BÁO CÁO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc “Dự thảo” BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI Mang Yang, 2019 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI Ngày tháng năm 2019 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH GIA LAI (Ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm 2019 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MANG YANG (Ký tên, đóng dấu) Mang Yang, 2019 DANH MỤC BẢNG BẢNG, SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ CÁC BẢNG BẢNG Ở TRONG THUYẾT MINH Bảng 01: Diễn biến nhiệt độ trung bình hàng tháng huyện Mang Yang Error: Reference source not found Bảng 02: Diện tích đất đai phân theo đơn vị hành năm 2015 Error: Reference source not found Bảng 03: Tổng hợp diện tích đất phi nơng nghiệp Error: Reference source not found Bảng 04: So sánh tổng diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành Error: Reference source not found Bảng 05: Biến động đất đai từ năm 2010 đến 2018 Error: Reference source not found Bảng 06: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) Error: Reference source not found Bảng 07: Chỉ tiêu sử dụng đất tỉnh Gia Lai phân bổ cho huyện Mang Yang đến 2020 Error: Reference source not found Bảng 08: Phân bổ diện tích đất nông nghiệp cho xã, thị trấn huyện Mang Yang Error: Reference source not found Bảng 09: Phân bổ diện tích đất trồng lúa cho xã, thị trấn huyện Mang Yang: Error: Reference source not found Bảng 10: Phân bổ diện tích đất trồng hàng năm cịn lại cho xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 11: Phân bổ diện tích đất trồng lâu năm khác cho xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 12: Phân bổ diện tích đất rừng phòng hộ cho xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 13: Phân bổ diện tích đất rừng sản xuất cho xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 14: Phân bổ diện tích đất phi nông nghiệp cho xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 15: Điều chỉnh đất sở sản xuất kinh doanh cho xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 16: Điều chỉnh đất phát triển hạ tầng xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 17: Điều chỉnh đất đô thị đất nông thôn xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 18: Điều chỉnh đất nghĩa trang nghĩa địa xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 19: Điều chỉnh đất chưa sử dụng xã, thị trấn Error: Reference source not found Bảng 20: Cân đối tiêu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mang Yang Error: Reference source not found Sơ đồ 2: Các cơng trình thủy điện sơng Sê san (Quế Mai, Lê Phước, 2016) Error: Reference source not found Bảng 21: Danh mục cơng trình thực năm 2018 Error: Reference source not found Bảng 22: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Error: Reference source not found Bảng 23: Kết thực Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 Error: Reference source not found Bảng 24: Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 Error: Reference source not found Bảng 25: Danh mục cơng trình chưa thực kế hoạc năm 2018 phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội huyện (cơng trình chuyển tiếp 2019) Error: Reference source not found Bảng 26: Danh mục công trình kêu gọi đầu tư theo Quyết định UBND tỉnh Error: Reference source not found Bảng 27: Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp phân theo đơn vị hành cấp xã Error: Reference source not found Bảng 28: Phân bổ đất nơng nghiệp theo mục đích sử dụng năm 2019 Error: Reference source not found Bảng 29: Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp theo đơn vị hành cấp xã Error: Reference source not found Bảng 30: Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng theo đơn vị hành cấp xã Error: Reference source not found Bảng 31: Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất năm 2019 Error: Reference source not found Bảng 32: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất năm 2019 Error: Reference source not found Bảng 33: Diện tích đất cần thu hồi năm 2019 Error: Reference source not found Bảng 34: Diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2019 Error: Reference source not found Bảng 35: Ước tính thu chi từ đất cho năm kế hoạch 2019 Error: Reference source not found CÁC SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ Sơ đồ 01: Sơ đồ hành huyện Mang Yang Biểu đồ 01: So sánh biến động diện tích đất đai Error: Reference source not found Biểu đồ 02: So sánh diện tích 2015 với KH phê duyệt huyện Mang Yang Error: Reference source not found Biểu đồ 03: Biến động đất nông nghiệp (cấp xã) đến năm 2020 Error: Reference source not found Biểu đồ 04: Diễn biến tăng, giảm diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2020 Error: Reference source not found Biểu đổ 05: So sánh diện tích đất đai phương án điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 so với diện tích phân bổ tỉnh trạng sử dụng đất năm 2018 Error: Reference source not found Biểu đồ 06: So sánh tiêu Kế hoạch phê duyệt thực năm 2018 nhóm đất nơng nghiệp Error: Reference source not found Biểu đồ 07: So sánh nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp