Thông qua hoạt động tiếp công dân, chính quyền địa phương tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của nhân dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾP CÔNG DÂN
Khái quát về thực thi chính sách tiếp công dân
1.1.1 Quan niệm về thực thi chính sách tiếp công dân
1.1.1.1 Chính sách tiếp công dân
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn chú trọng đến việc tiếp công dân, thể hiện qua lịch tiếp đại biểu được định ra vào ngày 3/9/1945 Trong đó, Bác khẳng định sự sẵn lòng tiếp chuyện với đại diện các đoàn thể như báo chí, công chức, tôn giáo, công hội, nông hội, phụ nữ, thanh niên và nhi đồng Bác cũng nhấn mạnh việc gửi thư thông báo trước để sắp xếp thời gian, tránh mất công chờ đợi, đồng thời quy định mỗi đoàn không quá 10 người và mỗi buổi tiếp không quá 1 tiếng đồng hồ.
Quan niệm tiếp công dân bắt nguồn từ việc tiếp nhận và giải quyết khiếu nại của công dân, cùng với sự hình thành các cơ quan thanh tra Ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 64-SL, thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, trong đó điều 2 quy định nhiệm vụ tiếp nhận đơn khiếu nại của nhân dân Đây là văn bản pháp lý đầu tiên xác định quyền khiếu nại của công dân đối với các quyết định và hành vi hành chính của cơ quan nhà nước, đồng thời nêu rõ trách nhiệm của cơ quan thanh tra trong việc giải quyết khiếu nại.
Hoạt động của cơ quan Thanh tra từ khi thành lập đã luôn gắn liền với công tác tiếp công dân, thông qua việc xem xét và giải quyết khiếu nại, tố cáo Các văn bản quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo đều nhấn mạnh trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tiếp công dân Quy định về tiếp công dân đã được hoàn thiện dần, culminated in Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ, quy định chi tiết về mục đích, trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, tổ chức trong công tác tiếp công dân, cùng với tổ chức và nhiệm vụ của Trụ sở tiếp công dân tại Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, cũng như trách nhiệm của Thanh tra Nhà nước trong công tác này.
Ngày 06/3/2002, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 09/CT-TW, trong đó quy định các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể phải đặc biệt quan tâm đến việc tiếp công dân, giải quyết đúng đắn và kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân Việc này nhằm phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa và khắc phục tình trạng công dân khiếu tố vượt cấp, không đúng nơi quy định, gây mất trật tự nơi công sở hoặc nhà riêng của lãnh đạo, ảnh hưởng đến an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Vào ngày 02/12/1998, Quốc hội khóa X đã thông qua Luật Khiếu nại, tố cáo, cùng với các sửa đổi, bổ sung vào năm 2004 và 2005, quy định về công tác tiếp công dân Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật này, quy định chi tiết về việc tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo và kiến nghị liên quan Nghị định cũng nêu rõ trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan nhà nước và người tiếp công dân, cùng quyền và nghĩa vụ của công dân khi thực hiện khiếu nại, tố cáo.
Vào ngày 25/11/2013, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Tiếp công dân, quy định rõ về hoạt động tiếp công dân Theo đó, tiếp công dân được hiểu là việc các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân tiếp nhận, lắng nghe khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh của công dân Đồng thời, luật cũng yêu cầu các đơn vị này phải giải thích và hướng dẫn công dân thực hiện các quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
Chính sách tiếp công dân là hệ thống các chủ trương, pháp luật và văn bản quy định của nhà nước về công tác tiếp nhận và giải quyết đơn thư, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân Mục tiêu của chính sách này là phát huy quyền dân chủ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, củng cố mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Qua đó, chính sách góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, và xây dựng Nhà nước dân chủ, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiệu quả.
1.1.1.2 Thực thi chính sách tiếp công dân
Thực thi chính sách tiếp công dân là quá trình cụ thể hóa các chủ trương, chính sách và pháp luật của nhà nước nhằm tổ chức thực hiện trong cuộc sống Mục tiêu của quá trình này là bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong việc thực thi chính sách công, bao gồm cả chính sách tiếp công dân.
1.1.1.3 Đặc điểm thực thi chính sách tiếp công dân
Thứ nhất, là hoạt động giao tiếp giữa nhà nước với công dân
Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng – NXB Giáo dục năm 1996, giao tiếp được hiểu là việc tiếp xúc, trao đổi thông tin với nhau
Giao tiếp là quá trình trao đổi thông tin giữa hai đối tượng trở lên nhằm đạt được thỏa thuận hoặc mục đích cụ thể Trong hoạt động tiếp công dân, giao tiếp diễn ra giữa người tiếp công dân và công dân, đóng vai trò quan trọng trong việc xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, và phản ánh từ các cơ quan, tổ chức.
Thứ hai, qua tiếp công dân, công dân thể hiện quyền dân chủ của mình
Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, vì vậy Đảng và Nhà nước chú trọng mở rộng quyền tham gia của công dân trong quản lý Nhà nước Công dân có thể góp ý dự thảo luật, tham gia bầu cử và tiếp xúc cử tri Hoạt động tiếp công dân thể hiện quyền tham gia quản lý xã hội, theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tại đây, công dân có quyền kiến nghị, phản ánh về các chính sách của Nhà nước hoặc khiếu nại, tố cáo sai phạm của cơ quan, cá nhân, nhằm phát hiện và sửa chữa kịp thời, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước.
