Quyền tiếp cận thông tin về đất đai của công dân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÂM THỊ BÍCH TRÂM QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÔNG DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÔNG DÂN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: TS Thái Thị Tuyết Dung Học viên: Lâm Thị Bích Trâm Lớp: Cao học Luật, Khố 21 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Các số liệu thông tin nêu luận văn trung thực Tác giả Lâm Thị Bích Trâm MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 1.1.1 Khái niệm quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 1.1.2 Nội dung quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 1.1.3 Ý nghĩa quyền tiếp cận thông tin đất đai cơng dân 12 1.2 Q trình phát triển quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân .14 1.2.1 Giai đoạn từ trước năm 2003 14 1.2.2 Giai đoạn từ năm 2003 đến trước năm 2013 14 1.2.3 Giai đoạn từ năm 2013 đến 16 1.3 Quy định pháp luật quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 17 1.3.1 Pháp luật quyền tiếp nhận thông tin đất đai 17 1.3.2 Pháp luật quyền tìm kiếm thơng tin đất đai 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÔNG DÂN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .31 2.1 Thực trạng quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân .31 2.1.1 Thực trạng quyền tiếp nhận thông tin đất đai 31 2.1.2 Thực trạng quyền tìm kiếm thơng tin đất đai .33 2.2 Nguyên nhân thực trạng quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 36 2.2.1 Hệ thống quy định pháp luật 36 2.2.2 Cơ cấu tổ chức quan quản lý đất đai 38 2.2.3 Bộ máy nhân quan quản lý đất đai .40 2.2.4 Trang thiết bị kỹ thuật nguồn vốn đầu tư 44 2.2.6 Hệ thống thông tin đất đai 49 2.2.7 Ý thức người sử dụng đất 52 2.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 53 2.3.1 Hồn thiện hệ thống, sách pháp luật 53 2.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức quan quản lý đất đai 56 2.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đất đai 56 2.3.4 Xây dựng hồn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai .58 2.3.5 Nâng cao ý thức, phát huy vai trò người sử dụng đất việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền tiếp cận thông tin quyền người khẳng định Hiến pháp năm 2013 Cùng với cam kết Việt Nam thông qua diều ước quốc tế Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (ICCPR) Cơng ước Liên hợp quốc chống tham năm 2003 (UNCAC) để đảm bảo quyền tiếp cận thông tin Một thông tin tiếp cận đáng ý tiếp cận thông tin đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn có quy định tiến để đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân công khai thủ tục hành đất đai, lấy ý kiến người dân trình lập quy hoạch sử dụng đất, chuẩn bị phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, quy định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thơng tin đất đai, Bên cạnh đó, Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 đời tạo hành lang pháp lý ngày vững để công dân thực quyền tiếp cận thông tin đất đai Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật quyền tiếp cận thông tin đất đai bộc lộ hạn chế Người dân muốn tiếp cận thông tin đất đai quan nhà nước nắm giữ cịn bị sách nhiễu, chí khơng cung cấp thơng tin Việc lấy ý kiến đóng góp xây dựng quy hoạch sử dụng đất phương án bồi thường, giải phóng mặt hình thức, khơng thực chất Đồng thời ý kiến đóng góp khơng phản hồi phản hồi khơng rõ ràng Thủ tục cung cấp thông tin đất đai lạ lẫm người dân nên làm cho người dân e dè thực quyền tiếp cận thông tin đất đai Nghiên cứu Ngân hàng giới Cơ chế thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam năm 2011 rằng, vấn đề quản lý đất đai nguồn gốc gây xung đột suy giảm lòng tin người dân, dẫn đến khiếu nại, tố cáo rộng khắp thông tin đất đai không công khai, minh bạch Theo thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường cho thấy, năm 2017, Bộ tiếp nhận 3094 đơn khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, chiếm 95.3% tổng số đơn gửi đến Bộ này1 Một Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá công tác tra, kiểm tra tài nguyên môi trường, http://stnmt.binhduong.gov.vn/3cms/tiep-tuc-doi-moi-nang-cao-hieu-qua-tao-buoc-dot-pha-trong-congtac-thanh-tra-kiem-tra-ve-tai.htm, truy cập ngày 15/02/2018 nguyên nhân dẫn đến thực trạng thông tin đất đai khơng cơng khai, có cơng khai nhưng mập mờ dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, nguy hại tình trạng tham nhũng lĩnh lực đất đai Mặc dù có quy định pháp luật để đảm bảo thực quyền tiếp cận thông tin việc đảm bảo thực quyền công dân thực tế chưa thực hiệu cách triệt để Với lý trên, người viết cho việc chọn đề tài “Quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân” để làm luận văn thạc sĩ phù hợp cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Chủ đề quyền tiếp cận thông tin thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều chuyên gia luật học, có khơng cơng trình nghiên cứu mang giá trị học thuật cao đóng góp to lớn cho việc xây dựng nên hành lang pháp lý vững cho pháp luật quyền tiếp cận thông tin Việt Nam Đề tài “Quyền tiếp cận thơng tin đất đai cơng dân” trình bày dựa theo nguồn tư liệu sau đây: Các sách tham khảo, báo tham luận có giá trị quan trọng việc lý giải đề tài như: - Ngô Đức Mạnh (2008), Quyền Tiếp cận thông tin Viện Nghiên cứu Quyền người, Hà Nội; Nguyễn Đăng Dung đồng chủ biên (2011), Tiếp cận thông tin: pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Các tài liệu tác giả phân tích làm rõ sở lý luận, pháp luật thực tiễn học kinh nghiệm tốt cho Việt Nam - Thái Thị Tuyết Dung (2012), Quyền tiếp cận thông tin quyền riêng tư Việt Nam số quốc gia, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tài liệu cung cấp nội dung khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa quyền tiếp cận thông tin việc thực pháp luật quyền tiếp cận thông tin Việt Nam số nước giới - Lê Thị Hồng Nhung (2014), Khái niệm bảo đảm pháp lý quyền tiếp cận thơng tin, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 312; Phan Huy Hồng (2013), Quyền bảo đảm quyền tiếp cận thông tin luật quốc tế, luật nước ngồi luật Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 1; Bùi Thị Hải (2013), Quyền tiếp cận thơng tin quản lý hành nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8; Thái Thị Tuyết Dung (2010), Quá trình phát triển quyền tiếp cận thơng tin, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 4; Trương Văn Dũng (2010), Vấn đề quyền tiếp cận thơng tin người dân, Tạp chí Nghiên cứu người, số 2; Mai Nguyễn (2010), Cung cấp thông tin theo yêu cầu – chế hữu hiệu bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề “Xây dựng Luật tiếp cận thơng tin”; Thái Thị Tuyết Dung (2015), Hồn thiện biện pháp pháp lý bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân theo Hiến pháp 2013, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11; Vũ Văn Nhiêm (2010), Quyền thơng tin góc độ bảo đảm quyền người liên hệ với dự luật tiếp cận thơng tin Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 170 Các viết cung cấp lý luận quyền tiếp cận thông tin, đồng thời tiếp cận góc độ so sánh với pháp luật thực tiễn nước giới Về đề tài luận án, luận văn liên quan đến quyền tiếp cận thông tin công dân cơng bố gồm có: - Thái Thị Tuyết Dung (2014), Quyền thông tin công dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Luận án đưa hệ thống sở lý luận quyền thông tin công dân, sở phân tích khái niệm, đặc điểm biện pháp bảo đảm cho việc thực quyền này, khảo sát thực tiễn nước số nước khác, sau đánh giá, kết luận thực trạng pháp luật việc thực pháp luật quyền thông tin công dân nước ta với ưu điểm tồn tại, phương hướng, kiến nghị cụ thể hồn thiện pháp luật quyền thơng tin cơng dân - Phạm Quang Hịa (2010), Quyền tiếp cận thông tin công dân, Luận văn thạc sĩ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn giải số vấn đề quyền tiếp cận thông tin công dân nội dung quyền tiếp cận thông tin mà tác giả đưa chưa thật hợp lý - Vũ Thị Tố Chinh (2012), Pháp luật quyền tiếp cận thông tin công dân quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn giải nội dung quyền tiếp cận thông tin công dân biện pháp pháp lý bảo đảm thực quyền này, đề cập quyền tiếp cận thông tin quản lý nhà nước - Đoàn Văn Chung (2014), Quyền tiếp cận thông tin việc đảm bảo thực Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn giải vấn đề quyền tiếp cận thông tin biện pháp bảo đảm thực quyền chủ thể gồm cá nhân, tổ chức nói chung - Lê Thị Hồng Nhung (2010), Bảo đảm pháp lý quyền thông tin công dân quản lý nhà nước đất đai, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đề cập khái quát bảo đảm pháp lý quyền thông tin công dân quản lý nhà nước đất đai, thực trạng giải pháp hồn thiện bảo đảm pháp lý quyền thơng tin công dân quản lý nhà nước đất đai Bên cạnh đó, địa Website có vai trị khơng nhỏ việc cung cấp thơng tin hỗ trợ, làm sáng tỏ vấn đề quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân nói chung Rất nhiều địa Website thuộc quản lý Nhà Nước CHXHCN Việt Nam; nước độ tin cậy, xác, kiên định mặt trị thuyết phục Các tác giả đồng loạt khẳng định tồn hồn thiện hơn, thực tiễn hóa quyền quyền tiếp cận thơng tin cơng dân nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng Nhìn chung, nguồn tư liệu từ nhằm minh họa cho đề tài nghiên cứu đa dạng cần thiết nghiên cứu hết Tuy nhiên, cơng trình đa số nghiên cứu quyền tiếp cận thông tin cơng dân nói chung mà chưa nghiên cứu sâu quyền tiếp cận thông tin lĩnh vực đất đai Mặc dù có luận văn nghiên cứu quyền tiếp cận thông tin công dân lĩnh