xã, thị trấn Error: Reference source not found DANH MỤC VIẾT TẮT QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất BQL Ban quản lý TNHH Công ty Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TNMT Tài nguyên Môi trường FAO-UNESSCO Tổ chức nông lương giới QH & TKNN Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐDSH Đa dạng sinh học HST Hệ sinh thái BĐKH&NBD Biến đổi khí hậu nước biển dâng NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn EVN Tổng công ty Điện lực Việt Nam LMLM Dịch Lỡ mồn long móng MTQG Mục tiêu quốc gia HTX Hợp tác xã BHYT Bảo hiểm y tế TH/THCS/PTTH Tiểu học/Trung học sở/Phổ thông trung học TBA Trạm biến áp KT-XH Kinh tế, xã hội GlobalGAP Practice) Thực hành nơng nghiệp tốt tồn cầu (Global Good Agricultural VietGAP Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam (Vietnamese Good Agricultural Practices) BQLRPH Ban quản lý rừng phòng hộ BCHQS Ban huy quân CTR Chất thải rắn ISO 14.000 Bộ tiêu chuẩn quản lý môi trường (Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban hành) MỤC LỤC BÁO CÁO THUYẾT MINH DANH MỤC BẢNG BẢNG, SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC BÁO CÁO THUYẾT MINH 1.1 Căn pháp lý để điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mang Yang : 1.2 Những sở tài liệu thực hiện: 1.3 Mục tiêu dự án: .11 1.4 Phạm vi giới hạn dự án: .11 1.5 Tổ chức thực 12 1.6 Bố cục Báo cáo thuyết minh tổng hợp .12 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 12 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .12 2.1.2 Các nguồn tài nguyên: 15 2.1.3 Thực trạng môi trường 23 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 25 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 25 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 25 2.2.2.1 Ngành Nông - lâm nghiệp: .25 2.2.2.2 Công nghiệp – xây dựng tăng trưởng khá: .29 2.2.2.3 Các hoạt động thương mại - dịch vụ có nhiều chuyển biến tích cực: 30 2.2.2.4 Củng cố phát triển thành phần kinh tế, vùng kinh tế .31 2.2.3 Thực trạng phát triển xã hội: 32 2.2.3.4 Thực có hiệu sách an sinh xã hội, giải việc làm; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đời sống nhân dân cải thiện 32 2.2.3.5 Bảo vệ môi trường trọng 33 2.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .33 2.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 34 2.2.4 Những tồn tại, hạn chế .40 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 42 2.3.1 Tác động đến môi trường tự nhiên 42 2.3.2 Các tác động đến người .43 2.3.3 Tác động đến kinh tế 44 2.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Mang Yang việc ứng phó với BĐKH 44 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai 47 3.1.1 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 3.1.2 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 47 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 3.1.3Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 3.1.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .48 3.1.5 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 49 3.1.6 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 49 3.1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 50 3.1.8 Quản lý tài đất đai giá đất .50 3.1.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 51 3.1.10 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 51 3.1.11 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 52 3.1.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 52 3.2 Đánh giá chung: 53 3.2.1 Những mặt được: 53 3.2.2 Những tồn tại, hạn chế cần khắc phục: 53 3.3 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 54 3.3.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 54 3.2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2010-2018 .55 4.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 62 4.1.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ trước theo diện tích: .62 4.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước .67 4.2.1 Những mặt đạt 67 4.2.2.Những mặt tồn .68 4.2.3 Nguyên nhân tồn 71 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 74 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 76 1.1.1 Phương hướng phát triển 76 1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội: 77 1.1.3 Tầm nhìn phát triển đến năm 2030 77 1.2 Quan điểm sử dụng đất 78 1.2.1 Thời kỳ từ đến năm 2020: 78 1.2.2 Thời kỳ sau năm 2020: .78 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 79 1.3.1- Phát triển ngành nông nghiệp gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn 79 1.3.2- Đẩy mạnh phát triển công nghiệp xây dựng nhằm tạo động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển 80 1.3.3- Mở rộng mạng lưới dịch vụ 81 1.3.4- Quản lý thực tốt quy hoạch phê duyệt, đầu tư xây UBND HUYỆN MANG YANG 2|Page ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 dựng phát triển đô thị nông thôn 81 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội : 86 2.1.1.Chỉ tiêu kinh tế 86 2.1.2 Chỉ tiêu xã hội 86 2.1.3 Chỉ tiêu môi trường: .86 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 87 2.2.1 Các tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ: 87 2.2.2 Các tiêu sử dụng đất cấp huyện xác định, xác định bổ sung đến năm 2020 88 2.2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 111 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 113 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực 114 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất .114 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 115 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc 116 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 116 1.1 Về tiêu loại đất: .118 1.1.1 Đối với nhóm đất nơng nghiệp: .118 1.1.2.