CÔNG TRÌNH THỦY LỢI - LẬP BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI, BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI VÀ BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT

TCVN TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 12845:2020 Xuất lần CƠNG TRÌNH THỦY LỢI - THÀNH PHẦN, NỘI DUNG LẬP BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ, BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI, BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI VÀ BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT Hydraulics structures - Work and contents requirements for report on investment policy, pre - feasibility study report, feasibility research report and Economic - Technical Report HÀ NỘI - 2020 TCVN 12845:2020 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Phạm vi áp dụng Tài liệu viện dẫn ……………… …… … 3 Thuật ngữ định nghĩa ………… … Thành phần, nội dung lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư……………………… 5 Thành phần, nội dung lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ……… 14 Thành phần, nội dung lập báo cáo nghiên cứu khả thi ……… 22 Thành phần, nội dung lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật ……… ……… 38 TCVN 12845:2020 Lời nói đầu TCVN 12845:2020 Tổng Cơng ty Tư vấn Xây dựng Thủy lợi Việt Nam biên soạn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề nghị, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thẩm định, Bộ Khoa học Công nghệ công bố TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 12845:2020 Cơng trình thủy lợi - Thành phần, nội dung lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo kinh tế - kỹ thuật Hydraulics structures - Work and contents requirements for report on investment policy, pre - feasibility study report, feasibility research report and Economic - Technical Report Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn quy định thành phần, nội dung lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (BCĐXCTĐT), báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT), báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) báo cáo kinh tế - kỹ thuật (BCKTKT) thực đầu tư xây dựng dự án thủy lợi Tài liệu viện dẫn Các tài liệu viện dẫn sau cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn Đối với tài liệu viện dẫn ghi năm cơng bố áp dụng phiên nêu Đối với tài liệu viện dẫn không ghi năm cơng bố áp dụng phiên nhất, bao gồm sửa đổi, bổ sung (nếu có) TCVN 8477 Cơng trình thủy lợi - Thành phần, khối lượng khảo sát địa chất giai đoạn lập dự án thiết kế; TCVN 8478 Cơng trình thủy lợi - Thành phần, khối lượng khảo sát địa hình giai đoạn lập dự án thiết kế Thuật ngữ định nghĩa Tiêu chuẩn sử dụng thuật ngữ định nghĩa sau: 3.1 Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (Report on investment policy) Tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi tính hiệu chương trình đầu tư cơng, dự án nhóm B, nhóm C làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư 3.2 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (Pre - feasibility study report) TCVN 12845:2020 Tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi tính hiệu dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư CHÚ THÍCH: Nhóm dự án thực theo quy định hành 3.3 Báo cáo nghiên cứu khả thi (Feasibility research report) Tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, mức độ khả thi hiệu chương trình, dự án đầu tư làm sở để cấp có thẩm quyền định đầu tư 3.4 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (Economic - Technical