vực đất đai cơng trình nghiên cứu biện pháp bảo đảm pháp lý cho quyền tiếp cận thông tin quản lý nhà nước đất đai công dân đặt bối cảnh Luật đất đai 2003 văn hướng dẫn, văn liên quan công khai thông tin đất đai chưa đề cao Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 đời có quy định quyền tiếp cận thơng tin đất đai Hơn nữa, hịa vào xu chung giới, Việt Nam ngày trọng quyền tiếp cận thông tin, đặc biệt thông tin đất đai để đảm bảo quyền lợi công dân, làm minh bạch thị trường bất động sản công tác quản lý nhà nước đất đai, chủ trương Đảng quy định pháp luật quyền tiếp cận thông tin đất thay đổi Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân” cần thiết không trùng lắp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Người viết nghiên cứu đề tài “Quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân” nhằm mục đích làm rõ sở lý luận, quy định pháp luật thực trạng quyền tiếp cận thông tin đất đai cơng dân, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Thứ nhất, nêu sở lý luận quy định pháp luật quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân - Thứ hai, nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định quyền tiếp cận thông tin đất đai, từ kiến nghị giải pháp để đảm bảo thực quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu đề tài 4.1 Phạm vi nghiên cứu Thơng tin đất đai tiếp cận cá nhân, tổ chức phạm vi đề tài, người viết tập trung nghiên cứu quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân Việt Nam Đồng thời, có nhiều thơng tin đất đai, nhiên luận văn, người viết tập trung nghiên cứu việc tiếp cận thông tin quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, thông tin đất đai hồ sơ địa chính, thơng tin giá đất, thơng tin đất đai trình Nhà nước thu hồi đất Để nghiên cứu đề tài, người viết tập trung phân tích văn pháp luật có liên quan đến quyền tiếp cận thông tin đất đai từ năm 53 trào, mang tính trị, triển khai khơng đồng đều, thường tập trung thành phố lớn, nên chưa thực đáp ứng nhu cầu người dân67 2.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 2.3.1 Hồn thiện hệ thống, sách pháp luật Từ thực trạng nêu chương 2, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn có tích cực đánh giá tiến so với Luật Đất đai năm 2003, số quy định chưa rõ ràng cần hoàn thiện Thứ nhất, cần bổ sung quy định ràng buộc trách nhiệm cán bộ, quan quản lý đất đai việc đảm bảo quyền thơng tin, nhằm hạn chế tình trạng lợi dụng vị trí đặc quyền, đặc lợi người có điều kiện, vị trí cơng tác dễ dàng tiếp cận thơng tin để trục lợi, gây nên bất bình đẳng, thiếu công xã hội Cụ thể quy định chế tài cán bộ, quan nhà nước vi phạm quy định xây dựng, quản lý cung cấp thông tin đất đai, bao gồm chế tài hành chính, chế tài hình chế tài dân Đối với trách nhiệm hình sự, Bộ Luật Hình liệt kê hành vi vi phạm quy định quản lý đất đai lĩnh vực, không bao gồm hành vi vi phạm liên quan đến cung cấp thông tin đất đai Do đó, Luật Đất đai năm 2013 có quy định chế tài hình cán bộ, quan nhà nước vi phạm quy định liên quan đến thông tin đất đai hành vi không quy định Bộ luật hình khơng bị xử lý hình Như vậy, Bộ Luật Hình phải sửa đổi theo hướng bổ sung trách nhiệm hình hành vi vi phạm nghĩa vụ xây dựng, quản lý cung cấp thơng tin đất đai Ngồi ra, trách nhiệm dân sự, tức người bị vi phạm quyền tiếp cận thơng tin u cầu bồi thường thiệt hại, Việt Nam cần quy định cụ thể chế để yêu cầu bồi thường thiệt hại bị vi phạm quyền tiếp cận thông tin đất đai Cụ thể, Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước phải bổ sung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà nước hành vi vi phạm liên quan đến quyền tiếp cận thông tin đất đai Và theo đó, người bị thiệt hại có quyền khởi kiện Tịa án để u cầu bồi 67 Bình Minh (2013), “Để pháp luật đến gần với dân hơn”, Báo điện tử, ngày 08/11/2013, http://baodientu chinhphu.vn/Ngay-Phap-luat-Viet-Nam/De-phap-luat-den-gan-voi-dan-hon/185099.vgp, truy cập ngày 03/4/2016 54 thường thiệt hại Tuy nhiên, thân thiết chế tòa án Việt Nam khơng thực đảm bảo tính độc lập xét xử Do vậy, để đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin thơng qua thiết chế tịa án vấn đề khó khăn, cần có sách cải cách thay đổi tư cởi mở tính độc lập ngành tư pháp Thứ hai, để quyền tiếp cận thông tin người dân thực thi thực tế, đồng thời hạn chế việc quan, tổ chức nắm giữ thông tin lạm dụng quyền hạn từ chối cung cấp thông tin cung cấp thông tin không kịp thời cho người dân cần thiết phải có chế theo dõi, đánh giá giám sát việc thực thi quyền tiếp cận thơng tin, ngồi giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cơng dân, chế giám sát tòa án giám sát quan độc lập khác Sau trình giải khiếu nại hành kết thúc, pháp luật số nước quy định cơng dân tiếp tục khiếu nại đến quan khác không nằm hệ thống quan hành chính, quan giám sát Quốc