Đối với nhóm đất phi nông nghiệp: 119 1.1.3.Đối với đất chưa sử dụng: 121 1.2 Kết thực thu hồi đất năm 2018: 123 1.3 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 124 1.4 Về công bố kế hoạch sử dụng đất: 124 1.5 Về hiệu kế hoạch sử dụng đất năm 2018: 125 2.1 Những tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 125 2.2 Nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 126 3.1 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực .126 3.2 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân năm 2019 127 3.2.1 Nhóm đất nơng nghiệp: 127 3.2.1.1 Đất trồng lúa: .128 3.2.1.2 Chỉ tiêu sử dụng đất trồng hàng năm khác: 128 3.2.1.3 Chỉ tiêu sử dụng đất trồng lâu năm: 129 3.2.1.4 Chỉ tiêu sử dụng đất rừng phòng hộ: 129 3.2.1.5 Chỉ tiêu sử dụng đất rừng đặc dụng: 129 3.2.1.6 Chỉ tiêu sử dụng đất rừng sản xuất: .129 3.2.1.7 Chỉ tiêu sử dụng đất nuôi trồng thủy sản: 130 UBND HUYỆN MANG YANG 3|Page ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 3.2.1.8 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp khác: 130 3.1.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp .130 1.2.1 Đất quốc phòng: 131 1.2.2 Đất an ninh: .131 1.2.3 Đất cụm công nghiệp: 131 1.2.4 Đất thương mại dịch vụ: 131 1.2.5 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 132 1.2.6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (các cấp): .132 1.2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải: .134 1.2.8 Đất nông thôn: 134 1.2.9 Đất đô thị: 135 1.2.10 Đất xây dựng trụ sở quan: 136 1.2.11 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: .136 1.2.12 Đất sở tôn giáo: 136 1.2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ: 136 1.2.14 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gốm: 137 1.2.15 Đất sinh hoạt cộng đồng: 137 1.2.16 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 138 1.2.17 Đất sở tín ngưỡng: 138 1.2.18 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: 138 1.2.19 Đất có mặt nước chuyên dùng: 138 1.2.20 Đất phi nông nghiệp khác: .138 3.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng 138 4.1 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất đến đơn vị hành cấp xã 139 4.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 140 4.2.1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp .141 4.2.2 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nơng nghiệp .141 4.3 Diện tích đất cần thu hồi: 142 4.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng: .142 6.1 Căn pháp lý hình thành nguồn thu, chi tài từ đất: 142 6.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai: 143 6.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 143 1.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất: 145 1.2 Giải pháp bảo vệ môi trường 146 1.2.1 Phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây ô nhiễm môi trường: 146 1.2.2 Khắc phục ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường điều kiện sống người dân: 146 1.3 Các giải pháp thích ứng giảm thiểu tác động BĐKH 146 2.1 Giải pháp bảo đảm quyền có việc làm hộ nơng dân bị thu hồi đất phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội: .147 2.2 Giải pháp công tác quản lý: 148 2.3 Giải pháp đầu tư: 149 UBND HUYỆN MANG YANG 4|Page ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 STT Chỉ tiêu sử dụng đất 1,7 1,8 1,9 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng 2,9 2,1 2,11 2,12 2,13 2,14 2,15 2,16 2,17 2,18 2,19 2,2 2,21 2,22 2,23 2,24 2,25 2,26 Hiện trạng 2018 8,91 540,93 9.699,16 900,98 3.918,04 15,00 2,64 47,30 - Kế hoạch 2019 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 8,91 0,01 575,53 0,51 9.850,40 8,74 920,91 0,82 3.918,04 3,48 15,00 0,01 5,24 0,00 57,50 0,05 - 1.141,97 1.200,11 1,06 2,60 1.946,44 214,17 29,13 5,10 1.971,12 218,59 31,00 0,00 1,75 0,19 0,03 27,24 27,34 0,02 7,90 10,90 0,01 73,60 77,60 0,07 6,32 1,58 1,60 2,57 810,02 453,60 96,46 2.200,77 18,52 3,68 1,60 2,57 810,02 453,60 101,96 2.199,97 0,02 0,00 0,00 0,00 0,72 0,40 0,09 1,95 4.