Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre

Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” MỤC LỤC MỤC LỤC…… DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH CHƢƠNG GIỚI THIỆU VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN .10 1.1 BỐI CẢNH VÀ MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 10 1.1.1 Bối cảnh chung dự án mở rộng nâng cấp Đô thị Việt Nam (SUUP) 10 1.1.2 Mục tiêu dự án 11 1.1.3 Các hợp phần dự án 12 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KỸ THUẬT .12 1.2.1 Văn pháp luật sở kỹ thuật quốc gia .13 1.2.2 Các Chính sách an toàn Ngân hàng Thế giới 16 1.3 MÔ TẢ DỰ ÁN 18 1.3.1 Vị trí địa lý tiểu dự án thành phố Bến Tre 19 1.3.2 Mô tả dự án 20 1.3.3 Biện pháp tổ chức thi công 25 1.3.4 Danh mục máy móc, thiết bị dự kiến 27 1.3.5 Nhu cầu nguyên, nhiên liệu bãi đổ thải 29 1.3.6 Vùng ảnh hƣởng dự án 32 1.3.7 Tổ chức thực dự án 35 1.4 PHƢƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH LẬP ESIA .37 1.4.1 Các phƣơng pháp lập ESIA 37 1.4.2 Các phƣơng pháp khác 38 CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, MÔI TRƢỜNG VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC DỰ ÁN… 40 2.1 ĐIỀU KIỆN ĐỊA LÝ 40 2.1.1 Điều kiện địa hình địa chất 40 2.1.2 Điều kiện khí hậu, thủy văn hải văn 41 2.1.3 Các nguồn tài nguyên 46 2.2 HIỆN TRẠNG CHẤT LƢỢNG MÔI TRƢỜNG TRONG KHU VỰC DỰ ÁN 49 2.2.1 Chất lƣợng không khí 50 2.2.2 Chất lƣợng nƣớc 54 2.2.3 Chất lƣợng đất .60 2.2.4 Chất lƣợng trầm tích 62 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” 2.2.5 Hiện trạng môi trƣờng thủy sinh 66 2.3 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI .73 2.3.1 Hiện trạng phát triển kinh tế 73 2.3.2 Điều kiện xã hội 75 2.4 ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG 82 2.4.1 Hiện trạng giao thông 82 2.4.2 Hiện trạng cấp nƣớc 83 2.4.3 Hiện trạng thu gom xử lý chất thải rắn .83 2.4.4 Hiện trạng hệ thống điện .84 2.4.5 Hiện trạng thoát nƣớc ngập úng .84 2.5 TÀI NGUYÊN VĂN HÓA VẬT THỂ VÀ CÁC CÔNG TRÌNH NHẠY CẢM TRÊN ĐỊA BÀN DỰ ÁN .89 2.5.1 Tài nguyên văn hóa vật thể 89 2.5.2 Các công trình nhạy cảm .92 CHƢƠNG PHÂN TÍCH CÁC PHƢƠNG ÁN THAY THẾ 96 3.1 ĐÁNH GIÁ PHƢƠNG ÁN “KHÔNG CÓ DỰ ÁN” VÀ “CÓ DỰ ÁN” 96 3.2 PHÂN TÍCH PHƢƠNG ÁN THAY THẾ CHO CÁC HỢP PHẦN 100 3.2.1 Hợp phần 1: Nâng cấp sở hạ tầng cấp khu vực thu nhập thấp 100 3.2.2 Hợp phần 2: Nâng cấp sở hạ tầng cấp 1,2 ƣu tiên .104 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 106 4.1 Những tác động tích cực .106 4.1.1 Nhận dạng tác động tiêu cực tiềm ẩn .106 4.1.2 Đánh giá tác động từ Hợp phần 1: Nâng cấp sở hạ tầng cấp khu thu nhập thấp 119 4.1.3 Đánh giá tác động từ Hợp phần 2: Cơ sở hạ tầng cấp cấp ƣu tiên 136 4.1.4 Đánh giá tác động từ Hợp phần 3: Xây dựng khu tái định cƣ .166 4.1.5 Tác động tích lũy 167 4.1.6 Đánh giá tác động xã hội .170 CHƢƠNG BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU ĐỀ XUẤT 176 5.1 BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG .176 5.1.1 Nguyên tắc chung 176 5.1.2 Biện pháp giảm thiểu tác động chung 176 5.1.3 Biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù cho hợp phần 177 5.1.4 Biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù cho hợp phần 178 5.1.5 Biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù cho hợp phần 182 5.2.1 Giảm thiểu tác động đến PCR .183 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” 5.2.2 Giảm thiểu tác động đến công trình nhạy cảm 183 5.3 BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 183 5.3.1 Tham vấn với bên liên quan 183 5.3.2 Xem xét khung sách 183 5.3.3 Lập Kế hoạch tái định cƣ (RP) 184 5.3.4 Lập thực tốt kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng 184 5.3.5 Lập thực tốt kế hoạch truyền thông, tham vấn sức khỏe cộng đồng có tham gia 184 5.3.6 Lập thực tốt kế hoạch hành động giới 184 5.3.7 Công bố thông tin, trách nhiệm giải trình xã hội giám sát .185 5.3.8 Thuê chuyên gia 185 CHƢƠNG KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG VÀ XÃ HỘI (ESMP) 186 6.1 NGUYÊN TẮC CƠ BẢN 186 6.2 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU CHÍNH CHO DỰ ÁN 187 6.2.1 Bộ quy tắc thực hành môi trƣờng (ECOPs) .187 6.2.2 Biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng đặc thù 201 6.2.3 Quy trình ứng phó cố khẩn cấp .211 6.2.4 Quản lý tác động Tài nguyên văn hóa vật thể 215 6.2.5 Kế hoạch hành động xã hội 216 6.3 CHƢƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MÔI TRƢỜNG VÀ XÃ HỘI 217 6.3.1 Mục tiêu phƣơng pháp 217 6.3.2 Giám sát việc thực đảm bảo an toàn nhà thầu .218 6.3.3 Quan trắc chất lƣợng môi trƣờng 218 6.3.4 Giám sát thực kế hoạch quản lý vật liệu nạo vét DMMP 220 6.3.5 Giám sát hiệu việc thực ESMP .222 6.4 VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN ESMP .222 6.4.1 Bố trí tổ chức .222 6.4.2 Trách nhiệm BQLDA, CSC IEMC 224 6.4.3 Báo cáo xếp 227 6.5 KHUNG TUÂN THỦ CHÍNH SÁCH MÔI TRƢỜNG .227 6.6 CHƢƠNG TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LỰC 228 CHƢƠNG THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 230 7.1 MỤC TIÊU VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA THAM VẤN CỘNG ĐỒNG230 7.1.1 Khía cạnh môi trƣờng 230 7.1.2 Khía cạnh xã hội 230 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” 7.2 BIỆN PHÁP THỰC HIỆN 231 7.2.1 Tham vấn cộng đồng khu vực dự án lần thứ 232 7.2.2 Khía cạnh xã hội 233 7.2.3 KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 234 7.2.4 Khía cạnh môi trƣờng .234 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ahs