BÁO CÁO KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ - DỰ ÁN MỞ RỘNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẾN TRE

Không tính các mức giá đất gần nhất, theo giá bán trongcác khu vực khác được quy tương tự; iii Nhà và các công trình xây dựng hợp lệ đang còn đủ điều kiện sử dụng,gắn liền với đất hiện c

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN MỞ RỘNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẾN TRE

DỰ ÁN MỞ RỘNG NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẾN TRE

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

BẾN TRE

CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN KỸ THUẬT

QUỐC TẾ (INTEC)

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG 3

1 DANH MỤC HÌNH 4

TỪ VIẾT TẮT 5

GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ 6

1 GIỚI THIỆU CHUNG 13

1.1 TỔNG QUAN DỰ ÁN 13

1.2 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU VIỆC THU HỒI ĐẤT 16

1.3 CÁC DỰ ÁN LIÊN KẾT VÀ VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ 18

2 TÁC ĐỘNG VỀ VIỆC THU HỒI ĐẤT 19

2.1 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG 19

2.2 TÁC ĐỘNG ĐẤT 20

2.3 TÁC ĐỘNG VỀ NHÀ VÀ KẾT CẤU 22

2.4 TÁC ĐỘNG VỀ CÂY VÀ CÂY TRỒNG 24

2.5 TÁC ĐỘNG HỘ GIA ĐÌNH KINH DOANH 25

2.6 TÁC ĐỘNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG 26

2.7 TÁC ĐỘNG TẠM 26

3 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - HỒ SƠ KINH TẾ 27

3.1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - KHẢO SÁT KINH TẾ (SES) 27

3.2 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - THÔNG TIN KINH TẾ TRONG TP BẾN TRE 27

3.3 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - THÔNG TIN KINH TẾ CỦA HỘ ẢNH HƯỞNG 30

4 KHUNG PHÁP LÝ 41

4.1 KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI 41

4.2 CHÍNH SÁCH TĐC KHÔNG TỰ NGUYỆN OP 4.12 CỦA NHTG 44

4.3 SO SÁNH GIỮA CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI 46

5 QUYỀN LỢI VÀ TÍNH HỢP LỆ 53

5.1 NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU 53

5.2 CHÍNH SÁCH QUYỀN LỢI 54

5.3 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHỤC HỒI THU NHẬP VÀ ỔN ĐỊNH CUỘC SỐNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUYỂN TIẾP 57

5.4 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 58

5.5 HIẾN ĐẤT TỰ NGUYỆN 59

5.6 TIÊU CHÍ HỢP PHÁP VÀ QUYỀN LỢI 59

6 CÁC BIỆN PHÁP PHỤC HỒI THU NHẬP 71

6.1.TỔNG QUAN 71

6.2.PHÂN TÍCH NHU CẦU 71

6.3.ĐÁNH GIÁ NHU CẦU 71

6.4.CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG ĐỀ XUẤT 72

8 THAM VẤN VÀ THAM GIA CỘNG ĐỒNG 81

8.1 NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG 81

8.2 PHƯỜNG PHÁP THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỖNG 81

8.3 THAM VẤN CÔNG TRONG DỰ ÁN CHUẨN BỊ GIAI ĐOẠN 82

8.4 THAM VẤN CÔNG TRONG DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN 82

8.5 CÔNG KHAI THÔNG TIN 84

8.6 KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 85

9 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 87

9.1 TRÁCH NHIỆM 87

9.2 THỦ TỤC KHIẾU NẠI 87

10 TỔ CHỨC THỂ CHẾ 90

10.1 KHUNG THỂ CHẾ 90

10.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN 90

11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 92

11.1 CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH 92

11.2 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 97

12 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 98

12.1 KHẢO SÁT SƠ LƯỢC VỀ DỰ TOÁN THAY THẾ VÀ GIÁ ÁP DỤNG 98

12.2 CHI PHÍ ƯỚC TÍNH TÁI ĐỊNH CƯ 99

13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 101

13.1 GIÁM SÁT NỘI BỘ 102

13.2 GIÁM SÁT ĐỘC LẬP (BÊN NGOÀI) 102

13.3 ĐÁNH GIÁ 104

13.4 PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁCH TIẾP CẬN 104

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1 Tổng quan khối lượng ảnh hưởng của Dự án 10

Bảng 2 Danh sách các Hạng mục công trình đề xuất 14

Bảng 3 Liên kết Dự án 18

Bảng 4 Tổng quan về tác động dự án 19

Bảng 5 Tóm tắt các tác động dự án về đất đai 20

Bảng 6 Bảng đất nông nghiệp bị ảnh hưởng 21

Bảng 7 Bảng các tác động về nhà ở 22

Bảng 8 Bảng các công trình xây dựng bị ảnh hưởng / cấu trúc 23

Bảng 9 Bảng khối lượng của cây cối và hoa màu bị ảnh hưởng 25

Bảng 10 Quy mô, số lượng dân số và mật độ dân số ở Bến Tre 28

Bảng 11 Dự báo dân số 29

Bảng 12 Cơ cấu GDP năm 2011- 2015 (Đơn vị:%) 30

Bảng 13 Các mẫu lấy để khảo sát trong vùng dự án 30

Bảng 14 Nhóm tuổi của người được phỏng vấn ở phường khác nhau 31

Bảng 15 Các giới của người đứng đầu của hộ gia đình 31

Bảng 16 Thành phần dân tộc 32

Bảng 17 Trình độ học vấn của người được phỏng vấn 32

Bảng 18 Nghề nghiệp của hộ gia đình 33

Bảng 19: Qui mô hộ gia đình tính theo nhân khẩu trong sổ hộ khẩu 34

Bảng 20: Quyền sở hữu tài sản hộ gia đình 35

Bảng 21: Thu nhập và chi tiêu của các phường nằm trong vùng dự án 36

Bảng 22: Loại nhà phân loại theo thể loại 38

Bảng 23: Các nguồn nước dùng cho hộ gia đình 38

Bảng 24: Hiện trạng thoát nước trong các hộ gia đình 39

Bảng 25: Loại nhà vệ sinh bị ảnh hưởng của các hộ gia đình 40

Bảng 26: So sánh chính sách của Việt Nam và của NHTG liên quan đến TĐC bắt buộc47 Bảng 27: Ma trận quyền lợi 61

Bảng 28 nguyện vọng của hộ gia đình để phục hồi sinh kế 72

Bảng 29 đặc điểm đào tạo nghề trong việc làm Long Xuyên và Trung tâm Dịch vụ 73

Bảng 30: Kinh phí cho việc thực hiện chương trình phục hồi thu nhập 74

Bảng 31: Tiến độ dự kiến thực hiện chương trình phục hồi thu nhập 75

Bảng 32: Thay đổi địa điểm nhu cầu của các hộ gia đình tái định cư 79

Bảng 33: Tóm tắt các cuộc họp tham vấn cộng đồng về tái định cư 85

Bảng 34: Kế hoạch thực hiện 97

Bảng 35: Đơn giá sử dụng ước tính chi phí 99

Bảng 36: Tổng chi phí cho đền bù, hỗ trợ của dự án 100

1 DANH MỤC HÌNH

Hình 1: Bản đồ tổng thể đầu tư được đề xuất trong phần 1 và 2 15 Hình 2: Vị trí của thành phố Bến Tre trong mối quan hệ với thành phố Hồ Chí Minh và khu vực Đồng bằng sông Cửu Long 28 Hình 3: Kế hoạch mặt bằng của khu tái định cư 78

(a) phải di dời hoặc mất nhà ở;

(b) mất tài sản hoặc mất khả năng tiếp cận những tài sản đó;

(c) mất nguồn thu nhập hoặc phương tiện kiếm sống, cho dù người bị ảnhhưởng phải hoặc không phải di dời tới nơi khác;

(d) bị hạn chế việc tiếp cận các khu vực được pháp luật quy định hoặcnhững khu vực được bảo vệ gây bất lợi tới sinh kế của những người bịảnh hưởng

Hỗ trợ tái định

cư

Nghĩa là những hỗ trợ thêm cho những người bị ảnh hưởng về tài sản (đặcbiệt là những tài sản có khả năng sinh lời), về thu nhập, việc làm hoặc cácnguồn sinh kế để đạt được hoặc tối thiểu phục hồi mức sống và điều kiệnsống như khi chưa có dự án

