Đăng ký kết hôn thực trạng và giải pháp hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ TRANG PHƢƠNG VÂN ĐĂNG KÝ KẾT HƠN: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Giáo viên hƣớng dẫn : Th.s LÊ THỊ MẬN Sinh viên thực hiện: TRANG PHƢƠNG VÂN Lớp: Dân 33B MSSV: 0855020169 Niên khóa: 2008 – 2012 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2012 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình thực khóa luận, tác giả nhận nhiều giúp đỡ từ gia đình, người thân, bạn bè thầy Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Th.s Lê Thị Mận Dù bận rộn với cơng tác giảng dạy, Cơ hướng dẫn, góp ý cho tác giả từ ngày đầu hồn thành khóa luận Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; Sở Tư pháp, Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh, Tòa án nhân dân huyện Dương Minh Châu, Tòa án nhân dân huyện Châu Thành (Tây Ninh), Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Tây Ninh Ủy ban nhân dân phường Quận TP Hồ Chí Minh Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn ba mẹ, bạn bè chỗ dựa tinh thần, hỗ trợ tác giả hồn thành khóa luận Trang Phương Vân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt Cán hộ tịch CBHT Đăng ký kết hôn ĐKKH Luật Hơn nhân gia đình Luật HNGĐ Nghị định 06/2012/NĐ – CP ngày 02.02.2012 Chính phủ quy định việc “sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực” Nghị định 158/2005/NĐ – CP ngày 27.12.2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định 83/1998/NĐ – CP ngày 10.10.1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch Thơng tư 01/2008/TT – BTP hướng dẫn thực số quy định Nghị định 158/2005/NĐ – CP ngày 27.12.2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân Nghị định 06 Nghị định 158 Nghị định 83 Thơng tư 01 UBND MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU CHƢƠNG 1: Những vấn đề chung đăng ký kết hôn 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc đăng ký kết hôn 1.1.1 Khái niệm đăng ký kết hôn 1.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký kết hôn 1.2 Pháp luật Việt Nam đăng ký kết hôn trước ngày 01.01.2001 1.2.1 Pháp luật đăng ký kết hôn trước Cách mạng tháng năm 1945 1.2.2 Pháp luật đăng ký kết hôn từ Cách mạng tháng năm 1945 đến trước ngày 01.01.2001 12 1.3 Sơ lược pháp luật Việt Nam hình thức, thủ tục đăng ký kết 19 1.4 Pháp luật hình thức kết hôn số quốc gia 21 CHƢƠNG 2: Quy định đăng ký kết hôn theo pháp luật hành 23 2.1 Nghĩa vụ đăng ký kết hôn 23 2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 24 2.3 Thủ tục đăng ký kết hôn 25 2.4 Nghi thức đăng ký kết hôn 35 2.5 Hệ việc đăng ký – không đăng ký kết hôn 36 2.5.1 Công nhận quan hệ vợ chồng 36 2.5.2 Không công nhận quan hệ vợ chồng 38 2.5.3 Xử lý vi phạm đăng ký kết hôn 40 CHƢƠNG 3: Thực trạng đăng ký kết Việt Nam giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu hoạt động đăng ký kết hôn hiệ 44 3.1 Thực trạng đăng ký kết hôn Việt Nam 44 3.1.1 Những thành đạt công tác đăng ký kết hôn 44 3.1.2 Những bất cập cịn tồn hoạt động đăng ký kết 48 3.2 Nguyên nhân bất cập đăng ký kết hôn 59 3.2.1 Nguyên nhân khách quan 59 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 62 3.3 Giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác đăng ký kết hôn 65 3.3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác đăng ký kết hôn 65 3.3.2 Giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác đăng ký kết hôn 65 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 75 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hôn nhân tảng gia đình kết sở phát sinh quan hệ hôn nhân Hôn nhân nguyên tắc thừa nhận hai bên nam nữ đáp ứng điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật có ĐKKH Có thể nói, ĐKKH đường để hai bên nam, nữ xác lập quan hệ vợ chồng trước pháp luật pháp luật bảo vệ Thế nhưng, thực tế, tầm quan trọng việc ĐKKH chưa nhận thức mức Tình trạng nam nữ chung sống vợ chồng mà không ĐKKH xảy phổ biến Trong tâm thức nhiều cá nhân, lễ cưới truyền thống coi trọng việc thực ĐKKH, có pháp luật bảo vệ quyền lợi nam nữ có tranh chấp xảy Mặt khác, hiệu công tác ĐKKH bị hạn chế bất cập tồn chế pháp lý thực tiễn ĐKKH Các quy định ĐKKH nằm rải nhiều văn pháp luật, gây khó khăn cho việc tra cứu, tìm hiểu Nghị định 06/2012 có hiệu lực từ ngày 01.4.2012 dự liệu theo hướng đổi mới, cải cách lĩnh vực hộ tịch nói chung thủ tục ĐKKH nói riêng song chưa giải triệt để bất cập, vướng mắc ĐKKH Thực trạng đặt yêu cầu cấp thiết: tiếp tục hoàn thiện pháp luật tháo gỡ vướng mắc phát sinh nhằm