Hộ bị ảnh hƣởng dự án AC Bê tông nhựa CeC Bê tông xi măng CMC Tƣ vấn giám sát xây dựng DED Thiết kế kỹ thuật chi tiết DOC Sở Xây dựng DOF Sở Tài DONRE Sở Tài nguyên Môi trƣờng DOT Sở Giao Thông Vận tải DPI Sở Kế hoạch Đầu tƣ MKD Đồng sông Cửu Long EIA Đánh giá tác động môi trƣờng ESIA Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội ECOP Quy tắc môi trƣờng thực tiễn EMC Tƣ vấn giám sát bên EMP Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng EMS Hệ thống giám sát môi trƣờng FS Nghiên cứu khả thi LIA Khu vực thu nhập thấp MOC Bộ Xây dựng MUDP Ban quản lý dự án Phát triển đô thị thuộc Cục Phát triển Đô thị NUUP Chƣơng trình nâng cấp đô thị Quốc gia ODA Hỗ trợ phát triển thức PPMU Ban quản lý tiểu dự án PPU Ban chuẩn bị dự án PSC Ban đạo dự án RAP Kế hoạch hành động tái định cƣ RPF Khung sách tái định cƣ RP Kế hoạch tái định cƣ P/CPC Ủy ban nhân dân ( tỉnh, thành phố ) UDA Cục Phát triển đô thị URENCO Công ty Môi trƣờng đô thị WB Ngân hàng giới Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng thông tin sách an toàn WB với yếu tố tác động tiểu dự án 17 Bảng 1.2: Các hạng mục đầu tƣ dự án 20 Bảng 1.3: Danh mục thiết bị máy móc sử dụng dự án 28 Bảng 1.4: Danh mục khối lƣợng nguyên vật liệu chủ yếu sử dụng cho dự án 29 Bảng 1.5: Vị trí khoảng cách nguồn cung ứng nguyên vật liệu 30 Bảng 2.1: Nhiệt độ không khí trạm quan trắc 41 Bảng 2.2: Lƣợng mƣa trạm quan trắc 42 Bảng 2.3: Độ ẩm không khí trạm quan trắc 42 Bảng 2.4: Kết phân tích mẫu không khí xung quanh 51 Bảng 2.5: Vị trí điểm lấy mẫu nƣớc mặt 54 Bảng 2.6: Kết phân tích mẫu nƣớc mặt 55 Bảng 2.7: Kết phân tích chất lƣợng nƣớc thải sinh hoạt 59 Bảng 2.8: Kết phân tích chất lƣợng đất 60 Bảng 2.9: Kết phân tích chất lƣợng trầm tích 62 Bảng 2.10: Vị trí lấy mẫu thủy sinh 66 Bảng 2.11: Thành phần loài số lƣợng động vật phiêu sinh 67 Bảng 2.12: Cấu trúc nhóm động vật phiêu sinh khu vực dự án 68 Bảng 2.13: Thành phần loài số lƣợng thực vật phiêu sinh 69 Bảng 2.14: Cấu trúc loài thực vật phiêu sinh khu vực dự án 71 Bảng 2.15: Thành phần số lƣợng động vật đáy không xƣơng sống cỡ lớn 72 Bảng 2.16: Cấu trúc thành phần loài nhóm ĐVKXSCL khu vực dự án 73 Bảng 2.17: Cơ cấu GDP thành phố Bến Tre năm 2011- 2015 73 Bảng 2.18: Bảng Thống kê dân số thành phố Bến Tre 75 Bảng 2.19: Phân công lao động gia đình 76 Bảng 2.20: Vấn đề giới việc định gia đình 77 Bảng 2.21: Bảng Nhóm hộ dễ bị tổn thƣơng khu vực dự án 78 Bảng 2.22: Nghề nghiệp ngƣời trả lời phân theo giới tính 79 Bảng 2.23: Thu nhập nguồn thu hộ gia đình phân theo khu vực dự án 81 Bảng 2.24: Thống kê điểm ngập lụt thành phố Bến Tre 86 Bảng 2.25: Các nguồn tài nguyên văn hóa vật thể đặc trƣng địa bàn TP Bến Tre 89 Bảng 2.26: Danh sách tài nguyên văn hóa vật thể vùng thực dự án tuyến vận chuyển 91 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” Bảng 2.27: Danh sách công trình nhạy cảm vùng thực dự án tuyến vận chuyển 93 Bảng 3.1: Phân tích phƣơng án “không có dự án “có dự án” 97 Bảng 3.2: Phân tích 03 phƣơng án đề xuất hợp phần 101 Bảng 3.3: Phân tích phƣơng án kỹ thuật lựa chọn kết cấu kè kênh Chín Tế, kênh 30/4 104 Bảng 4.1: Mức độ tác động tiêu cực xảy dự án 108 Bảng 4.2: Khối lƣợng hộ bị ảnh hƣởng công tác thu hồi đất hợp phần 119 Bảng 4.3: Khối lƣợng bụi phát sinh theo hạng mục thuộc hợp phần 121 Bảng 4.4: Nồng độ bụi trình giải phóng mặt hạng mục thuộc hợp phần 122 Bảng 4.5: Tải lƣợng bụi phát sinh từ trình vận chuyển xà bần thải bỏ hợp phần 123 Bảng 4.6: Nồng độ bụi khí thải hoạt động vận chuyển xà bần thải bỏ 124 Bảng 4.7 Khối lƣợng bụi phát sinh trình đào đắp hợp phần 125 Bảng 4.8: Nồng độ bụi phát sinh từ trình đào đắp, san ủi thi công mặt đƣờng, tuyến cống hợp phần 125 Bảng 4.9: Khối lƣợng vận chuyển chất thải bỏ hợp phần 127 Bảng 4.10: Nồng độ bụi hoạt động vận chuyển hợp phần 127 Bảng 4.11: Tải lƣợng bụi trình bốc dỡ nguyên vật liệu hợp phần 129 Bảng 4.12: Tải lƣợng bụi phát sinh hạng mục công trình hợp phần 129 Bảng 4.13: Nồng độ bụi phát sinh từ trình tập kết, bốc dỡ nguyên vật liệu hợp phần 130 Bảng 4.14: Đối tƣợng phạm vi chịu tác động dự án hợp phần 132 Bảng 4.15: Nồng độ chất ô nhiễm nƣớc mƣa 132 Bảng 4.16: Lƣu lƣơng nƣớc thải sinh hoạt phát sinh hợp phần 133 Bảng 4.17 Thông số nồng độ chất ô nhiễm có nƣớc thải sinh hoạt 133 Bảng 4.18 Chất thải rắn phát sinh trình xây dựng dự án hợp phần 134 Bảng 4.19 Khối lƣợng giải phóng mặt thuộc hợp phần 137 Bảng 4.20 Khối lƣợng giải phóng mặt thuộc hợp phần 138 Bảng 4.21 Khối lƣợng bụi phát sinh từ hoạt động giải phóng mặt hạng mục thuộc hợp phần 138 Bảng 4.22 Nồng độ bụi trình giải phóng mặt hạng mục thuộc hợp phần 140 Bảng 4.23 Tải lƣợng bụi phát sinh từ trình vận chuyển xà bần thải bỏ hợp phần 142 Bảng 4.24 Nồng độ bụi khí thải hoạt động vận chuyển xà bần thải bỏ 142 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” Bảng 4.25 Khối lƣợng đào đắp thời gian thực hợp phần 143 Bảng 4.26 Khối lƣợng bụi phát sinh trình đào đắp hợp phần 143 Bảng 4.27 Nồng độ bụi phát sinh từ trình đào đắp, san ủi thi công mặt đƣờng, tuyến cống hợp phần 145 Bảng 4.28 Tải lƣợng bụi trình bốc dỡ nguyên vật liệu hợp phần 147 Bảng 4.29 Nồng độ bụi phát sinh từ trình tập kết, bốc dỡ nguyên vật liệu hợp phần 147 Bảng 4.30: Khối lƣợng nguyên vật liệu chất đổ bỏ vận chuyển theo hƣớng đƣờng hợp phần 150 Bảng 4.31: Nồng độ bụi hoạt động vận chuyển hợp phần 151 Bảng 4.32 Các đối tƣợng nhạy cảm chịu tác động bụi hợp phần phạm vi bán kính 300 m tính từ nguồn phát sinh 151 Bảng 4.33 Mức độ tiếng ồn điển hình (dBA) thiết