Ngày Khoá sổ

Kiểm kê

Ngày dự án được phê duyệt và cắm mốc chỉ giới quy hoạch dự án Ngàykhóa sổ kiểm kê cho từng Hợp phần của dự án sẽ được thông báo rộng rãiđến người bị ảnh hưởng và các cộng đồng địa phương và bất kỳ người nàoxâm nhập vào địa bàn Dự án sau thời hạn này sẽ không được bồi thường và

hỗ trợ

Quyền được bồi

thường hỗ trợ

Là quyền của người bị ảnh hưởng được hưởng bồi thường cho các thiệt hại

và được hỗ trợ, bao gồm các hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ ổn định cuộcsống, hỗ trợ thu nhập, hỗ trợ di dời và tái định cư tùy theo mức độ ảnh hưởngnhằm khôi phục tài sản và phục hồi nền tảng kinh tế và xã hội

để ở, kinh doanh, sản xuất nông nghiệp, ao, chuồng trại, chuồng gia súc hoặccửa hàng, hoặc các công trình khác, như hàng rào, mộ, giếng đào, cây cốitương ứng với giá trị thương mại, các nguồn thu nhập và mức sống Ngoài ra

cũng bao gồm đánh giá mức độ ảnh hưởng nghiêm trọng về đất và tài sản bịảnh hưởng cũng như về mức sống và khả năng sản xuất của người bị ảnhhưởng.

Thu hồi đất Là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi lại quyền sử dụng đất

hoặc thu hồi đất đã giao cho người sử dụng đất theo quy định

(i) Đất sản xuất (nông nghiệp, ao cá, vườn, rừng) căn cứ vào các mức giá thịtrường phản ánh doanh thu gần nhất tại địa phương và các khu vực lân cận.Không tính các khoản doanh thu gần đây, căn cứ vào giá trị đất sản xuất; (ii) Đất ở bồi thường căn cứ vào các mức giá thị trường trong điều kiện bìnhthường phản ánh các mức giá bán gần nhất về nhà và đất ở tại địa phương vàcác khu vực lân cận Không tính các mức giá đất gần nhất, theo giá bán trongcác khu vực khác được quy tương tự;

(iii) Nhà và các công trình xây dựng hợp lệ đang còn đủ điều kiện sử dụng,gắn liền với đất hiện có, căn cứ vào các mức giá thị trường về nguyên vật liệu

và lao động mà không tính khấu hao và khấu trừ vật liệu sử dụng lại cộng vớicác loại phí để có được các giấy chứng nhận quyền sở hữu ;

(iv) Bồi thường toàn bộ hoa màu tương đương với giá thị trường tại thời điểmtiến hành bồi thường;

(v) Cây lâu năm và cây ăn quả, bồi thường bằng tiền mặt theo giá thị trườngtheo loại cây, đường kính gốc cây hoặc giá trị sản lượng một vụ tại thời điểmbồi thường ;

có hoàn cảnh khó khăn, (ii) những người tàn tật (iii); (iv) những hộ gia đình

có người tàn tật, (v) những hộ gia đình dưới chuẩn đói nghèo do Bộ LĐ, TB

& XH quy định, (vi) những hộ gia đình có trẻ em và người già vô gia cư và

không nơi nương tựa, (vi) những hộ gia đình không có đất, (vii) các nhómdân tộc thiểu số sống tách biệt.

TÓM TẮT BÁO CÁO

Kế hoạch tái định cư này được chuẩn bị cho giai đoạn chuẩn bị dự án cho tiểu dự án Nâng cấp

đô thị dự án - thành phố Tiểu dự án Bến Tre, tỉnh Bến Tre Thành phố (SUUP - Bến Tre) Kếhoạch tái định cư (RP) sẽ được cập nhật bởi Ban Quản lý dự án (PMU) dựa trên thiết kế kỹthuật chi tiết với sự phân định cuối cùng của các công trình xây dựng có yêu cầu thu hồi đấttrong quá trình thực hiện dự án

vệ sinh môi trường cho các kênh rạch trong thành phố; thúc đẩy hoạt động xây dựng cơ sở hạtầng xanh và thích ứng với biến đối khí hậu, tăng khả năng tiếp cận với không gian công cộng

và nâng cao năng lực của các thành phố về quy hoạch đô thị, quản lý đất và đô thị, ứng phó vớibiến đổi khí hậu

Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre được thực hiệntrong vòng 6 năm (2016 – 2021) với 4 hợp phần:

- Hợp phần 1: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3

- Hợp phần 2: Cơ sở hạ tầng cấp 1, 2 ưu tiên

- Hợp phần 3: Tái định cư

Hợp phần 4: Hỗ trợ thực hiện và hỗ trợ kỹ thuật

Các biện pháp giảm thiểu

Trong quá trình lập dự án, giữa đơn vị Tư vấn thiết kế kỹ thuật và Tư vấn an toàn xã hội đã có

sự phối hợp chặt chẽ và thông qua khảo sát hiện trường và tham vấn các hộ bị ảnh hưởng, cácbiện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của dự án được tiến hành thông qua nghiên cứu cácphương án thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát huy tính hiệu quả đầu tư của dự án đồng thời hạnchế thấp nhất việc thu hồi đất Các biện pháp giảm thiểu đã đồng ý với các hộ gia đình như sau:(i) Tư vấn giảm thiểu việc thu hồi đất cho Hợp phần 1, đã tham vấn với người bị ảnh hưởng;(Ii) Đối với các công trình thuộc Hợp phần 2, Tư vấn thông qua các biện pháp giảm thiểu tácđộng từ việc thiết kế sơ bộ (nút giao thông, kích thước của công trình phù hợp với nhu cầu củađịa phương, làm thế nào để ngăn chặn chất thải nông nghiệp (ví dụ như rơm, vv) làm bịt kíncác cống qua đường và khác biện pháp) Các khu vực trũng thấp mới được thành lập cũng đãđược nghiên cứu để tìm ra giải pháp thoát nước thích hợp vv ; Điều chỉnh các tuyến đườngquản lý và hoạt động và tận dụng các đoạn đường hiện có;

Đồng thời, kế hoạch giảm thiểu các tác động tạm thời trong giai đoạn thi công cũng đã đượcnghiên cứu và đề xuất, nhằm tránh và/hoặc giảm thiểu tối đa các tác động này trong quá triểnkhai dự án

Phạm vi và Tác động Thu hồi đất

Theo thiết kế kỹ thuật, phạm vi của phần hạng mục bổ sung được đầu tư của Tiểu dự án (sauđây gọi tắt chung là Tiểu dự án hoặc Dự án thuộc địa bàn 07 phường là: 8 phường của thànhphố Bến Tre: 3,4,5,6,8, Phú Tân và Phú Khương và Phú Hưng của thành phố Bến Tre, tỉnh BếnTre, toàn bộ (07) các phường/xã đều có các công trình xây dựng liên quan đến thu hồi đất.Tổng quan phạm vi và tác động thu hồi đất của tiểu dự án được thể hiện như sau:

Bảng 1 Tổng quan khối lượng ảnh hưởng của Dự án

+ Đất quản lý bởi các đơn vị

+ Tổ chức, hộ tập thể BAH

hộhộ

::

288

+ Đất quản lý bởi các đơn vị

+ Đất GT, TL (đât công)

m2m2

::

2,794 56,967

4 Số hộ thuộc diện ảnh hưởng đất nông nghiệp

từ 20% trở lên (hoặc từ 10% trở lên đối với hộ dễ

bị tổn thương)

Nguồn: Khảo sát tái định cư, tháng 09/2016

Nhóm dễ bị tổn thương

Kết quả khảo sát cho thây có 12 hộ thuộc diện chính sách xã hội, có 17 hộ thuộc diện nghèo,

có 05 hộ có phụ nữ đơn thân làm chủ hộ hiện thời đang phải nuôi/có người phụ thuộc, không

có hộ trong gia đình có người khuyết tật và không có gia đình có người già cô đơn, 03 hộ thuộc

hộ Khmer

1 Các hộ bị ảnh hưởng cả đất ở và đất nông nghiệp

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án, số lượng các hộ gia đình dễ bị tổn thương có thểthay đổi tùy thuộc vào việc điều chỉnh thiết kế chi tiết của dự án, vì vậy nó sẽ là cần thiết đểcập nhật các dữ liệu về các hộ gia đình dễ bị tổn thương tại thời điểm thực hiện.

