3.1.6 Tác động lên phần mộ 16 3.1.7 Tác động đến tài sản công 16 3.1.8 Tác động đến sinh kế 16 3.1.9 Các tác động tích lũy 17 3.1.10 Tác động tạm thời 17 3.2 Các biện pháp giảm thiểu 17 SƠ LƯỢC VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA DÂN SỐ CÓ ẢNH HƯỞNG 19 IV 4.1 Mục đích Phương pháp Điều tra Kinh tế Xã hội .19 4.1.1 Mục đích 19 4.1.2 Phương pháp nghiên cứu 19 i 4.2 Tổng quan kinh tế xã hội khu vực tiểu dự án 20 4.2.1 Điều kiện kinh tế .20 4.2.2 Cơ sở hạ tầng dịch vụ có sẵn 21 4.2.3 Điều kiện xã hội 21 4.3 Điều tra kinh tế xã hội hộ gia đình bị ảnh hưởng .26 4.3.1 Quy mô hộ gia đình 27 4.3.2 Dân tộc 27 4.3.3 Cơ câu tuổi tac 29 4.3.4 Tình trạng giáo dục 30 4.3.5 Phân tích giới tính 31 4.3.6 Năng lượng, nước vệ sinh 33 4.3.7 Hộ gia đình dễ bị tổn thương .34 4.3.8 Tác động đến sinh kế 34 4.3.9 Cần Đánh giá Chương trình Phục hồi Sinh kế 34 V CÔNG BỐ THÔNG TIN, TƯ VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ THAM GIA 36 5.1 Mục tiêu Công bố thông tin, Tham vấn cộng đồng Tham gia 36 5.2 Các bên liên quan Dự án .36 5.3 Phương pháp công bố thông tin, tham vấn cộng đồng tham gia 37 5.3.1 Phương pháp Kỹ thuật 37 5.3.2 Phổ biến thông tin Tham vấn trình chuẩn bị RAP (FS / Giai đoạn Chuẩn bị) 37 5.3.3 Sự tham gia bên liên quan / Tham vấn cộng đồng trình cập nhật RAP (Thiết kế chi tiết Tài liệu) .38 5.4 Cơ chế công bố thông tin, tham vấn cộng đồng tham gia trình thực RAP 41 VI NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHỤC HỒI SINH HOẠT .42 6.1 Nguyên tắc chung .42 6.1.1 Nguyên tắc Bồi thường Hỗ trợ 42 6.1.2 Nguyên tắc tái định cư vật chất 42 6.2 Tiêu chí đủ điều kiện quyền hưởng .43 6.2.1 Đủ tiêu chuẩn .43 6.2.2 Quyền lợi .44 6.2.3 Ngày khóa sổ: 45 6.3.1 Bồi thường cho tác động vĩnh viễn 45 6.3.2 Bồi thường tác động tạm thời (trong trình xây dựng) 49 ii 6.3.3 Hỗ trợ / Phụ cấp 50 6.3.4 Chương trình phục hồi sinh kế .53 6.4 VII Ma trận quyền lợi 60 SẮP XẾP THỰC HIỆN 61 7.1 Trách nhiệm bên liên quan 61 7.2 Cập nhật RAP .64 7.2.1 Các vấn đề liên quan đến Cập nhật RAP 64 7.2.2 Phê duyệt RAP cập nhật 65 7.3 Thực RAP 65 Các bước việc thực RAP 65 7.3.2 Bố trí tái định cư 68 7.3.3 Kế hoạch giám sát giới 69 7.5 Lịch trình thực 72 CƠ CHẾ GIẢM CÂN GRIEVANCE .73 VIII 8.1 Yêu cầu Cơ chế Giải Khiếu nại 73 8.2 Thủ tục giải khiếu nại 73 8.3 Quản lý Khiếu nại .76 8.4 Giám sát Khiếu nại 76 SẮP XẾP THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ 77 IX 9.1 Mục tiêu Giám sát 77 9.2 Giám sát nội 77 9.2.1 9.3 Giám sát bên .78 9.3.1 X Các số để giám sát nội 77 Các số giám sát bên ngồi .78 9.4 Giám sát cộng đồng 79 9.5 Theo dõi WB 79 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 80 PHỤ LỤC 82 Phụ lục - Ma trận Quyền lợi 82 iii HÌNH VÀ BẢNG HÌNH Hình Bản đồ vị trí CHCIP Hình Hình ảnh Lễ hội Văn hóa .26 Hình Tóm tắt ngơi ngà cơng trình bị ảnh hưởng 27 Hình Cơ cấu tuổi 29 Hình Trình độ học vấn theo giới tính 31 Hình Nghề nghiệp theo giới tính 32 BẢNG Bảng Cải tiến NH19 CHCIP Bảng Khung pháp lý sách thu hồi đất đền bù Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam Bảng Hạng mục Tầm quan trọng Tác động 12 Bảng Phân loại đất thu hồi 14 Bảng Tóm tắt ngơi nhà bị ảnh hưởng cơng trình kiến trúc khác 15 Bảng Tỉnh Gia Lai Các tiểu dự án / Gói thầu 20 Bảng Hiện trạng sử dụng đất thị trấn / huyện / thành phố khu vực dự án (ha) 21 Bảng Dân số xã / phường / thị trấn khu vực dự án 22 Bảng Trường học xã, phường, thị trấn vùng dự án 24 Bảng 10 Thu nhập hàng tháng trung bình hộ gia đình 32 Bảng 11Tập huấn cho bên liên quan Số lượng người tham gia địa điểm phân biệt theo giới tính 38 Bảng 12 Tham vấn cộng đồng phần ưu tiên, không phân biệt theo giới tính 39 Bảng 13 Tham vấn cộng đồng Phần Không ưu tiên, Phân biệt theo Giới tính 40 Bảng 14 Đề xuất / Kế hoạch hành động giới cập nhật .57 Bảng 15 Chi phí Chương trình Tái định cư 80 iv CHÚ THÍCH BP CHCIP DBCLA Thủ tục ngân hàng Dự án tăng cường kết nối khu vực Tây Nguyên Ban bồi thường thu hồi đất cấp huyện DMS DPC DOLISA EMC EMDP ESCAP FPICon GRM HH HIV/AIDS Khảo sát đo lường chi tiết IDA IOL