bị, phƣơng tiện thi công khoảng cách 15m hợp phần 152 Bảng 4.34 Mức độ ồn tối đa từ hoạt động phƣơng tiện vận chuyển thi công hợp phần 153 Bảng 4.35 Đối tƣợng nhạy cảm hợp phần chịu tác động tiếng ồn phạm vi bán kính 50m 155 Bảng 4.36 Mức độ rung động phƣơng tiện, máy móc thiết bị hợp phần 156 Bảng 4.37 Mức độ rung theo khoảng phƣơng tiện hợp phần 156 Bảng 4.38 Nồng độ chất ô nhiễm nƣớc mƣa 158 Bảng 4.39 Lƣu lƣợng nƣớc thải sinh hoạt phát sinh hợp phần 159 Bảng 4.40 Chất thải rắn phát sinh trình xây dựng dự án hợp phần 159 Bảng 4.41: Thời gian phục hồi hệ sinh thái vùng nạo vét 162 Bảng 4.42 Thành phần tải lƣợng nƣớc thải sinh hoạt cống chung hộ gia đình 166 Bảng 4.43: Tóm tắt dự án có khía cạnh phụ trợ liên quan đến dự án SUUP 167 Bảng 4.44: Sàng lọc tác động môi trƣờng tích lũy khu vực sông Bến Tre phạm vi bán kính km tính từ rạch Cá Lóc rạch Cái Cá 170 Bảng 4.45: Tóm tắt tác động xã hội dự án 171 Bảng 7.1: Tham vấn cộng đồng lần đánh giá tác động môi trƣờng 232 Bảng 7.2: Tổng hợp ý kiến thu thập đƣợc từ tham vấn cộng đồng lần 234 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Vị trí TP Bến Tre vùng ĐBSCL 20 Hình 1.1: Mặt đề xuất hạng mục đầu tƣ Dự án 24 Hình 1.3: Mô vùng ảnh hƣởng Kênh 30/4 34 Hình 1.4: Mô vùng ảnh hƣởng Kênh Chín Tế 34 Hình 1.5: Mô vùng ảnh hƣởng tuyến dự kiến vận chuyển nguyên vật liệu thải bỏ chất thải 35 Hình 2.1: Hiện trạng địa hình thành phố Bến Tre 40 Hình 2.2: Sơ đồ thủy văn thành phố Bến Tre 44 Hinh 2.3: Bản đồ tình hình xâm nhập mặn Tỉnh Bến Tre 46 Hình 2.4: Vấn đề giới tham gia hoạt động cộng đồng 77 Hình 2.5: Biểu đồ cấu nghề nghiệp 79 Hình 2.6: Biểu đồ cấu nghề nghiệp 80 Hình 2.7: Mặt trạng thoát nƣớc thành phố Bến Tre 85 Hình 2.8: Vị trí ngập lụt 87 Hình 2.9: Vị trí tài nguyên văn hóa vật thể đến dự án 90 Hình 6.1: Thủ tục phát ngẫu nhiên trƣờng hợp phát di tích, khảo cổ tìm thấy trình xây dựng dự án 216 Hình 6.2: Sơ đồ tổ chức thực ESMP 223 Trang Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” CHƢƠNG GIỚI THIỆU VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN 1.1 BỐI CẢNH VÀ MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 1.1.1 Bối cảnh chung dự án mở rộng nâng cấp Đô thị Việt Nam (SUUP) Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng ven biển thuộc hạ lƣu sông Mê-Kông, đồng trù phú gồm có 12 tỉnh 01 thành phố trực thuộc Trung Ƣơng, dân số toàn vùng khoảng 17,5 triệu ngƣời (chiếm khoảng 20% dân số nƣớc) diện tích 40,5 ngàn km2.Vùng ĐBSCL với tiềm năng, lợi đất đai, mặt nƣớc vùng trọng điểm sản xuất lƣơng thực, thủy sản, hoa nƣớc, góp phần quan trọng vào an ninh lƣơng thực quốc gia, đóng góp lớn vào xuất nông, thủy sản nƣớc (Theo Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) vùng ĐBSCL đến năm 2020, theo định hƣớng phát triển sở hạ tầng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội để phát triển KTXH vùng xây dựng, phát triển vùng ĐBSCL thành động lực thúc đẩy phát triển đất nƣớc) Tuy có lợi nhƣ nhƣng ĐBSCL khu vực có tỷ lệ đói nghèo cao xấp xỉ 8%, tƣơng ứng với tỷ lệ đói nghèo quốc gia 8,4% ĐBSCL nơi có tỷ lệ đói nghèo đa chiều cao nhất, nguyên nhân phần thiếu hụt sở hạ tầng dịch vụ Cũng giống nhƣ đô thị khác nƣớc, khu vực vùng ĐBSCL diễn trình đô thị hóa nhanh, với tỷ lệ đô thị hóa khoảng 25% Bộ mặt đô thị có nhiều chuyển biến theo hƣớng văn minh, đại, tạo dựng đƣợc không gian đô thị mới, bƣớc đáp ứng nhu cầu môi trƣờng sống làm việc có chất lƣợng Tuy nhiên, trình phát triển đô thị khu vực ĐBSCL nhiều hạn chế nhƣ: a) Tồn khu vực dân cƣ nghèo, dân cƣ thu nhập thấp từ lâu đời ngày trở nên nghiêm trọng dƣới tốc độ phát triển di cƣ nhƣ nay; b) Các hệ thống hạ tầng kỹ thuật phát triển cách ạt, tự phát, không theo quy hoạch kế hoạch phát triển chung; c) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội không đồng tải; d) Hệ thống thoát nƣớc nhiều đô thị xuống cấp lạc hậu, tình trạng ngập úng cục diễn thƣờng xuyên; e) Tình trạng ô nhiễm môi trƣờng ngày nghiêm trọng rác thải, nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý Ngoài ra, phát triển, đô thị ĐBSCL bị thách thức tƣợng biến đổi khí hậu Hậu ngày nhiều trận hạn hán khốc liệt, đợt lũ với cƣờng độ độ khốc liệt tăng, nhiệt độ xung quanh tăng lên điều kiện khí hậu bất thƣờng Hơn nữa, trình đô thị hóa khu vực diễn khu vực thấp dễ lũ lụt làm tăng khả dễ bị tổn thƣơng dân cƣ đô thị trƣớc rủi ro lũ lụt Để khắc phục tồn nêu trên, Việt Nam đặt mục tiêu rõ bƣớc hình thành, phát triển hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, bền vững thích ứng với tình trạng biến đổi khí hậu; tăng cƣờng khả kết nối đô thị, bảo đảm phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật, xã hội, kiến trúc cảnh quan, sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực, tạo môi trƣờng sống tốt cho cƣ dân đô thị, phát huy sắc văn hóa dân tộc tiến tới xóa dần khoảng cách đô thị nông thôn Chính phủ Việt Nam với hỗ trợ Ngân hàng Thế giới triển khai dự án Nâng cấp đô thị giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2017 gồm: Dự án Nâng cấp đô thị Việt Nam (VUUP1 - triển khai thành phố Nam Định, Hải Phòng, TP.Hồ Chí Minh, Cần Thơ), dự án Nâng cấp đô thị vùng đồng sông Cửu Long (MDR-UUP, triển khai thành phố Cần Thơ, Cao Lãnh, Mỹ Tho, Trà Vinh, Rạch Giá Cà Mau) Các dự án đem lại hiệu rõ rệt làm thay đổi mặt đô thị, thay đổi nhận thức quản lý đô thị, quản lý dự án cho thành Trang 10 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” - Thiết lập quy trình tiêu chuẩn, phƣơng pháp hình thức để hỗ trợ Ban QLDA