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất Trong năm kế hoạch 2019, tổng diện tích đất chuyển mục đích 779,84 để phục vụ cho cơng trình, dự án Cụ thể sau: UBND HUYỆN MANG YANG 140 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 4.2.1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp Trong năm kế hoạch 2019, tổng diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 150,44 ha, đó: - Đất trồng lúa chuyển 1,78 ha, đó: Chuyển sang cơng trình nằm Nghị số 138/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai việc thông qua danh mục cơng trình, dự án có chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng năm 2019 địa bàn tỉnh Gia Lai với diện tích 0,09 để chuyển sang xây dựng: Đập dâng ông Sốp xã Đăk Jơ Ta (0,01 ha); đất nông thôn khu dân cư xã Ayun (0,08 ha); Chuyển sang công trình nằm Nghị số 103/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai việc thông qua danh mục cơng trình, dự án có chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa năm 2018 địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm có 03 dự án chưa thực với diện tích 1,69 ha, gồm: Đường vào vườn Quốc gia Kon Ka Kinh (0,39 ha); Đường nội thị, khu vực lòng hồ (1,20 ha); Chuyển mục đích sử dụng đất nơng thơn khu dân cư xã Đăk Yah (0,10 ha); - Đất trồng hàng năm khác chuyển 29,61 ha, đó: Chuyển sang đất phát triển hạ tầng (8,01 ha); đất nông thôn (8,40 ha); đất đô thị (1,0 ha); đất sản xuất vật liệu xây dựng (12,20 ha); - Đất trồng lâu năm chuyển 75,52 ha, đó: đất thương mại dịch vụ (2,60 ha); đất sở sản xuất kinh doanh (10,20 ha); đất phát triển hạ tầng (37,10 ha); đất nông thôn (5,62 ha); đất đô thị (5,50 ha); đất trụ sở quan (2,0 ha); đất tôn giáo (3,0 ha); đất làm nghĩa trang nghĩa địa (2,0 ha); đất sinh hoạt cộng đồng (2,0 ha); đất phi nông nghiệp khác (5,50 ha); - Đất rừng sản xuất chuyển 43,53 ha, đó: đất quốc phòng (22,93 ha); đất xử lý rác thải (2,50 ha); đất nông thôn (16,10 ha); đất nghĩa trang nghĩa địa (2,0 ha); 4.2.2 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Trong năm kế hoạch 2019, diện tích chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 629,40 ha, đó: - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất rừng sản xuất 610 xã Đăk Jrang (5,10 ha); xã Lơ Pang (31 ha); xã Kon Thụp (40 ha); xã Kon Chiêng (80 ha); xã Đêr Ar (180 ha); xã Đăk trôi (30,70 ha); xã Đăk Yah (34 ha); xã Hà Ra (120,70 ha); xã Đăk Ta Ley (86,60 ha); thị trấn Kon Dong (1,90 ha); - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng 19,40 xã Kon Chiêng; (Cụ thể xem biểu 07/CH phần phụ lục) UBND HUYỆN MANG YANG 141 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 4.3 Diện tích đất cần thu hồi: Để thực dự án nhằm phát triển Kinh tế - Xã hội, kế hoạch năm 2019 cần thu hồi 355,66 ha, đó: đất nơng nghiệp 331,27 ha; đất phi nông nghiệp 161,27 để chuyển sang cơng trình, dự án khác Trong đó: -Thu hồi đất trồng lúa 1,78 ha; -Thu hồi đất trồng hàng năm khác 29,61 ha; -Thu hồi đất trồng lâu năm 75,52 ha; -Thu hồi đất rừng sản xuất 43,53 ha; -Thu hồi đất quốc phòng 3,0 ha; -Thu hồi đất nông thôn 5,62 ha; -Thu hồi đất đô thị 2,08 ha; -Thu hồi đất xây dựng trụ sở quan 0,13 ha; (Cụ thể xem biểu 08/CH phần phụ lục) 4.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng: Để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành cần khai thác 0,80 đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp (Cụ thể xem biểu 09/CH phần phụ lục) DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN NĂM KẾ HOẠCH 2019 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch sử dụng đất 2019 Bao gồm công trình, dự án kế hoạch sử dụng đất cấp phân bổ cơng trình, dự án cấp huyện, cấp xã bảng 10/CH phần phụ lục DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 2019 6.1 Căn pháp lý hình thành nguồn thu, chi tài từ đất: - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị định 43/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định 45/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 Chính phủ quy định việc thu tiền sử dụng đất; UBND HUYỆN MANG YANG 142 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 - Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định 47/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất; - Thông tư số 37/2015/TT-BTNMT-BTC ngày 30/6/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ Tài quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh Bảng giá đất, định giá cụ thể tư vấn xác định giá đất; - Thông tư số 02/2015/TT-BTC ngày 05/01/2015 Bộ tài việc sử đổi, bổ sung thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; - Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Gia Lai ban hành quy định giá đất, bảng giá đất thời kỳ 2015 – 2019 - Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Gia Lai; - Quyết định 34/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 UBND tỉnh Gia Lai việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai năm 2015 (áp dụng giai đoạn 2015-2019) - Quyết định số 04/2018/QĐ-UBND ngày 13/02/2018 UBND tỉnh Gia Lai việc Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 địa bàn tỉnh Gia Lai; 6.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai: - Dự kiến khoản thu từ đất bao gồm: thu từ việc giao đất; cho thuê đất; chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản chi đất bao gồm: Chi cho việc bồi thường thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư 6.