Thứ ba, hoạt động tiếp công dân gồm tiếp công dân của Thủ trưởng và tiếp công dân thường xuyên của cơ quan, đơn vị
Cơ quan, đơn vị thực hiện hoạt động tiếp công dân thường xuyên thông qua cán bộ chuyên trách, nhằm tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh từ công dân Hoạt động này cũng bao gồm việc hướng dẫn và giải thích cho công dân về quy định liên quan đến khiếu nại, tố cáo, đồng thời tuyên truyền và giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức của công dân.
Hoạt động tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thể hiện sự dân chủ trong hoạt động của nhà nước, giúp nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo và các vấn đề xã hội như giải tỏa đền bù và chính sách đất đai Qua việc tiếp xúc trực tiếp, Thủ trưởng có thể chỉ đạo và kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, đảm bảo các cơ quan, đơn vị thực hiện đúng quy định.
Thứ tư, người tiếp công dân và công dân có các quyền và nghĩa vụ tương ứng trong hoạt động tiếp công dân
Cơ quan nhà nước có trách nhiệm tiếp công dân để nhận các khiếu nại, tố cáo và kiến nghị liên quan đến chính sách của Đảng và Nhà nước, đảm bảo quyền làm chủ của công dân Để thực hiện dân chủ trong khuôn khổ pháp luật, pháp luật quy định quyền và nghĩa vụ của các bên trong hoạt động tiếp công dân, cùng với các bảo đảm pháp lý cho việc thực hiện trách nhiệm của cơ quan nhà nước và nghĩa vụ của công dân.
Thứ năm, xử lý đơn là điểm nối tiếp của tiếp công dân
Hoạt động tiếp công dân bao gồm việc xử lý đơn ban đầu, đóng vai trò quan trọng trong quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh.
Xử lý đơn là nhiệm vụ của cán bộ, công chức trong việc tiếp công dân, bao gồm việc ghi chép vào sổ theo dõi hoặc cập nhật vào phần mềm quản lý tiếp công dân Quá trình này bao gồm phân loại, xác định tính chất và nội dung đơn, cũng như xác định tư cách của các bên liên quan trong quan hệ pháp luật về khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh Đồng thời, cán bộ cần xác định thẩm quyền giải quyết và đề xuất việc tiếp nhận, chuyển nội dung vụ việc đến cơ quan có thẩm quyền hoặc hướng dẫn công dân, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật.
1.1.1.4 Mục đích thực thi chính sách tiếp công dân
Quy trình thực thi chính sách tiếp công dân
1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách tiếp công dân
Kế hoạch thực hiện chính sách tiếp công dân là công cụ quan trọng để đưa chính sách vào thực tiễn Để xây dựng kế hoạch này, cần xác định rõ các nội dung, nhiệm vụ, nguồn lực và thời gian thực hiện Đồng thời, cần thiết lập nội quy và quy chế tổ chức thực hiện chính sách Năng lực xây dựng kế hoạch chính xác và khả thi là rất quan trọng, yêu cầu đội ngũ cán bộ công chức phải nắm vững mục tiêu, nội dung và quy mô của chính sách Từ đó, xác định các nguồn lực, thời gian và giải pháp tổ chức thực hiện chính sách tiếp công dân.
1.2.2 Phổ biến tuyên truyền chính sách tiếp công dân
Năng lực phổ biến và tuyên truyền chính sách tiếp công dân yêu cầu cán bộ, công chức (CBCC) phải hiểu biết sâu sắc về chính sách và pháp luật liên quan, nắm rõ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, phạm vi và đối tượng của chính sách Để đạt hiệu quả cao, cần lựa chọn các kỹ năng và hình thức tuyên truyền phù hợp, như tổ chức lớp tập huấn cho những người tham gia trực tiếp vào thực hiện và kiểm tra chính sách, hoặc lớp tuyên truyền cho các cơ quan thông tin đại chúng Đồng thời, việc xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể cũng cần được thực hiện để các cơ quan liên quan tự nghiên cứu và lập kế hoạch thực hiện chính sách Thêm vào đó, việc đăng tải thông tin trên báo chí và trang điện tử cũng giúp người dân nắm rõ và thực hiện chính sách Cuối cùng, các văn bản hướng dẫn cần phải chính xác, cụ thể, dễ hiểu và dễ thực hiện, tuyệt đối không được bổ sung quy định phức tạp làm sai lệch chính sách.
1.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách tiếp công dân
Phân công và phối hợp trong thực hiện chính sách tiếp công dân là quá trình tổ chức và điều hành một cách khoa học, nhằm đảm bảo trách nhiệm rõ ràng cho các tổ chức và cá nhân liên quan Việc xác định tổ chức chủ trì và các bên tham gia sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, phát huy nhân tố tích cực trong quá trình này.