CSC đánh giá tiến độ thi công nhà thầu việc thực biện pháp giám sát giảm thiểu - Hỗ trợ nhân viên Ban QLDA việc đánh giá kiểm tra phận liên quan tài liệu Hợp đồng gói thầu thi công hạng mục công trình dự án để đảm bảo tuân thủ sách bảo vệ môi trƣờng yêu cầu giảm nhẹ giám sát tác động môi trƣờng - Định kỳ đo đạc, lấy mẫu giám sát thông số môi trƣờng (một lần tháng) suốt thời gian thực hợp đồng giám sát môi trƣờng - Hỗ trợ chuẩn bị tài liệu thực chƣơng trình đào tạo giám sát môi trƣờng cho nhà thầu, CSC nhân viên liên quan Ban QLDA (cán môi trƣờng điều phối viên gói thầu) - Thông qua Ban QLDA, thảo luận với doanh nghiệp liên quan (nếu cần) để tìm giải pháp thích hợp cho rủi ro bất ngờ liên quan đến vệ sinh môi trƣờng Tư vấn giám sát xây dựng (CSC) CSC chịu trách nhiệm giám sát việc thực an toàn nhà thầu trình giải phóng mặt xây dựng, kể giám sát việc tự giám sát nhà thầu Đối với biện pháp bảo vệ, trách nhiệm CSC bao gồm, nhƣng không giới hạn, nội dung sau: - Hỗ trợ IEMC thiết lập, thu thập cung cấp thông tin hai số môi trƣờng cần thiết, công trƣờng công trình xây dựng - Đảm bảo công tác thi công xây dựng phù hợp với ESMP đƣợc phê duyệt, số liên quan hoạt động tiêu chuẩn tài liệu đánh giá giảm thiểu tác động môi trƣờng - Giám sát việc thực biện pháp giảm thiểu nhà thầu, đề xuất triển khai biện pháp bổ sung kịp thời để hoàn tất biện pháp giảm thiểu đáp ứng yêu cầu quản lý an toàn môi trƣờng dự án - Lập kế hoạch hành động/giải pháp khẩn cấp để đối phó với vấn đề môi trƣờng, tình trạng khẩn cấp thiệt hại xảy xây dựng - Đề nghị Ban QLDA đình phần hoàn toàn công trình xây dựng yêu cầu an toàn lao động bảo vệ môi trƣờng hợp đồng không đƣợc tuân thủ - Tổ chức thƣờng xuyên thảo luận với doanh nghiệp bên liên quan khác để cung cấp thông tin kế hoạch thực chƣơng trình làm việc cần thiết nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân bảo vệ môi trƣờng trình xây dựng Nhà thầu xây dựng Trách nhiệm nhà thầu xây dựng tất công tác thi công, kể vấn đề môi trƣờng đƣợc quy định hợp đồng nhà thầu Ban QLDA Nhà thầu xây dựng tự chịu trách nhiệm thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng tuân thủ theo ESMP trình thi công dự án công trình Trong trình lập báo cáo phƣơng pháp kỹ thuật, nhà thầu nghiên cứu báo cáo EIA đƣợc phê duyệt dự án đề xuất phƣơng pháp xây dựng bao gồm biện pháp bảo vệ giảm thiểu tác động môi trƣờng phù hợp với khuyến nghị ESMP đƣợc phê chuẩn Báo cáo phƣơng pháp thi công nhà thầu đƣợc nộp trình cho Ban QLDA CSC để xem xét, nhƣ nộp cho IEMC cần thiết Nếu có thay đổi nào, thay đổi Trang 226 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” đƣợc đánh giá tính khả thi vấn đề pháp lý (luật, nghị định, thông tƣ quy định khác) trƣớc điều chỉnh phù hợp đƣợc phê duyệt cho trƣờng hợp cụ thể Trong trình thi công xây dựng, Ban QLDA, CSC, IEMC, quan môi trƣờng cộng đồng địa phƣơng giám sát chặt chẽ nhà thầu xây dựng vấn đề ESMP 6.4.3 Báo cáo xếp Ban QLDA lập báo cáo hai lần năm để nộp trình cho Ngân hàng Thế giới, bao gồm việc tuân thủ ESMP Báo cáo bao gồm kết giám sát đánh giá IEMC rõ tiến độ dự án tình hình thực ESMP Báo cáo bao gồm nội dung sau: - Sự tuân thủ nhà thầu biện pháp giảm thiểu: Các vấn đề nƣớc thải vệ sinh môi trƣờng - Tình hình lũ lụt liên quan - Các điều kiện cấp nƣớc giao thông - Chất lƣợng nguồn/đối tƣợng tiếp nhận xử lý nƣớc thải - Rủi ro tiềm liên quan đến dự án vấn đề quản lý rủi ro - Các tác động đến điều kiện môi trƣờng việc thực quan di sản quốc gia - Tình trạng biện pháp hỗ trợ hộ bị ảnh hƣởng khu tái định cƣ liên quan đến vấn đề môi trƣờng - Tham vấn với cộng đồng địa phƣơng khu vực dự án trọng điểm 6.5 KHUNG TUÂN THỦ CHÍNH SÁCH MÔI TRƢỜNG Khuôn khổ tuân thủ, dựa yêu cầu môi trƣờng đƣợc thành lập KHQLMT & XH kỹ thuật môi trƣờng bao gồm hồ sơ mời thầu, đƣợc thi hành nghiêm chỉnh tƣ vấn giám sát môi trƣờng Vi phạm nhỏ lớn đƣợc xác định theo bảng phân loại sau đây: Bảng 6.8: Phân loại vi phạm xử lý ô nhiễm Phân loại vi phạm Định nghĩa Xử lý ô nhiễm Vi phạm nhỏ Sự cố gây thiệt hại tạm thời nhƣng đảo ngƣợc môi trƣờng, tài sản cộng đồng, ngƣời dân Làm hoạt động Các hoạt động phục hồi nhỏ Điều chỉnh / loại bỏ thực tiễn xây dựng Phù hợp với KHQLMT & XH Vi phạm lớn Làm hoạt động lớn Sự cố lâu dài gây thiệt hại Phục hồi đòi hỏi biện pháp kỹ phục hồi môi thuật trƣờng, tài sản cộng đồng, Phục hồi chủ yếu tài sản cộng đồng ngƣời dân Bồi thƣờng cho cộng đồng ngƣời bị ảnh hƣởng Đối với hành vi vi phạm, cố nhỏ gây tạm thời nhƣng đảo ngƣợc thiệt hại, nhà thầu đƣa thời hạn hợp lý để khắc phục vấn đề phục hồi môi trƣờng Nếu việc phục hồi đƣợc thực cách thỏa đáng thời gian này, không thực hành động Nếu việc phục hồi không đƣợc thực thời gian này, Ban QLDA xếp cho nhà thầu khác để thực phục hồi, khấu trừ chi phí từ toán nhà thầu vi phạm Đối với hành vi vi phạm - cố lâu dài hay thiệt hại không Trang 227 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” thể đảo ngƣợc - có hình phạt tài chi phí cho hoạt động phục hồi Để giảm thiểu thiệt hại, hoạt động phục hồi đƣợc thực Khung tuân thủ áp dụng sau: Tƣ vấn giám sát xây dựng (TVGSXD) xác định thông báo hành vi vi phạm (thành viên cộng đồng, quyền địa phƣơng) TVGSXD tham vấn với bên liên quan đánh giá xem vi phạm nhỏ lớn Đối với hành vi vi phạm nhỏ: - TVGSXD thiết lập biện pháp giảm thiểu yêu cầu, khoảng thời gian, mà tối đa năm ngày để khắc phục tình hình - TVGSXD xem xét khuyến nghị xác nhận (i) mức độ vi phạm (nhỏ/lớn); (ii) biện pháp giảm thiểu; (iii) khoảng thời gian giảm nhẹ Nếu bên