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Bảng 35: Ước tính thu chi từ đất cho năm kế hoạch 2019 UBND HUYỆN MANG YANG 143 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 DT theo kế hoạch (m2) TT Hạng mục A I II CÁC NGUỒN THU TỪ ĐẤT Giao đất Giao đất nông thôn Giao đất đô thị Cho thuê đất Cho thuê đất nông nghiệp Cho thuê đất cụm công nghiệp Cho thuê đất thương mại dịch vụ thị trấn Cho thuê đất thương mại dịch vụ xã Cho thuê đất sở sản xuất kinh doanh thị trấn Cho thuê đất sở sản xuất kinh doanh xã CÁC KHOẢN CHI Chi bồi thường đất tài sản đất Bồi thường đất nông thôn Bồi thường đất đô thị Bồi thường đất trồng lúa Bồi thường đất trồng hàng năm khác Bồi thường đất trồng lâu năm Chi hỗ trợ phát triển sản xuất B I II C 627.600,00 367.000,00 302.000,00 65.000,00 260.600,00 Tỷ lệ lấp đầy (%) Đơn giá (1,000 đồng) Thành tiền (1,000 đồng) 1.457,50 550,00 165,00 385,00 907,50 56.755.875,00 44.913.000,00 29.898.000,00 15.015.000,00 11.842.875,00 150.000,00 165,00 6.187.500,00 10.600,00 577,50 1.530.375,00 165,00 635.250,00 0,00 577,50 0,00 100.000,00 165,00 4.125.000,00 15.400,00 0,60 0,25 1.111.300,00 589,50 29.038.450,00 1.111.300,00 589,50 29.038.450,00 56.200,00 20.800,00 21.600,00 165,00 385,00 14,00 9.273.000,00 8.008.000,00 302.400,00 312.100,00 16,50 5.149.650,00 700.600,00 9,00 6.305.400,00 1,00 CÂN ĐỐI THU - CHI 27.717.425,00 - Tổng thu từ đất khoảng 56,75 tỷ đồng , gồm thu từ việc giao đất đô thị, đất nông thôn, thu từ việc cho thuê đất thu thuế đất phi nông nghiệp - Tổng chi từ đất khoảng 29,03 tỷ đồng, gồm khoản chi: chi đền bù giải tỏa đất, chi bồi thường trồng,… - Cân đối thu - chi khoản có liên quan đến đất +27,72 tỷ đồng UBND HUYỆN MANG YANG 144 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất: - Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai, phịng chống thối hóa đất nơng nghiệp, xây dựng hạ tầng kỹ thuật gắn với ứng phó biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên môi trường - Thực tốt nội dung Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất lúa, trọng nội dung: chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa, chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp, tun truyền nội dung trách nhiệm người sử dụng đất trồng lúa thực tốt sách hỗ trợ Chính phủ để bảo vệ phát triển đất trồng lúa; đồng thời thực cắm mốc bảo vệ xây dựng sở liệu vùng đất trồng lúa khoanh định, bảo vệ nghiệm ngặt tỉnh Gia Lai (theo Thông tư 17/2014/TT-BTNMT ngày 21/04/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc xác định ranh giới, diện tích xây dựng sở liệu đất trồng lúa); - Hạn chế tối đa tình trạng chuyển đổi đất trồng hàng năm vùng đất có độ phì cao sang đất phi nông nghiệp, đất trồng ăn quả, đất chuyên nuôi trồng thủy sản Xem xét việc chuyển mục đích sử dụng đất vùng đất bị thối hóa nặng sang mục đích phi nơng nghiệp, trồng ăn chun ni trồng thủy sản có điều kiện thích hợp để nuôi thủy sản; - Ưu tiên đầu tư, nghiên cứu, áp dụng biện pháp quản lý, sử dụng đất thích hợp để giảm thiểu, cải thiện tình trạng thối hóa đất vùng đất bị thối hóa nặng; - Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nông nghiệp, mạnh dạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước thải môi trường để không ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống nhân dân; - Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu - Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp để tạo điều kiện thu hút đầu tư để nhân dân giám sát trình tổ chức thực hiện; - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… UBND HUYỆN MANG YANG 145 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời; 1.2 Giải pháp bảo vệ mơi trường 1.2.1 Phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường: - Nâng cao hiệu đánh giá tác động môi trường, bảo đảm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường từ khâu lập, phê duyệt triển khai thực hiện; - Tăng cường cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường sở công nghiệp, xử lý nghiêm sở có hành vi gây nhiễm mơi trường; - Khuyến khích có sách ưu đãi cho dự án áp dụng công nghệ sản xuất áp dụng ISO 14.000 quản lý sở sản xuất, kinh doanh; - Tăng cường hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn (CTR) đô thị bệnh viện hợp vệ sinh, xây dựng khu xử lý CTR hợp vệ sinh Áp dụng sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thu gom, xử lý, tái chế chất thải đô thị; 1.2.2 Khắc phục ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường điều kiện sống người dân: Tập trung xử lý triệt để, dứt điểm sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm, buộc sở gây ô nhiễm môi trường thực yêu cầu giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải, bồi thường theo quy định pháp luật Quan tâm cải thiện chất lượng môi trường sống, cung cấp nước dịch vụ vệ sinh môi trường cho người dân, đặc biệt khu vực nơng thơn 1.3 Các giải pháp thích ứng giảm thiểu tác động BĐKH Chìa khóa cho tỉnh Gia Lai nói riêng, huyện Mang Yang nói chung phải bảo vệ cánh rừng nhiệt đới, siết chặt công tác quản lý rừng, đầu tư trồng rừng dự án trồng xanh lãnh thổ mình, biện pháp quản lý hệ thống thủy lợi lũ Rừng “máy điều hịa khí hậu” khổng lồ Với diện tích khoảng 82.716 (đất rừng lâu năm) 70% diện tích có rừng thân gỗ năm rừng giữ khoảng 3,27 triệu CO 2, góp phần đáng kể vào giảm hiệu ứng nóng lên tồn cầu mà khơng cần đầu tư ngồi bảo vệ rừng Bảo tồn đa dạng sinh học, đặc biệt đảm bảo an ninh môi trường chiến lược thích ứng lợi hại Mang Yang trước thảm họa BĐKH Bởi rừng có vai trị khơng thể thay trước đe dọa BĐKH Rừng làm chậm tác động tiêu cực BĐKH tạo Nguồn