hội thành lập (gọi Ombudsman) Ủy ban Thơng tin độc lập (có thể quan trực thuộc Quốc hội Chính phủ thiết chế hồn tồn độc lập) để chuyên trách thực chức giám sát việc thực thi quyền tiếp cận thông tin Để quan giám sát thực nhiệm vụ giải tranh chấp bên người khiếu nại bên cán bộ, quan nhà nước họ phải độc lập khơng bị can thiệp giải vụ việc, đặc biệt can thiệp mang tính chất trị Trong bối cảnh cụ thể Việt Nam nay, việc thành lập quan hoàn toàn độc lập chuyên trách giám sát việc thực thi quyền tiếp cận thông tin chưa thể thực Vì vậy, trước mắt chưa thể có quan giám sát thơng tin độc lập, cần phải có quan giám sát Quốc hội thành lập đảm nhận chức giám sát việc thực thi tiếp cận thơng tin nói chung thơng tin đất đai nói riêng Cơ quan thực hoạt động điều tra xem xét giải vụ việc trao quyền để yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin gì, bao gồm thơng tin mà đề nghị tiếp cận bị từ chối Quy trình bổ nhiệm rõ ràng điểm mấu chốt để đảm bảo tính độc lập, đó, tham gia nhiều thành phần xã hội vào trình bổ nhiệm thành viên ban giám sát cách thức quan trọng để tăng cường tính độc lập việc bổ nhiệm 55 Thứ ba, pháp luật cần quy định rõ hồ sơ địa chính, thơng tin đất đai phải công bố công khai, thông tin cung cấp có u cầu, thơng tin bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh bí mật đời tư không công bố khai thác nhằm tối thiếu hóa khả quan nhà nước viện dẫn lý khơng đáng để từ chối cung cấp thông tin loại bỏ nguyên nhân khiến cho người sử dụng đất gặp khó khăn, nhũng nhiễu từ cán quản lý Theo đó, tất thông tin đất đai thuộc phạm vi công khai, trừ thông tin hạn chế quy định cụ thể theo quy định pháp luật thơng tin khơng cơng khai cần có văn trả lời thức từ phía quan quản lý đất đai Ngoài ra, cần xây dựng quy trình khách quan để thẩm định giám sát việc thực thi quy định bí mật thơng tin nhằm xác định rõ thơng tin bí mật nhà nước, tránh tùy tiện, thông tin không liên quan mật thiết với an ninh quốc gia cần phải đưa khỏi danh sách bí mật nhà nước Và quy định Quốc hội quan có quyền ban hành Danh mục bí mật nhà nước, khơng Bộ, ngành tự đề xuất danh mục thông tin hạn chế không tiếp cận lĩnh vực quản lý khơng quan quyền lực tự giác đặt hoạt động giám sát nhân dân Đối với việc cung cấp thông tin đất đai cho đối tượng sử dụng đất, để dung hòa mối quan hệ bí mật riêng tư quyền tiếp cận thơng tin đất đai, chủ sở hữu/ sử dụng đất tài sản gắn liền đất không yêu cầu bảo mật thơng tin nhân thân, địa chủ sở hữu/ sử dụng đất khơng cơng bố cơng khai, nhiên có yêu cầu cung cấp cung cấp cho đối tượng nào, không cần thiết phải giải trình lý đáng Vì quan nhà nước khơng thể quản lý mục đích tiếp cận thông tin chủ thể khác Việc sử dụng thông tin tùy thuộc vào chủ thể này, gây ảnh hưởng, gây thiệt hại cho chủ sở hữu/ sử dụng đất khác trách nhiệm thuộc người sử dụng thông tin Ngồi ra, số trường hợp đặc biệt, chủ sở hữu/ sử dụng bất động sản yêu cầu bảo mật thông tin nhân thân, địa họ thông tin cung cấp cho quan nhà nước có thẩm quyền người có liên quan để giải quan hệ thi hành án hay giải tranh chấp 56 2.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức quan quản lý đất đai Năng lực hoạt động quan cấp huyện, cấp xã thường hạn chế so với quan cấp tỉnh Do đó, việc trao thẩm quyền cho Văn phịng Đăng ký đất đai cấp tỉnh phù hợp Tuy nhiên, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cần xây dựng số khu vực thị trường bất động sản phát triển động chưa thể đăng ký đất đai qua mạng, không thiết quận, huyện lại có chi nhánh Với mơ hình “một cấp” đội ngũ cán điều động, sử dụng linh hoạt địa bàn để hỗ trợ hoàn thành nhiệm vụ tốt Cùng với việc đăng ký tập trung quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền đất Văn phịng Đăng ký đất đai thơng tin đất đai sau đăng ký phải xây dựng, quản lý thống để dễ dàng cập nhật, chỉnh lý có biến động Văn phịng Đăng ký đất đai cung cấp điểm truy cập thông tin đất đai tỉnh, thành phố, tạo thuận lợi cho người sử dụng đất tiếp cận thông tin 2.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đất đai Thứ nhất, cấu nhân phận cần nghiên cứu kỹ tùy vị trí cơng việc cụ thể mà xếp cho phù hợp, trình độ thạc sĩ, đại học hay cao đẳng, trung cấp Để đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu, Bộ Tài Nguyên Môi trường cần kết hợp với trường đại học, cao đẳng, trung cấp để chuẩn hóa chương trình đào tạo cho phù hợp với u cầu cơng việc chun mơn Ngồi ra, cơng tác tuyển dụng cán quản lý đất đai cần minh bạch, công nhằm thu hút người tài, đảm bảo cán tuyển chọn phải người giỏi chuyên mơn, có phẩm chất đạo đức tốt hết lịng phục vụ đất nước Để vậy, việc tổ chức thi tuyển cán phải công bố rộng rãi, thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, với thơng tin u cầu, trình độ… Thứ hai, sau tuyển dụng, trình làm việc, cán quản lý đất đai phải