Trong việc phân công nhiệm vụ, cần chú ý đến khả năng và trình độ chuyên môn của từng tổ chức, cá nhân để hạn chế trùng lặp và không rõ ràng trong trách nhiệm Năng lực phân công và phối hợp thực hiện chính sách được thể hiện qua việc tổ chức điều hành và phối hợp chặt chẽ giữa các bên trong quá trình thực hiện Điều này phản ánh năng lực của lãnh đạo và quản lý trong việc triển khai kế hoạch đưa chính sách tiếp công dân vào thực tiễn.
1.2.4 Duy trì chính sách tiếp công dân
Duy trì chính sách tiếp công dân yêu cầu cán bộ công chức (CBCC) có khả năng, kiến thức và kỹ năng để đề xuất giải pháp bảo đảm chính sách được thực hiện hiệu quả trong môi trường biến động Đội ngũ thực thi cần có năng lực sử dụng công cụ quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách, đồng thời chủ động đề xuất các biện pháp phù hợp với hoàn cảnh mới Năng lực tham mưu và đề xuất giải pháp là yếu tố then chốt giúp chính sách tồn tại và phát huy tác dụng Nhiều chính sách dù đúng đắn nhưng thiếu giải pháp duy trì đã dẫn đến hiệu quả thấp và lãng phí nguồn lực Do đó, CBCC cần am hiểu sâu sắc về chính sách, nắm rõ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và các công cụ thực hiện, đồng thời phải có trách nhiệm trong việc đề xuất giải pháp hỗ trợ duy trì chính sách một cách bền vững.
1.2.5 Điều chỉnh chính sách tiếp công dân Điều chỉnh chính sách tiếp công dân là khả năng (hay kiến thức, kỹ năng, thái độ) của CBCC trong tham mưu đề xuất điều chỉnh các giải pháp, biện pháp, cơ chế để chính sách được thực hiện có hiệu quả nhưng không làm thay đổi mục tiêu chính sách Trong quá trình thực hiện chính sách tiếp công dân nếu gặp khó khăn do môi trường thực tế thay đổi, do chính sách còn những bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tiễn cần phải có những điều chỉnh nhất định để đáp ứng yêu cầu quản lý và phù hợp với tình hình thực tế Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung chính sách là của cơ quan, tổ chức ban hành chính sách Nhưng trên thực tế việc điều chỉnh các biện pháp, các cơ chế chính sách diễn ra rất năng động và linh hoạt trong thực hiện chính sách Do đó, đội ngũ CBCC thực thi chính sách cần phải có năng lực hay kiến thức, kỹ năng đề xuất các giải pháp, biện pháp, cơ chế để chính sách thực hiện có hiệu quả, bảo đảm mục tiêu chính sách đã đề ra Vì vậy, đòi hỏi CBCC phải am hiểu, nắm chắc các quy định, các công cụ thực hiện chính sách tiếp công dân; phải có kiến thức, kỹ năng phân tích các hạn chế, bất cập của chính sách, các yêu cầu thực tiễn đặt ra trong thực hiện chính sách; phải đề cao trách nhiệm trong tham mưu điều chỉnh biện pháp, cơ chế chính sách; tôn trọng nguyên tắc khi điều chỉnh chính sách Để chính sách tiếp công dân tiếp tục tồn tại và phát huy tác dụng bền vững chỉ được điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục tiêu hoặc bổ sung, hoàn chỉnh mục tiêu chính sách theo yêu cầu thực tế Nếu điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu, nghĩa là làm thay đổi chính sách thì coi như chính sách đó bị thất bại Năng lực điều chỉnh chính sách cũng như năng lực duy trì chính sách tiếp công dân là các năng lực quan trọng không thể thiếu được đối với CBCC thực thi chính sách
1.2.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách tiếp công dân
Theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện chính sách tiếp công dân là nhiệm vụ quan trọng, phản ánh năng lực của đội ngũ công chức Năng lực này được thể hiện qua kiến thức, kỹ năng và trách nhiệm trong việc hiểu rõ mục tiêu, đối tượng và quy định của chính sách Đội ngũ cần nắm vững các quy chế, nội quy và có khả năng thu thập, cập nhật thông tin từ các cơ quan liên quan, đặc biệt là từ người dân và đối tượng thụ hưởng chính sách Dựa trên thông tin thu thập được, cần phân tích và đối chiếu với quy định để phát hiện vi phạm, sơ hở trong quản lý và tổ chức thực hiện, từ đó đề xuất giải pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tiếp công dân.