dược liệu, dự trữ gen thiên địch có rừng có khả giảm nhẹ bệnh dịch cho người, vật nuôi trồng bùng phát BĐKH Vì vậy, huyện Mang Yang cần: - Phân loại diện tích loại trồng, để có thứ tự ưu tiên cấp nước tưới (cây giống, lúa trổ bơng, giữ ổn định diện tích cơng nghiệp có giá trị); UBND HUYỆN MANG YANG 146 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 - Xây dựng cấu trồng phù hợp, đặc biệt vùng trồng công nghiệp lâu năm cà phê, cao su, tiêu,… có diện tích lớn cần ý trồng có bóng mát để giảm bốc nước, chắn gió nhằm giữ độ ẩm cho đất làm giảm lượng nước tưới; - Phát triển giống chịu hạn với điều kiện khắc nghiệt; - Đưa công nghệ tưới tiết kiệm nước, rút ngắn thời gian đợt tưới (tưới luân phiên, tưới ẩm phủ gốc giữ ẩm); - Kiên cố cứng hóa hệ thống kênh mương giảm tổn thất nước; - Quản lý chặt chẽ việc khai thác nước ngầm; II CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để thực có kết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, huyện Mang Yang cần thực đồng giải pháp tổ chức sau đây: 2.1 Giải pháp bảo đảm quyền có việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội: - Xây dựng triển khai chương trình đào tạo nghề cho người thuộc diện thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội thực chiến lược phát triển nơng thơn Đây giải pháp có tính cấp bách cần triển khai thống từ huyện, xã, để tránh trường hợp người dân sau nhận tiền đền bù đất phải lâm vào tình trạng thất nghiệp khơng có thu nhập, từ phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Vì vậy, từ khâu quy hoạch, cấp phép đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, khu đô thị mới, hạ tầng kỹ thuật phải có kinh phí cho việc đào tạo nghề người dân bị thu hồi đất Phương châm đào tạo không tràn lan mà phải phù hợp với nhu cầu lao động địa phương, có kết nối với Chương trình việc làm Tỉnh Gia Lai Các giải pháp cụ thể gồm: (1)- Tiếp tục đào tạo nghề theo chương trình khuyến nơng, khuyến lâm Đây hình thức đào tạo ổn định Cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia nâng cao chất lượng đào tạo Trong cần thu hút người tham gia đào tạo vào mạng lưới tiêu thụ sản phẩm Bởi bảo đảm “đầu ra” người học thực hành nghề đào tạo, nhờ người làm cơng ăn lương nơng thơn phát triển kinh tế gia đình, giảm cường độ mức độ làm thuê; (2)- Liên kết sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao động để đào tạo nghề Đây giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào lao động doanh nghiệp nơng thơn có nhu cầu đào tạo nghề cho cho người khác Sự liên kết họ với trường dạy nghề thúc đẩy hình thành mạng lưới điểm đào tạo nghề theo hướng quy bảo đảm “đầu ra” công tác đào tạo; (3)- Hỗ trợ cho vay vốn để học nghề, hộ nông dân nghèo Chi phí cho việc học nghề, chuyển đổi nghề vấn đề lớn người nghèo Vì vậy, cần có sách giảm chi phí học nghề, cách hỗ trợ cho UBND HUYỆN MANG YANG 147 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 vay vốn để đào tạo nghề cho hộ nơng dân nghèo Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi để người dân sau học nghề có việc làm phù hợp địa phương, việc làm doanh nghiệp xây dựng đồng ruộng trước chủ sử dụng đất; - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thị trường lao động cho người “làm công ăn lương” nơng thơn: Xác định rõ vai trị định hướng sách tương đối độc lập cho đội ngũ làm công ăn lương nông thôn Vai trò đội ngũ nên xác định lực lượng đột phá việc giải vấn đề “tam nơng”; kết nối q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa nơng thơn thị nghiệp xây dựng xã hội công nghiệp theo hướng đại; - Hạn chế số hộ nông dân bị thu hồi đất để điều tiết tình trạng biến động lao động nơng thơn Duy trì tăng diện tích đất cho nơng nghiệp cần phải khai hoang diện tích đất khơng sử dụng sử dụng không hết công suất; - Giao đất nông nghiệp cho nông dân quản lý: Cần đề sách giao đất nơng nghiệp cho người dân quản lý để trồng trọt chăn nuôi gia súc tùy theo khả đất nhu cầu sản phẩm thị trường nội địa xuất 2.2 Giải pháp công tác quản lý: - Công bố công khai quy hoạch; tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; - Công khai cho dân biết khu vực quy hoạch giao thông, công nghiệp, dịch vụ Đặc biệt nội dung quy hoạch liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị, sử dụng đất đai vấn đề nhạy cảm; - Xây dựng tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước; quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực quản lý đất đai - Giải pháp để đảm bảo tính khả thi tính hiệu phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định cụ thể quỹ đất có vị trí lợi để giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá cho mục đích thương mại nhằm tăng nguồn thu ngân sách; việc tăng tiêu đất phát triển hạ tầng cần phải có giải pháp khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất Nhà nước đầu tư - Thực nghiêm túc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử UBND HUYỆN MANG YANG 148 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Luật Đất đai hành - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 2.3 Giải pháp đầu tư: - Căn vào điều quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn tự có nhân dân - Đầu tư cho việc xây dựng tư liệu phục