report) Tài liệu trình bày nội dung cần thiết, mức độ khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế vẽ thi công xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ, làm sở xem xét, định đầu tư xây dựng 3.5 Dự án thủy lợi (Hydraulic project) Tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng cải tạo nâng cấp cơng trình thủy lợi có để đạt mục tiêu xác định 3.6 Vùng dự án (Project area) Khu vực chịu tác động trực tiếp dự án 3.7 Hình thức xây dựng (Build form) Hình thức xây dựng sửa chữa cải tạo nâng cấp mở rộng, kết hợp hình thức (gọi chung sửa chữa, nâng cấp) nhằm đạt mục tiêu đề cho dự án 3.8 Vùng tuyến (Linear region) Một khu vực khơng gian xác định có điều kiện thuận lợi để bố trí vài tuyến cơng trình có điều kiện tương tự sơ đồ khai thác tổng hợp tài nguyên nước lưu vực, giải pháp cơng trình, quy mơ cơng trình, điều kiện xây dựng, hiệu ích cơng trình 3.9 Tuyến cơng trình (Work linear) Tuyến cụ thể xác định hệ tọa độ, nằm vùng tuyến, có đủ điều kiện để bố trí hạng mục cơng trình TCVN 12845:2020 3.10 Cơng trình thủy lợi (Hydraulic structures) Cơng trình hạ tầng kỹ thuật thủy lợi bao gồm đập, hồ chứa nước, cống, trạm bơm, hệ thống dẫn, chuyển nước, kè, bờ bao thủy lợi cơng trình khác phục vụ quản lý, khai thác thủy lợi 3.11 Hệ thống cơng trình thủy lợi (Hydraulic structures system) Bao gồm cơng trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với mặt khai thác bảo vệ khu vực định 3.12 Cơng trình thủy lợi đầu mối (Hydraulic headwork) Cơng trình thủy lợi vị trí khởi đầu hệ thống tích trữ, điều hịa, chuyển, phân phối, cấp, điều tiết nước cơng trình vị trí cuối hệ thống tiêu, nước 3.13 Cơng trình chủ yếu (cơng trình chính) (Major structures) Cơng trình mà hư hỏng bị phá huỷ ảnh hưởng trực tiếp đến làm việc bình thường cơng trình đầu mối hệ thống, làm cho chúng không đảm nhận nhiệm vụ thiết kế đề 3.14 Công trình thứ yếu (Minor structures) Cơng trình mà hư hỏng bị phá huỷ làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường cơng trình đầu mối hệ thống, phục hồi thời gian ngắn 3.15 Tối ưu (Optimal) Cụm từ “tối ưu” tiêu chuẩn hiểu là: đảm bảo tốt yêu cầu kinh tế - kỹ thuật hiệu phương án nằm phạm vi nghiên cứu dự án Thành phần, nội dung lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư 4.1 Yêu cầu chung Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư phải đạt yêu cầu chủ yếu sau đây: - Sự cần thiết đầu tư, điều kiện để thực đầu tư, đánh giá phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư; CHÚ THÍCH: Đối với dự án sửa chữa, nâng cấp phải phân tích đánh giá, kết luận sơ trạng mức độ hư hỏng cơng trình, phân tích đánh giá nguyên nhân để làm sở cho việc định đầu tư - Mục tiêu, quy mô, địa điểm phạm vi đầu tư; - Dự kiến tổng mức đầu tư cấu nguồn vốn đầu tư, khả cân đối nguồn vốn đầu tư công việc huy động nguồn vốn, nguồn lực khác để thực dự án; TCVN 12845:2020 Dự kiến tiến độ triển khai thực đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế khả huy động - nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả; Xác định sơ chi phí liên quan trình thực chi phí vận hành dự án sau - hồn thành; Phân tích, đánh giá sơ tác động môi trường, xã hội; xác định sơ hiệu đầu tư kinh - tế - xã hội; - Phân chia dự án thành phần (nếu có) - Các giải pháp tổ chức thực 4.2 Thành phần hồ sơ Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư phải bao gồm loại sau: 1) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; 2) Báo cáo tóm tắt; 3) Các nội dung kèm theo báo cáo; 4.3 Nội dung hồ sơ 4.3.1 Điều tra, thu