iRAP LURC M&E MOT OP PC PAH PAP Hiệp hội phát triển quốc tế Kiểm kê tổn thất Chương trình đánh giá đường quốc tế Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giám sát đánh giá Bộ giao thơng vận tải Chính sách hoạt động Ủy ban nhân dân Hộ dân cư chịu ảnh hưởng dự án Người bị ảnh ưởng dự án PIB PMU2 Sách thông tin công cộng Ban quản lý dự án PPC PPMU Ủy ban nhân dân tỉnh Ban quản lý dự án giao thông tỉnh PWD RAP STI TIP TSPMU VND WB người khuyến tật Ủy ban nhân dân quận/huyện Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tư vấn giám sát bên Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Ủy ban kinh tế xã hội Thái Bình Dương Tham vấn cộng đồng Cơ chế giải khiếu nại Hộ dân cư Virus suy giảm miễn dịch người / Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải Kế hoạch hành động tái định cư Nhiễm trùng lây truyền qua đường tình dục Bn người Ban quản lý an tồn giao thơng Việt Nam Đồng Ngân hàng giới v CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ DIỄN GIẢI Hộ gia đình chịu ảnh hường Một hộ gia đình sống chung mái nhà hoạt động đơn vị kinh tế không phân biệt số lượng gia đình hay đại gia đình bị ảnh hưởng bất lợi dự án Sự gắn bó tập thể Trong nhiều hệ, có diện vật chất mối quan hệ kinh tế với vùng đất lãnh thổ thuộc sở hữu truyền thống, sử dụng chiếm đóng theo thói quen nhóm liên quan, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt nó, chẳng hạn địa điểm linh thiêng "Sự gắn bó tập thể" gắn bó nhóm du mục với lãnh thổ mà họ sử dụng theo mùa theo chu kỳ Ngày giới hạn theo quy định Điều 67.1 Luật Đất đai 2013 ngày Thơng báo thu hồi đất thức cơng bố gửi đến tất hộ dân bị ảnh hưởng dự án xác định Sau ngày giới hạn thiết lập, người lấn chiếm ranh giới dự án không đủ điều kiện để yêu cầu bồi thường hình thức hỗ trợ tái định cư Quan tâm đến tất khía cạnh văn hóa phát triển văn hóa Các hình thức sử dụng đất tài nguyên cộng đồng theo luật tục, giá trị, phong tục truyền thống Người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa theo chu kỳ, thay quyền sở hữu hợp pháp thức đất đai tài nguyên Nhà nước cấp Việc hoàn thiện xác nhận kết Kiểm kê tổn thất (IOL), mức độ nghiêm trọng tác động danh sách người bị ảnh hưởng sau hoàn thành việc phê duyệt thiết kế chi tiết phân định ranh giới dự án thực địa Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư xác định sau hồn thành DMS Có nghĩa vật chất (tái định cư, đất ở, nơi ở) / kinh tế (mất đất, tài sản, tiếp cận tài sản, nguồn thu nhập, phương tiện sinh sống) thay đổi người khỏi nơi họ dự án nơi cư trú / kinh doanh Tính đủ điều kiện khơng phụ thuộc vào quyền hợp pháp thức đất đai hay yêu cầu theo tập quán (công nhận quyền mối quan tâm cộng đồng địa dân tộc thiểu số) đất mà người PAPs chiếm giữ Một tiêu chí phát triển phù hợp với OP 4.12 Ngân hàng Thế giới để xác định Đối tượng bị ảnh hưởng Dự án dựa quyền sở hữu đất người bị ảnh hưởng mức độ nghiêm trọng tác động, bao gồm: Hạn chót Sự phù hợp văn hóa Tập quán đất đai tài ngun Khảo sát, tính tốn chi tiết Di rời Tiêu chí • • • • Những người có đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng nhiều, vĩnh viễn tạm thời Dự án; Những người có đất / nhà bị ảnh hưởng phần toàn (nặng nhẹ), vĩnh viễn tạm thời; Những người có nhà cho thuê bị ảnh hưởng nặng nhẹ, vĩnh viễn tạm thời; Những người có cơng việc kinh doanh, bao gồm kinh doanh nơng trại phi nông nghiệp, nơi làm việc bị ảnh hưởng vi • • • • Bồi thường Tham vấn cộng đồng Người định cư thức / Khơng thức Kiểm kê thất Thu hồi đất Chương trình phục hồi sinh kế Ít bị chịu tác động Người bị ánh hưởng dự án nhiều, vĩnh viễn tạm thời Những người có hoa màu cối (hàng năm lâu năm) bị ảnh hưởng; Những người có tài sản khác quyền với tài sản đó, bị ảnh hưởng phần toàn bộ, vĩnh viễn tạm thời Dự án; Những người định cư phi thức khu vực an tồn cơng cộng (tức bên phải đường), người nghèo phụ thuộc vào hoạt động kinh doanh bán lẻ họ khu vực an toàn cho hoạt động tạo thu nhập; Những người thuê nhà để Các biện pháp bao gồm bồi thường tiền vật, chi phí tái định cư, hỗ trợ phục hồi, thay thu