vụ quản lý đất đai đo đạc đồ địa (tập trung cho xã chưa có đồ địa chính), quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển lĩnh vực trọng công tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trường - Đầu tư trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư phát triển nông nghiệp, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện 2.4 Giải pháp chế sách: - Chính sách đất đai như: Tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuât nông nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái; Những sách nhằm bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp; Trên sở Tỉnh phê duyệt diện tích đất lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp địi hỏi phải có chế tài mạnh, kiểm soát chặt chẽ, phải làm theo Luật UBND HUYỆN MANG YANG 149 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 Đất đai; Hàng năm cân đối đủ nguồn ngân sách cho địa phương để hạn chế tình trạng đổi đất lấy hạ tầng, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa vùng quy hoạch sang phi nông nghiệp Đồng thời hạn chế tối đa thẩm quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất cấp dưới; Khuyến khích nơng dân giữ đất lúa với sách như: hỗ trợ giá, thủy lợi, sở hạ tầng khác, giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa đảm bảo người giao đất lúa phải sống nghề trồng lúa có lãi 30% giá thành; Thiết lập hệ thống sở bảo quản, chế biến với chất lượng quản lý tiên tiến; thành lập mạng lưới thu mua, hỗ trợ bình ổn giá; Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý khoa học kỹ thuật, cán khuyến nông cán quản lý sản xuất kinh doanh lương thực cấp; Tổ chức tập huấn, thành lập hệ thống giám sát, theo dõi diễn biến sản xuất, dự báo sản lượng lương thực địa phương, cảnh báo diễn biến bất lợi thời tiết tác động tới an ninh lương thực để có giải pháp ứng phó kịp thời có hiệu quả; Tiếp tục hồn thiện loại hình tổ chức sản xuất lương thực theo hướng liên kết nông hộ để hình thành tổ chức hợp tác, hợp tác xã theo địa bàn sản phẩm; tạo điều kiện gắn sản xuất với doanh nghiệp tiêu thụ; phát triển kinh tế trang trại, doanh nghiệp sản xuất lương thực, nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất để tham gia doanh nghiệp, phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ nơng nghiệp; Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; Chính sách hỗ trợ, bồi thường thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa - Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất: Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư; Chính sách đầu tư đồng giao thơng thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất; Chính sách phát triển điểm dân cư nông thôn theo hướng thị hố chỗ, tránh tình trạng tập trung dân cư vào thị - Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù: Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng; Chính sách khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa; Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm cơng nghiệp - Chính sách ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trì cải thiện mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai như: Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật cơng nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nơng nghiệp; Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, cơng nghiệp, thị); Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường - Chính sách ưu đãi gồm: Chính sách ưu tiên miễn, giảm thuế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, gốm sứ, vật liệu xây dựng…; Tạo điều kiện thủ tục, điều kiện đảm bảo nhằm thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân ngồi nước; Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật… để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm UBND HUYỆN MANG YANG 150 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 việc khai thác có hiệu bảo vệ đất đai; Chấp hành tốt sách ưu tiên ưu đãi người có cơng với cách mạng, đối tượng sách xã hội khác; Ưu tiên cán bộ, công nhân có trình độ chun mơn, tay nghề cao để thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế xã hội huyện - Chính sách tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư trở lại, bao gồm: Nguồn thu từ đất sử dụng phần thỏa đáng để nhằm cải tạo đất, điều tra, đánh giá phân loại đất đai; Xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo cơng xã hội kích thích sản xuất; Rà soát, đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu; Mọi đối tượng thuê đất phải nộp tiền thuê đất đầy đủ, thời gian khơng có lý đáng cấp có thẩm quyền cho phép; Rà sốt lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức thuê đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai UBND HUYỆN MANG YANG 151 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Mang Yang xây dựng dựa sở: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Gia Lai; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 huyện Mang Yang; Văn kiện đại hôi đại biểu Đảng huyện Mang Yang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2016- 2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 huyện kế thừa kết quy hoạch phát triển ngành, xã, thị trấn đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho phát triển ngành, lĩnh vực Kết phương án điều chỉnh cho thấy đến năm 2020 Tổng diện tích tự nhiên huyện Mang Yang 112.718,21 ha, đó: - Đất nơng nghiệp 100.598,16 ha, chiếm 90,13% diện tích tự nhiên; - Đất phi nơng nghiệp 10.725,82 ha, chiếm 9,52% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng 394,23 ha, chiếm 0,35% diện tích tự nhiên Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thể chiến lược sử dụng đất huyện giai đoạn 2016 - 2020, có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái; Đồng thời công cụ quan trọng để huyện, xã, thị trấn thực công tác quản lý Nhà nước đất đai theo pháp luật Kết phương án xử lý, tổng hợp hầu hết nghiên cứu, đề án phương hướng phát triển cấp, ngành Trung ương, Tỉnh địa phương sở cân đối hài hoà nhu cầu khả đáp ứng đất đai, đảm bảo tính thực tiễn có tính khả thi Để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố, đất nơng nghiệp tiếp tục có xu hướng giảm, với việc đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Phấn đấu đến năm 2020 nâng giá trị sản xuất bình quân đất nông nghiệp tăng lên 90 - 100 triệu đồng/năm Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu thị hố Khu vực đô thị đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng, văn minh, đại, không thu hút đầu tư mà cịn tạo ảnh hưởng lớn đến q trình thị hố nơng thơn khu vực khác, đáp ứng mục tiêu thị hố địa phương UBND HUYỆN MANG YANG 152 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 Đất dành cho công nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại tính theo phương án có tính khả thi cao Trong tiếp tục đầu tư sở hạ tầng Cụm công nghiệp Mang Yang với quy mô 15 Các trung tâm dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng phục vụ đắc lực cho hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân Các loại đất chuyên dùng khác xem xét tính tốn cho loại đất từ đất giao thơng, thuỷ lợi, đất quốc phòng an ninh, nghĩa trang, nghĩa địa, sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất II CÁC KIẾN NGHỊ Để phương án “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất huyện Mang Yang” phát huy hiệu quả, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, huyện Mang Yang kiến nghị: Đối với quy hoạch vùng, liên vùng, liên huyện, đề nghị tỉnh nghiên cứu, xem xét thành lập ban điều phối chung để đảm bảo đồng tính hiệu quy hoạch Đề nghị Tỉnh nghiên cứu, hỗ trợ Huyện xây dựng, triển khai thực sách cụ thể phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng, phát triển cụm công nghiệp tập trung, thu hút doanh nghiệp, phát triển sản phẩm chủ lực Do điều kiện sở hạ tầng huyện yếu kém, nguồn lực đầu tư hạn chế, có nguy tụt hậu so với vùng, chưa đáp ứng cho yêu cầu CNH-HĐH Vì để tăng cường thúc đẩy phát triển KT-XH huyện Mang Yang hịa nhập với tiến trình phát triển tỉnh Gia Lai, vùng Tây nguyên nước Kính đề nghị UBND tỉnh Sở, ngành quan tâm đầu tư dự án, công trình trọng điểm để làm địn bẩy thúc đẩy kinh tế huyện, đồng thời đạo thực hiện, đầu tư đồng bộ, kịp thời cơng trình, dự án xác định nội dung điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, góp phần thực tốt tiêu QHSDĐ quan có thẩm quyền phê duyệt Với điều kiện địa phương có nhiều tiềm lợi phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa Để nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất, đề nghị Tỉnh Sở NN - PTNT hỗ trợ huyện Mang Yang nghiên cứu đề án xây dựng Vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; góp phần thúc đẩy nơng nghiệp phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Đề nghị UBND tỉnh Gia Lai Sở, Ngành Tỉnh hỗ trợ Huyện thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đề nghị UBND tỉnh sớm phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để làm điều chỉnh quy hoạch ngành quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện, đáp ứng kịp thời nhu cầu quản lý, sử dụng đất địa phương UBND HUYỆN MANG YANG 153 | P a g e ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HỆ THỐNG BẢNG SỐ LIỆU Bảng 01/CH: Hiện trạng sử dụng đất huyện Mang Yang năm 2018; Bảng 02/CH: Kết thực Kế hoạch sử dụng đất kỳ trước (2011-2015); Bảng 03/CH: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất huyện Mang Yang đến năm 2020 Bảng 04/CH: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ điều chỉnh quy hoạch huyện Mang Yang phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; Bảng 05/CH: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ điều chỉnh quy hoạch huyện Mang Yang - tỉnh Gia Lai phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; Bảng 06/CH: Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Mang Yang; Bảng 07/CH: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2019 huyện Mang Yang; Bảng 08/CH: Kế hoạch thu hồi đất năm 2019 huyện Mang Yang; Bảng 10/CH: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2019 huyện Mang Yang; Bảng 11/CH: Danh mục cơng trình, dự án năm 2019 huyện Mang Yang; Bảng 12/CH: Diện tích, cấu sử dụng đất khu chức huyện Mang Yang; Bảng 13/CH: Chu chuyển đất đai kỳ điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020; Bảng 14/CH: Chu chuyển đất đai năm kế hoạch 2019; UBND HUYỆN MANG YANG 154 | P a g e