1.2.7 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách tiếp công dân Đánh giá, tổng kết việc thực hiện chính sách tiếp công dân là quá trình xem xét, kết luận về sự chỉ đạo, điều hành tổ chức của chủ thể thực hiện chính sách (các cơ quan, tổ chức và đội ngũ CBCC có chức năng thực hiện chính sách) và việc chấp hành, thực hiện của các đối tượng thụ hưởng chính sách Để đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm chính xác cần phải căn cứ vào các tiêu chuẩn, tiêu chí và các nguyên tắc nhất định Cơ sở để xây dựng tiêu chí đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách của các cơ quan nhà nước, của CBCC là bản kế hoạch và quy chế, nội quy ban hành kèm theo; ngoài ra, còn phải sử dụng các văn bản liên tịch giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các văn bản quy phạm pháp luật khác, các báo cáo kết quả thực hiện chính sách của các cơ quan, tổ chức hữu quan; phải căn cứ vào các nguyên tắc đã được xác định, thống nhất giữa các cơ quan hữu quan bảo đảm tính toàn diện, công bằng và khách quan Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải chỉ ra được chính xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực hiện chính sách, các tổ chức cá nhân thực hiện tốt hoặc không tốt
Cùng với việc tổng kết và đánh giá kết quả chỉ đạo điều hành của các cơ quan nhà nước, cần xem xét hiệu quả thực hiện của các đối tượng thụ hưởng chính sách Để đánh giá kết quả này, thước đo quan trọng là tinh thần hưởng ứng mục tiêu chính sách và ý thức chấp hành các quy định về cơ chế, biện pháp do cơ quan nhà nước ban hành nhằm đạt được mục tiêu và các quy định cụ thể trong chính sách tiếp công dân.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách tiếp công dân
1.3.1 Hệ thống thể chế hoàn thiện
Hoạt động tiếp công dân là cầu nối quan trọng giữa nhà nước và nhân dân, nhưng thực tế cho thấy các cơ quan nhà nước còn hạn chế trong việc này Trước đây, do trình độ dân trí thấp, công dân chủ yếu đến cơ quan nhà nước để khiếu nại, tố cáo, trong khi các kiến nghị về chính sách rất ít Mỗi cơ quan chỉ thực hiện tiếp công dân khi có yêu cầu mà không có cơ quan thường trực nào phụ trách Hơn nữa, việc theo dõi giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng không được thực hiện, dẫn đến tình trạng khiếu nại có thể bị bỏ qua hoặc giải quyết không đúng quy định, làm giảm niềm tin của nhân dân vào nhà nước.
Để hoạt động tiếp công dân phát huy vai trò cầu nối giữa nhà nước và nhân dân, cần xây dựng một hệ thống thể chế hoàn thiện Điều này bao gồm việc quy định rõ ràng về hoạt động tiếp công dân ở tất cả các cấp, từ trung ương đến địa phương, xác định trách nhiệm của các cơ quan trong việc tổ chức tiếp công dân, cũng như quyền lợi của công dân khi đến tiếp xúc Chỉ khi có những quy định cụ thể, các cơ quan và lãnh đạo mới có thể thực hiện tốt nhiệm vụ tiếp công dân.
1.3.2 Đội ngũ công chức tiếp công dân có phẩm chất và năng lực
Hoạt động tiếp công dân là cầu nối quan trọng giữa nhà nước và nhân dân, trong đó cán bộ tiếp công dân đóng vai trò đại diện cho nhà nước Để đảm bảo hiệu quả trong công tác này, đội ngũ công chức tiếp dân cần có phẩm chất và năng lực tốt Các cơ quan nhà nước cần bố trí cán bộ có kiến thức vững về chính sách, pháp luật và ý thức trách nhiệm trong việc tiếp dân.
1.3.3 Cơ sở vật chất phục vụ tiếp công dân
Nơi tiếp công dân cần được đặt ở vị trí thuận lợi, đảm bảo đầy đủ các điều kiện vật chất cần thiết để công dân có thể dễ dàng đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh.
Tại nơi tiếp công dân, cần niêm yết lịch tiếp công dân và nội quy rõ ràng Lịch tiếp công dân phải chỉ rõ thời gian và chức vụ của người tiếp công dân Nội quy cần nêu rõ trách nhiệm của người tiếp công dân cùng với quyền và nghĩa vụ của công dân khi đến trụ sở tiếp công dân.
Trụ sở tiếp công dân cần được trang bị đầy đủ các thiết bị như bàn làm việc, máy tính, tủ đựng tài liệu và máy scan để hỗ trợ nhân viên thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, cần có bàn tiếp công dân, tủ sách pháp luật và nước uống để phục vụ công dân khi trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh.
1.3.4 Sự hợp tác từ phía người dân
Trong hoạt động tiếp công dân, có sự đối thoại giữa đại diện cơ quan nhà nước và công dân, trong đó công dân trình bày các ý kiến như khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Khi công dân đến để khiếu nại, họ thường ở trong trạng thái bức xúc và không thỏa mãn Do đó, sự tiếp đón nhẹ nhàng, chu đáo từ cán bộ tiếp công dân là rất cần thiết, đồng thời sự hợp tác từ phía người dân cũng đóng vai trò quan trọng Sự hợp tác này thể hiện ở nhiều khía cạnh khác nhau.
- Ăn mặc lịch sự khi đến nơi tiếp công dân, không uống rượu bia khi đến nơi tiếp công dân
- Trình bày rõ ràng khi đối thoại với cán bộ tiếp công dân, không được có thái độ quá khích, gây rối trật tự
- Thực hiện nghiêm túc nội quy tại nơi tiếp công dân; thực hiện theo sự hướng dẫn, giải thích của cán bộ tiếp công dân.