tạo lộ trình thơng thống cho cơng tác ĐKKH, đảm bảo quyền lợi kết người Nhưng, hồn thiện pháp luật góc độ nào? Ngồi chế pháp lý, vướng mắc cần tháo gỡ thực tiễn ĐKKH? Đề tài “ĐĂNG KÝ KẾT HÔN: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN” mà tác giả chọn nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp lý giải phần trăn trở Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề ĐKKH số tác giả nghiên cứu qua viết như:“Kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam” (Luận văn cử nhân Phạm Thị Minh Châu năm 2003);“Kết hôn: quy định pháp luật thực tiễn áp dụng” (Luận văn cử nhân Trần Thu Hiền năm 2009); “Nâng cao hiệu hoạt động đăng ký hộ tịch UBND cấp xã giai đoạn nay” (Luận văn cử nhân Dương Thị Ngọc Hà năm 2011) Ngoài ra, nhiều luận văn cử nhân kết có yếu tố nước ngồi thực hiện, đề cập nhiều đến trình tự, thủ tục ĐKKH lĩnh vực Các cơng trình nghiên cứu nêu bất cập pháp luật phản ánh phần thực trạng ĐKKH, có ý nghĩa cơng tác hồn thiện pháp luật ĐKKH thời gian qua Thế nhưng, tác giả đề cập đến hoạt động ĐKKH qua đề tài chung mà ĐKKH phận vấn đề kết hôn, hoạt động đăng ký hộ tịch… ĐKKH chưa tìm hiểu đối tượng độc lập viết Thêm vào đó, nghiên cứu tác giả dần ý nghĩa thủ tục ĐKKH có số thay đổi, đặc biệt quy định ĐKKH Nghị định 06 vừa có hiệu lực từ ngày 01.4.2012 Thơng qua khóa luận “Đăng ký kết hôn: thực trạng giải pháp hồn thiện”, tác giả tìm hiểu, phân tích quy định pháp luật thực trạng ĐKKH với tư cách đề tài độc lập, nghiên cứu cách tổng quát vấn đề phát sinh xung quanh hoạt động ĐKKH, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Phạm vi mục đích nghiên cứu khóa luận Kết hôn quyền người ĐKKH thủ tục pháp lý, sở đảm bảo quyền kết hôn người Pháp luật Việt Nam hành quy định năm hình thức, thủ tục ĐKKH khác áp dụng cho nhóm chủ thể khác nhau: ĐKKH trường hợp hôn nhân thực tế; ĐKKH người dân tộc thiểu số; ĐKKH có yếu tố nước ngồi; ĐKKH hai cơng dân Việt Nam tạm trú nước Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Việt Nam nước ngồi ĐKKH khơng có yếu tố nước ngồi UBND cấp xã Thủ tục ĐKKH dành riêng cho người dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa, trường hợp hôn nhân thực tế, người Việt Nam tạm trú nước áp dụng cho phận số người dân Trong đó, thủ tục ĐKKH có yếu tố nước ngồi lại lĩnh vực rộng, phát sinh nhiều vấn đề, đòi hỏi thời gian đầu tư chuyên sâu Vì vậy, khóa luận này, tác giả tìm hiểu, phân tích làm rõ vấn đề phát sinh xung quanh hình thức ĐKKH phổ biến Việt Nam: ĐKKH khơng có yếu tố nước ngồi cơng dân Việt Nam với UBND cấp xã nước không thuộc trường hợp đặc biệt kể Tác giả nghiên cứu đề tài nhằm ba mục đích chính: 1)Làm rõ quy định pháp luật Việt Nam ĐKKH 2) Tìm hiểu thực trạng ĐKKH số địa phương 3)Đề giải pháp hoàn thiện pháp luật ĐKKH, đường hướng tháo gỡ vướng mắc khác thực tiễn ĐKKH nhằm nâng cao hiệu công tác ĐKKH Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu khóa luận Đối tượng mà khóa luận nghiên cứu pháp luật ĐKKH thực trạng áp dụng quy định ĐKKH giai đoạn UBND cấp xã Việt Nam Khi thực khóa luận, tác giả dựa tảng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch để tiếp cận vấn đề cách khoa học khách quan, đồng thời kết hợp với nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: tổng hợp, thống kê thông tin, số liệu liên quan đến ĐKKH; khảo sát, điều tra xã hội học trụ sở UBND cấp xã tỉnh Tây Ninh địa bàn Quận TP HCM vào tháng tháng năm 2012 nhằm thu thập kiến thức thực tế làm sở thực đề tài Bằng phương pháp đó, tác giả mong muốn thơng tin khóa luận khơng lý luận sng, mà phản ánh phần thực tiễn ĐKKH Ý nghĩa thực tiễn cấu khóa luận Kết hôn kiện quan trọng đời cá nhân, ĐKKH cách thức để kiện Nhà nước cơng nhận bảo hộ Hoạt động ĐKKH thực tốt không bảo vệ quyền lợi cho bên tham gia quan hệ nhân mà cịn tạo thuận lợi cho cơng tác quản lý Nhà nước Qua khóa luận, tác giả hi vọng mơ tả cách tổng quan tình hình ĐKKH Việt Nam nay, tìm bất cập, từ đề phương hướng giải để công tác ĐKKH ngày trở nên hiệu Khóa luận chia thành chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận chung đăng ký kết hôn Chƣơng 2: Quy định đăng ký kết hôn theo pháp luật hành Chƣơng 3: Thực trạng đăng ký kết hôn Việt Nam giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác đăng ký kết hôn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc đăng ký kết hôn 1.1.1 Khái niệm đăng ký kết  Khái niệm kết Gia đình tế bào xã hội Gia đình tốt góp phần tạo nên xã hội tốt ngược lại, xã hội tốt có ảnh hưởng tích cực gia đình Gia đình hình thành