Khung chính sách và quyền lợi

Khung chính sách tái định cư Dự án (RPF) đã được chuẩn bị dựa trên chính sách hoạt động củaNgân hàng Thế giới về tái định cư không tự nguyện (OP.4.12) và về pháp luật của Chính phủQuy định về bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho mục đích quốc gia RP nàyđược dựa trên RPF này

Chương trình phục hồi cuộc sống

Chương trình phục hồi sinh kế là một hoạt động quan trọng của kế hoạch bồi thường và táiđịnh cư Trong dự án này một chương trình đào tạo nghề và giới thiệu việc làm của Trung tâmDịch vụ việc làm của thành phố Bến Tre đã được nghiên cứu và đề xuất áp dụng cho các đốitượng thuộc diện bị ảnh hưởng bởi dự án góp phần khôi phục sinh kế

Một chương trình phục hồi thu nhập sẽ được thực hiện cho 231 hộ dựa trên nhu cầu của họ.Các hoạt động đề xuất bao gồm đào tạo nghề cho các hộ gia đình đã bị ảnh hưởng đất nôngnghiệp, hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ cho nông dân để có thể tiếp cận vốn vay tín dụng để họ

có thể hoạt động kinh doanh, dịch vụ để ổn định thu nhập và đời sống của họ (được xác định)

Bố trí tái định cư

Tổng cộng có 103 hộ gia đình sẽ bị ảnh hưởng về nhà và cần tái định cư Mỗi hộ gia đình cóthể lựa chọn giữa việc tái định cư trong khu tái định cư hoạch tự tái định cư

Để đáp ứng nhu cầu của các hộ gia đình bị ảnh hưởng cần di dời, UBND Thành phố Bến Tre

và Ban QLDA sẽ mua lô đất tại khu tái định cư có sẵn trong thành phố các hộ gia đình bị ảnhhưởng chủ yếu sẽ được phân bổ lô đất trong khu tái định cư dự kiến tại phường Phú Tân, thànhphố Bến Tre có diện tích 5,4 ha với 129 lô đất

Tham vấn và Tham gia

Đối tượng tái định cư và cộng đồng tái định cư đã được cung cấp đầy đủ và kịp thời các thôngtin, được tham vấn về các phương án tái định cư và được tạo cơ hội tham gia lập kế hoạch,triển khai và giám sát tái định cư Cơ chế giải quyết khiếu nại phù hợp và khả thi cũng đượcthiết lập cho các đối tượng này

Để đạt được mục tiêu đó, trong quá trình chuẩn bị dự án, các cấp chính quyền địa phương, các

tổ chức quần chúng địa phương đã được họp tham vấn lấy ý kiến, 728 hộ dân bị ảnh hưởng đã được khảo sát thông qua phiếu điều tra và khoảng 600 hộ dân, đại diện các ban ngành chính

quyền địa phương đã được tham vấn lấy ý kiến tại các buổi họp tham vấn cộng đồng và côngkhai thông tin Các thông tin thu được trong quá trình tham vấn không chỉ hữu ích trong việcxây dựng chính sách tái định cư của dự án mà còn hỗ trợ trong việc xây dựng các phương ánbồi thường trong quá trình triển khai thực hiện

Khiếu nại và Giải quyết Khiếu nại

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch tái định cư, các khiếu nại sẽ được giải quyết theo trình tự

đã mô tả trong Khung chính sách tái định cư đã được phê duyệt Chính quyền địa phương cáccấp và cán bộ dự án chịu trách nhiệm giải quyết khiếu nại của các hộ tái định cư một cách côngbằng và khẩn trương Trong quá trình thực hiện Kế hoạch tái định cư, các khiếu nại sẽ đượcgiải quyết theo trình tự trong Kế hoạch tái định cư đã được phê duyệt Chính quyền địa phươngcác cấp và cán bộ dự án chịu trách nhiệm giải quyết khiếu nại của các hộ BAH một cách côngbằng và khẩn trương

Trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại kể cả giải quyết tranh chấp tại tòa án thì người bị ảnhhưởng phải bàn giao mặt bằng cho dự án theo đúng tiến độ Tiền đền bù sẽ được gửi vào mộttài khoản ngân hàng Các hộ tái định cư không phải trả bất kỳ chi phí hành chính nào để giảiquyết các khiếu nại.

Ngày khóa sổ

Ngày khóa sổ kiểm kê cho từng Hợp phần của dự án sẽ được thông báo rộng rãi đến người bịảnh hưởng và các cộng đồng địa phương và bất kỳ người nào xâm nhập vào địa bàn Dự án sauthời hạn này sẽ không được bồi thường và hỗ trợ

Tổ chức thể chế

Công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư của dự án thuộc sự quản lý và giám sát của UBNDthành phố Bến Tre, Ban QLDA Đầu tư Nâng cấp đô thị thành phố Bến Tre (Ban QLDA), tỉnhBến Tre và do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố Bến Tre trực tiếp triển khaithực hiện Trong quá trình thực hiện, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan, baogồm: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất thànhphố, cán bộ Ban QLDA, các cán bộ phường dự án, đối tượng bị ảnh hưởng và không bị ảnhhưởng trong khu vực dự án

lý hành chính (kèm chi phí giải quyết khiếu nại) và dự phòng phí Kinh phí để thực hiện đượclấy từ nguồn vốn đối ứng của tỉnh cho Dự án

Giám sát và Đánh giá

Kế hoạch tái định cư này sẽ được thực hiện dưới sự giám sát của Ban QLDA báo cáo tiến độ

sẽ được trình lên WB để xem xét Đồng thời Ban QLDA sẽ tuyển dụng một đơn vị giám sátđộc lập để giám sát việc thực hiện kế hoạch tái định cư và đánh giá mức sống của các hộ dân bịảnh hưởng sau khi tái định cư

Sau khi hoàn thành dự án Đơn vị giám sát độc lập sẽ đánh giá để xác định xem mục tiêu củachính sách tái định cư có đạt được hay không Trong trường hợp kết quả đánh giá cho thấynhững mục tiêu này chưa đạt được thì Ban QLDA sẽ đề xuất các biện pháp tiếp theo làm cơ sở

để Ngân hàng Thế giới tiếp tục giám sát và đến khi NHTG thấy phù hợp

1 GIỚI THIỆU CHUNG

1.1 TỔNG QUAN DỰ ÁN

1.1.1 Bối cảnh

Trong thời gian qua, Việt Nam đã và đang đẩy mạnh phát triển nền kinh tế thị trường,điều này thúc đẩy sự gia tăng dân số đô thị và sự đô thị hóa Việt Nam đang có sự phát triểnnhanh chóng cả về số lượng, chất lượng và quy mô đô thị; Bộ mặt đô thị có nhiều chuyển biếntheo hướng văn minh, hiện đại, tạo dựng được những không gian đô thị mới, từng bước đápứng nhu cầu về môi trường sống và làm việc cho người dân đô thị Đồng thời khẳng định vaitrò là động lực cho phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở mỗi địa phương,mỗi vùng và cả nước Tuy nhiên, trong quá trình phát triển đô thị một cách ồ ạt, tự phát, khôngtheo quy hoạch và kế hoạch phát triển chung nên trong quá trình phát triển đô thị Việt Nam còngặp rất nhiều vấn đề tồn tại như sau: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội không đồng

bộ và quá tải; Công tác quy hoạch giao thông và chất lượng kết cấu hạ tầng giao thông tại các

đô thị vẫn còn thấp dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thông diễn ra ngày càng nghiêm trọng; Hệthống thoát nước của nhiều đô thị đã xuống cấp và lạc hậu, tình trạng ngập úng cục bộ diễn rathường xuyên; Tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng do rác thải, nước thảichưa được xử lý

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, Việt Nam nói chung và ĐBSCL nói riêng đã đặt ra mụctiêu rất rõ là từng bước hình thành, phát triển hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiệnđại, bền vững và thích ứng với tình trạng biến đổi khí hậu; tăng cường khả năng kết nối giữacác đô thị, bảo đảm phát triển đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, xã hội, kiến trúc cảnh quan, sử dụngtiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực, tạo môi trường sống tốt hơn cho cư dân các đô thị tiến tớixóa dần khoảng cách giữa đô thị và nông thôn Trong những năm qua, Chính phủ Việt Namcùng với sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới đã triển khai 2 dự án Nâng cấp đô thị trong giaiđoạn từ năm 2004 đến năm 2017 gồm: Dự án Nâng cấp đô thị Việt Nam (VUUP1-triển khai tại