thập, khảo sát loại tài liệu 4.3.1.1 Yêu cầu chung tài liệu 1) Các tài liệu điều tra, thu thập phải ghi rõ nguồn gốc, quan đủ thẩm quyền cung cấp; xác định rõ quan cá nhân chịu trách nhiệm điều tra, thu thập, khảo sát 2) Cơ sở pháp lý cho việc đầu tư dự án bao gồm phần toàn bộ: Các văn pháp lý, quy hoạch, chủ trương Chính phủ, quyền địa phương nhà tài trợ liên quan đến việc đầu tư dự án cho phép lập báo cáo 4.3.1.2 Yêu cầu nội dung mức độ sử dụng tài liệu 1) Các tài liệu địa hình: Nội dung tài liệu địa hình phải thể tương quan địa hình với khu vực dự án, đảm bảo đủ sở để sơ chọn vùng bố trí hạng mục cơng trình dự án Thành phần, khối lượng khảo sát lập theo quy định TCVN 8478; sử dụng bình đồ tỷ lệ từ 1/2.000 đến 1/10.000 có tùy theo quy mơ dự án 2) Các tài liệu địa chất: Nội dung tài liệu địa chất đủ để đánh giá sơ điều kiện địa chất cơng trình tồn dự án, khả xây dựng cơng trình, xác định sơ vùng tuyến cơng trình đầu mối, đường dẫn khả vật liệu xây dựng thiên nhiên Thành phần, khối lượng khảo sát lập theo quy định TCVN 8477; sử dụng tài liệu có vùng dự án 3) Các tài liệu sơng ngịi, khí tượng thủy văn - Tài liệu sơng ngịi, khí tượng thủy văn đủ điều kiện để xác định sơ đặc trưng khí tượng thủy văn lưu vực vùng dự án; TCVN 12845:2020 - Đánh giá điều kiện khí hậu thời tiết lưu vực vùng dự án; - Tính tốn, xác định sơ đặc trưng thủy lực hệ thống kênh rạch, sơng ngịi vị trí cần thiết liên quan đến mục tiêu, nhiệm vụ, quy mơ, kích thước, kết cấu cơng trình dự án 4) Tài liệu tài nguyên thiên nhiên a) Tài nguyên đất thổ nhưỡng: - Bản đồ tài nguyên đất thổ nhưỡng vùng dự án tỷ lệ từ 1/100.000 đến 1/50.000 tùy theo quy mô dự án; - Đánh giá sơ thực trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất vùng dự án b) Tài nguyên rừng (nếu có): - Tài liệu đồ tài nguyên rừng tỷ lệ từ 1/100.000 đến 1/25.000 tùy theo quy mô rừng; - Đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển rừng lưu vực có liên quan đến vùng dự án c) Khống sản (nếu có): Đánh giá thực trạng khống sản thơng qua tài liệu quy hoạch có ý kiến văn quan quản lý chun ngành tình hình khống sản vùng dự án việc xây dựng dự án d) Tài nguyên nước: - Đánh giá sơ trạng tài nguyên nước vùng dự án mặt: Sử dụng, khai thác, bảo vệ; tình hình ngập úng, hạn hán, xâm nhập mặn có xét đến ảnh hưởng biến đổi khí hậu; - Quy hoạch sử dụng tổng hợp, khai thác, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước vùng dự án e) Thiên tai: Đánh giá tình hình diễn biến mức độ ảnh hưởng thiên tai năm qua, đặc biệt (năm) năm gần có xét đến ảnh hưởng biến đổi khí hậu 5) Tình hình dân sinh kinh tế xã hội a) Dân số xã hội: Đánh giá thực trạng dân số, xã hội, dân tộc, mức sống, tỷ lệ hộ đói nghèo; điều kiện vệ sinh sức khỏe cộng đồng; định hướng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng dự án vùng hưởng lợi; b) Nông nghiệp: Đánh giá trạng, diện tích, suất, sản lượng, phương hướng phát triển nông nghiệp nông thôn vùng dự án vùng hưởng lợi; c) Công nghiệp, lượng giao thông vận tải: Đánh giá trạng phương hướng phát triển công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, lượng giao thông vận tải vùng dự án vùng hưởng lợi; d) Hiện trạng cung cấp nước sinh hoạt, công nông nghiệp: Khảo sát, đánh giá trạng phương hướng phát triển hệ thống cung cấp nước sinh hoạt, công nông nghiệp vùng dự án; e) Môi trường sinh thái: Đánh giá khái qt tình hình mơi trường sinh thái vùng dự án, đặc biệt vùng dự án có liên quan tới khu vực bảo tồn thiên nhiên; f) Di dân tái định cư lĩnh vực khác có liên quan đến dự án; g) Ảnh