chủ yếu sở hôn nhân – liên kết người nam người nữ pháp luật thừa nhận Sự liên kết dựa nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện, bình đẳng, tuân theo pháp luật với mục đích chung sống lâu dài, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc bền vững Theo khoản Điều Luật HNGĐ năm 2000 “Hơn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hơn” Hay nói cách khác, kết hành vi làm phát sinh quan hệ hôn nhân vợ chồng Về phương diện ngôn ngữ, kết hôn “chính thức lấy làm vợ chồng”1 Cách giải thích không làm rõ chủ thể kết hôn điều kiện cần phải có để xác lập quan hệ nhân Theo góc độ pháp lý, Từ điển Luật học ghi nhận kết hôn “việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng thỏa mãn điều kiện kết hôn thực việc ĐKKH quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân Khi kết hôn, bên nam nữ phải tuân thủ đầy đủ điều kiện kết hôn Luật HNGĐ quy định phải ĐKKH quan ĐKKH theo quy định pháp luật việc kết cơng nhận hợp pháp bên nam nữ phát sinh quan hệ vợ chồng trước pháp luật”2 Cách lý giải sát với khái niệm kết hôn nêu khoản Điều Luật HNGĐ năm 2000: “Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện kết ĐKKH” Theo đó, nguyên tắc, quan hệ vợ chồng xác lập nhà nước bảo hộ chủ thể hai người khác giới, đảm bảo hai yếu tố: Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thơng, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, TP HCM, tr.431 Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa – NXB Tư pháp, Hà Nội, tr.410 61 TTg Thủ tướng Chính phủ yêu cầu địa phương lên kế hoạch, tạo điều kiện thuận lợi để giải dứt điểm việc ĐKKH cho trường hợp hai năm 2001 – 2002, nay, hôn nhân thực tế chưa đăng ký phổ biến Giả sử đương thuộc diện không ĐKKH sống chung, lại làm thủ tục ĐKKH với người khác CBHT khơng có sở để xác nhận xác tình trạng nhân họ, dẫn đến việc phát sinh tình trạng “song hơn” Trong thực tiễn thực hiện, CBHT thường phối hợp với Ban quản lý thôn/ấp/khu phố để xác minh điều kiện có nghi ngờ Thế nhưng, cán Ban quản lý lại thay đổi nhiều lần qua năm, cán không nắm rõ thông tin điều kiện kết người dân nên xác minh khơng xác, dễ bỏ lọt trường hợp cấm kết hôn Đối với đương cư trú qua nhiều nơi hay vừa chuyển hộ khẩu, CBHT thiếu sở để xác minh tình trạng hôn nhân Thông tư 01 cho phép đương “cam đoan” tình trạng độc thân Thế nhưng, quy định tưởng tạo thuận tiện lại bị số người lợi dụng, cố tình khai báo gian dối để ĐKKH với nhiều người Tuy pháp luật có quy định chế tài mạnh, người cam đoan khơng thật tình trạng nhân để ĐKKH bị phạt hành từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng122 , chí xử lý hình với tội xâm phạm chế độ hôn nhân vợ chồng123, vấn đề khó phát sai phạm để áp dụng chế tài Trên thực tế, nhiều người kết hôn với người có vợ/chồng sau thời gian dài biết thật  Chế độ lương chưa đủ sức thu hút người có trình độ Trung cấp Luật trở lên ứng tuyển vào chức danh cán Tư pháp – Hộ tịch Lương cán Tư pháp – Hộ tịch tính theo hệ số lương quy định khoản Điều Thông tư liên tịch 03/2010/BNV- BTC –BLĐTB&XH hướng dẫn NĐ 92/2009/NĐ - CP Nghị định 204/2004/NĐ – CP Theo đó: - CBHT trình độ Đại học Luật trở lên xếp lương theo ngạch chuyên viên: hệ số lương 0.33, bậc lương tăng năm lần - CBHT trình độ Trung cấp Luật xếp lương theo ngạch cán sự: hệ số lương 0.2, bậc lương tăng năm lần 122 123 Điều 11 Nghị định 60/2009/NĐ – CP Điều 147 Bộ luật Hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 62 Trước ngày 01.5.2012, áp dụng mức lương 830.000 đồng phụ cấp 10%, tổng lương phụ cấp khởi điểm CBHT trình độ Đại học Luật vào khoảng 2.130.000 đồng/tháng, trình độ Trung cấp Luật 1.700.000 đồng/tháng Lương phụ cấp thấp, không đủ sức thu hút người đủ tiêu chuẩn ứng tuyển vào vị trí cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, cịn người đương nhiệm ln có tâm lý tìm cơng việc khác có mức lương cao hơn, làm cho đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch thường xuyên tình trạng thiếu khơng ổn định Chính vậy, cấp lãnh đạo đành phải “bật đèn xanh”, cho phép bổ nhiệm người khơng đủ trình độ chun mơn, khơng chun ngành vào vị trí cịn khuyết đó, nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt công tác hộ tịch Tuy nhiên, “chữa cháy” dần cho thấy nhiều bất cập Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Tây Ninh cho biết: cán Tư pháp – Hộ tịch không đạt tiêu chuẩn thường đáp ứng yêu cầu công việc, dễ gây sai sót q trình cơng tác; biết đành chấp nhận người đủ tiêu chuẩn lại khơng nộp hồ sơ ứng tuyển vào chức danh Lương thấp