4 thành phố Nam Định, Hải Phòng, TP.Hồ Chí Minh, Cần Thơ), Dự án Nâng cấp đô thị vùngđồng bằng sông Cửu Long (MDR-UUP), triển khai tại 6 tỉnh Cần Thơ, Cao Lãnh, Mỹ Tho, TràVinh, Rạch Giá và Cà Mau) Các dự án trên đã và đang đem lại những hiệu quả rõ rệt và làmthay đổi bộ mặt đô thị, thay đổi nhận thức về quản lý đô thị, quản lý dự án cho các thành phốđược tham gia Theo quan điểm của Chính phủ, các thành phố vùng Đồng bằng Sông CửuLong là ưu tiêu đặc biệt do mức độ dễ tổn thương tăng cao trước những nguy cơ tự nhiên cóliên quan đến nước, đòi hỏi quản lý đô thị đồng bộ để đảm bảo khả năng chống chọi của thànhphố Do đó việc đề xuất 7 đô thị còn lại của vùng ĐBSCL (gồm Tân An, Bến Tre, Sóc Trăng,Bến Tre, Bến Tre, Vĩnh Long và Vị Thanh) tham gia tiếp tục vào một dự án nâng cấp đô thị làhoàn toàn phù hợp

Bến Tre là một thành phố ven biển dọc theo bờ biển phía Đông-, ở phía đông nam của tỉnh BếnTre, trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long thành phố Bến Tre nằm 67km từ thành phố HồChí Minh, 110 km từ thành phố Cần Thơ về phía nam, và 280 km từ thành phố Cà Mau vềphía bắc thành phố Bến Tre cũng nằm trong hành lang kinh tế của đất nước: Biển Đông - Quốc

có thu nhập thấp (Lias), cải thiện vệ sinh môi trường, tăng cường kết nối vv là cả hai rất cầnthiết và cấp bách.

Bảng 2 Danh sách các Hạng mục công trình đề xuất

Thứ

tự ưu

tiên

Danh mục công trình

Địa điểm xây dựng

Chiều

Hợp phần 1: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong khu vực thu nhập thấp

chính nâng cấp đến 4 mét hẻm bê tôngrộng rãi; ii) nâng cấp 3,2 km của hẻm từtối thiểu là 2 mét rộng trong bê tông;

hệ thống thoát nước nâng cấp, ánh sángđược lắp đặt dọc theo con hẻm

PhườngPhú Khương

Hợp phần 2: Nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng cấp 1, 2 ưu tiên

5

Nâng cấp Chin

Kênh Tẻ

Phường1,7,8

5 km

nâng cấp kênh; xây dựng đường bê tôngdọc theo kênh: rộng 5 mét (3 mét bề mặtđường, 2 mét cho cảnh quan); nước mưa

và thoát nước thải được lắp đặt; trồngcây

1,61 km

Xây dựng và nâng cấp 1,61 km đường;

7 Xây dựng tuyến

đường liên tỉnh

Phường

2, Nhà Mát

1,3 km NH6 và 1,32

km NH18

Xây dựng các công NH6 đường: rộng 17mét, dài 1.307 km, và các công trình phụtrợ khác

tự ưu

tiên

Danh mục công trình

Địa điểm xây dựng

Chiều

tuyến đường NH18 Xây dựng: rộng 24mét, dài 1,32 km, và các công trình phụtrợ khác

8

Xây dựng đại

lộ Đông Tây

Phường1

2,15

km Xây dựng và nâng cấp 2.15 km đường,

25 mét rộng bao gồm 2 làn xe, mỗi 10,5mét; dải phân cách rộng 4 mét và cáccông trình phụ trợ khác

Nguồn: Ban QLDA, tháng 10/2016

Hình 1: Bản đồ tổng thể đầu tư được đề xuất trong phần 1 và 2

1.1.3 Nhiệm vụ chính

LIA 6 LIA 1

Khu Tái Định cư

Đ Ngô Quyền

Đại Lộ Đông Tây

Đ Ngô Quyền LIA 2

Các hạng mục cơ sở hạ tầng đề xuất, cụ thể là nâng cấp đường và cầu có thể gây ra các tác động

xã hội tiêu cực Trong số các tác động tiêu cực, cần đặc biệt chú ý đến các đối tượng bị ảnhhưởng bởi thu hồi đất không tự nguyện Mặc dù những thiệt hại cho các hộ dân có thể dao động

từ rất lớn đến không đáng kể nhưng các hộ vẫn có thể bị ảnh hưởng Do đó, cần lập một Kếhoạch tái định cư phù hợp theo Khung chính sách tái định cư đã được phê chuẩn và theo cácquy định của Chính phủ về tái định cư Kế hoạch tái định cư nàyđược lập theo yêu cầu củaChính sách hoạt động của Ngân hàng thế giới 4.12 về Tái định cư bắt buộc, cam kết dự án sẽtuân thủ theo 3 nguyên tắc cơ bản sau:

(a) Tránh hoặc giảm thiểu tái định cư bắt buộc, nghiên cứu các phương án thiết kế cho Dựán

(b) Trong trường hợp buộc phải tái định cư thì cần phải nhận thức và thực hiện các hoạtđộng tái định cư như chương trình phát triển bền vững, cung cấp đủ nguồn lực đầu tư

để những người BAH được hưởng lợi ích từ Dự án Người BAH cần được tham vấn vàtạo điều kiện tham gia lập kế hoạch và thực hiện chương trình tái định cư

(c) Hỗ trợ người BAH nỗ lực cải thiện sinh kế và mức sống ít nhất bằng với mức trước khitái định cư hoặc mức trước khi triển khai dự án, tùy thuộc vào mức nào cao hơn Các mục tiêu chính của Tái định cư là:

- Để xác định chính xác, đầy đủ tác động hoặc mất mát về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc và các tài sản khác của tất cả các cá nhân và tổ chức bị ảnh hưởng

- Đảm bảo chuẩn bị đầy đủ các điểm tái định cư cho các hộ dân di dời

- Triển khai các chương trình hỗ trợ để giảm đến mức tối thiểu những khó khăn cho các

hộ gia đình trong và sau khi di dời để đảm bảo cuộc sống của người bị ảnh hưởng saukhi di dời là "tốt hơn hoặc ít nhất bằng" như trước tái định cư

- Đảm bảo đủ kinh phí để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ thanh toán cho các hộ giađình bị ảnh hưởng

- Để đảm bảo việc thu hồi đất và bàn giao mặt bằng để thực hiện các công trình xâydựng đúng thời gian và tiến độ của toàn bộ dự án

- Các cơ quan thực hiện dự án sẽ cố gắng tạo điều kiện cho người bị ảnh hưởng, cảithiện điều kiện sống, thu nhập và trình độ sản xuất, đồng tối thiểu duy trì mức sốngtrước khi dự án

- Khuyến khích sự tham gia của người dân bị ảnh hưởng và cộng đồng của họ trong quátrình lập kế hoạch, thực hiện và giám sát của RP, xác định thiệt hại đối với sinh kế củangười dân

1.2 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU VIỆC THU HỒI ĐẤT

Ban QLDA với sự hỗ trợ của các Tư vấn và các ban ngành liên quan đã có nhiều nỗ lực cốgắng trong việc giảm thiểu tác động thu hồi đất ngay trong giai đoạn thiết kế sơ bộ và hoànthiện báo cáo đầu tư dự án và cũng sẽ tiếp tục nghiên cứu trong giai đoạn thiết kế chi tiết.Chính vì vậy quy mô tác động đến tái định cư trong dự án là rất hạn chế

Những tác động nâng cấp đô thị hầu như không thể tránh khỏi là do việc cần thiết phải thu hồiđất để cải tạo, nâng cấp, xây mới các các tuyến đường, cầu, xây dựng hệ thống cấp thoát nước.Những cuộc tham vấn giữa nhóm tư vấn tái định cư và chính quyền địa phương, các tổ chứcquần chúng và đặc biệt các hộ dân dự kiến sẽ ảnh hưởng đã được tiến hành nhằm giảm thiểu tối

đa các tác động do việc tái định cư gây ra Những nguyên tắc hướng dẫn được thống nhất là nỗlực xác định các phương án và chọn giải pháp tối ưu để tránh việc di dời các hộ dân ra khỏi khuvực hiện thời họ đang sinh sống