Các tiêu chí đánh giá kết quả thực thi chính sách tiếp công dân
1.4.1 Ban hành các văn bản của đơn vị, địa phương để thể chế hóa, cụ thể hóa, hướng dẫn triển khai thực hiện các quy định về thực thi chính sách tiếp công dân
Việc thực thi chính sách tiếp công dân đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối nhà nước với nhân dân, thông qua việc cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước Cần thiết phải có các quy trình và hướng dẫn rõ ràng để triển khai đồng bộ từ trung ương đến các cấp địa phương Điều này không chỉ giúp các cơ quan thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân, mà còn giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó tham gia giám sát hiệu quả các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức trong quá trình thực thi chính sách.
1.4.2 Cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin, đội ngũ cán bộ công chức thực thi chính sách tiếp công dân
Chính sách tiếp công dân là một hoạt động công vụ đòi hỏi đội ngũ cán bộ công chức không chỉ có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức mà còn cần am hiểu pháp luật và kiến thức tổng hợp từ nhiều lĩnh vực Họ cần có trình độ văn hóa cao, tác phong nghiêm túc, cùng kỹ năng giao tiếp và ứng xử tốt, giữ thái độ bình tĩnh, ôn hòa và thân thiện Địa điểm tiếp công dân phải được bố trí thuận lợi, với trang thiết bị làm việc hiện đại, thể hiện sự chuyên nghiệp, tôn trọng và chất lượng phục vụ của cơ quan nhà nước đối với công dân, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tiếp công dân.
1.4.3 Kết quả giải quyết cụ thể sau tiếp công dân
Thực thi chính sách tiếp công dân là cần thiết để phát huy dân chủ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của công dân Người dân có nhu cầu tiếp công dân nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ảnh hưởng đến quyền lợi của họ Việc tiếp công dân diễn ra thông qua đối thoại trực tiếp, đơn thư kiến nghị, phản ánh, hoặc khiếu nại Để đánh giá hiệu quả của chính sách này, cần xem xét kết quả và chất lượng giải quyết các vấn đề mà người dân quan tâm, bao gồm thời gian giải quyết, tính hợp pháp của nội dung giải quyết, và mức độ công khai, minh bạch của kết quả.
1.4.4 Mức độ hài lòng của người dân Để phát huy dân chủ, nâng cao niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, điều hành của nhà nước, thì mức độ hài lòng của người dân có ý nghĩa hết sức quan trọng, hay nói cách khác mức độ hài lòng của người dân càng cao thì sự đồng thuận của nhân dân càng lớn, đây được xem là một trong những nhân tố quan trọng góp phần ổn định, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nước, của từng địa phương
Mức độ hài lòng của người dân về hoạt động tiếp công dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm sự công khai và minh bạch trong chính sách, thái độ giao tiếp của cán bộ công chức, không gian tiếp công dân, cũng như tiến độ và chất lượng giải quyết các kiến nghị, phản ánh và khiếu nại Những yếu tố này kết hợp lại tạo nên sự hài lòng hoặc không hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.
Một trong những nguyên nhân khiến người dân chưa đồng ý với nội dung trả lời phản ánh của nhà nước là thiếu cơ chế thông tin hai chiều Nhà nước cần thông báo kết quả xử lý phản ánh và cung cấp thông tin liên quan đến chính sách, quy định hiện hành, cũng như những khó khăn và giải pháp trong quá trình thực hiện Việc này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn và chia sẻ với cơ quan nhà nước, từ đó nâng cao sự hài lòng và góp phần thực thi hiệu quả chính sách tiếp công dân.
Kinh nghiệm trong tổ chức thực thi chính sách tiếp công dân ở một số địa phương khác và giá trị tham khảo
số địa phương khác và giá trị tham khảo
1.5.1 Kinh nghiệm trong tổ chức thực thi chính sách tiếp công dân ở một số địa phương khác
1.5.1.1 UBND quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Được đánh giá là một trong những đơn vị thực hiện khá tốt về chính sách tiếp công dân của thành phố Đà Nẵng, UBND quận Thanh Khê đã triển khai thực thi chính sách tiếp công dân theo đúng quy định Thể hiện cụ thể ở sự quan tâm, tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, trực tiếp là Chủ tịch UBND quận Từ đó, có sự chỉ đạo các cơ quan chuyên môn vào cuộc, từ xây dựng kế hoạch thực hiện, tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật liên quan đến thực thi chính sách tiếp công dân đến phân công phối hợp rõ ràng giữa các cơ quan, đơn vị, nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, trong đó phát huy hiệu quả hoạt động của Tổ tiếp công dân trực thuộc Văn phòng HĐND&UBND quận, phân công một cán bộ chuyên trách thuộc Văn phòng HĐND&UBND quận thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại phòng tiếp công dân quận, cán bộ tiếp công dân là người đã có nhiều năm làm việc Tổ tiếp công dân trực tiếp do Chánh Văn phòng HĐND&UBND quận phụ trách
UBND quận Thanh Khê đã rút ra một số kinh nghiệm quan trọng trong việc thực thi chính sách tiếp công dân, bao gồm việc tham mưu cho lãnh đạo trong các buổi tiếp công dân định kỳ và xử lý, phân loại các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh một cách chặt chẽ Tuy nhiên, quy trình chuyển kết quả giải quyết từ các cơ quan, đơn vị đến cán bộ tiếp công dân chỉ để trình ký và theo dõi, mà không cho phép cán bộ kiểm tra tính chính xác của kết quả, dẫn đến việc phát sinh giai đoạn không cần thiết Do đó, các cơ quan, đơn vị chỉ cần chuyển giao văn bản giải quyết hoặc thông báo kết quả đến cán bộ tiếp công dân để theo dõi là đủ.