vi phạm không đồng ý, làm việc với Ban QLDA để tới thống đề xuất chấp nhận đƣợc - Nhà thầu đƣợc thông báo hành vi vi phạm, biện pháp giảm thiểu yêu cầu, thời gian giải - Nhà thầu phải khắc phục vi phạm theo khuyến nghị thời hạn thoả thuận - TVGSXD xác nhận hành vi vi phạm đƣợc khắc phục đạt yêu cầu khoảng thời gian - Nếu vi phạm không khắc phục thỏa đáng thời gianTVGSXD thông báo cho Ban QLDA Ban QLDA xếp cho nhà thầu riêng biệt để thực công việc cần thiết chi phí đƣợc trích từ toán tiếp cho nhà thầu vi phạm Đối với hành vi vi phạm lớn: - TVGSXD thông báo cho Ban QLDA tình trạng vụ việc - Ban QLDA phải thông báo cho quan chức tỉnh thích hợp - Ban QLDA tham vấn với TVGSXD quan có thẩm quyền, thỏa thuận giảm nhẹ thông qua biện pháp đƣợc thực nhà thầu chuyên gia để đƣợc toán chi phí nhà thầu Biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng hoạt động phục hồi cần đƣợc hoàn thành vòng 10 ngày - Ban QLDA phải áp dụng hình phạt tài chính, không vƣợt 1% chi phí hợp đồng, hành vi vi phạm lớn, chi phí có liên quan đến việc vi phạm không đƣợc phát sinh nhà thầu - Bất kỳ xung đột nhà thầu TVGSXD đƣợc giải Ban QLDA 6.6 CHƢƠNG TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LỰC Bảng 6.8 cung cấp chi phí dự tính để thực KHQLMT & XH (không bao gồm chi phí tái định cƣ, kế hoạch tái định cƣ giám sát xây dựng) Chi phí KHQLMT & XH bao gồm (i) chi phí cho việc thực biện pháp giảm nhẹ nhà thầu, (ii) chi phí cho giám sát TVGSXD, (iii) chi phí cho tƣ vấn giám sát môi trƣờng (IEMC); (iv) giám sát chất lƣợng môi trƣờng (v) chi phí quản lý Ban QLDA, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật cho việc thực biện pháp bảo vệ đào tạo Chi phí cho việc thực biện pháp giảm thiểu trình xây dựng phần chi phí hợp đồng chi phí cho việc giám sát KHQLMT&XH TVGSXD đƣợc quy định hợp đồng giám sát thi công Chi phí cho hoạt động liên quan đến Ban QLDA KHQLMT & XH đƣợc quy định ngân sách quản lý dự án Ban QLDA, có biện pháp bảo vệ đào tạo phụ cấp cho ngƣời tham gia Trang 228 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” chƣơng trình giám sát Sau hoàn thành dự án, chi phí cho việc giám sát môi trƣờng hạng mục dự án đƣợc thực nguồn vốn phần bổ cho công tác tu, bảo trì thành phố ngân sách Tỉnh Cần lƣu ý tham gia đại diện cộng đồng việc thực ESMP tự nguyện không đƣợc tính lƣơng Do đó, để khuyến khích tham gia thành viên cộng đồng, chi phí vật liệu, thiết bị đƣợc sử dụng giám sát phần thƣởng cho ngƣời đƣợc bình chọn để thực giám sát đƣợc cân nhắc đến Tiếp theo định số 80/2005/QD-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tƣớng Chính phủ quy định giám sát đầu tƣ cộng đồng Thông tƣ liên tịch cho hƣớng dẫn thực Quyết định số 80/2005/QD-TTg “chi phí hỗ trợ giám sát đầu tƣ cộng đồng xã/phƣờng đƣợc tính dự toán chi phí Mặt trận tổ quốc xã/phƣờng đƣợc đảm bảo ngân sách Ủy ban nhân dân phƣờng, xã; chi phí cho công tác tuyên truyền, đào tạo, hƣớng dẫn, kết thúc công tác giám sát đầu tƣ cộng đồng cấp huyện cấp tỉnh đƣợc tính dự toán chi phí Mặt trận tổ quốc huyện/tỉnh đƣợc đảm bảo ngân sách Ủy ban nhân dân cấp huyện/tỉnh” Error! Reference source not found cung cấp chi phí giám sát chất lƣợng môi trƣờng IEMC dự toán phù hợp với thực tiễn tham chiếu quốc gia Tuy nhiên chi phí cuối đƣợc cập nhật thiết kế chi tiết Bảng 6.9: Chi phí ƣớc tính cho Kế hoạch quản lý môi trƣờng xã hội (triệu USD) Chi phí (triệu USD) Nguồn vốn (a) Biện pháp giảm thiểu giai đoạn thi công Một phần hợp đồng NHTG (b) Giám sát an toàn giai đoạn thi công Một phần chi phí hợp đồng giám sát thi công Hợp phần NHTG (c) Ban an toàn môi trƣờng (ESU) Ban QLDA Một phần chi phí Ban QLDA Hợp phần NHTG (d) Quan trắc chất lƣợng môi trƣờng 0.03 NHTG (e) Tƣ vấn giám sát môi trƣờng độc lập (IEMC) 0.33 NHTG (f) Chƣơng trình nâng cao lực an toàn 0.01 NHTG Bảng 6.10: Ƣớc tính chi phí tƣ vấn giám sát môi trƣờng (tỉ giá: USD = 23.330 VNĐ) 60 60 60 Gía (VND) 40,000,000 30,000,000 15,000,000 Tổng (VND) 2.400.000.000 1.800.000.000 900.000.000 Tổng (USD) 102.128 76.596 38.298 ngày 1.800 520,000 936.000.000 39.830 Lƣợt khóa trọn gói 270 20 3,000,000 10,000,000 810.000.000 200.000.000 300.000.000 34.468 8.511 12.766 tháng 60 5,000,000 300.000.000 12.766 TT Nội dung Đơn vị Số lƣợng Lƣơng chuyên gia (I) Lƣơng chuyên gia (II) Lƣơng chuyên gia (III) Chi phí ăn nghỉ địa phƣơng Chi phí lại Khóa đào tạo Trang thiết bị văn phòng Thuê văn phòng thông tin liên lạc Tổng tháng tháng tháng 325.363 Trang 229 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” CHƢƠNG THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 7.1 MỤC TIÊU VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 7.1.1 Khía cạnh môi trƣờng Quá trình đánh giá tác động môi trƣờng, tham vấn cộng đồng công bố thông tin nhằm đảm bảo đồng thuận quyền địa phƣơng, tổ chức phi phủ địa phƣơng cộng đồng bị ảnh hƣởng khu vực dự án Sự tham gia cộng đồng điều kiện để đảm bảo hỗ trợ, nhƣ thể quan điểm quyền địa phƣơng cộng đồng dự án Thông qua tham vấn cộng đồng, số tác động bất lợi biện pháp giảm thiểu chƣa đƣợc xác định đƣợc nhận diện bổ sung vào báo cáo Trong thực tế, cộng đồng tham gia vào dự án từ khâu chuẩn bị mối quan hệ, trình trao đổi cập nhật thông tin bên thực dự án cộng đồng tốt Trên sở đó, dự án nhận đƣợc ý kiến đóng góp có giá trị từ phía cộng đồng dân cƣ Quá trình thực tham vấn cộng đồng dự án phải tuân thủ: Các quy định Luật bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13; Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi truờng, đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng kế hoạch bảo vệ môi trƣờng; Thông tƣ số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng 05 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Về đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng kế hoạch bảo vệ môi trƣờng; Ngoài ra, tham vấn cộng đồng dự án cần phải dựa vào sách an toàn WB (theo OP4.01) 7.1.1.1 Mục đích tham vấn cộng đồng - Công bố thông tin nội dung dự án hoạt động đề xuất dự án nhƣ lợi ích đạt đƣợc dự án đƣợc thực cho cộng đồng, tổ chức có liên quan quyền địa phƣơng khu vực dự án; - Thu thập ý kiến quyền địa phƣơng, tổ chức xã hội, ngƣời dân đội ngũ chuyên gia tƣ vấn vấn đề môi trƣờng dự án Đặc biệt vấn đề môi trƣờng chƣa đƣợc xác định phạm vi báo cáo Dựa vào đó, ý kiến cộng đồng đƣợc ghi nhận tích hợp vào thiết kế dự án nhƣ kế hoạch quản lý môi trƣờng; - Đảm bảo việc đánh giá xác tất tác động môi trƣờng đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng có hiệu 7.1.1.2 Các nguyên tắc tham vấn cộng đồng - Thực theo quy định Khoản 4, điều 12, Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ việc công bố thông tin tham vấn cộng đồng chịu tác động dự án; - Đối với dự án nhóm A, tham vấn cộng đồng cần đƣợc thực lần: + Lần thứ nhất: Ngay sau công tác sàng lọc môi trƣờng đƣợc hoàn thành trƣớc TOR lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng xã hội + Lần thứ hai: Sau dự thảo báo cáo ESIA đƣợc chuẩn bị 7.1.2 Khía cạnh xã hội 7.1.2.1 Phổ biến thông tin RAP - Phổ biến thông tin đƣợc triển khai trình chuẩn bị thực dự án để đảm bảo hộ bị ảnh hƣởng bên liên quan đƣợc thông báo kịp thời việc thu hồi đất, Trang 230 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” - bồi thƣờng tái định cƣ, hội cho ngƣời bị ảnh hƣởng tham gia bày tỏ nguyện vọng chƣơng trình thực tái định cƣ Phổ biến thông tin giai đoạn thực kế hoạch hành động TĐC Thông báo cách đầy đủ, tự dân chủ tới quyền nhƣ ngƣời dân bị ảnh hƣởng tiểu dự án - Gửi thông báo kế hoạch xây dựng lập báo cáo RAP tới quyền địa phƣơng cấp quận/huyện/thành phố cấp xã/phƣờng/thị trấn - Thu thập thông tin phản hồi từ hộ gia đình bị ảnh hƣởng bao gồm hộ bị ảnh hƣởng hộ hƣởng lợi - Điều tra hộ gia đình bị ảnh hƣởng: Các ảnh hƣởng công trình đến đời sống ngƣời dân vùng; thuận lợi, khó khăn tái định cƣ; ý kiến bồi thƣờng, kế hoạch tái định cƣ 7.1.2.2 Tham vấn cộng đồng trình chuẩn bị RAP Tƣ vấn Tái định cƣ phối hợp với đại diện UBND phƣờng, xã/thị trấn khu vực dự án, tổ trƣởng thôn/ấp/khóm/tổ tổ chức họp tham vấn cộng đồng, cung cấp thông tin hƣớng dẫn bƣớc nhằm đảm bảo hộ dân bị ảnh hƣởng đƣợc cung cấp thông tin kịp thời Ngoài ra, tổ chức cá nhân khác có liên quan đến việc thu hồi đất, tài sản đất tái định cƣ bao gồm: đại diện tổ chức xã hội nhƣ hội Nông dân, hội Phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc xã/thị trấn bị ảnh hƣởng khu vực dự án tham gia họp phổ biến thông tin tham vấn thu hồi đất, đền bù tái định cƣ tiểu dự án Nội dung họp tham vấn: - Phổ biến thông tin chung sách Ngân hàng Thế giới, sách Việt Nam dự án - Thông báo thông tin dự án sách Ngân hàng Thế giới tái định cƣ, môi trƣờng, sách giới dân tộc thiểu số qua hệ thống loa truyền thanh, tờ rơi thông tin dự án; - Thu thập thông tin ý kiến ngƣời dân địa phƣơng việc thực dự án; - Trong họp tham vấn công cộng, cần giới thiệu cung cấp tất thông tin liên quan đến dự án sách an toàn Ngân hàng giới, hỏi ý kiến phản hồi từ ngƣời dân địa phƣơng thiết kế, vấn đề tái định cƣ, mong muốn nguyện vọng nhân dân; - Trả lời câu hỏi ngƣời dân địa phƣơng dự án sách an toàn; - Yêu cầu UBND phƣờng, xã, Ban quản lý dự án trả lời câu hỏi cụ thể ngƣời dân địa phƣơng chi tiết dự án sách địa phƣơng; - Ghi lại ý kiến ngƣời dân, đại diện UBND phƣờng, xã bên liên quan vào biên họp 7.2 BIỆN PHÁP THỰC HIỆN Đây dự án thuộc nhóm A, theo yêu cầu WB phải thực tham vấn cộng đồng lần trình đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Đơn vị tƣ vấn kỹ thuật môi trƣờng phối hợp chặt chẽ với UBND thành phố Bến Tre, quyền địa phƣơng cộng đồng khu vực bị ảnh hƣởng dự án thực tham vấn cộng đồng lần để đáp ứng yêu cẩu WB Trang 231 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” 7.2.1 Tham vấn cộng đồng khu vực dự án lần thứ Việc tham vấn lần đƣợc thực giai đoạn việc chuẩn bị FS để hoàn thiện điều khoản tham chiếu cho báo cáo Mục đích đợt tham vấn nhằm công bố thông tin dự án, công bố nhiệm vụ kế hoạch thực báo cáo ESIA Các ý kiến ban ngành, địa phƣơng cộng đồng đƣợc thu thập đánh giá nhằm hoàn thiện nhiệm vụ tƣ vấn Để tiến hành thực Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”, UBND TP Bến Tre tiến hành tổ chức họp lấy ý kiến tham vấn UBND UBMTTQ 08 phƣờng địa bàn Thành phố Bến Tre Tham vấn cộng đồng lần nhứ đƣợc thực từ ngày 25 – 26/07/2016, bao gồm nội dung chính: Giới thiệu tổng quan dự án, xác định khu/tổ dân cƣ nằm vùng dự án Hiện trạng vệ sinh môi trƣờng công trình thuộc địa bàn phƣờng vấn đề tồn đọng Các giải pháp đóng góp từ phía cộng đồng nhằm hạn chế tác động môi trƣờng xã hội trình thi công thực dự án Ý kiến đóng góp cho việc xây dựng công trình - Thành phần tham gia bao gồm: Lãnh đạo UBND, UBMTTQ Phƣờng Đại diện tổ chức, đoàn thể (hội phụ nữ, đoàn niên, hội ngƣời cao tuổi, hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội ngƣời cao tuổi ) Tổ trƣởng khu vực - Lịch trình tham vấn cộng đồng lần thứ cụ thể đƣợc triển khai nhƣ bảng dƣới đây: Bảng 7.1: Tham vấn cộng đồng lần đánh giá tác động môi trƣờng TT Thời gian Phƣờng 25/07 /2016 Phú Khƣơng Phú Tân 26/07 /2016 Xã Phú Hƣng Xin ý kiến UBND UBMTTQ Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 UBND trả lời Công văn 491/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn 399/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn 370/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn 206/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn 415/UBND ngày tháng năm 2016 UBMTTQ trả lời Công văn 73/BC-MTTQBTT ngày 26 tháng năm 2016 Công văn 18/CV-MTTQ ngày 05 tháng năm 2016 Công văn 201/BC MTTQ ngày 26 tháng năm 2016 Công văn 40/BC - BTT ngày 05 tháng năm 2016 Công văn 22/MTTQ BTT ngày 29 tháng năm 2016 Công văn 406/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn Công văn 245/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn 18/CV-MT ngày tháng năm 2016 Trang 232 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” TT Thời gian Phƣờng Xin ý kiến UBND UBMTTQ Công văn 1994/BQLQLĐT ngày 25 tháng năm 2016 UBND trả lời UBMTTQ trả lời Công văn 370/UBND ngày tháng năm 2016 Công văn 26/BCMTTQVN ngày tháng năm 2016 7.2.1.1 Tham vấn cộng đồng lân khu vực dự án Tham vấn cộng đồng lần đƣợc thực sau dự thảo báo cáo đánh giá môi trƣờng đƣợc chuẩn bị Mục đích nhằm nhận đƣợc thông tin phản hồi từ hộ bị ảnh hƣởng nhƣ quyền, tổ chức địa phƣơng tác động đƣợc đánh giá biện pháp giảm thiểu đƣợc đề xuất báo cáo dự thảo; sở để xây dựng báo cáo thức 7.2.2 Khía cạnh xã hội Trong họp tham vấn cộng đồng có tham gia xxx ngƣời, đại diện cho xxx hộ gia đình bị ảnh hƣởng; Đại diện UBND xã, tổ chức xã hội (Hội nông dân, Hội phụ nữ) Nội dung họp nhằm thảo luận đề xuất tiểu dự án, thu thập ý kiến cộng đồng phƣơng án thiết kế khác Nội dung họp bao gồm: (i) Phạm vi, mục đích tiểu dự án; (ii) trình tự, quy trình, thủ tục liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; (iii) tác động tái định cƣ Trang 233 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” 7.2.3 KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 7.2.4 Khía cạnh môi trƣờng 7.2.4.1 Kết tham vấn cộng đồng lần thứ Thông qua buổi tham vấn phƣờng/ xã địa bàn dự án, đơn vị Tƣ vấn UBND Thành phố Bến Tre ghi nhận ý kiến đóng góp cộng đồng dân cƣ triển khai Các ý kiến tham vấn cộng đồng phản hồi Chủ đầu tƣ đƣợc thể bảng sau: Bảng 7.2: Tổng hợp ý kiến thu thập đƣợc từ tham vấn cộng đồng lần Số lƣợng thành phần tham dự STT Phƣờng Thời gian Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Ý kiến đại biểu Tổ trƣởng khu vực - 25/07/2016 - 25/07/2016 Trong trình thực dự án cần đảm bảo vệ sinh môi trƣờng Cần có biện pháp giảm thiểu tác động xấu ảnh hƣởng tới công trình hữu địa phƣơng Khu phố chủ yếu ngƣời nghèo, giải tỏa phải đảm bảo tái định cƣ cho ngƣời dân Đảm bảo môi trƣờng sống, mỹ quan đô thị tuyến đƣờng qua công trình thuộc dự án Sau tái định cƣ tránh tình trạng nhà siêu mỏng, không đảm bảo diện tích sống Phản hồi tƣ vấn Dự án ghi nhận tất ý kiến lƣu ý nhƣ tích hợp ý kiến hoạt động đánh giá tác động môi trƣờng, chƣơng trình tái định cƣ đƣa biện pháp giảm thiểu phù hợp Sớm đƣa thông số kỹ thuật, phƣơng Dự án ghi nhận ý kiến án thiết kế nhƣ vị trí xác có đánh giá, tích tuyến đƣờng hợp vào trình Trang 234 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Số lƣợng thành phần tham dự STT Phƣờng Thời gian Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Ý kiến đại biểu Tổ trƣởng khu vực - - - 26/07/2016 - - Phản hồi tƣ vấn Chính sách đền bù tái định cƣ cho thực dự án đảm bảo cho ngƣời dân phải thỏa đáng để ngƣời dân ngƣời dân sớm ổn định sống sớm ổn định sống Mong muốn thi công nhanh để ngƣời dân ổn định sống Ngƣời dân tổ tổ bị tình trạng ngập úng có mƣa lớn Tuy nhiên, hẻm không khả mở rộng lên m Do đó, đề xuất nâng cấp tuyến hẻm địa bàn Các tuyến hẻm địa bàn chƣa đƣợc đảm bảo vệ sinh môi trƣờng an sinh xã hội (hẻm nhỏ hẹp, ngập úng) Địa phƣơng dự kiến xin ý kiến ngƣời dân để đền bù giải tỏa, tái định cƣ để mở rộng, nâng cấp tuyến hẻm địa bàn phƣờng Đề xuất có kế hoạch cụ thể (bản vẽ, thiết kế hệ thống thoát nƣớc ) để có sở thuyết phục ngƣời dân tham gia vào dự án Đề xuất mở rộng hẻm Lƣơng Thúc (bắt đầu từ đƣờng Hùng Vƣơng đến đƣờng Nguyễn Văn Tƣ) nối liền khu phố: 4,3 Trang 235 Dự án ghi nhận ý kiến có đánh giá cụ thể thực trạng tình hình địa phƣơng để có phƣơng án thiết kế, thi công; sách, giải pháp hợp lý, hiệu Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Số lƣợng thành phần tham dự STT Phƣờng Thời gian Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Ý kiến đại biểu Tổ trƣởng khu vực Phản hồi tƣ vấn - 26/07/2016 - - 25/07/2016 - Hệ thống tuyến hẻm phƣờng xuống cấp trầm trọng, lại khó khăn, ngập úng mƣa xuống Bên cạnh vệ sinh môi trƣờng không đƣợc đảm bảo trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn Đề nghị có biện pháp thi công hệ thống điện, nƣớc trƣớc xây dựng tuyến hẻm để đảm bảo đƣa vào sử dụng đƣợc đồng Việc trao đổi nƣớc, kênh rạch địa bàn hạn chế tuyến kênh rạch bị bồi lắng, xuống cấp, địa phƣơng chƣa có đủ khả giải triệt để Đề xuất biện pháp tái định cƣ hộ dân thuộc diện đền bù, giải tỏa Dự án ghi nhận ý kiến có đánh giá, tích hợp vào phƣơng án thi công, thiết kế, thực dự án Dự án đƣờng Đại Lộ Đông Tây thông báo triển khai từ năm 2008 – 2015 mà chƣa thi công, ảnh hƣởng đến ngƣời dân khu vực: khiến cho việc mua bán, xâu dựng, sửa chữa không đƣợc cấp phép gây nhiều khó khăn cho đời sống ngƣời dân Đề nghị chủ đầu tƣ hoàn thành dự án theo Dự án ghi nhận ý kiến có đánh giá cụ thể thực trạng tình hình địa phƣơng để có phƣơng án thiết kế, thi công; sách, giải pháp