nhập tái định cư người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào mức độ thiệt hại, để khôi phục, mức tối thiểu, sở kinh tế xã hội họ trước ảnh hưởng dự án Quá trình tham gia có ý nghĩa với người dân địa giai đoạn dự án, đặc biệt trình chuẩn bị dự án để xác định đầy đủ quan điểm họ xác định hỗ trợ rộng rãi cộng đồng dự án Một người sử dụng chiếm giữ đất trống nhà nước khơng có giấy chủ quyền đồng ý thức chủ sở hữu để sử dụng đất Việc kiểm kê tài sản hồ sơ sơ tài sản bị ảnh hưởng bị người / hộ gia đình bị ảnh hưởng IOL hồn thành giai đoạn chuẩn bị / nghiên cứu khả thi Có nghĩa q trình mà người bị Chính phủ buộc thông qua Cơ quan thực Dự án chuyển nhượng toàn phần đất mà họ sở hữu hưởng lợi để hỗ trợ Nhà nước thực Dự án thành phần Dự án xem xét Một loạt hoạt động phát triển thiết kế dựa nhu cầu hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng thực để hỗ trợ họ khôi phục thu nhập mức sống họ mức trước có dự án Tác động phần 20% phần đất sở hữu 10% nhóm dân số dễ bị tổn thương phần tài sản tài sản lại khả thi để tiếp tục sử dụng đáp ứng lợi ích cá nhân Việc bồi thường dành cho phần bị ảnh hưởng Những người / cá nhân chịu ảnh hưởng trực tiếp Dự án khơng có đồng ý quyền lựa chọn họ, (a) di dời nơi ở, (b) tài sản quyền tiếp cận tài sản, (c) a nguồn thu nhập phương tiện sinh kế cho dù họ có di dời đến nơi khác hay khơng, (d) bị ảnh hưởng dự án phần (nhẹ) tồn (nghiêm trọng), tạm thời vĩnh viễn thơng qua thu hồi đất bao gồm người nào, doanh nghiệp, tổ chức cơng tư Do đó, người bị ảnh hưởng dự án bao gồm: • • Những người có đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng (vĩnh viễn tạm thời) Dự án; Những người có đất / nhà bị ảnh hưởng phần toàn (vĩnh viễn tạm thời) Dự án; vii • Ảnh hưởng dự án Tái định cư Chi phí cịn lại đầu tư đất Chi phí tái định cư Những người có nhà cho thuê bị ảnh hưởng (vĩnh viễn tạm thời) Dự án; • Những người có hoạt động kinh doanh, bao gồm kinh doanh nông trại phi nông nghiệp, nơi làm việc, bị ảnh hưởng (vĩnh viễn tạm thời) Dự án; • Những người có hoa màu cối (hàng năm lâu năm) bị ảnh hưởng Dự án; • Những người có tài sản khác quyền tiếp cận tài sản đó, bị ảnh hưởng phần tồn Dự án; • Những người khu vực an tồn cơng cộng (nghĩa bên đường), thường người nghèo phụ thuộc vào hoạt động kinh doanh bán lẻ họ (nằm bên đường) cho hoạt động tạo thu nhập; • Những người việc làm ảnh hưởng dự án • Những người tổ chức khả tiếp cận tài nguyên / tài sản cộng đồng kết dự án; • Những người có tài sản cố định động sản mua sở hữu Bất kỳ hậu trực tiếp liên quan đến việc lấy đất hạn chế việc sử dụng khuôn viên khu bảo tồn theo quy định pháp luật Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà cửa, đất canh tác, tài sản, sở kinh doanh phương tiện kiếm sống khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền sử dụng quyền sử dụng bị thu hồi đất bị hạn chế tiếp cận Di dời di chuyển tài sản người bị ảnh hưởng từ khu vực bị ảnh hưởng đến khu vực / địa điểm xây dựng lại nhà cửa, sở hạ tầng, cung cấp tài sản, bao gồm đất sản xuất / việc làm, tái tạo thu nhập, sinh kế sống hệ thống an sinh xã hội Bao gồm chi phí mà người sử dụng đất đầu tư vào đất (cho mục đích sử dụng đất) đến thời điểm thu hồi đất chưa thu hồi hết Chúng bao gồm chi phí cho: a) chơn lấp, b) cải tạo đất, chống xói mịn đất (cho mục đích canh tác), c) chuẩn bị (cho mục đích kinh doanh), d) đầu tư khác phù hợp với mục đích sử dụng đất Số tiền bồi thường đủ để thay tài sản bị mất, bao gồm chi phí giao dịch, bao gồm thuế, phí, vận chuyển, lao động, v.v Đối với đất cơng trình, "chi phí thay thế" xác định sau: Đối với đất nông nghiệp, trước dự án trước di dời, tùy theo giá trị cao hơn, giá trị thị trường đất có tiềm sản xuất sử dụng tương đương nằm vùng lân cận vùng đất bị ảnh hưởng, cộng với chi phí chuẩn bị đất mức tương tự giá trị vùng đất bị ảnh hưởng, cộng với chi phí đăng ký thuế chuyển nhượng Đối với đất khu vực đô thị, giá trị thị trường trước di dời đất có quy mơ mục đích sử dụng tương đương, có tiện ích dịch vụ hạ tầng công cộng tương tự cải thiện