hưởng dự án đến di sản văn hóa, tơn giáo, an ninh quốc phịng TCVN 12845:2020 CHÚ THÍCH: Đối với dự án sửa chữa, nâng cấp yêu cầu quy định khoản từ đến điều này, phải tiến hành thu thập, đánh giá phân tích yếu tố trực tiếp gián tiếp tác động đến cơng trình, từ xác định nguyên nhân làm suy giảm khả làm việc, chất lượng cơng trình 4.3.2 Nội dung “Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư” 4.3.2.1 Tổng quát 1) Mở đầu - Cấp định đầu tư; - Đơn vị lập báo cáo; - Thời gian lập trình nghiên cứu 2) Những để lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư 3) Giới thiệu chung dự án a) Bản đồ Việt Nam ghi vị trí vùng dự án b) Tóm tắt dự kiến dự án nêu quy hoạch c) Tóm tắt dự án, tổng hợp tiêu kinh tế kỹ thuật phương án dự kiến chọn: - Tên dự án; - Địa điểm xây dựng; - Mục tiêu dự án; CHÚ THÍCH: Nghiên cứu, đề xuất mục tiêu dự án nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án vùng khác có liên quan phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành khu vực, đảm bảo an ninh, an tồn xã hội mơi trường sinh thái, bảo vệ cảnh quan; phòng, chống cháy, nổ nội dung cần thiết khác - Nhiệm vụ dự án; CHÚ THÍCH: Trên sở mục tiêu dự án, xác định nhiệm vụ dự án khuôn khổ khung phân định quy hoạch Trường hợp cần phải vượt ngồi khung quy hoạch cần phải trình bày đầy đủ luận chứng kinh tế - kỹ thuật Phải xếp thứ tự ưu tiên số loại nhiệm vụ có liên quan - Quy mơ dự án (đối với dự án sửa chữa, nâng cấp phải lập bảng so sánh thông số trước sau có dự án); - Cấp cơng trình tiêu thiết kế bản; - Các hạng mục cơng trình; - Vốn đầu tư xây dựng; - Diện tích sử dụng đất; - Các tiêu kinh tế 4) Các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng tham khảo 4.3.2.2 Sự cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn TCVN 12845:2020 1) Điều kiện tự nhiên, xã hội - Vị trí địa lý, điều kiện địa hình, địa mạo; - Địa chất cơng trình, địa chấn địa chất thủy văn; - Khí tượng, thủy văn cơng trình, sơng ngịi; - Tài nguyên thiên nhiên; - Tình hình dân sinh kinh tế - xã hội 2) Hiện trạng thủy lợi vùng dự án - Sơ nhiệm vụ, quy mô, lực thiết kế, q trình vận hành cơng trình thủy lợi vùng dự án; trình đầu tư, nâng cấp hiệu đầu tư đó; kế hoạch, quy hoạch dự kiến đầu tư; - Đánh giá sơ trạng công trình vùng dự án 3) Các lĩnh vực khác có liên quan đến dự án 4) Sự cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn a) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án vùng hưởng lợi; b) Kết luận cần thiết phải đầu tư: - Sự cần thiết yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; - Nhu cầu thị trường sản phẩm dự án; - Sự cần thiết an ninh quốc phịng (nếu có); - Các mặt khác (nếu có) c) Các điều kiện thuận lợi, khó khăn 4.3.2.3 Phương án tính tốn cân nước (đối với dự án có đủ điều kiện tính tốn cân nước theo quy định) 1) Phân tích sơ yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nước Phân tích sơ yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nước: khí hậu, khí tượng, thủy văn, thủy lực, triều, mặn, bùn cát, chất lượng nước, biện pháp cơng trình liên quan đến việc xác định nguồn nước 2) Kết tính tốn sơ cân nước - Cân đối nhu cầu dùng nước với khả nguồn nước, kết hợp yêu cầu phát điện yêu cầu khác để phân tích, lựa chọn phương án hợp lý sử dụng tổng hợp nguồn nước sở đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ dự án; lập bảng tổng hợp nhu cầu nước - Trường hợp kết lựa chọn khác với quy hoạch phát triển thủy lợi, cần có phân tích, biện luận 3) Kết tính tốn sơ thủy Phân tích sơ dự kiến phương án khả phát điện dự án (nếu có)