nguyên nhân làm cho CBHT thiếu trách nhiệm, thái độ làm việc khơng tốt, khơng có cố gắng cơng việc khơng có động lực để tự bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ thân Từ ngày 01.5.2012, lương nâng lên mức 1.050.000 đồng/tháng124 phụ cấp công vụ tăng lên 25%125 Tổng lương phụ cấp khởi điểm CBHT nhờ mà cải thiện đáng kể, CBHT có trình độ Đại học Luật khoảng 3.070.000 đồng/tháng, Trung cấp Luật 2.440.000 đồng/tháng Mức lương phụ cấp nhìn chung đáp ứng nhu cầu thiết yếu người, chưa thật “hấp dẫn” để thu hút phần đông cử nhân Luật ứng tuyển vào chức danh cán Tư pháp – Hộ tịch 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan  Một số địa phương chưa phổ biến kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật đăng ký kết hôn cho cán hộ tịch Phần lớn UBND cấp xã Tây Ninh thực thời hạn ĐKKH theo Nghị định 06 Tuy nhiên, quy định cho phép gửi hồ sơ đăng ký hộ tịch, có hồ sơ ĐKKH qua hệ thống bưu chưa đơn vị áp dụng Các CBHT 124 125 Nghị định 31/2012/NĐ – CP Nghị định 34/2012/NĐ – CP 63 hỏi cho biết họ chưa phổ biến điều nên chưa thể áp dụng thực tế Qua đó, thấy tỉnh Tây Ninh khơng có đạo kịp thời đầy đủ việc áp dụng quy định pháp luật ĐKKH Công tác tra, kiểm tra việc áp dụng quy định chưa trọng Vẫn số địa phương thực thủ tục ĐKKH theo quy định cũ thời hạn, giấy tờ cần xuất trình…, làm hạn chế quyền lợi đáng người dân địa phương  Khâu lưu trữ hồ sơ đăng ký kết hôn chưa thực quy định Nhiều CBHT chưa thực nghiêm túc công tác lưu trữ giấy tờ liên quan đến ĐKKH người dân Theo quy định Điều 72 Nghị định 158, loại giấy tờ đương nộp phải lưu trữ, bảo quản quan đăng ký hộ tịch thời hạn năm, qua kiểm tra phát hồ sơ ĐKKH nhiều xã một, hai năm gần khơng cịn lưu trữ, khơng thể đối chiếu, xác minh có khiếu nại, tố cáo xảy ra126, đặc biệt làm sở để xác nhận tình trạng nhân đương sau  Cán hộ tịch thiếu trách nhiệm làm việc Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp CBHT không kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ ĐKKH, thời hạn xác nhận tình trạng nhân, khơng hướng dẫn bên bổ sung giấy tờ thiếu… mà tiến hành ĐKKH Nếu sai sót bị phát hiện, việc kết hôn bên bị hủy bỏ quyền lợi bên mà bị ảnh hưởng nghiêm trọng  Ý thức pháp luật người dân Hơn 20/30 CBHT khảo sát cho biết từ chối nhiều yêu cầu ĐKKH không thẩm quyền đương không đủ điều kiện kết Trong đó, lý phổ biến chưa đủ tuổi Điều cho thấy người dân chưa có hiểu biết pháp luật ĐKKH Một số trường hợp người dân biết khơng đủ điều kiện kết hơn, lại cố tình lừa dối quan có thẩm quyền để cấp Giấy chứng nhận kết hôn Năm 2011, CBHT xã Thanh Điền huyện Châu Thành - Tây Ninh phát trường hợp sử dụng giấy tờ người khác để ĐKKH Bên nam bên nữ chung sống với có người nữ chưa bước sang tuổi 18 Để có đủ điều kiện cấp đất 126 Nguyễn Thanh Xuân (2009), Những sai sót việc ĐKKH sở, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=89114 64 phong trào xây dựng Làng Thanh Niên cho đôi vợ chồng trẻ xã Thanh Điền, bên nữ dùng giấy tờ chị gái để ĐKKH Như vậy, thực tế cho thấy ý thức pháp luật người dân cịn Điều chứng tỏ cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật chưa mang lại hiệu cao Các địa phương trọng số lượng tuyên truyền, lượt người tham gia, tài liệu phát hành mà chưa có quan tâm mức đến chất lượng hoạt động này, dẫn đến lãng phí thời gian tiền bạc Ngồi ra, đặt tủ sách pháp luật UBND cấp xã phương thức hay, tạo điều kiện cho người dân tìm hiểu pháp luật Thế việc làm chưa phát huy hiệu mong đợi Các tủ sách pháp luật bố trí chưa hợp lý, thường đặt bên khu làm việc CBHT, người dân khó tiếp cận nhìn vào khơng biết tủ sách phục vụ cho  Có nhiều nguyên nhân khiến cho tình trạng chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn ngày phổ biến nước ta127: Thứ nhất, nạn tảo cịn, bên chưa đủ tuổi nên chung sống vợ chồng mà không ĐKKH Thứ hai, người dân chưa nhận thức tầm quan trọng việc ĐKKH Trong suy nghĩ nhiều người, nghi thức kết hôn theo phong tục theo tôn giáo quan trọng nghi thức kết hôn dân Nhà nước quy định Rất nhiều người quan niệm “lễ cưới” kiện thiết lập quan hệ vợ chồng hai bên nam nữ Họ khơng ĐKKH không làm lễ cưới Nhiều người làm lễ cưới trước, chờ lúc có thời gian ĐKKH Điều chứng tỏ công nhận cộng đồng họ coi trọng công nhận pháp luật Trong đó, có pháp luật bảo vệ quyền lợi họ có tranh chấp xảy Có thể lấy ví dụ trường hợp gây xôn xao gần Cần Thơ: Nguyễn Đặng Xuân Thùy (sinh năm1993), làm đám cưới với Nguyễn Phúc Duy mà không ĐKKH Đến xảy mâu thuẫn, Duy trả Thùy nhà mẹ ruột để cưới người khác (có ĐKKH) gia