hợp lý, hiệu đảm bảo tiến độ để ngƣời Trang 236 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Số lƣợng thành phần tham dự STT Phƣờng Thời gian Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Ý kiến đại biểu Tổ trƣởng khu vực - - Phú Tân 25/07/2016 3 - - Phú 25/07/2016 - Phản hồi tƣ vấn tiến độ thi công tránh trì hoãn gây dân sớm ổn định sống nhiều khó khăn cho ngƣời dân Đề nghị chủ dự án lƣu ý tổ tổ phƣờng đất thấp dễ bị ngập ngày mƣa; trình thi công xây dựng lƣu ý có biện pháp thích hợp giảm thiểu tối đa tình trạng ngập úng ảnh hƣởng đến ngƣời dân khu vực Đề nghị làm đƣờng quản lý kênh 30/4 phía khu dân cƣ (đi từ hƣớng đƣờng Nguyễn Đình Chiểu vào) sân vận động Đề xuất có phƣơng hƣớng thi công phù hợp tránh ngập úng khu dân cƣ Đề xuất làm đƣờng quản lý kênh Chín Tế phía khu đất trống, vƣờn Đề xuất có phƣơng hƣớng xử lý bùn nạo vét, vệ sinh môi trƣờng tránh muỗi phát sinh dịch bệnh Có biện pháp giảm thiểu tai nạn thi công, làm dải phân cách với khu dân cƣ đảm bảo an toàn cho ngƣời dân khu vực Dự án ghi nhận tất ý kiến lƣu ý nhƣ tích hợp ý kiến hoạt động đánh giá tác động môi trƣờng đƣa biện pháp giảm thiểu tối ƣu Đồng thời nghiên cứu thêm để có giải pháp an toàn lao động phù hợp trình thực dự án Đề xuất làm đƣờng quản lý phía bên trái Dự án ghi nhận ý kiến Trang 237 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Số lƣợng thành phần tham dự STT Phƣờng Thời gian Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Ý kiến đại biểu Tổ trƣởng khu vực khƣơng - - - - Xã Phú Hƣng 25/07/2016 10 - Phản hồi tƣ vấn theo hƣớng Nguyễn Thị Định vào để hạn chế tái lấn chiềm, xả rác thải, nƣớc thải gây ô nhiễm môi trƣờng Đƣờng Ngô Quyền đất vƣờn công trình xây dựng manh mún, hệ thống thoát nƣớc Đề nghị có biện pháp thoát nƣớc tránh ngập úng Khu phố đƣờng Đại Lộ Đông Tây thuộc khu phố bị ngập úng vào mùa mƣa Đề nghị có giải pháp thoát nƣớc hạn chế ngập úng mỹ quan đô thị Trong trình nạo vét phát sinh muỗi dịch bệnh, cần có phƣơng án phun thuốc, tuyên truyền diệt lăng quăng, mắc ngủ để phòng bệnh Bùn nạo vét phải đƣợc vận chuyển ngày không để ảnh hƣởng đến cộng đồng có đánh giá cụ thể thực trạng tình hình địa phƣơng để có phƣơng án thiết kế, thi công hợp lý, hiệu quả; giải pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng an toàn vệ sinh phù hợp Đề nghị thi công phải thông báo cụ thể lịch cắt điện, nƣớc tránh ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời dân Có biện pháp đảm bảo giao thông khu vực hạn chế ô nhiễm môi trƣờng (bụi, tiếng ồn, nƣớc thải ) trình thi công Dự án ghi nhận ý kiến có đánh giá, tích hợp vào phƣơng án thi công, thiết kế Đồng thời lƣu ý có biện pháp, kế hoạch thực dự án, sách tái định cƣ Trang 238 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Số lƣợng thành phần tham dự STT Phƣờng Thời gian Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Ý kiến đại biểu Tổ trƣởng khu vực - - - Phản hồi tƣ vấn Đề xuất thi công Đại Lộ Đông Tây tránh ảnh hƣởng tới đời sống phải đầu tƣ hệ thống cống thoát nƣớc để ngƣời dân khu vực không gây ảnh hƣởng đến rạch Bà Bầu (đoạn thuộc địa bàn xã dài khoảng 200 – 300m) ảnh hƣởng trực tiếp đến ngƣời dân ấp Phú Thành ấp Phú Chiến Đề xuất xây dựng khu tái định cƣ trƣớc tạo điều kiện ổn định đời sống ngƣời dân bị ảnh hƣởng dự án trƣớc tiến hành đền bù, giải phóng mặt Một số vấn đề xúc địa bàn xã: mùi hôi từ bãi rác hoạt động đốt nhựa tái chế (trong khuôn viên bãi rác) gây ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân Tình trạng ngập úng tuyến đƣờng mƣa to Đề nghị cần sử dụng công nghệ xử lý đạt hiệu môi trƣờng đầu tƣ xây dựng lò hỏa táng nhà máy xử lý rác địa bàn xã Trang 239 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Nhìn chung, thông qua buổi tham vấn cộng đồng khu vực dự án, quyền đoàn thể ủng hộ dự án, mong dự án nhanh chóng triển khai Các ý kiến tham vấn đƣợc tổng hợp tóm tắt chung lại nhƣ sau: - - - - - - UBND UBMTTQ phƣờng/xã ủng hộ nhiệt tình việc thực dự án Dự án hoàn thành, nhân dân địa phƣơng đƣợc hƣởng lợi ích to lớn chỗ ở, điều kiện vệ sinh môi trƣờng lành UBND UBMTTQ phƣờng/ xã thống với nội dung tài liệu tóm tắt báo cáo ĐTM Cần có biện pháp giảm thiểu hợp lý, tránh gây tác động xấu đến môi trƣờng Địa phƣơng đồng ý thực dự án, nhiên, yêu cầu xây dựng nhanh, hạn chế trì hoãn, kéo dài thời gian, yêu cầu đảm bảo cho môi trƣờng nhiệm vụ, đảm bảo chất lƣợng công việc; Để giảm thiểu tác động đến cộng đồng hoạt động sống ngƣời dân Đề nghị chủ đầu tƣ thực đền bù hợp bố trí tái định cƣ phù hợp cho ngƣời dân theo nguyện vọng Địa phƣơng tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tối đa cho dự án, đặc biệt vấn đề thu hồi đất phục vụ dự án thông qua trình giải phóng mặt bằng, xây dựng hạng mục công trình Đề nghị chủ đầu tƣ cam kết thực nghiêm túc việc giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trƣờng trình thi công nhƣ quản lý môi trƣờng, quan trắc chất lƣợng môi trƣờng UBND UBMTTQ phƣờng/ xã đại diện đoàn thể khu vực dự án hợp tác chia sẻ vấn đề phát sinh trình thực dự án Tham vấn phƣờng Tham vấn phƣờng Phú Khƣơng Trang 240 ... phần xã Phú Hƣng thuộc thành phố Bến Tre Trang 19 Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Thành phố Bến Tre. .. Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Tre hoàn toàn phù hợp với định hƣớng phát triển đô thị Việt Nam. .. kênh rạch thành phố Trang 11 Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng xã hội Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre - Thúc đẩy hoạt động xây dựng sở hạ