1.5.1.2 UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng
UBND quận Sơn Trà thực hiện chính sách tiếp công dân thông qua Tổ tiếp công dân thuộc Văn phòng UBND quận, gồm 02 cán bộ: một cán bộ thường trực tiếp công dân và một cán bộ xử lý đơn Tổ tiếp công dân có nhiệm vụ phân loại, xử lý đơn và theo dõi, đôn đốc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Kết quả giải quyết từ các cơ quan có thẩm quyền được bàn giao cho Tổ tiếp công dân để thông báo cho người dân, với lựa chọn nhận kết quả qua bưu điện hoặc đến trực tiếp phòng tiếp công dân.
Thủ trưởng cơ quan chỉ tiếp công dân trong các vụ việc phức tạp, khi có đề xuất từ Tổ tiếp công dân hoặc các cơ quan chuyên môn.
1.5.2 Giá trị tham khảo cho UBND huyện Hòa Vang
Dựa trên kinh nghiệm từ việc tổ chức thực thi chính sách tiếp công dân tại các địa phương khác, có thể rút ra một số bài học quý giá từ UBND huyện Hòa Vang trong việc thực hiện chính sách này.
Để thực thi hiệu quả chính sách tiếp công dân, cần ban hành hệ thống văn bản cụ thể và khoa học, đồng thời phân công nhiệm vụ rõ ràng để làm cơ sở tổ chức thực hiện.
Nhận thức của lãnh đạo về công tác tiếp công dân, đặc biệt là vai trò của người đứng đầu, là vấn đề quan trọng Bên cạnh đó, bộ phận tiếp công dân đóng vai trò then chốt trong việc chuẩn bị cho các buổi tiếp công dân định kỳ của lãnh đạo UBND huyện, nhằm đảm bảo đạt được kết quả tốt.
Để thực thi chính sách tiếp công dân hiệu quả, cần có cán bộ chuyên trách có nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp và báo cáo các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân Bên cạnh đó, cán bộ này cũng phải tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể phù hợp với quy định về các bước thực thi chính sách tiếp công dân.
Thực thi chính sách tiếp công dân là hoạt động quan trọng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh của công dân Đây là trách nhiệm của Thủ trưởng và là nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan, đơn vị nhằm lắng nghe và tiếp nhận ý kiến của công dân, đồng thời hướng dẫn họ trong việc thực hiện quyền khiếu nại Hoạt động này không chỉ giúp công dân phát huy quyền dân chủ mà còn củng cố mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Các chủ thể trong quan hệ thực thi chính sách tiếp công dân có quyền và nghĩa vụ tương ứng, và để hoạt động này diễn ra hiệu quả, cần đảm bảo các yếu tố như thể chế, năng lực cán bộ công chức, cơ sở vật chất, cùng với sự hợp tác từ phía người dân.
THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Tổng quan về huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
Huyện Hoà Vang nằm ở phía Tây thành phố Đà Nẵng, có tọa độ từ 15°55' đến 16°13' vĩ Bắc và 107°49' đến 108°13' kinh Đông.
Phía Bắc giáp: các huyện Nam Đông và Phú Lộc của tỉnh Thừa Thiên Huế Phía Nam giáp: hai huyện Điện Bàn, Đại Lộc của tỉnh Quảng Nam;
Phía Đông giáp: quận Cẩm Lệ, quận Liên Chiểu, của thành phố Đà Nẵng; Phía Tây giáp: huyện Đông Giang của tỉnh Quảng Nam;
Trước năm 1997, huyện Hòa Vang có 19 xã, nhưng sau đó, 5 xã đã được tách về quận Ngũ Hành Sơn và quận Liên Chiểu Đến năm 2005, thêm 3 xã nữa tách về quận Cẩm Lệ Hiện tại, huyện Hòa Vang còn lại 11 xã, bao gồm: xã Hòa Bắc, xã Hòa Ninh, xã Hòa Liên, xã Hòa Sơn, xã Hòa Nhơn, xã Hòa Phong, xã Hòa Khương, xã Hòa Phú, xã Hòa Châu, xã Hòa Tiến và xã Hòa Phước.
Diện tích huyện chiếm 734,89 km², tương đương khoảng 75% tổng diện tích thành phố Đà Nẵng Với dân số hơn 140.000 người, huyện này đại diện cho khoảng 13% tổng dân số thành phố, và mật độ dân số chỉ đạt 170 người/km², thấp hơn nhiều so với mật độ dân số toàn thành phố là 758 người/km².