đình Thùy nhờ quyền địa phương can thiệp Thế nhưng, quyền lợi Thùy khơng thể bảo vệ quan hệ Duy Thùy không pháp luật công nhận quan hệ vợ chồng128 127 Thái Trung Kiên (1/2005), “Về điều chỉnh pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 201), tr 25 – 29 128 http://phapluattp.vn/20120707111125598p1063c1016/co-dau-bi-tra-khong-cong-nhan-hon-nhan.htm 65 Thứ ba, ảnh hưởng văn hóa phương Tây, sống đại, “sống thử” trở thành trào lưu người trẻ Nhiều trường hợp hai bên nam nữ có ý định xây dựng gia đình cách nghiêm túc khơng ĐKKH Các bên khơng thích mối quan hệ bị ràng buộc pháp luật Họ quan niệm cần tin tưởng đủ Những người không hiểu biết pháp luật, mà không ĐKKH đơn giản lựa chọn họ Tuy nhiên, thiết nghĩ trình chung sống, mối quan hệ chung, tài sản chung nhiều khả nảy sinh Nếu không ĐKKH, đến xảy mâu thuẫn, bên - đặc biệt người phụ nữ khó bảo vệ quyền lợi đáng thân Thứ tư, số người lớn tuổi hay ly dị, tâm lý e ngại dư luận xã hội lý cá nhân khác, họ lựa chọn chung sống khơng ĐKKH Tóm lại, có nhiều nguyên nhân để bên nam nữ sống chung vợ chồng mà không ĐKKH Nhưng dù nguyên nhân nữa, việc sống chung không ĐKKH dẫn đến hậu quyền lợi đáng họ khó đảm bảo xảy ta tranh chấp 3.3 Giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác đăng ký kết hôn 3.3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác đăng ký kết hôn ĐKKH hoạt động đăng ký hộ tịch có ý nghĩa thiết thực quan trọng ĐKKH đã, công tác hộ tịch thực cách thường xuyên UBND xã, phường, thị trấn phạm vi nước Ảnh hưởng tinh thần cải cách hành phát triển xã hội đòi hỏi thủ tục ĐKKH phải ngày nhanh chóng, xác khoa học Trong đó, nhiều bất cập, vướng mắc công tác ĐKKH tồn thực tế, gây khó khăn cho người dân quan hữu quan Chính thế, hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác ĐKKH giai đoạn cần thiết, đòi hỏi quan tâm mức Nhà nước xã hội 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác đăng ký kết hôn  Nhóm giải pháp pháp lý  Bãi bỏ quy định “nếu cán Tư pháp - Hộ tịch rõ nhân thân nơi cư trú đương yêu cầu xuất trình giấy tờ” khoản Điều Nghị định 06129 Quy định hướng tới mục đích tạo thuận tiện cho người dân đăng ký hộ tịch Nhưng thiết nghĩ, khơng mang lại nhiều ý nghĩa người mà CBHT biết 129 Sửa đổi Điều Nghị định 158 66 rõ thiểu số, áp dụng phần lớn đương Trong đó, quy định lại gây sai sót đăng ký hộ tịch ĐKKH Vả lại, xuất trình giấy tờ khơng phải việc khó khăn, gây cản trở người dân đăng ký hộ tịch, ĐKKH Hơn nữa, bước cần thiết để đảm bảo tính xác kiện hộ tịch cần đăng ký Thêm vào đó, quy định thừa Nghị định 06 bổ sung khoản vào Điều Nghị định 158 với nội dung: trường hợp trực tiếp nộp hồ sơ nộp Giấy chưng minh nhân dân Sổ hộ khẩu/bản Sổ tạm trú, kèm để đối chiếu có chứng thực Như vậy, điều khoản bổ sung bắt buộc nộp hồ sơ ĐKKH hay hồ sơ đăng ký hộ tịch khác phải nộp loại giấy tờ kèm xuất trình để đối chiếu trường hợp mà không liên quan đến việc CBHT biết rõ hay không nhân thân nơi cư trú đương Trường hợp nộp có chứng thực khơng cần xuất trình chính, có chứng thực thân có giá trị chứng minh Với quy định vậy, khoản khoản Điều Nghị định 158 130 vừa thừa lại vừa mâu thuẫn Vì vậy, bãi bỏ quy định “khơng biết rõ xuất trình” hợp lý  Nên cho phép đăng ký kết hôn nơi tạm trú Có cho phép ĐKKH nơi tạm trú hay không vấn đề bàn cãi thời gian dài Theo pháp luật hành, hai bên nam nữ khơng có nơi đăng ký hộ thường trú ĐKKH nơi đăng ký tạm trú Tuy nhiên, thực tế có nhiều người sinh sống, làm việc địa phương khác xa nơi có hộ thường trú, bất tiện để ĐKKH Khơng trường hợp hai bên nam nữ khơng ĐKKH lý Do vậy, nhiều ý kiến cho nên cho phép ĐKKH nơi tạm trú (kể hai bên kết có hộ thường trú) để tạo thuận tiện cho người dân Việc xác nhận tình trạng nhân giải mà khơng cần trở nơi thường trú thông qua ủy quyền131 Đề xuất rõ ràng có lợi cho người xa nơi thường trú muốn ĐKKH , Dự thảo Luật Hộ tịch ngày 18.4.2012 chưa trao thẩm quyền ĐKKH cho UBND nơi đương đăng ký tạm trú 130 131 Được sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định 06 Khoản Điều Nghị định 06 không cho phép ủy quyền ĐKKH ủy quyền xác nhận tình trạng nhân 67 Điều 25 Dự thảo Luât Hộ tịch trao thêm thẩm quyền ĐKKH cho UBND nơi quản lý hộ tịch gốc/đăng ký khai sinh hai bên nam nữ Cơ quan trao thẩm quyền ĐKKH quan quản lý Sổ hộ tịch, ghi toàn kiện hộ tịch cá nhân, dễ dàng để xác nhận tình trạng nhân người Nhưng theo ý kiến tác giả, quy định cho phép ĐKKH nơi tạm trú cần thiết có ý nghĩa so với nơi quản lý hộ tịch gốc, nơi tạm trú nơi sinh sống người kết hơn, chuyển