1.2.2 Các biện pháp giảm thiểu tác động

Bên cạnh những tác đông tích cực to lớn trong phát triển kinh tế xã hội và các mặt của đời sống

xã hội dự án cũng sẽ gây tác động bất lợi đối với các hộ gia đình nằm trong phạm vi thu hồi đất

và giải phóng mặt bằng, tại những khu vực dự án đi qua Việc xác định các tác động tiêu cựccủa việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, và đưa ra các biện pháp giảm thiểu là một yêu cầuthiết yếu nhằm mục tiêu loại bỏ hoặc giảm bớt các tác động tiêu cực của dự án

Trong các nghiên cứu tiền khả thi và khả thi, phân tích kỹ thuật khác đã được phân tích đểgiảm thiểu tác động liên quan đến thu hồi đất và các tác động kinh tế xã hội khác

Các lựa chọn thay thế khác nhau được trình bày dưới đây:

a) Lựa chọn cho Hợp phần 1

Căn cứ vào tình hẻm ở 04 Lias, các tùy chọn nâng cấp hẻm sau đây được đề xuất:

1 Lựa chọn 1: Các ngõ giao thông dày đặc, có thể từ một góc độ kỹ thuật được mở rộng, đượcnâng cấp vào hẻm bê tông có chiều rộng tối thiểu là 4 mét Đường trung tâm của con hẻm sẽvẫn như trước Các con hẻm được nâng cấp cũng sẽ bao gồm các cơ sở hạ tầng sau: cấp nướcnâng cấp, thoát nước và điện chiếu sáng Sẽ có 1.830 hộ gia đình bị ảnh hưởng

2 Lựa chọn 2: Các ngõ giao thông dày đặc, có thể từ một góc độ kỹ thuật được mở rộng, đượcnâng cấp vào hẻm bê tông có chiều rộng tối thiểu là 2,5 mét Đường trung tâm của con hẻm sẽvẫn như trước Các con hẻm được nâng cấp cũng sẽ bao gồm các cơ sở hạ tầng sau: cấp nướcnâng cấp, thoát nước và điện chiếu sáng Sẽ có 1.100 hộ gia đình bị ảnh hưởng

Để đảm bảo hiệu quả đầu tư và giảm số người tái định cư, Tư vấn đề nghị sử dụng một phầncủa Lựa chọn 1 (đổi mới 2,3 km ngõ chính đến 4 mét đường rộng) và một phần của Phương án

2 (cập nhật 3.2 km của chính hẻm 2,5 m đường rộng) Sẽ có 1, 256 hộ gia đình bị ảnh hưởng.b) Lựa chọn thay thế cho phần 2

Trong số các khoản đầu tư thuộc Hợp phần 2, các tùy chọn cho các cập nhật của Chin Kênh Tẻđược phân tích một cách cẩn thận Chuyên gia tư vấn đã đề xuất hai phương án sau:

(I) Lựa chọn 1:

• đê, làm bằng đá khối, sẽ được cảnh quan Độ dốc: từ 1: 1 đến 1: 1,5

• Trồng cây cho cảnh quan và một đường rộng 3 mét được xây dựng trên mặt

• Dọc bờ kè được xây dựng để giảm thu hồi đất

• Xây dựng hệ thống thoát nước thải, được liên kết với hệ thống thoát nước thải của thành phố

• Dọc bờ kè được xây dựng để giảm thu hồi đất.

• Xây dựng hệ thống thoát nước thải, được liên kết với hệ thống thoát nước thải của thành phố

• Có 177 hộ gia đình bị ảnh hưởng và 2 hộ bị di dời

Để giảm việc thu hồi đất và các chi phí san lấp mặt bằng, Tư vấn đề xuất việc lựa chọn Lựachọn 2

c) Các biện pháp khác

Thông qua các cuộc tham vấn với các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án, người dân trongvùng dự án cho rằng trong giai đoạn thiết kế chi tiết, tư vấn thiết kế kỹ thuật cần phối hợp vớichính quyền địa phương trong việc xác định vị trí các công trình dân dụng và công trình côngcộng vv và các biện pháp thiết kế để tránh / giảm thiểu tác động Đồng thời, tiêu chí để giảmthiểu tác động xây dựng như làm việc kế hoạch an toàn (nơi xây dựng là bên cạnh một khu dâncư), vận động của vật liệu và thiết bị ở những nơi thích hợp (lắp đặt biển báo, phân vùng đểtách biệt với khu dân cư, vv) sẽ được chuẩn bị để giảm thiểu tác động tạm thời

1.3 CÁC DỰ ÁN LIÊN KẾT VÀ VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ

Tất cả các phi Ngân hàng tài trợ các hoạt động mà theo đánh giá của Ngân hàng, là:

• Trực tiếp và đáng kể liên quan đến các dự án Ngân hàng hỗ trợ,

• Cần thiết để đạt được mục tiêu của mình như quy định trong văn kiện dự án; và

• Thực hiện hoặc dự kiến sẽ được thực hiện, đồng thời với dự án

phụ thuộc vào các ứng dụng của Khung chính sách tái định cư Để kết thúc này, sàng lọc đượcthực hiện trong quá trình chuẩn bị của Kế hoạch này tái định cư (RP) cho từng tiểu dự án; Dựatrên các tiêu chí quy định trên, có một dự án hiện có liên quan đến các SUUP như được chỉ ratrong Bảng 3 dưới đây

Bảng 3 Liên kết Dự án

STT Tên dự án Nguồn Ngân sách Nhà tài trợ / Tình Hình

Liên Kết Hoặc Không Liên Kết dự án

- Đất khu tái định cư này sẽđược mua lại trong Q2 - Q3

2017 bởi Ben Tre PC thànhphố (5,4 ha, 129 lô);

- Cơ sở hạ tầng sẽ được pháttriển bởi Công ty Cổ phầnxây dựng Vật liệu Bến Tre

- Các hộ di dời theo cácSUUP sẽ được phân bổ trong

lô khu tái định cư này;

Được coi nhưliên kết Nênlàm theo cácđiều khoản củaRFP một lầnthực hiện

103 người sẽ phải di dời theo các SUUP tại thành phố Bến Tre Ủy ban nhân dân tỉnh Bến TreThành phố sẽ có được một diện tích 5,4 ha đất để tái định cư (129 lô, 100-150 m2 mỗi) tạiphường Phú Tân Các cơ sở hạ tầng sẽ được phát triển bởi một công ty tư nhân

Việc khởi công xây dựng khu tái định cư dự kiến sẽ diễn ra trong Q4 / 2017 lô tái định cư sẽđược cung cấp cho các hộ di dời vào đầu quý 2/2018 Vì đây RS, sẽ được xây dựng cho cácnhu cầu của các hộ gia đình di dời theo các SUUP, chính sách của WB (OP 4.12) về việc thu

hồi đất và tái định cư của các hộ gia đình bị ảnh hưởng nằm trong kế hoạch RS, phải phù hợpvới các chính sách đã được quy định tại RPF và RP

2 TÁC ĐỘNG VỀ VIỆC THU HỒI ĐẤT

Từ ngày 19 Tháng 9 năm 2016 đến ngày 06 tháng 10 năm 2016, tư vấn tái định cư đã tiến hànhmột cuộc điều tra kinh tế-xã hội và Kiểm đếm thiệt hại (IOL) trên đất / bất động sản bị ảnhhưởng bởi dự án

Kiểm đếm thiệt hại (IOL) đã được tiến hành cho mỗi hộ gia đình bị ảnh hưởng (2,169 hộ) Cáckết quả của Kiểm đếm thiệt hại (IOL) được trình bày dưới đây

1 Cây 284 892

V công trình xây dựng công cộng

15 tiện ích bao gồm 8 hệ thống điện & thông tin liên lạc, hệ thống thoát nước và

hệ thống cung cấp nước 7Nguồn: Khảo sát tái định cư, tháng 09/2016

Trong tổng số 2.169 hộ dân bị ảnh hưởng, có 103 hộ dân phải di dời và 128 hộ gia đình bị ảnhhưởng nặng nề do mất đất sản xuất; có 37 hộ gia đình dễ bị tổn thương bao gồm: 17 hộ nghèo,