2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội
Trong những năm qua, huyện Hoà Vang đã có nhiều bước phát triển kinh tế tích cực, với cơ cấu kinh tế hiện tại bao gồm nông nghiệp 11,8%, công nghiệp 36% và thương mại, dịch vụ 52,2% Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng bình quân 5%/năm, trong khi ngành công nghiệp và xây dựng phát triển mạnh mẽ với tỷ lệ tăng trưởng 12%/năm, tạo việc làm cho hàng vạn lao động Giá trị thương mại và dịch vụ cũng tăng 13,4%/năm Thu ngân sách trên địa bàn tăng trung bình 15%/năm, với hầu hết các chỉ tiêu thu đạt và vượt kế hoạch, trong khi tổng chi ngân sách tăng 10%/năm, chủ yếu dành cho đầu tư phát triển.
Văn hóa và xã hội huyện đã có nhiều tiến bộ tích cực, với cơ sở vật chất và trang thiết bị giáo dục được đầu tư kiên cố và khang trang Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên ngày càng được chuẩn hóa, nâng cao chất lượng giáo dục, với 11/11 xã hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học và 42/45 trường đạt chuẩn quốc gia Mạng lưới y tế được củng cố, nâng cao năng lực khám chữa bệnh cho nhân dân Huyện cũng chú trọng chăm sóc các đối tượng chính sách, giúp họ có mức sống cao hơn trung bình Công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết quả khả quan, vận động hơn 28 tỷ đồng để xóa 1.522 nhà tạm và giảm 9.618 hộ nghèo trong giai đoạn 2015-2020 Nhìn chung, đời sống nhân dân được cải thiện, với thu nhập đạt 55,08 triệu đồng/người/năm Sự nghiệp văn hóa, thể thao phát triển mạnh mẽ, góp phần hình thành nếp sống văn hóa văn minh trong cộng đồng Huyện đã hoàn thành công nhận danh hiệu Huyện nông thôn mới.
2.1.3 Đặc điểm bộ máy thực thi chính sách tiếp công dân tại UBND huyện
Chính sách tiếp công dân được thực thi bởi Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP Các đơn vị sự nghiệp công lập như Đội Kiểm tra Quy tắc đô thị, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao, cùng với các cơ quan liên quan thuộc UBND huyện cũng tham gia vào quá trình này Thanh tra là cơ quan chuyên môn hỗ trợ UBND huyện trong quản lý nhà nước về khiếu nại, tố cáo Theo Luật tiếp công dân, Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng HĐND&UBND huyện, do một Phó Chánh Văn phòng phụ trách, có 05 thành viên, bao gồm 04 Chuyên viên và 01 Chuyên viên Thanh tra Ban tiếp công dân hoạt động kiêm nhiệm, thực hiện tiếp công dân tại Trụ sở huyện với các thành viên đều có trình độ Đại học và am hiểu chính sách, pháp luật Trưởng ban và Ban tiếp công dân thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật và Nghị định 64/2014/NĐ-CP.
Việc phối hợp giữa Ban tiếp công dân huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan là rất cần thiết trong nhiều tình huống, như khi xử lý các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị từ nhiều người về cùng một nội dung Đặc biệt, trong các trường hợp công dân thể hiện thái độ bức xúc, gay gắt, cần sự hỗ trợ từ các cơ quan chuyên môn để giải thích và hướng dẫn Hơn nữa, phối hợp với Công an huyện cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự tại trụ sở tiếp công dân.
Thực trạng thực thi chính sách tiếp công dân của UBND huyện Hòa
2.2.1 Về xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách tiếp công dân
Căn cứ vào Luật tiếp công dân ngày 25/11/2013 và Nghị định số 64/2014/NĐ-CP, UBND huyện Hòa Vang giao Thanh tra huyện làm cơ quan chủ trì trong việc thực hiện chính sách tiếp công dân Hàng năm, Thanh tra huyện phối hợp với Ban tiếp công dân và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch triển khai các văn bản và hoạt động liên quan Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng và cuối năm, Thanh tra huyện tổng hợp và báo cáo UBND huyện để đánh giá, sơ kết, tổng kết và đề ra phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân.
2.2.2 Phổ biến tuyên truyền chính sách tiếp công dân
Nhận thức rõ tầm quan trọng của chính sách tiếp công dân là yếu tố then chốt để thể hiện bản chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, đồng thời tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Công tác tiếp công dân không chỉ giúp cơ quan, tổ chức tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế mà còn giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh, đảm bảo sự hài lòng của người dân UBND huyện đã chỉ đạo các cơ quan chức năng như Đài Truyền thanh huyện và Hội đồng tuyên truyền, phổ biến pháp luật tăng cường tuyên truyền về chính sách tiếp công dân, nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân Việc này không chỉ giúp nâng cao kỹ năng tiếp công dân cho cán bộ cơ sở mà còn khuyến khích người dân thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình, góp phần hạn chế tỷ lệ khiếu nại, tố cáo sai, từ đó ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Nội dung tuyên truyền về việc thực hiện chủ trương và chính sách tiếp công dân bao gồm nhiều văn bản quan trọng như Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị, nhấn mạnh sự lãnh đạo của Đảng trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại Nghị quyết số 39/2012/QH13 của Quốc hội đề ra yêu cầu nâng cao hiệu lực thực hiện chính sách liên quan đến quyết định hành chính về đất đai Quy định số 11-QĐi/TW xác định trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân và xử lý phản ánh của họ Các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, như Chỉ thị số 14/CT-TTg và Chỉ thị số 26/CT-TTg, tập trung vào việc nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và tăng cường kỷ luật trong các cơ quan nhà nước Ngoài ra, Luật tiếp công dân, Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo cùng các văn bản hướng dẫn thi hành cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của công dân.