hộ mà lại trở nơi đăng ký khai sinh để thực ĐKKH Các quy định Dự thảo Luật Hộ tịch khơng gây trở ngại việc cho phép ĐKKH nơi tạm trú Sau ĐKKH, Hộ tịch viên nơi tạm trú gửi thông báo cho Hộ tịch viên nơi quản lý hộ tịch gốc để ghi vào Sổ hộ tịch cập nhật vào sở liệu hộ tịch điện tử Sự e ngại có người lợi dụng quy định cho phép ĐKKH nhiều nơi để kết hôn với nhiều người giải thực tốt việc ghi Sổ hộ tịch cá nhân, việc thông báo ĐKKH nơi quản lý hộ tịch gốc để ghi vào Sổ hộ tịch thủ tục cấp lại Sổ hộ tịch cá nhân (trong trường hợp đương việc cớ để xin cấp lại)  Nên quy định để kiểm tra lực hành vi dân người kết hôn Hồ sơ ĐKKH thủ tục kết hôn có yếu tố nước ngồi u cầu đương phải có giấy xác nhận khơng q tháng tổ chức y tế việc không mắc bệnh tâm thần, không mắc bệnh khác mà không nhận thức, làm chủ hành vi mình132 Thiết nghĩ, Nhà nước nên quy định điều thủ tục ĐKKH nước tại, pháp luật khơng quy định để kiểm tra lực hành vi dân cá nhân ĐKKH Ở số nước, khám sức khỏe tiền hôn nhân, bao gồm bệnh tâm thần, HIV, bệnh tình dục, khả sinh sản… thủ tục bắt buộc133 Nếu áp dụng Việt Nam, quy định không tạo sở để xác định lực hành vi dân người kết mà cịn hạn chế số trường hợp lừa dối kết hôn (chẳng hạn bên bị nhiễm HIV cố tình giấu) Thế nhưng, Việt Nam, khám sức khỏe tiền nhân cách tồn diện tốn kém, khoảng từ triệu đến triệu đồng134 Mức phí nằm ngồi khả nhiều người nên chưa thích hợp để trở thành quy định chung mang tính bắt buộc Tuy vậy, tác giả cho 132 Điểm c khoản Điều Nghị định 69/2006/ NĐ – CP Ví dụ: Điều 63 Bộ luật dân Pháp 134 http://vtc.vn/324-321232/suc-khoe-gioi-tinh/benh-va-thuoc/le-tinh-nhan-o-dau-co-dich-vu-kham-tien-hon-nhan.htm 133 68 nên quy định hồ sơ ĐKKH loại giấy xác nhận khả nhận thức người kết để có kiểm tra điều kiện lực hành vi dân  Về nghi thức đăng ký kết hôn Ở thời điểm tại, nghi thức ĐKKH nên đơn giản hóa, không cần thiết phải tiến hành trang trọng “lễ”, theo truyền thống nước ta, trang trọng việc dựng vợ gả chồng có “lễ cưới” thay Mặc dù Dự thảo Luật Hộ tịch khơng cịn quy định Chủ tịch UBND cấp xã phải giải thích quyền nghĩa vụ vợ chồng cho hai bên đương nghi thức ĐKKH lại yêu cầu có mặt Chủ tịch để hỏi hai bên lần cuối tự nguyện135 Quy định dự liệu không khả thi Thiết nghĩ, nên giao nhiệm vụ kiểm tra tự nguyện cho Hộ tịch viên, họ người trực tiếp tiếp xúc giải việc ĐKKH cho bên, việc nằm thẩm quyền “thực việc ĐKKH” họ136  Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử Sổ hộ tịch cá nhân, Sổ hộ tịch biện pháp tạm thời để tạo thuận tiện cho người dân ĐKKH, chưa thật khoa học quy định Hộ tịch viên nơi ĐKKH phải thông báo cho Hộ tịch viên nơi quản lý hộ tịch gốc để ghi vào Sổ hộ tịch Quy định tạo thêm nhiều việc cho Hộ tịch viên, Dự thảo Luật Hộ tịch chưa đưa cách thức thông báo cụ thể chưa quy định Hộ tịch viên nơi quản lý hộ tịch gốc có phải xác nhận lại việc nhận hay chưa nhận thơng báo hay khơng? Tóm lại, hoạt động thơng báo có nhiều khả xảy sai sót tốn Ngồi ra, loại sổ đăng ký dễ thất lạc, hư hỏng, khó bảo quản lưu trữ, làm cho liệu dễ bị Phương án tối ưu lâu dài xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử thống nước Vấn đề xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử Dự thảo Luật Hộ tịch đề cập chương VII Trong công tác ĐKKH, sở liệu hộ tịch điện tử tạo điều kiện để Hộ tịch viên kiểm tra xác minh điều kiện kết cách nhanh chóng, xác, dễ dàng, tiết kiệm thời gian tiền bạc cho người kết hôn quan ĐKKH Để việc đăng ký quản lý hộ tịch sở liệu hộ tịch điện tử có hiệu quả, cần ý nâng cao trình độ tin học đội ngũ Hộ tịch viên  Xây dựng chức danh Hộ tịch viên cần thiết 135 136 Khoản Điều 26 Dự thảo Luật Hộ tịch Khoản Điều 25 Dự thảo Luật Hộ tịch 69 Cơng tác hộ tịch địi hỏi ổn định chun mơn cao Trong đó, hai loại việc có nhiều điểm khác tính chất tư pháp, hộ tịch lại ghép chung chức danh, gây khó khăn cho cán Tư pháp – Hộ tịch thực nhiệm vụ Chính vậy, xây dựng chức danh Hộ tịch viên độc lập quy định Dự thảo Luật Hộ tịch cần thiết để nâng cao chất lượng cơng tác đăng ký hộ tịch nói chung ĐKKH nói riêng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch, xây dựng nên đội ngũ Hộ tịch viên ổn định có chuyên môn cao  Giải pháp tâm lý - xã hội  Nên có kế hoạch cụ thể để tiếp tục đăng ký kết hôn cho trường hợp hôn nhân thực tế Các trường hợp hôn nhân thực tế khơng ĐKKH gây nhiều khó khăn xác nhận tình trạng hôn nhân công tác quản lý việc kết hôn Tiếp tục ĐKKH cho trường hợp cần thiết Nên giao nhiệm vụ cho Ban quản lý thơn/ấp/khu phố rà sốt, xác định trường