viii Tái định cư nằm vùng lân cận vùng đất bị ảnh hưởng, cộng với chi phí đăng ký thuế chuyển nhượng Đối với nhà cơng trình kiến trúc khác, chi phí xây dựng nhà / cơng trình với tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự khơng tính khấu hao trừ vật liệu sử dụng được, cộng với chi phí đăng ký thuế liên quan Đối với hoa màu, cối loại lâu năm khác dựa giá trị thị trường tài sản khác (tức thu nhập, văn hóa thẩm mỹ) dựa chi phí thay chi phí biện pháp giảm thiểu Tái định cư bao gồm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội việc lấy đất hạn chế tiếp cận, với biện pháp đền bù khắc phục hậu Tái định cư không bị giới hạn theo nghĩa thơng thường - tái định cư Việc tái định cư, tùy trường hợp, bao gồm (a) thu hồi đất cơng trình vật chất đất, bao gồm doanh nghiệp; (b) di dời vật chất; (c) phục hồi kinh tế cho người bị ảnh hưởng, để cải thiện (hoặc khơi phục) thu nhập mức sống Kế hoạch tái định cư Một kế hoạch hành động có thời hạn chuẩn bị để bồi thường cho người bị thiệt hại / giảm thiểu tác động việc tái định cư bao gồm mục tiêu, nguyên tắc, quyền lợi, hoạt động cụ thể, trách nhiệm quan, nhóm cá nhân có liên quan ngân sách để giải việc di dời tài sản người dân, nguồn thu nhập, nhà cộng đồng hướng tới tái tạo lại sống bị gián đoạn họ cải thiện khôi phục mức sống họ mức trước di dời Ảnh hưởng nghiêm trọng Nếu phần tài sản bị ảnh hưởng 20% 10% nhóm dễ bị tổn thương tổng diện tích chí 10% phần cịn lại khơng cịn hiệu kinh tế khơng cịn hoạt động dự kiến, bồi thường toàn tài sản Các bên liên quan Tất cá nhân, nhóm, tổ chức quan quan tâm đến có khả bị ảnh hưởng dự án có khả ảnh hưởng đến dự án Các nhóm dễ bị tổn thương Các nhóm người khác biệt chịu thiệt thịi khơng tương xứng đối mặt với nguy bị thiệt thòi tác động tái định cư cụ thể bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (góa phụ, chồng tàn tật với người già trẻ em), (ii) người tàn tật người già sống riêng lẻ, (iii) người nghèo (sống ngưỡng nghèo tiểu bang), (iv) nhóm khơng có đất (v).dân tộc thiểu số ix PHỤ LỤC Phụ lục – Thống kê Quyền lợi Loại tác động ĐẤT NÔNG NGHIỆP Người sử dụng đất có GCNQSDĐ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tổn thất cận biên ( = 10% nhóm dễ bị tổn thương Người sử dụng đất khơng có quyền thức quyền theo tập quán đất A TÁC ĐỘNG VĨNH VIỄN Sẽ đền bù tồn chi phí thay PAP thơng báo 90 ngày trước thu hồi đất nhận tiền bồi thường trợ cấp chậm tháng trước thu hồi đất Chủ đất bàn giao đất vòng 20 ngày kể từ ngày trả đủ tiền bồi thường trợ cấp Sẽ đền bù toàn chi phí thay • Tiền bồi thường trả tiền mặt với chi phí thay hồn toàn cho tất khu vực bị ảnh hưởng hạn ngạch giao phủ 3ha Đối với diện tích vượt hạn mức 3ha bồi thường Chi phí đầu tư vào đất cịn lại chi phí đầu tư vào đất đến thời điểm thu hồi đất chưa thu hồi (Điều 129, 130 Luật Đất đai 2013) HỖ TRỢ: Các hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng trợ cấp thêm để ổn định sống tham gia vào Chương trình Phục hồi Sinh kế (Xem Phần PHÉP THUỘC đây) Đất sử dụng trước ngày tháng năm 2004 bồi thường theo giá thay thế; đất sử dụng sau ngày tháng năm 2024 đến trước ngày khóa sổ khơng tốn 82 PAP thơng báo 90 ngày trước thu hồi đất nhận tiền bồi thường trợ cấp chậm tháng trước thu hồi đất Chủ đất bàn giao đất vòng 20 ngày kể từ ngày trả đủ tiền bồi thường trợ cấp PC Gia Lai định Loại tác động Quyền cho thuê ĐẤT DÂN CƯ Người sử dụng đất có GCNQSDĐ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ hỗ trợ tiền mặt - vào nguồn gốc đất, lịch sử sử dụng đất, lý không đủ điều kiện thời điểm đưa đất vào sử dụng sử dụng theo Luật Đất đai 2013 quy định cập nhật tỉnh PAP thuê đất phủ quản lý: • Khơng bồi thường cho đất bị ảnh hưởng cho Chi phí đầu tư vào đất cịn lại • Được tốn tồn chi phí thay cho tài sản bị ảnh hưởng (cấu trúc, hoa màu, cối) đất thuê chúng tạo trước Ngày khóa sổ PAP thuê đất thuộc sở hữu tư nhân để làm ruộng: • Bồi thường đất theo giá thay cho chủ đất; • Bồi thường cho người thuê a) tài sản bị ảnh hưởng (cấu trúc, hoa màu, cối) với giá thay cho người thuê tài sản bị ảnh