không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Có thể tự bồi dưỡng quan thông qua buổi trao đổi, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật quy định pháp luật Hoặc kết hợp với việc cử cán tham gia khoá đào tạo, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ tin học, ngoại ngữ kỹ giao tiếp 57 Sau đó, thường xuyên có đợt kiểm tra, thi đua khen thưởng thực thụ chuyên môn nghiệp vụ để sàng lọc cán có lực thơng qua làm tiêu chuẩn để xét nâng bậc lương tinh giản biên chế cán không đáp ứng yêu cầu chuyển sang phận khác phù hợp Môi trường cạnh tranh thúc đẩy lịng nhiệt huyết phấn đấu cơng việc cán quản lý đất đai Cịn trì trệ cào nguyên nhân giết chết đam mê nỗ lực người guồng máy nó, kể người có niềm tin ước mơ cao đẹp Đối với cán địa lớn tuổi, làm việc lâu năm, trước chưa đào tạo nghề nghiệp chun mơn cần tạo điều kiện để họ nâng cao kiến thức, trau dồi kỹ làm việc vị trí thích hợp Đội ngũ cán tra, kiểm tra, giám sát cần đào tạo, phát triển, đáp ứng nhu cầu số lượng, lực chuyên môn phẩm chất đạo đức nhằm nâng cao chất lượng công tác xử lý vi phạm pháp luật quản lý cung cấp thông tin đất đai Trong thời đại công nghệ nay, hệ thống thông tin đất đai ngày nâng cấp đại Do đó, bên cạnh cán quản lý, ngành tài nguyên môi trường cần bổ sung cán chuyên môn công nghệ thông tin để vận hành hệ thống quản trị liệu Ngồi ra, trì, mở rộng quan hệ quốc tế, trao đổi kinh nghiệm công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cách thức giúp cán quản lý đất đai nâng cao kỹ nghề nghiệp để áp dụng vào thực tế Việt Nam Thứ ba, vấn đề bổ nhiệm, cất nhắc lên vị trí cao cần quy định tiêu chí rõ ràng, nhằm tránh mua chức, mua quyền, thiết lập quan hệ để cất nhắc hay tình trạng “sống lâu lên lão làng” dù thiếu lực Định kỳ hàng năm tiến hành lấy phiếu tín nhiệm cán xem tiêu chí để tiếp tục tái bổ nhiệm hết nhiệm kỳ cất nhắc lên vị trí cao khơng tín nhiệm khơng bổ nhiệm tổ chức thi tuyển để chọn người thay thế, tránh tình trạng thực việc bỏ phiếu tín nhiệm hài hước hình thức Việt Nam thời gian gần đây, phiếu tín nhiệm chia làm ba cấp độ “tín nhiệm thấp, tín nhiệm tín nhiệm cao” 58 Thứ tư, phải có đột phá việc thay đổi tư duy, nhận thức, hành động, tác phong làm việc cán bộ, Cơ quan quản lý đất đai từ “văn hóa giữ bí mật” sang “văn hóa minh bạch” Để có bước chuyển đổi cán bộ, Cơ quan quản lý đất đai cần phải hiểu thông tin đất đai mà họ nắm giữ thuộc công chúng, riêng nhà nước lý do, mục đích mà họ nắm giữ thơng tin để phục vụ cho cơng chúng lợi ích cơng cộng Và người dân, gặp phiền hà, trở ngại với cán quản lý đất đai, cần tránh dùng biện pháp bôi trơn hối lộ, việc làm giúp cho tượng tham nhũng, tiêu cực khơng có mơi trường điều kiện phát triển Bên cạnh đó, cần thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán thực thi công vụ xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi nhũng nhiễu, quan liêu, vi phạm quản lý cung cấp thông tin đất đai quan trọng Ngồi ra, cơng tác tiếp dân cần cải thiện để giải kịp thời khiếu nại xử lý tình phát sinh Như tạo thay đổi để cải cách quản lý đất đai Cuối cùng, sách nhà nước cán cần quan tâm Chế độ lương, thưởng phải tương xứng với trách nhiệm công việc đảm bảo sống cho cán quản lý đất đai gia đình để họ yên tâm công tác không bị chi phối lợi ích vật chất 2.3.4 Xây dựng hồn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai Việc xây dựng hoàn thiện hồ sơ địa chính, hệ thống thơng tin đất đai nhằm đảm bảo quyền tiếp cận thông tin người sử dụng đất thực sớm chiều được, vậy, cần phải có kế hoạch dài hạn, cụ thể thống Thứ nhất, tiến hành điều tra, đánh giá lại trạng sử dụng đất, xác định nguồn gốc đất, đo vẽ đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đảm bảo đất thực địa phải thể xác thơng tin hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất Thứ hai, nhà nước cần chủ động hoàn tất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để cập nhật thông tin đất đai vào hồ sơ địa Trong đó, quy hoạch sử dụng đất phải gắn liền với quy hoạch khác quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị 59 Thứ ba, thông tin sử dụng đất biến động trình sử dụng đất phải ghi nhận, cập nhật, chỉnh lý cách xác kịp thời bắt đầu việc sử dụng đất sau biến động sử dụng đất diễn triển khai thống từ cấp xã đến cấp huyện, cấp tỉnh trung ương Thứ tư, thông tin đất đai phải xếp, lưu trữ khoa học với kết cấu rõ ràng, đơn giản dễ dàng trích xuất thơng tin Trong q trình xây dựng sở liệu đất đai, thông tin phải lưu trữ thành nhiều giống để nhanh chóng phục hồi đầy đủ xảy cố Và nhằm bảo mật thơng tin an tồn cho hệ thống người phân cơng cập nhật, chỉnh lý thông tin đất đai quyền truy nhập vào sở liệu Hơn thông tin đất đai bắt buộc công bố công khai người dễ dàng tiếp cận, việc quản lý liệu nguồn, hệ thống thông tin phải an tồn, người khơng có thẩm quyền