hợp nam nữ sống chung vợ chồng trước ngày 03.01.1987 mà chưa ĐKKH sống chung nhau, từ khuyến khích họ ĐKKH, chí đến tận nhà để ĐKKH lưu động  Tăng cường công tác tra, kiểm tra; phổ biến kịp thời quy định pháp luật Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp cần đơn đốc, phổ biến quy định pháp luật, đặc biệt pháp luật ĐKKH, tạo điều kiện để người dân thực quyền lợi đáng Đồng thời, cần có kế hoạch kiểm tra, tra định kỳ việc thực công tác đăng ký hộ tịch UBND cấp xã để sớm phát sửa chữa kịp thời sai phạm giải quyết, lưu trữ giấy tờ liên quan đến ĐKKH việc hộ tịch khác Bên cạnh đó, nên kết hợp với tra, kiểm tra đột xuất để nâng cao chất lượng làm việc CBHT  Để việc xác minh điều kiện kết xác, nên chọn người có uy tín, cư trú lâu dài địa phương làm thành viên Ban quản lý thôn/ấp/ khu phố Thành viên Ban quản lý xác minh điều kiện kết hôn cần kết hợp với nguồn thông tin từ người dân địa phương để kiểm tra mối quan hệ quy định khoản 3, khoản điều 10 Luật HNGĐ năm 2000 người kết hôn  Yêu cầu Ban quản lý thơn/ấp/khu phố bám sát tình hình địa phương để vận động ĐKKH cho trường hợp cụ thể (đối với bên nam nữ đủ điều kiện kết hôn), 70 ngăn chặn trường hợp không đủ điều kiện ĐKKH mà chung sống với vợ chồng  Khi tuyên truyền pháp luật, cần kết hợp giải thích hậu nhân cận huyết để người dân, đồng bào thiểu số, có ý thức khơng kết với người có quan hệ huyết thống, có họ phạm vi ba đời  Cơng tác trun truyền pháp luật ngồi việc phổ biến quy định ĐKKH nên đề cập đến quy định loại chế tài dân sự, chế tài hành chính, hình phạt Bộ luật Hình liên quan đến ĐKKH nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm người kết hôn Một phương án mà tác giả muốn đề xuất in loại chế tài liên quan đến ĐKKH mặt sau Tờ khai ĐKKH hay mặt sau tờ cam đoan tình trạng nhân Thơng thường, công tác tuyên truyền pháp luật không hiệu người dân không phối hợp, không quan tâm lúc họ chưa có ý định tham gia quan hệ pháp luật tuyên truyền Nhưng họ bắt đầu thực hành vi kết hôn, biểu việc điền thông tin vào Tờ khai ĐKKH, làm giấy cam đoan độc thân, chế tài in mặt sau loại giấy tác động trực tiếp đến ý thức họ Ngoài ra, cần xem xét nâng mức phạt hành vi phạm liên quan đến ĐKKH Ngoài hành vi cam đoan khơng tình trạng nhân lợi dụng việc ĐKKH nhằm mục đích trục lợi, xâm phạm tình dục, bóc lột sức lao động có mức phạt hợp lý (từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng) hành vi vi phạm cịn lại bị phạt hành từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng, khơng đủ sức răn đe đối tượng có ý định vi phạm  Giải pháp kinh tế  Nhà nước cần ý đến chế độ lương cán hộ tịch Với quy định lương tỷ lệ phụ cấp, mức lương CBHT cải thiện đáng kể so với trước đây, chưa thật hấp dẫn người đủ tiêu chuẩn, đặc biệt cử nhân Luật, ứng tuyển vào vị trí Vì thế, nên quy định thêm cho cán Tư pháp – Hộ tịch khoản phụ cấp riêng để chức danh có sức thu hút hơn, góp phần cải thiện tình trạng thiếu chất lượng đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch nay? 71 Nhà nước cần kịp thời nâng lương, phụ cấp cho phù hợp với tỷ lệ lạm phát thay đổi xã hội nhằm trì làm việc ổn định đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch  Tủ sách pháp luật cần đầu tư cách hợp lý để phát huy tốt hiệu Hầu hết UBND cấp xã có tủ sách pháp luật số lượng sách nghèo nàn, chủ yếu để “trang trí” để phổ biến pháp luật Vì thế, cần đầu tư, làm phong phú thêm đặt tủ sách vị trí thuận tiện cho người dân tiếp cận, tìm hiểu Các UBND cấp xã nên đặt tủ sách khu vực người dân thường ngồi chờ (trong lúc cán giải yêu cầu họ), khơng phải đặt phía sau bàn làm việc cán nhiều địa phương làm  Như vậy, qua việc tiếp cận thực tế thu thập thông tin, tác giả số thành quả, ưu điểm phát bất cập, vướng mắc thực tiễn thực hoạt động ĐKKH Những ưu điểm cần phát huy, bất cập cần có khắc phục kịp thời Tác giả tham khảo ý kiến nhiều người, đồng thời kết hợp với suy nghĩ cá nhân để đưa số kiến nghị với hi vọng đề xuất góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác ĐKKH giai đoạn 72 KẾT LUẬN ĐKKH hoạt động đăng ký hộ tịch có ý nghĩa thiết thực quan trọng, thực thường xuyên UBND xã, phường, thị trấn phạm vi nước Chính thế, pháp luật ĐKKH thực tiễn thực công tác ĐKKH cần nhận quan tâm mức Nhà nước xã hội Qua khóa luận, tác giả phân tích quy định pháp luật ĐKKH vào tìm hiểu thực trạng áp dụng quy định , thành đạt công tác ĐKKH nhờ tiến phù hợp trình tự, thủ tục ĐKKH hành Bên cạnh đó, tác giả nêu lên số bất cập tồn chế pháp lý thực tiễn thực ĐKKH, bật vướng mắc xoay