5 hộ gia đình do phụ nữ duy nhất với người phụ thuộc và 12 hộ gia đình theo các chính sách xãhội khác Có 03 hộ Khmer ảnh hưởng

Có 05 hộ gia đình dễ bị tổn thương là những hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng nề do mất đất sảnxuất (tất cả trong số đó là chính sách xã hội HH); không có hộ gia đình dễ bị tổn thương sẽphải di dời

2.2 TÁC ĐỘNG ĐẤT

2.2.1 Tác động đến Đất ở

Về đầu tư dự án đề xuất, có 845 hộ gia đình bị ảnh hưởng do mất đất ở, trong đó bao gồm 103

hộ gia đình bị ảnh hưởng hoàn toàn Các chi tiết được thể hiện trong bảng sau:

Bảng 5 Tóm tắt các tác động dự án về đất đai

Tổng diện tích bị ảnh hưởng

STT Hợp phần / Đầu tư Phường Số hộ bị ảnh hưởng Tổng diện tích bị

ảnh hưởng

Nguồn: Khảo sát tái định cư, 09/2016

Về quyền sở hữu giấy chứng nhận quyền (GCNQSDĐ) sử dụng, nó là chỉ ra rằng 96% số hộdân cư có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phần còn lại của 4% là trong thủ tục xin cấpgiấy chứng nhận (hộ có đất có thể được hợp pháp hóa) Không có người thuê đất đã được tìmthấy trong vùng dự án

2.2.2 Tác động trên đất nông nghiệp

Như thể hiện trong bảng dưới đây, 169.418 m2 đất nông nghiệp của 1.278 hộ gia đình sẽ được mua lại; có 128 hộ gia đình bị mất hơn 20% tổng diện tích đất nông nghiệp của họ (10% đối

với nhóm dễ bị tổn thương) 100% hộ có đất có GCNQSDĐ

Bảng 6 Bảng đất nông nghiệp bị ảnh hưởng

STT Hợp phần / Đầu tư Phường

Số hộ bị ảnh hưởng Tổng diện

tích bị ảnh hưởng (m2))

<20%

(10%

đối với nhóm dễ

bị tổn thương)

=> 20%

(10%

đối với nhóm

dễ bị tổn thương)

STT Hợp phần / Đầu tư Phường

Số hộ bị ảnh hưởng Tổng diện

tích bị ảnh hưởng (m2))

<20%

(10%

đối với nhóm dễ

bị tổn thương)

=> 20%

(10%

đối với nhóm

dễ bị tổn thương)

Nguồn: Khảo sát tái định cư, 09/2016

2.2.3 Tác động trên đất công cộng, đất do các đơn vị quản lý quản lý

theo khảo sát tiến hành có ảnh hưởng đến 2.794 m2 đất công dưới sự quản lý của 28 tổ chức

như văn phòng, trường học, bệnh viện và / của Chính phủ, các nhóm cộng đồng Đất công cộng

bị ảnh hưởng (đất giao thông, thủy lợi, đất chưa sử dụng, đất chuyên dùng ) được quản lý bởi

Xây dựng đại lộ Đông

Tây Phường 8, phường Phú

Khương và xã Phú Hưng

9 Nâng cấp kênh 30-4 Phường Phú

Nguồn: Khảo sát tái định cư, 09/2016

Bảng này cho thấy rằng có 325 hộ gia đình bị ảnh hưởng thông qua sự mất mát của ngôi nhà

của dự án với 9,311 m2 diện tích gồm 280 loại 4 nhà và 45 nhà tạm Có 103 căn nhà / tòa nhà

bị ảnh hưởng hoàn toàn cần thiết để được tái định cư Toàn bộ các công trình kết cấu tòa nhàand` được phép xây dựng

2.3.2 Tác động đến công trình xây dựng và cấu trúc

Theo khảo sát, có rất nhiều công trình phụ bị ảnh hưởng như nhà vệ sinh, nhà bếp, sân, tường,cửa, hồ nước như thể hiện trong bảng dưới đây

Bảng 8 Bảng các công trình xây dựng bị ảnh hưởng / cấu trúc

Vệ sinh (m2)

Tường (md) (m2) sân

Bể chứa nước (m3)

Cổng (m2)

Hợp phần 1: Nâng cấp cấp 3 cơ sở hạ tầng tại các khu vực có thu nhập thấp

Cây và cây trồng không bị ảnh hưởng nhiều từ các dự án vì dự án nằm chủ yếu ở các khu vực

đô thị hoặc dọc theo hai bên đường Tuy nhiên, khảo sát cho thấy vẫn còn một số cây trồng vàcây bị ảnh hưởng

Theo kết quả khảo sát, có 320 cây ăn quả và 439 cây gỗ và 99,917 m2 các loại cây trồng (lúa,cây hàng năm) bị ảnh hưởng bởi dự án

Bảng 9 Bảng khối lượng của cây cối và hoa màu bị ảnh hưởng

S

T

T

Không có cây và cây trồng bị ảnh

hưởng Cây

lấy gỗ

Cây ăn trái

Cây khác

Cây trồng(m 2) Hợp phần 1: Nâng cấp cấp 3 cơ sở hạ tầng tại các khu vực có thu nhập thấp

Nguồn: Khảo sát tái định cư, 09/2016

2.5 TÁC ĐỘNG HỘ GIA ĐÌNH KINH DOANH

Dựa trên khảo sát trong vùng dự án, có 45 hộ gia đình có giao dịch / kinh doanh bị ảnh hưởngvĩnh viễn (sẽ được di dời) Trong số 45 hộ, 10 hộ có giấy phép kinh doanh và 35 hộ làm giấyphép không phải của riêng

Có 20 nhà kinh doanh nhỏ, chủ yếu là quản lý bởi những người đàn ông, trong đó năm trong số

đó là các công ty kinh doanh

Trong việc thu hồi đất và quá trình xây dựng, dự kiến sẽ có khoảng 25 doanh nghiệp bị ảnhhưởng tạm thời

2.6 TÁC ĐỘNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG

Việc thu hồi đất sẽ ảnh hưởng đến 15 công trình công cộng, trong đó bao gồm 08 hệ thống điện

và thông tin liên lạc và 07 hệ thống thoát nước và hệ thống cung cấp nước Đề cập đến cáckhung chính sách tái định cư của dự án, tất cả các hạng mục công cộng bị ảnh hưởng sẽ đượcxây dựng lại / sửa chữa và phục hồi Khi khảo sát tái định cư, không có văn hóa tín ngưỡng tôngiáo hoặc khác bị ảnh hưởng

2.7 TÁC ĐỘNG TẠM

Mặc dù đã có các biện pháp giảm thiểu để giảm tác động của tái định cư nhưng trong quá trìnhxây dựng, dự án sẽ gây ra một số tác động tạm thời hoặc hạn chế tạm thời để truy cập vào cửahàng, nhà ở và các công trình trên các tuyến đường trong khu vực dự án Ngoài ra còn cónhững tác động đáng kể trên hàng rào, hàng rào và các tài sản cố định khác trong giai đoạn xâydựng Những tác động này sẽ được xác định trong quá trình xây dựng và bồi thường / hỗ trợ sẽđược thực hiện dựa trên Khung chính sách tái định cư đã được phê duyệt

3 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - HỒ SƠ KINH TẾ

3.1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - KHẢO SÁT KINH TẾ (SES)

Mục tiêu của SES là để thiết lập dữ liệu cơ bản về tình hình kinh tế-xã hội của khu vực dự án,phân tích và thiết lập các chính sách dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nó cũng sẽ được

sử dụng để thiết kế các IRP cho các hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng để khôi phục thu nhập của

họ Các dữ liệu cơ bản cũng sẽ được sử dụng như là tài liệu tham khảo cho việc giám sát vàđánh giá các mục tiêu dự án và thực hiện RP

Các thông tin kinh tế - xã hội trong vùng dự án như thông tin về quy mô dân số, tôn giáo, giáodục, việc làm, thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình đã được thu thập từ các nguồn thứ cấpnhư các báo cáo, thống kê từ các cơ quan liên quan Đó là các hộ gia đình bị ảnh hưởng đãđược thu thập thông qua bảng câu hỏi, tham vấn cộng đồng và các cuộc phỏng vấn

SES được tiến hành cùng lúc với cuộc khảo sát tái định cư từ tháng Chín đến tháng Mười năm