tìm hiểu thơng tin mà khơng thể thay đổi xóa bỏ thông tin gây hư hỏng liệu nguồn Thứ năm, xác định lựa chọn phần mềm phù hợp, thống nhất, đảm bảo tính tương thích với phần mềm quản trị sở liệu khác Phần mềm có khả ứng dụng cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy phép xây dựng, lưu trữ, cập nhật, chỉnh lý biến động, quản lý liệu dạng số cung cấp thông tin đất đai thông qua mạng internet Việc ứng dụng công nghệ thông tin nhằm xây dựng hệ thống thống liệu điện tử hồ sơ địa từ khâu đăng ký đến khâu quản lý cung cấp thông tin đất đai từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, triển khai đồng loạt xây dựng hệ thống thông tin đất đai điện tử lãng phí đầu tư chưa cần thiết, chẳng hạn vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nhận thức điều kiện người dân chưa đảm bảo để sử dụng cơng nghệ thơng tin truy cập tìm kiếm thơng tin mong muốn Vì cần có lộ trình xây dựng hệ thống sở liệu, thông tin đất đai bước theo khu vực phù hợp điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các địa phương chưa triển khai hệ thống thông tin đất đai điện tử, tiếp tục sử dụng loại sổ sách quản lý đất đai nội dung sổ sách cần điều chỉnh hướng tới giống với hệ thống liệu điện tử mẫu biểu thống 60 Thứ sáu, liệu đất đai thường có dung lượng lớn chứa đựng nhiều thơng tin nên địi hỏi hệ thống thơng tin đất đai phải có khả tích hợp, chuẩn hóa liệu theo kiểu thông tin thống nhất, đồng thời phải có khả cập nhật, liên kết, trao đổi với hệ thống khác ngành địa phương Mỗi địa phương quản lý sở liệu chi tiết đến đất theo mô hình chung thống tổng hợp chuyển liệu hệ thống máy chủ trung ương chứa đựng đầy đủ thông tin vĩ vô vi mô đất đai Thông tin đất đai liên kết giúp ích nhiều cho hoạt động ngân hàng, tổ chức công chứng, quan thi hành án, Để đảm bảo cho yêu cầu này, việc chuẩn hóa liệu, cần thiết kế mạng đường truyền phù hợp, kết nối nhanh chóng ổn định hệ thống, địa phương từ trung ương đến địa phương, hệ thống máy chủ trung ương nơi tiếp nhận thông tin trực tiếp từ địa phương quan liên quan, từ hình thành mạng thông tin thống nước Người có nhu cầu cần truy cập vào mạng tiếp cận nhanh chóng thơng tin hồ sơ địa Thứ sáu, phải đảm bảo nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đất đai Với điều kiện Việt Nam, việc đầu tư toàn vốn để xây dựng hệ thống khó, nên có hỗ trợ đầu tư từ nước ngoài, nên sử dụng hợp lý hiệu Cuối vấn đề cung cấp thông tin từ hệ thống thông tin đất đai phải đảm bảo tính cơng dễ tiếp cận Tin học hóa hồ sơ địa cách thức mà xã hội đại áp dụng để loại bỏ rào cản thủ tục, người, tạo đơn giản, thuận tiện công cho chủ thể tiếp cận khai thác thơng tin đất đai Và mức phí, lệ phí tiếp cận thơng tin phải xây dựng tương ứng với loại tài liệu, thông tin u cầu cung cấp khơng q cao, chấp nhận với đại phận người sử dụng đất, kể người có thu nhập trung bình thấp để người có nhu cầu khơng ngại trả phí cách tự nguyện tránh trường hợp họ khơng hưởng thụ quyền khơng thể trang trải chi phí lớn cho u cầu cung cấp thông tin 61 2.3.5 Nâng cao ý thức, phát huy vai trò người sử dụng đất việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin hồ sơ địa Đồng thời với việc thay đổi tư cán quản lý đất đai tư người sử dụng đất cần thay đổi Nếu người sử dụng đất thiếu nhận thức thiếu quan tâm đến vấn đề này, họ tự bảo vệ quyền lợi mình, khơng gây sức ép với quan quản lý đất đai việc bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin hồ sơ địa chính, vậy, chủ thể nhà nước thấy không cần thiết phải bảo đảm quyền tiếp cận thông tin người sử dụng đất Do đó, thời gian tới, quan quản lý thông tin đất đai cần tăng cường đổi nội dung đa dạng hoá phương thức tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai quyền cách thức tiếp cận thơng tin hồ sơ địa Đối với khu vực thành thị, phương thức thực bao gồm: đưa tin, phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử Cịn khu vực nơng thơn, cần có buổi tuyên truyền pháp luật trực tiếp Các tài liệu phổ biến pháp luật phải thiết kế đơn giản, dễ hiểu đối tượng khác xã hội dịch sang ngơn ngữ dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, chúng có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật Ngồi ra, việc tham gia đóng góp ý kiến người sử dụng đất vào dự án luật có tác dụng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lớn có hiệu Hoạt động nâng cao ý thức pháp luật, phát huy vai trò người sử dụng đất việc tự đảm bảo quyền tiếp cận thơng tin đất đai 62 KẾT LUẬN Việt Nam LÀ nước phát triển như, q trình thị hóa diễn nhanh chóng nên kéo theo giao dịch bất động sản ngày sơi động Do đó, thơng tin đất đai minh bạch góp phần phát huy nguồn nội lực bất động sản, thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, ổn định xã hội, hạn chế tranh chấp đất đai tạo lợi cạnh tranh khu vực Vậy