quanh vấn đề xác minh điều kiện kết hơn; sai sót nghiêm trọng cơng tác ĐKKH thiếu trách nhiệm CBHT thiếu ý thức pháp luật người dân; bất đồng địa phương, đơn vị việc áp dụng quy định ĐKKH Nghị định 06/2012 tình trạng chung sống vợ chồng mà khơng ĐKKH cịn phổ biến nước ta Sau giải thích nguyên nhân bất cập, vướng mắc đó, tác giả đề xuất số phương hướng khắc phục, tháo gỡ nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác ĐKKH nay, cụ thể bãi bỏ quy định pháp luật ĐKKH không phù hợp; đề nghị giải pháp nhằm đảm bảo điều kiện kết hôn xác minh đầy đủ xác; bày tỏ quan điểm quy định ĐKKH Dự thảo Luật Hộ tịch; đồng thời đưa cách thức tác động nhằm nâng cao trách nhiệm CBHT ý thức pháp luật người dân thực việc ĐKKH Do nhiều nguyên nhân, đặc biệt việc thiếu kinh nghiệm thực tế, lại lần nghiên cứu chuyên sâu vấn đề nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Dù vậy, tác giả hi vọng khóa luận mang lại ý nghĩa định quan tâm muốn tìm hiểu chế định “Đăng ký kết hôn” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn pháp luật Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 Bộ luật Dân Pháp 1804 Bộ Dân luật 1972 Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật Dân 2005 Dân luật Bắc kỳ 1931 Hộ luật Trung kỳ 1936 Luật Hơn nhân gia đình năm 1959, 1986, 2000 Luật Cư trú 2006 10 Nghị 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 11 Nghị định 764 - TTg ngày 08.5.1956 Thủ tướng Chính phủ Ban hành điều lệ đăng ký hộ tịch 12 Nghị định 04/CP ngày 16.01.1961 Hội đồng Chính phủ Ban hành điều lệ đăng ký hộ tịch 13 Nghị định 83/1998/NĐ – CP ngày 10.10.1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch 14 Nghị 02/2000/NQ – HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2000 15 Nghị định 77/2001/NĐ – CP ngày 22.10.2001 Chính phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị 35/2000/QH10 16 Nghị định 68/2002/NĐ – CP ngày 10.07.2002 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật HNGĐ có yếu tố nước 17 Nghị định 32/2002/NĐ – CP ngày 27.03.2002 Chính phủ quy định việc áp dụng luật Hơn nhân gia đình dân tộc thiểu số 18 Nghị định 158/2005/NĐ – CP ngày 27.12.2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch 19 Nghị định 69/2006/NĐ – CP 21.07.2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ – CP 20 Nghị định 60/2009/NĐ – CP ngày 23.7.2009 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực tư pháp 21 Nghị định 06/2012/NĐ – CP ngày 02.02.2012 Chính phủ quy định việc “sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực” 22 Thơng tư 01/2008/TT – BTP hướng dẫn thực số quy định Nghị định 158/2005/NĐ – CP ngày 27.12.2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch 23 Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT – TANDTC – VKSNDTC – BTP ban hành ngày 03.01.2001 hướng dẫn thi hành Nghị 35 24 Thông tư liên tịch số 11/2008/TTLT – BTP – BNG hướng dẫn thực Nghị định 158/2005/NĐ – CP đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Việt Nam nước  Sách, báo, tạp chí 25 Chủ nghĩa Mac – Lênin với vấn đề nhân gia đình (1987), NXB Phụ nữ 26 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam,, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 27 Đại học Luật TP HCM, Tập giảng Luật nhân gia đình 28 Đỗ Văn Đại – Lê Thị Mận, “Về khái niệm hệ pháp lý hôn nhân thực tế”, Tạp chí Khoa học pháp lý , (số 1/2011), tr 55 – 63 29 Ngô Văn Thâu (2005), Pháp luật Hơn nhân gia đình trước sau CMT8, NXB Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, NXB Trẻ, TP.HCM 31 Phan Đăng Thanh – Trương Thị Hịa (2000), Pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam xưa nay, NXB Trẻ, TP.HCM 32 Thái Trung Kiên (1/2005), “Về điều chỉnh pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 201), tr 25 – 29  WEBSITE 33 daibieunhandan.vn 34 http://haiphong.gov.vn 35 http://toaan.gov.vn 36 http://www.sotuphapsoctrang.gov.vn 37 moj.gov.vn 38 phapluattp.vn ... đăng ký kết hôn 1.1.1 Khái niệm đăng ký kết hôn 1.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký kết hôn 1.2 Pháp luật Việt Nam đăng ký kết hôn trước ngày 01.01.2001 1.2.1 Pháp luật đăng ký kết hôn. .. lý vi phạm đăng ký kết hôn 40 CHƢƠNG 3: Thực trạng đăng ký kết Việt Nam giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu hoạt động đăng ký kết hôn hiệ 44 3.1 Thực trạng đăng ký kết hôn Việt Nam ... Thực trạng đăng ký kết hôn Việt Nam giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác đăng ký kết hôn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc đăng ký kết hôn