2016 Các mẫu của SES bao gồm: (i) 100% chuyển hộ (103 hộ); (Ii) 100% của các hộ ảnhhưởng bởi dự án nặng (128 hộ) và khoảng 50% của PAHs khác (497 hộ) Tổng số hộ gia đìnhđược khảo sát là 728

3.2 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - THÔNG TIN KINH TẾ TRONG TP BẾN TRE

thành phố Bến Tre là hình tam giác; thành phố nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Bến Tre, ở bờNam của sông Tiền thành phố Bến Tre là trung tâm kinh tế của khu vực tiểu vùng sôngMekong Đông Bắc (ĐBSCL) Đây cũng là trung tâm kinh tế, văn hóa của tỉnh Bến Tre Các tọa

độ địa lý của thành phố là: 10014'25 "vĩ độ Bắc và 106022'44" kinh độ Đông Thành phố này

là tiếp giáp với các đơn vị hành chính sau đây:

- Phía Bắc và phía Đông: giáp huyện Châu Thành

- Về phía Nam: giáp huyện Giồng Trôm

- Về phía Tây: giáp sông Hàm Luông, tách ra từ huyện Mỏ Cày Bắc

thành phố Bến Tre nằm khoảng 87 km từ thành phố Hồ Chí Minh bởi NH1A và NH60, khoảng

15 km từ thành phố Mỹ Tho và khoảng 110 km từ thành phố Cần Thơ bằng NH1A và NH57.Các tuyến đường NH60 kết nối các thành phố Vĩnh Long, tỉnh Trà Vinh và Sóc Trăng Đây làtrục chính dọc theo bờ biển Đông và có tầm quan trọng đáng kể cho an ninh quốc gia Conđường này đóng một vai trò quan trọng trong việc kết nối mạng lưới đô thị từ Thành phố HồChí Minh - Long An - Tiền Giang - Bến Tre Trà Vinh - Sóc Trăng

hệ thống giao thông đường thủy của thành phố Bến Tre phát triển mạnh và đóng vai trò nhưmột tính năng chính của khu vực sông Mê Kông Sông Hàm Luông nằm ở phía Tây của thànhphố và sông Bến Tre là những tuyến đường chính cho tham quan này kết nối với Chẹt Sậy ởphía Đông Sử dụng mạng lưới này, nó có thể đi đến hầu hết các huyện, các xã, thị trấn, khudân cư bằng đường thủy

Hình 2: Vị trí của thành phố Bến Tre trong mối quan hệ với thành phố Hồ Chí Minh và

khu vực Đồng bằng sông Cửu Long

Năm 2009, thành phố Bến Tre đã chính thức được nâng lên vị thế của một thành phố ca61p 2

Nó có 17 đơn vị hành chính phường / xã, trong đó có 10 phường nội thành (phường 1, 2, 3, 4,

5, 6, 7, 8 Phú Khương và Phú Tân) và 7 xã ngoại thành (Bình Phú, Sơn Đông , Phú Hưng, một

Mỹ Thạnh, Phú Nhuận và Nhơn Thạnh) Hiệp Thành, Vĩnh Trạch, Vĩnh Trạch Đông) Tổngdiện tích tự nhiên là 71,11 km2

 Dân số và lao động:

Dân số năm 2015 tại thành phố Bến Tre là 152.078 người

Theo quy hoạch chung của thành phố, trong năm 2030, ngoại trừ thêm vào yếu tố tăng trưởng

tự nhiên, dân số sẽ tăng lên chủ yếu là do sự di cư của người lao động thu hút bởithepopulation kích thước sẽ bị ảnh hưởng bởi sự gia tăng cơ học kết quả từ sự phát triển củangành công nghiệp và dịch vụ Vì vậy, trong những năm sắp tới, do sự tăng trưởng mạnh mẽcủa Dịch vụ - Công nghiệp & Xây dựng, nó sẽ thu hút một lực lượng lao động trẻ và có khảnăng

Dự kiến trong năm 2030, dân số sẽ đạt khoảng 250.000 người Tỷ lệ lao động được đào tạo dựkiến sẽ là 40%; trên 96% số lao động sẽ được thường xuyên tập trung (Bảng 10 dưới đây)

Bảng 10 Quy mô, số lượng dân số và mật độ dân số ở Bến Tre

Số Tên của phường / xã số lượng dân số (người) Số hộ Hộ nghèo

-Số Tên của phường / xã số lượng dân số

Bảng 11 Dự báo dân số

No Danh mục Đơn vị Năm 2016 (hiện tại) năm 2020 năm 2030

(Nguồn: Báo cáo tiền khả thi nghiên cứu vào năm 2016)

 Tình hình dân tộc

Hầu hết những người ở thành phố Bến Tre là người Kinh Ngoài ra, có là người Trung Quốc vàngười Khmer chiếm khoảng 0,5% dân số Đa số người dân Trung Quốc ở Bến Tre là tiếngQuảng Đông, Triều Châu, Phúc Kiến, Hẹ và Hải Nam Không có sự khác biệt kinh tế xã hộigiữa các nhóm dân tộc thiểu số và các phần còn lại của dân số các hộ gia đình dân tộc đượctích hợp đầy đủ và đang sống trong sự hòa hợp với người Kinh và nói ngôn ngữ quốc gia.

 Tình hình phát triển kinh tế

Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế (GDP) tăng 16,28% trong năm 2014 Thu nhập bình quân năm 2016

số tiền hơn 83 triệu đồng

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của thành phố luôn cao hơn mức tăng trưởngcủa tỉnh bằng 1,1-1,3 lần Tốc độ tăng trưởng conomiceconomic thành phố tăng khoảng16,5% / năm từ 2011-2015; trong khi khu vực dịch vụ tăng 19,4-19,6% / năm, công nghiệp -xây dựng tăng 10-11,0% / năm, nông nghiệp, thủy sản khu vực tăng khoảng 0,7-1,0% / năm.Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tỷ lệ cao hơn của thươngmại-dịch vụ, với việc giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản Thương mại và dịch vụ tiếptục phát triển đáng kể với sự phát triển nhanh chóng về số lượng, chủng loại, kích thước vàchất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng (Bảng 12 dưới đây)

Bảng 12 Cơ cấu GDP năm 2011- 2015 (Đơn vị:%)

3.3 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - THÔNG TIN KINH TẾ CỦA HỘ ẢNH HƯỞNG

3.3.1 Quy mô dân số

Người trung bình mỗi hộ gia đình trong vùng dự án là 4,05 người / hộ, trong đó phụ nữ chiếm

52, 6% và nam giới chiếm đến 47,4 %

Bảng 13 Các mẫu lấy để khảo sát trong vùng dự án

Xã

Số hộ được khảo sát

Tổng số người

Số Phường/

Xã

Số hộ được khảo sát

Tổng số người

3.3.2 Tuổi của người được phỏng vấn

Theo số liệu điều tra, độ tuổi trung bình của 728 điều tra viên là 53,6 tuổi, trong đó các hộ gia

đình trong độ tuổi từ 26-55 tuổi chủ yếu (chiếm 53,2%), tiếp theo là các tuổi 55 tuổi trở lên

(46,4%); chỉ có một tỷ lệ nhỏ 0,4% người được phỏng vấn là dưới 25 tuổi Độ tuổi của người

được phỏng vấn trả lời các câu hỏi được trình bày trong bảng 14 dưới đây:

Bảng 14 Nhóm tuổi của người được phỏng vấn ở phường khác nhau

Phường

Tổng

Phú Tân

Phú Khương

Phú Hưng Tuổi <2

55

% 30.0% 28.2% 30.5% 37.7% 35.0% 26.1% 35.3% 30.2% 31.3% 56-

Các khảo sát cho thấy người đứng đầu nam chính của hộ gia đình, chiếm 53% tổng số mẫu

điều tra Đặc biệt là người đứng đầu của nam chủ hộ là tương đối cao ở phường 6 (63,9%) và ở

Phú Tân (58,7%) Giới tính của chủ hộ được thể hiện trong Bảng 15 dưới đây:

Bảng 15 Các giới của người đứng đầu của hộ gia đình

Phường

Tổng

Phú Tân

Phú Khươn g

Phú Hưn g Giới tính

của chủ hộ

Na m

Kinh là người chính trong các hộ gia đình được khảo sát: 99,6% số hộ gia đình được khảo sát

là người Kinh, tiếp theo là người Khmer với 0.4% (3 hộ) 3 Khmer HH sống tích hợp đầy đủ

với người Kinh mà không phân biệt đối xử và không có sự khác biệt kinh tế xã hội; không ai

trong số 3 HH là người nghèo và họ không sống trong khu thu nhập thấp Sự phân bố của các

hộ dân tộc được trình bày trong Bảng 16 dưới đây:

Phú Hưng

Theo khảo sát, trong số 728 người được phỏng vấn, những người có tài khoản giáo dục cấp tiểu

học chỉ cho 32,3%; tiếp theo là những người có một lớp học phổ thông (31,3%) Số người được

phỏng vấn những người có trình độ cao và / hoặc có tài khoản giáo dục cao đẳng / đại học

4,1% Có một sự khác biệt giữa nam giới và phụ nữ liên quan đến giáo dục: nam giới thường

có mức độ giáo dục cao hơn so với phụ nữ Trong số sáu người mù chữ, có 2 người đàn ông và

4 phụ nữ Trong số 30 người đang ở bậc đại học và sau đại học, có 17 nam và 13 là nữ; tỷ lệ

của những người đã tốt nghiệp trung học là 35,9% và 28,1% đối với nam và nữ tương ứng

Trình độ học vấn của người được phỏng vấn được thể hiện trong Bảng 17 dưới đây:

Bảng 17 Trình độ học vấn của người được phỏng vấn

Bảng 18 Nghề nghiệp của hộ gia đình

Theo kết quả khảo sát từ 728 gia đình với 2.950 dân, số trung bình của dân cư mỗi hộ là 4,1người (dựa trên cuốn sách của gia đình) Nếu con số này được tính theo số lượng những ngườiđang thực sự sống với nhau, tổng số này là 2779 người, cho một trung bình 3,8 người mỗi hộgia đình Kết quả khảo sát cho thấy 49,3% số hộ có 3-4 người; Hộ gia đình có 1-2 người chiếm18,7% Những hộ gia đình có thể bao gồm những người dễ bị tổn thương / đơn độc và chủ yếu

là người già Hộ gia đình có 6 người hoặc nhiều tài khoản trong khoảng 10,3% hộ gia đình.Các mô hộ gia đình trong khu vực khảo sát được phân phối như sau:

Bảng 19: Qui mô hộ gia đình tính theo nhân khẩu trong sổ hộ khẩu

Số nhân khẩu theo

Phú Hưng

Số nhân khẩu theo

Phú Hưng

3.3.8 Số lượng các hộ gia đình sống trong một ngôi nhà

Kết quả khảo sát cho thấy xu hướng của các gia đình hạt nhân - một thế hệ sống trong các tàikhoản cùng một ngôi nhà cho 98,5% Tỷ lệ hộ gia đình có hai thế hệ trong cùng một ngôi nhàchiếm 1,2% (9 hộ gia đình)

3.3.9 Bất động sản

Giá trị tài sản trong mỗi gia đình phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện kinh tế của họ Tài sản làrất cần thiết và có giá trị ít được phổ biến trong các gia đình của mức sống trung bình, trongkhi các gia đình giàu có và khá giả thường sở hữu tài sản có giá trị hơn Chúng ta có thể thấyrằng TV màu là những phương tiện truyền thông đại chúng chính; 92,4% số hộ có tivi màu;quyền sở hữu xe máy chiếm 91,5%; chiếm tủ lạnh cho 80,6%; chiếm xe ô tô 2,6% Các quyền

sở hữu tài sản của gia đình được thể hiện chi tiết trong Bảng 20 dưới đây:

Bảng 20: Quyền sở hữu tài sản hộ gia đình

Phú Hưng

Phú Hưng

3.3.10 Thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình

Kết quả khảo sát từ việc thu thập thông tin về thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đìnhđôi khi gặp rất nhiều khó khăn đối với các điều tra viên Bởi lẽ tâm lý chung của người trả lờithường không muốn công bố nguồn thu nhập của gia đình mình, đây cũng là vấn đề có tính tếnhị trong mỗi gia đình người Việt Do vậy, ở chừng mực nào đó những kết quả số tiền về thunhập và chi tiêu cũng chỉ mang tính tương đối

Bảng 21: Thu nhập và chi tiêu của các phường nằm trong vùng dự án

Số nhân khẩu

Ước tính chi tiêu/hộ/

tháng

Ước tính thu nhập/hộ /tháng

Tỷ lệ chi/

thu

Chi tiêu /người/

tháng

Thu nhập / người/t háng

Số tiền còn lại/hộ/

tháng

Chi tiêu /người/

năm

Thu nhập/ người /năm

xChú thích: Mean = Trung bình chung; N = Trường hợp làm tròn với ĐVT 1000 đồng

Các kết quả trên cho thấy:

• Theo Quyết định số 59/2015 / QĐ-TTg, ngày 19 tháng mười một năm 2015 về việc ban hànhchuẩn nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, bình quân thu nhập / người / tháng ởkhu vực thành thị là 900.000 đồng / người / tháng, nếu số lượng trung bình của dân cư mỗi hộgia đình là khoảng 4, nó sẽ tương ứng với khoảng 3,6 triệu đồng / hộ / tháng Theo kết quảkhảo sát, có 17 hộ thuộc chuẩn nghèo của Bộ LĐTBXH

• Nhìn chung, các chi tiêu hàng tháng của hộ gia đình chiếm 2/3 thu nhập gia đình Tính trungbình trên 728 hộ gia đình được khảo sát, thu nhập hộ gia đình là khoảng 8,7 triệu đồng / hộ /tháng và chi tiêu hộ gia đình là khoảng 6,8 triệu đồng / hộ / tháng Thu nhập bình quân đầungười trên 728 hộ gia đình là khoảng 2,2 triệu đồng / người / tháng (27,1 triệu đồng / người /năm) Các chi tiêu bình quân đầu người là 1,8 triệu đồng / người / tháng, (20,7 triệu đồng /

người / năm) Do đó, các hộ gia đình chi tiêu khoảng 78,1% thu nhập để trang trải chi phí hàngtháng Số tiền trung bình còn lại sau khi chi tiêu được lưu (21,9%) Trong điều kiện thu nhập /

hộ / tháng cho mỗi đầu người theo tiêu chuẩn của Bộ LĐTBXH, thu nhập bình quân của hộ giađình được khảo sát là cao hơn 2,5 lần so với các tiêu chí nghèo đa chiều Mức thu nhập trongkhu vực bị ảnh hưởng là không khác nhau nhiều Tuy nhiên, các hộ gia đình của phường 4, 5, 6

có thu nhập trung bình cao hơn so với những người khác Điều này dẫn đến các mô hình khácnhau của chi tiêu tại các phường

3.3.11 Điều kiện nhà ở

Theo số liệu điều tra, hầu hết các hộ gia đình đang sống trong lớp 4 nhà, chiếm khoảng 88,5%mẫu khảo sát; 5,6% hộ gia đình được khảo sát (41 hộ) sống trong những căn nhà tạm; số hộ giađình sống trong những ngôi nhà 1 tầng, nhà 2 tầng thấp; 1and 2 nhà tầng là những loại phổbiến của nhà ở tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long Các loại nhà ở của hộ gia đình đượckhảo sát được thể hiện trong Bảng 22 dưới đây:

Bảng 22: Loại nhà phân loại theo thể loại

Phường

Tổng

Phú Tân

Phú Khường

Phú Hưng Loại

01

tầng

% 0.0% 10.3% 6.9% 3.3% 0.0% 3.8% 4.2% 11.3% 4.9%

3.3.12 Việc sử dụng nước, thoát nước và nhà vệ sinh

Các nguồn nước được sử dụng bởi các hộ gia đình:

Các nguồn nước được sử dụng bởi các hộ gia đình chủ yếu là nước máy (87,9%), nước mưa(10,9%), và nước giếng khoan (0,1%) Các chi tiết được trình bày trong bảng 23 dưới đây:

Bảng 23: Các nguồn nước dùng cho hộ gia đình

Phú Hưng

Nước thải sinh hoạt chủ yếu được thải trực tiếp trang thành con sông, kênh rạch và hồ (44%);vào cống (32,3%) và để ráo nước để cống ngầm (10,2%) Nhìn chung, việc xả nước thải vào hệthống thoát nước còn thấp (Bảng 24 dưới đây)

Bảng 24: Hiện trạng thoát nước trong các hộ gia đình

Phú Hưng