hưởng tạo trước Ngày khóa sổ; b) giá trị hợp đồng cho thuê lại Mất đất khơng có nhà / cơng trình kiến trúc: • Bồi thường thiệt hại đất trả tiền với chi phí thay đầy đủ Mất đất có nhà xây đó, đất cịn lại (khơng thu hồi) đủ để xếp lại: • Bồi thường tồn chi phí thay đất bị ảnh hưởng • Việc bồi thường cho nhà bị ảnh hưởng sau: 83 Chi phí đầu tư vào đất cịn lại tính tốn sở khảo sát theo quy định Điều 76 Luật Đất đai 2013 PAP thơng báo 180 ngày trước thu hồi đất Loại tác động Nhà bị ảnh hưởng phần phần lại sử dụng được: • Bồi thường tồn chi phí thay cho phận bị ảnh hưởng chi phí thực tế để sửa chữa phận cịn lại mà khơng trừ vật liệu sử dụng • Ngơi nhà bị ảnh hưởng hồn tồn: • Bồi thường tồn chi phí thay cho ngơi nhà bị ảnh hưởng hồn tồn Trường hợp khơng đủ diện tích đất để xây nhà hộ bị ảnh hưởng đề nghị chuyển đất nông nghiệp liền kề với đất bị ảnh hưởng thành đất không vượt hạn mức đất theo quy định UBND tỉnh Gia Lai Mất đất xây nhà đất cịn lại (khơng thu hồi) khơng đủ để xây lại nhà (PAP tái định cư): • Việc đền bù đất nhà trả tồn chi phí thay Các hộ gia đình bị ảnh hưởng giao lô đất Khu tái định cư / tái định cư Dự án • Trong trường hợp giá trị bồi thường cho phần đất bị ảnh hưởng thấp giá đất tiêu chuẩn Khu tái định cư / tái định cư định, hộ bị giải tỏa hỗ trợ tiền tương đương với phần chênh lệch để họ có đất địa điểm tái định cư • Nếu người BAH muốn tự di dời đến nơi khác, hộ tái định cư hỗ trợ tiền phần chênh lệch giá đất tối thiểu Khu tái định cư tổng số tiền đền bù đất bị ảnh hưởng (Điều 86 84 • Nhà tái định cư bố trí theo quy định Điều 86 Điều 87 Luật Đất đai, Nghị định số 47/2014 / NĐ-CP Điều 20, 22 Nghị định số 43/2014 • Người BAH trả tiền bồi thường trợ cấp vòng 30 ngày kể từ kế hoạch bồi thường phê duyệt • Khơng áp dụng khấu trừ khấu hao cho vật liệu tận dụng Loại tác động Luật Đất đai 2013, Điều 27 Nghị định 47/2014 / NĐ-CP) • Khơng có quyền thức đất bị ảnh hưởng PAP cung cấp để hỗ trợ tái định cư tiền mặt (Xem Mục bồi thường cho nhà / cơng trình kiến trúc xây dựng trước Ngày kết thúc dự án (Xem Mục 3) Mất đất có nhà xây đó, đất cịn lại (khơng thu hồi) đủ để xếp lại: (i) PAP có quyền thức đất bị ảnh hưởng (hợp pháp hợp pháp hóa): - - Bồi thường thiệt hại đất trả tiền mặt - với giá thay - - Bồi thường cho ngơi nhà / cơng trình bị ảnh hưởng (Xem Phần c Dưới đây) (ii) PAP khơng có quyền thức đất bị ảnh hưởng: Bồi thường cho ngơi nhà / cơng trình kiến trúc bị ảnh hưởng với chi phí thay (Xem Phần c Bên dưới) Chi phí sửa chữa ngơi nhà lại Dự án đài thọ (Xem Phần 6.2.3 Hỗ trợ / Phụ cấp) Mất đất xây nhà phần đất cịn lại (khơng thu hồi) khơng đủ để xây lại nhà (PAP tái định cư): (i) Người PAP có quyền thức đất bị ảnh hưởng (hợp pháp hợp pháp hóa): - Các hộ đủ điều kiện lựa chọn: Bồi thường tiền đất theo giá đất 85 Loại tác động thay nhận lô đất / hộ khu tái định cư; - Bồi thường cho ngơi nhà / cơng trình bị ảnh hưởng với chi phí thay (xem Phần c Bên dưới) (ii) PAP khơng có quyền thức đất bị ảnh hưởng: Việc đền bù đất sau: - Nếu PAP sử dụng đất phi nơng nghiệp có nhà - trước ngày tháng năm 2004 đất bị lấn chiếm, - - PAP cấp lô đất khu tái định cư dự án có thu tiền quyền mua nhà tái định cư khơng có nơi xã, phường dự án để di chuyển [Điều Nghị định 47/2014 / NĐ-CP, Điều 80 Luật Đất đai 2013] Ngoài ra, người sử dụng đất bất hợp pháp sử dụng đất sau ngày tháng năm 2004 trước ngày khóa sổ, hỗ trợ tài cung cấp UBND tỉnh xử lý - Nếu người PAP không đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ (theo quy định Điều 22 Nghị định 43/2014 / NĐ-CP) sử dụng đất có nhà vi phạm Luật Đất đai mà khơng có biện pháp ngăn chặn từ quyền địa phương tùy theo lịch sử sử dụng đất, PAP xem xét hỗ trợ tiền mặt theo quy định UBND tỉnh Tiền bồi thường cho ngơi nhà / cơng trình kiến trúc tạo trước ngày khóa sổ 86 Loại tác động toán với đầy đủ chi phí thay phù hợp với OP 4.12 Bồi thường đất nhà bị ảnh hưởng theo quy định mục (ii) Trường hợp người bị thiệt hại khơng có đất / nhà khác xã, phường dự án mua lơ đất / hộ tiêu chuẩn khu tái định cư Giá đất / hộ UBND tỉnh định