nên, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai vấn đề quan trọng cần thực Trong năm gần đây, Chính phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thay đổi sách pháp luật nhằm xây dựng hệ thống thông tin đất đai đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai người dân Tuy nhiên, pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi văn lại chồng chéo mâu thuẫn nhau, nên tránh khỏi việc áp dụng pháp luật tùy tiện kéo theo không ổn định vấn đề khác tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước thơng tin đất đai chưa hồn thiện qua nhiều lần thay đổi Hơn nữa, nhân lực quan không đảm bảo số lượng lẫn chất lượng Chưa kể tình trạng quan liêu, tham nhũng diễn thường xuyên liên tục lĩnh vực đất đai, khiến cho việc thực thi pháp luật khơng tốt Cho đến nay, có khoảng 85% dân số cấp Giấy chứng nhận song thông tin đăng ký ban đầu để cấp giấy chứng nhận không đầy đủ, nên thông tin hồ sơ địa chưa xác không với thực trạng sử dụng bất động sản Bên cạnh đó, trang thiết bị kỹ thuật Văn phòng Đăng ký đất đai nhiều nơi lạc hậu nguồn vốn đầu tư không đảm bảo nên việc ứng dụng công nghệ thông tin đại cịn khó khăn chưa thể xây dựng sở liệu đất đai thống kết nối đồng từ trung ương đến địa phương Kể có địa phương xây dựng sở liệu địa sử dụng cho địa phương chưa thể phục vụ nhu cầu cung cấp thông tin đất đai cho người sử dụng đất thông qua mạng internet mạng truyền tải liệu không đủ mạnh Tất hạn chế làm giảm khả công dân tiếp cận thông tin đất đai Với mong muốn góp phần nhỏ để có thay đổi tích cực hơn, đề tài “Quyền tiếp cận thơng tin đất đai công dân” đưa số gợi mở, kiến nghị Đầu tiên, pháp luật cần bổ sung quy định ràng buộc trách 63 nhiệm cán bộ, quan quản lý đất đai việc đảm bảo quyền tiếp cận thông tin trách nhiệm trao đổi thông tin quan quản lý liên quan, chế tài hành chính, hình dân Ngồi ra, quy định ngoại lệ quyền tiếp cận thông tin đất đai phải xác định cụ thể, rõ ràng bí mật nhà nước bí mật đời tư Cơ chế theo dõi, đánh giá giám sát cần đảm bảo thông qua quan giám sát Quốc hội thành lập Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cấu tổ chức quan quản lý đất đai cần nhanh chóng ổn định, đội ngũ cán quản lý đất đai cần nâng cao trình độ phẩm chất đạo đức, chấn chỉnh việc tuyển dụng bổ nhiệm với tiêu chí rõ ràng Và bên cạnh đó, thân người sử dụng đất, vừa chủ thể thụ hưởng chủ thể thực quyền, phải nhận thức sâu sắc quyền việc tự bảo vệ quyền tiếp cận thông tin hồ địa Cần bổ sung liệu cịn thiếu, đảm bảo đất thực địa phải thể xác thơng tin hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất Để có thơng tin này, cần đẩy nhanh hồn thành quy hoạch sử dụng đất cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, việc cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên thống Cuối cùng, ứng dụng công nghệ thông tin đại hoạt động quản lý đất đai xu phổ biến giới, giúp cho xây dựng hệ thống thơng tin đơn giản, xác, rõ ràng, dễ tiếp cận nhanh chóng đáp ứng nhu cầu người dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN PHÁP LUẬT Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 Công ước quốc tế chống tham nhũng năm 2003 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật đất đai năm 1987 Luật đất đai năm 1993 10 Luật đất đai năm 2003 11 Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 12 Luật quy hoạch đô thị năm 2009 13 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 14 Luật đất đai năm 2013 15 Luật xây dựng năm 2014 16 Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 17 Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 18 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 22 Nghị định số 13/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Tiếp cận thông tin 23 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 24 Thơng tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai 25 Thông tư số 46/2018/TT-BTC ngày 14/5/2018 Bộ Tài quy định chi tiết chi phí thực tế để in, sao, chụp gửi thông tin theo quy định Khoản Điều 12 Luật Tiếp cận thông tin 26 Thông tư số 64/2018/TT-BQP ngày 15/5/2018 Bộ Quốc phòng quy định thực cung cấp thơng tin Bộ Quốc phịng B TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 Nguyễn Ngọc Điện (2012), “Hoàn thiện cơng cụ pháp lý phịng, chống tham nhũng bảo đảm minh bạch tài sản thơng tin”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 28 Nguyễn Đăng Dung đồng chủ biên (2011), Tiếp cận thông tin: pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Thái Thị Tuyết Dung (2012), Quyền tiếp cận thông tin quyền riêng tư Việt Nam số quốc gia, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 30 Thái Thị Tuyết Dung (2015), “Hoàn thiện biện pháp pháp lý bảo đảm quyền tiếp cận thông tin cơng dân theo Hiến pháp 2013”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11 31 Thái Thị Tuyết Dung (2015), Quyền