Bồi thường đất phi nông nghiệp (không phải đất ở): Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp đất Nhà nước thu hồi đất thuộc đối tượng bồi thường theo quy định Điều 75 Luật bồi thường đất có mục đích sử dụng Trường hợp khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo thời hạn sử dụng đất cịn lại Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp đất Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê miễn tiền thuê đất Nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất khơng bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo sách người có cơng với cách mạng (Theo Điều 80, Luật Đất đai 2013) NHÀ Ở / CẤU TRÚC TRUNG HỌC / THIẾT BỊ / DÂY CHUYỀN Chi phí thay bao gồm; Đối với nhà không di chuyển cơng trình phụ – bồi thường tồn chi phí thay nhà cơng trình bị ảnh hưởng 87 a) giá thị trường vật liệu để xây dựng kết cấu Loại tác động SẢN XUẤT, ETC tình trạng pháp lý đất, nhà cơng trình bị ảnh hưởng HOẶC bồi thường để xây dựng nhà / cơng trình với tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Đối với nhà, cơng trình xây dựng bị phá dỡ phần bồi thường giá thay phần bị ảnh hưởng, cộng với chi phí sửa chữa, cải tạo phần cịn lại cho phù hợp với cơng sử dụng Chi phí sửa chữa, cải tạo tính theo giá thay tính vào phương án bồi thường Đối với thiết bị / dây chuyền sản xuất, Doanh nghiệp bị ảnh hưởng sở hữu thiết bị dây chuyền sản xuất bồi thường chi phí liên quan đến việc tháo gỡ, vận chuyển, lắp đặt lại thiết bị / dây chuyền sản xuất bị ảnh hưởng Ban QLDA2 cử công ty tư vấn chuyên thẩm định thiết bị / dây chuyền sản xuất để ước tính chi phí PC Gia Lai xem xét phê duyệt Chi phí liên quan đến q trình tốn tồn chi phí thay thay có diện tích chất lượng tương đương tốt giá kết cấu bị ảnh hưởng để sửa chữa phần kết cấu bị ảnh hưởng b) chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đến cơng trường c) chi phí nhân cơng phí xây dựng d) chi phí khoản thuế đăng ký chuyển nhượng Các kết cấu phải đánh giá theo giá trị Đối với tài sản nhỏ cần lắp đặt chuyên dụng bao gồm điện thoại cố định, kết nối nước, điện, truyền hình cáp, kết nối internet, vv, tất chi phí liên quan đến việc tháo gỡ lắp đặt lại nhà / sở kinh doanh đền bù toàn chi phí thay CÂY, CÂY sản phẩm QSDĐ, đủ điều kiện không đủ điều kiện để Đối với hàng năm, lâu năm, đứng, nuôi trồng thủy sản bồi thường tiền 88 • Việc tính bồi thường cho trồng dựa Loại tác động nuôi trồng thủy sản CÁC DOANH NGHIỆP QSDĐ thay tồn khơng phân biệt tình trạng pháp lý đất tạo lập trước ngày chặt hạ phù hợp với quy định Điều 90 Luật Đất đai 2013 Các loại trồng di chuyển ăn không bồi thường việc vận chuyển đến vị trí hỗ trợ theo quy định Ban Bồi thường Thu hồi đất Huyện Nếu việc trồng lại vị trí phát sinh chi phí, tồn chi phí bồi thường cho Nuôi trồng thủy sản đến thời điểm thu hồi đất không bồi thường Đối với thiệt hại kinh tế chấm dứt Hợp đồng: Đối với hộ gia đình, cá nhân thuê đất nhà nước tư nhân để kinh doanh phi nông nghiệp việc thuê đất thực theo hợp đồng gia hạn đến thời điểm phải trả lại đất bị ảnh hưởng cho quyền hợp đồng th đất cịn hiệu lực bồi thường tốn theo thoả thuận hợp đồng thuê đất có Đối với tài sản bị ảnh hưởng nhà cửa, cơng trình, thiết bị, dây chuyền sản xuất tài sản nhỏ khác, bồi thường trả theo nguyên tắc chi phí thay đầy đủ Đối với thu nhập chủ doanh nghiệp, the chế bồi thường sau: • Đối với doanh nghiệp đăng ký, bồi thường tiền mặt cho phần thu nhập ròng từ kinh doanh bị tương đương 50% thu nhập rịng bình qn hàng năm kê khai với quan thuế ba (3) năm gần (số tiền 89 • • suất cao vụ năm gần Viiệc tính tốn bồi thường cho dựa tuổi đường kính PAP có quyền sử dụng tận dụng PAP ưu tiên di dời sở kinh doanh vị trí thuận lợi nhằm tối đa hóa lợi ích họ từ hội kinh doanh Tại thời điểm bồi thường, khoản phụ cấp điều chỉnh để tính đến trượt giá Loại tác động • • Phàm mộ tương đương 100% thu nhập ròng hàng tháng tháng) Đối với doanh nghiệp không đăng ký mà hoạt động họ quyền địa phương cơng nhận thu nhập rịng doanh nghiệp không đăng ký bị ảnh hưởng, khoản bồi thường trả tiền mặt cho thiệt hại thu nhập ba (3) tháng Đối với hộ kinh doanh bán lẻ khơng có giấy phép kinh doanh khơng nộp thuế, kể người định cư lạc lõng / phi thức có địa điểm kinh doanh bên phải đường bồi thường lần triệu (3.000.000) đồng / hộ Đối với thu nhập nhân viên kinh doanh: • Người lao động bị việc làm vĩnh viễn bị thu hồi đất đặt trụ sở doanh nghiệp trợ cấp thất nghiệp theo mức lương đến tháng Bên cạnh đó, nhân viên tham gia đào tạo nghề LRP dự án Nếu họ bị thu nhập tạm thời thời gian chuyển đổi kinh doanh, họ hỗ trợ khoản trợ cấp theo quy định UBND Thành phố / Quận Bồi thường cho ngơi mộ bị ảnh hưởng bao gồm tồn chi phí liên quan đến a) đất để cải táng; b) khai quật; c) cải táng d) di dời; e) xây dựng lăng mộ f) chi phí liên quan hợp lý khác cần thiết để đáp ứng phong tục tập quán địa phương 90 Việc di dời mồ mả cần thực sở tham vấn đầy đủ hộ dân bị ảnh hưởng để phù hợp với phong tục tập quán họ Loại tác động Đất để di dời tất mộ bị ảnh hưởng cấp nghĩa địa UBND huyện định Nếu huyện khơng có nghĩa trang, tiền đền bù bù đắp chi phí mua đất để cải táng CƠ CẤU CÔNG /TÀI SẢN CỘNG ĐỒNG SỰ CHO PHÉP Đất / nhà bị ảnh hưởng tái định cư Trường hợp không xác định chủ mộ phải thơng báo cơng khai Đài phát thanh, truyền hình, báo phổ thơng trang thơng báo cơng khai cộng đồng để nhiều lần tìm chủ mộ Trong thời hạn hợp lý, không xác định chủ mộ việc di dời mộ phải đơn vị chun mơn có tham vấn Phịng Y tế huyện Vị trí địa lý tình trạng ngơi mộ (có ảnh chụp chi tiết), thủ tục di dời mộ vị trí mộ phải ghi chép cẩn thận để gia chủ sử dụng sau Trường hợp công trình cơng cộng trường học, trung tâm y tế, thư viện trung tâm văn hóa khác, cơng viên giải trí, đường giao thơng cơng cộng, đường ống dẫn nước đường dây dẫn điện bị ảnh hưởng cơng trình bị ảnh hưởng khôi phục / sửa chữa để đảm bảo địa phương hoạt động bình thường mà khơng phí cộng đồng Trợ cấp vận chuyển: Hộ gia đình có nhu cầu tái định cư khu dân cư hỗ trợ 6.000.000 đồng tái định cư địa bàn tỉnh Gia Lai Nếu chuyển Tỉnh, phụ cấp lại 10.000.000VNĐ theo quy định Gia Lai tùy theo mức cao Trợ cấp cho thuê nhà / Chỗ tạm thời: Hỗ trợ tiền thuê nhà chỗ tạm thời cho hộ phải di dời, tái định cư (nếu có nhu cầu) 91 Các hộ dân bị ảnh hưởng thơng báo vị trí nghĩa địa để họ định nơi di dời phần mộ bị ảnh hưởng nghĩa địa định đến nơi khác phù hợp với phong tục tập quán họ Kế hoạch tái định cư cần thảo luận rõ ràng với hộ bị ảnh hưởng để giảm thiểu thời gian có chỗ tạm thời điều ảnh hưởng đến hoạt động tạo thu nhập / sinh kế hộ bị ảnh hưởng Loại tác động thời gian thực tế họ khơng cịn chỗ khác bàn giao đất bị ảnh hưởng (theo yêu cầu dự án) thời gian chưa hồn thành chưa xây dựng ngơi nhà Mỗi hộ tái định cư hỗ trợ khoản tiền thực tế thời gian tạm trú bố trí lơ đất khu tái định cư, cộng thêm tháng để xây nhà Đối với hộ gia đình tái tổ chức, số tiền cung cấp thời gian ba (3) tháng Việc cho thuê UBND tỉnh định để đảm bảo người di dời có chỗ thời gian di dời tạm thời Đất nông nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng Phụ cấp sinh hoạt: tương đương với giá trị thị trường 30kg gạo / người / tháng tháng PAP phải xây lại nhà phần đất lại họ tháng PAP phải di dời đến địa điểm Phụ cấp cho ổn định sinh kế (trong giai đoạn chuyển tiếp): i Người bị thiệt hại 20% -70%% đất nông nghiệp (hoặc 10% -70% nhóm nghèo, cận nghèo dễ bị tổn thương) trợ cấp 500.000 đồng / người / tháng tháng họ chịu không di dời 12 tháng trường hợp phải di dời Trong số trường hợp đặc biệt, trợ cấp đến 24 tháng; ii Những người bị thiệt hại 70% diện tích đất nơng nghiệp họ hỗ trợ với mức thời gian 12 tháng họ không di dời 24 tháng trường hợp di dời Trong số trường hợp đặc biệt, trợ cấp tối đa 36 tháng; iii Người bị ảnh hưởng diện tích đất 20% phần đất cịn lại họ khơng có hiệu kinh tế trợ cấp 12 tháng 92 Loại tác động Trợ cấp đào tạo / tạo việc làm Hộ gia đình dễ bị tổn thương Hộ không công nhận quyền sử dụng đất hỗ trợ 60% mức người sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp, hợp pháp • Các hộ gia đình bị ảnh hưởng trực tiếp sản xuất nông nghiệp: hỗ trợ học nghề / chuyển đổi nghề tạo việc làm với mức tiền không lần giá trị bồi thường diện tích đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng (Điều 20 Nghị định số 47/214 / NĐ / CP Điều 18 Quyết định số 09 / 2018 / QĐ-UBND Điều 18 Quyết định số 02/2020 / QĐUBND) Những người độ tuổi lao động có nhu cầu học nghề nhận vào trường đào tạo địa phương, hỗ trợ tìm việc làm vay vốn cho cơng việc • • Các hộ bị ảnh hưởng kinh doanh đất họ với thu nhập từ hoạt động kinh doanh này: Những người độ tuổi lao động có nhu cầu học nghề nhận vào học trường đào tạo địa phương, hỗ trợ tìm việc làm vay vốn làm nghề Tư vấn / định hướng việc làm miễn phí cung cấp Trung tâm Dịch vụ Việc làm địa phương Hộ làm chủ hộ nữ có người phụ thuộc, kinh tế khó khăn, hộ có người tàn tật, người già khơng nơi nương tựa, hộ đồng bào dân tộc thiểu số hỗ trợ mức không triệu đồng / hộ Relocating will be provided with support Hộ có mẹ anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh, thương bệnh binh có hộ nghèo, cận nghèo hỗ 93 PPMU kết hợp với IMC tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo cho tất hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng để xây dựng kế hoạch đào tạo Ngân sách cho đào tạo việc làm cung cấp TSPMU Các khoản vay tìm việc làm UBND huyện Phòng LĐ-TB & XH huyện xem xét cung cấp theo chương trình cho vay phù hợp PC Gia Lai theo khuyến nghị UBND thành phố / huyện tương ứng Một hộ gia đình đủ điều kiện để hưởng số khoản trợ cấp, khoản trợ cấp cao cung cấp Loại tác động Tiền thưởng khuyến khích 10 KẾ SINH NHAI SỰ PHỤC HỒI CHƯƠNG TRÌNH 11 TẠM THỜI TÁC ĐỘNG VÀO ĐẤT / ĐỊA PHƯƠNG KINH DOANH trợ tiền với mức từ 3-5 triệu đồng / hộ Tất hộ gia đình bị ảnh hưởng bàn giao đất bị ảnh hưởng cho quyền địa phương vào ngày quy định sau nhận tiền bồi thường trợ cấp thưởng khuyến khích Mức thưởng xác định thời điểm chi trả bồi thường UBND tỉnh định Tất hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng dễ bị tổn thương định nghĩa từ Phần 4.2 đủ điều kiện tham gia vào Chương trình Phục hồi Sinh kế (LRP) bao gồm khóa đào tạo khuyến nơng, đào tạo nghề mới, tiếp cận tín dụng biện pháp khác theo khuyến nghị thích hợp để hỗ trợ phục hồi sinh kế hộ gia đình bị ảnh hưởng để đảm bảo sinh kế họ khôi phục mức trước dự án chí cải thiện LRP xây dựng với tham vấn hộ bị ảnh hưởng sau Kế hoạch hành động tái định cư (đã UBND tỉnh Gia Lai Ngân hàng Thế giới phê duyệt) công bố đầy đủ cho hộ bị ảnh hưởng để đảm bảo việc tham vấn biện pháp khôi phục sinh kế cho hộ bị ảnh hưởng nặng có ý nghĩa thực tế Chi phí liên quan đến việc thực LRP Chủ dự án chịu B CÁC TÁC ĐỘNG TẠM THỜI • Đất bị ảnh hưởng tạm thời bao gồm tài sản gắn liền với đất bị ảnh hưởng bồi thường theo thỏa thuận với chủ đất Khi trả lại đất bị ảnh hưởng cho người dân phải khôi phục lại nguyên trạng đất bị ảnh hưởng theo thỏa thuận với hộ dân bị ảnh hưởng • Trường hợp cơng trình ảnh hưởng tạm 94 Chương trình Phục hồi Sinh kế thiết kế dựa đánh giá nhu cầu hộ gia đình bị ảnh hưởng LRP lồng ghép vào chương trình phát triển địa phương thực nhằm hỗ trợ hộ gia đình bị ảnh hưởng / nghèo tái định cư dự án phát triển Các nhà thầu thông báo RAP nên tìm hiểu phương pháp thi công thay để tránh tác động tạm thời Nếu tránh được, nhà thầu bồi thường cho tác động tạm thời nêu Loại tác động 12 THIỆT HẠI GÂY RA BỞI NHÀ THẦU thời đến hoạt động kinh doanh hộ dân địa phương khu vực dự án, dẫn đến thu nhập từ hoạt động kinh doanh phải bồi thường thiệt hại cho toàn thời gian bị ảnh hưởng theo thỏa thuận với hộ bị ảnh hưởng Tài sản bị hư hỏng nhà thầu khôi phục lại cũ theo RAP Tác động tạm thời chịu giám sát bên bên Các nhà thầu phải lưu ý để tránh làm hư hỏng tài sản trình thi cơng Khi có thiệt hại xảy ra, nhà thầu yêu cầu sửa chữa thiệt hại bồi thường cho gia đình, nhóm, cộng đồng phủ bị ảnh hưởng C CÁC TÁC ĐỘNG KHÔNG THỂ THIẾU TRONG THỜI GIAN THỰC HIỆN Bất kỳ tác động khác xác định trình thực dự án đền bù theo Nguyên tắc đền bù nêu RAP phù hợp với OP 4.12 WB 95 C CÁC TÁC ĐỘNG KHÔNG THỂ THIẾU TRONG THỜI GIAN THỰC HIỆN 96