tiếp cận thông tin công dân Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 32 Bùi Thị Hải (2013), “Quyền tiếp cận thơng tin quản lý hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 33 Nguyễn Thị Minh Hằng (2013), “Thái độ nông dân việc thu hồi đất nông nghiệp Nhà nước”, Tạp chí Tâm lý học, số 34 Phan Trung Hiền (2018), “Pháp luật tiếp cận thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luạt quyền tiếp cận thông tin Việt Nam, Khoa Luật-Trường Đại học Cần Thơ 35 Phan Huy Hồng (2013), “Quyền bảo đảm quyền tiếp cận thông tin luật quốc tế, luật nước ngồi luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 36 Ngô Đức Mạnh (2008), Quyền Tiếp cận thông tin Viện Nghiên cứu Quyền người, Hà Nội 37 Ngân hàng giới (2014), Công khai thông tin quản lý đất đai Việt Nam, NXB Hồng Đức 38 Vũ Văn Nhiêm (2010), “Quyền thông tin góc độ bảo đảm quyền người liên hệ với dự luật tiếp cận thông tin Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 170 39 Lê Thị Hồng Nhung (2014), Khái niệm bảo đảm pháp lý quyền tiếp cận thơng tin, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 312 40 Châu Hoàng Thân (2018), “Cơng khai thơng tin xác định giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vị lợi ích quốc gia, cơng cộng”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luạt quyền tiếp cận thông tin Việt Nam, Khoa Luật-Trường Đại học Cần Thơ 41 Trung tâm Từ điển học (2011), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Hà Nội 42 Nguyễn Cửu Việt (2009), Giáo trình Luật hành chính, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 43 Đặng Hùng Võ Nguyễn Văn Thắng (2014), “Khung đánh giá quản trị đất đai (LGAF) kết nghiên cứu Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 202 Tài liệu từ Internet 44 Bình Minh (2013), “Để pháp luật đến gần với dân hơn”, Báo điện tử, ngày 08/11/2013, http://baodientu.chinhphu.vn/Ngay-Phap-luat-Viet-Nam/Dephap-luat-den-gan-voi-dan-hon/185099.vgp, truy cập ngày 03/4/2016 45 “Cải cách hành – điều trông thấy”, https://baomoi.com/cai-cachhanh-chinh-nhung-dieu-trong-thay/c/12245386.epi, truy cập ngày 24/3/2018 46 Cẩm Tú (2014), “Cung cấp thông tin sai - Không thể phủi tay”, Báo pháp luật online, http://plo.vn/do-thi/cung-cap-thong-tin-sai-khong-the-phui-tay-446587 html, truy cập ngày 22/02/2018 47 Đỗ Hòa, “Đất đai lĩnh vực tham nhũng nhiều nhất”, http://cafef.vn/bat-dong-san/dat-dai-la-mot-trong-nhung-linh-vuc-thamnhung-nhieu-nhat-20160120172459622.chn, truy cập ngày 12/7/2017 48 “Hà Nội: Sai phạm quản lý đất đai, huyện chậm xử lý?”, ngày 03/06/2014, http://vtc.vn/457-490559/ban-doc/ha-noi-sai-pham-quan-ly-dat-dai-huyencham-xu-ly.htm, truy cập ngày 16/4/2016 49 Minh Đức, “Khởi tố, bắt tạm giam cán địa móc túi dân nghèo”, Báo Dân trí, ngày 24/09/2013, http://dantri.com.vn/xa-hoi/khoi-to-bat-tam-giamcan-bo-dia-chinh-moc-tui-dan-ngheo-782513.htm, truy cập ngày 16/4/2016 50 Minh Nguyệt (2012), “Nguồn lực đất đai vai trị đưa tin truyền thơng”, ngày 14/03/2012, http://www.vietnamplus.vn/nguon-luc-dat-dai-va-vai-trodua-tin-cua-truyen-thong/133780.vnp, truy cập ngày 03/4/2016 51 Ngân hàng giới, Công khai thơng tin đất đai Việt Nam có tiến bộ, nỗ lực nhiều nữa, http://www.worldbank.org/vi/news/ press-release/2014/12/12/land-information-disclosure-in-vietnam-improvedbut-more-progress-needed, truy cập ngày 10/4/2016 52 Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá công tác tra, kiểm tra tài nguyên môi trường, http://stnmt.binhduong.gov.vn/ 3cms/tiep-tuc-doi-moi-nang-cao-hieu-qua-tao-buoc-dot-pha-trong-cong-tacthanh-tra-kiem-tra-ve-tai.htm, truy cập ngày 15/02/2018 53 Quyền tiếp cận thông tin liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất, https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-dat-dai/quyen-tiep-can-thong-tin-trongcac-giao-dich-lien-quan-den-su-dung-dat.aspx , truy cập ngày 10/8/2017 54 Vẫn khó tiếp cận thơng tin đất đai, http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/ 211474/van-kho-tiep-can-thong-tin-dat-dai.html, truy cập ngày 10/12/2016 55 Vũ Ngọc Hà, “Một số bất cập Luật Đất đai 2003”, https://thanhtra thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn=194&tc=513, truy cập ngày 30/5/2017 ... luận quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 1.1.1 Khái niệm quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 1.1.2 Nội dung quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân 1.1.3 Ý nghĩa quyền tiếp cận. .. vậy, quyền tiếp cận thông tin đất đai bao gồm hai thành tố: quyền tiếp nhận thơng tin đất đai quyền tìm kiếm thông tin đất đai Thứ nhất, quyền tiếp nhận thông tin đất đai công dân khả công dân. .. động công khai cung cấp thông tin đất đai theo yêu cầu công dân 7 CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận quyền tiếp cận thông tin đất đai công dân