2.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách tiếp công dân
UBND huyện Hòa Vang là cơ quan hành chính nhà nước địa phương, thực thi chính sách tiếp công dân nhằm giải quyết tất cả các lĩnh vực liên quan đến cuộc sống của người dân Chính sách này không chỉ riêng lẻ mà phải gắn liền với các chủ trương, chính sách khác như đất đai, môi trường, an sinh xã hội, giáo dục, y tế và văn hóa Việc thực thi chính sách tiếp công dân là trách nhiệm chung của tất cả các cơ quan thuộc UBND huyện, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân Để thực hiện hiệu quả, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch cụ thể và yêu cầu các ngành, đơn vị phối hợp chặt chẽ Quyết định về quy chế tiếp công dân của UBND huyện Hòa Vang đã được ban hành, đồng thời Thanh tra huyện được giao nhiệm vụ theo dõi, tổng kết và đánh giá việc thực thi chính sách này.
Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng HĐND&UBND huyện có nhiệm vụ tổng hợp, báo cáo và kiến nghị định kỳ với UBND huyện Mục tiêu là nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tiếp công dân, góp phần cải thiện hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.
2.2.4 Duy trì chính sách tiếp công dân Để thực thi chính sách tiếp công dân là một hệ thống các bước thực hiện theo quy định về thực thi chính sách công nói chung Theo đó, một trong những hoạt động trọng tâm để góp phần thực hiện hiệu quả chính sách tiếp công dân của UBND huyện là công tác tiếp công dân của UBND huyện Vì thông qua hoạt động tiếp công dân, chính quyền địa phương tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của nhân dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của nhà nước để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Qua công tác tiếp công dân, chính quyền địa phương kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, đồng thời cũng tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước cho nhân dân hiểu và thực hiện Làm tốt công tác tiếp công dân chính là góp phần củng cố thêm mối quan hệ chặt chẽ, bền vững giữa nhân dân với Đảng và nhà nước; củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước Chính vì vậy, để duy trì chính sách tiếp công dân, cùng với chức năng, nhiệm vụ của các ngành có liên quan thì UBND huyện cũng rất quan tâm đến hoạt động công tác tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân Cụ thể, UBND huyện đã thành lập Ban Tiếp công dân theo quy định của Luật Tiếp công dân, đây là cơ quan thường trực của UBND huyện về tiếp công dân, tiếp nhận đơn và xử lý đơn, tham mưu UBND huyện chuyển đơn đến các cơ quan có liên quan để giải quyết và theo dõi kết quả giải quyết đơn cho công dân Để công tác tiếp công dân đi vào nề nếp, tại phòng tiếp công dân có niêm yết nội quy tiếp công dân rõ ràng, trong đó có lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND huyện Trang thiết bị phục vụ cho hoạt động tiếp công dân được trang bị đầy đủ, có 01 bàn làm việc cho cán bộ tiếp công dân thường trực, có tủ đựng tài liệu, máy tính, máy in, máy scan, bàn tiếp khách, quạt, nước uống…
2.2.5 Điều chỉnh chính sách tiếp công dân
Thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung chính sách thuộc về cơ quan ban hành, trong khi UBND cấp huyện không có chức năng này Tuy nhiên, UBND huyện Hòa Vang cần nâng cao năng lực quản lý để đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình mới, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng và nhiều dự án lớn Kiến nghị của người dân về chính sách đất đai chiếm tỷ lệ cao (80-85%), do đó, UBND huyện đã đề xuất thành lập Ban giải phóng mặt bằng tại Trung tâm hành chính huyện để giải quyết nhanh chóng các kiến nghị liên quan Đồng thời, huyện cũng kiến nghị UBND thành phố ban hành quy trình tiếp nhận đơn thư, kiến nghị, phản ánh để đảm bảo sự đồng bộ giữa các cơ quan UBND huyện tiếp tục chỉ đạo công tác tuyên truyền chính sách và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan nhằm thực hiện hiệu quả chính sách tiếp công dân.
2.2.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách tiếp công dân
Xác định nhiệm vụ quan trọng trong chính sách tiếp công dân, UBND huyện đã chỉ đạo và phân công rõ ràng các đơn vị liên quan Thanh tra huyện, cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khiếu nại, tố cáo, được giao làm cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan khác để tham mưu cho UBND huyện trong việc triển khai chính sách tiếp công dân Các nhiệm vụ bao gồm xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, ứng dụng công nghệ thông tin, bố trí nhân sự và theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo UBND huyện cũng thành lập Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng HĐND&UBND huyện để tiếp nhận và theo dõi giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân Các báo cáo cụ thể sẽ được thực hiện hàng tháng, quý, 6 tháng và hàng năm, cùng với khả năng báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của UBND huyện nhằm xử lý kịp thời và đề ra phương hướng thực hiện trong tương lai.
2.2.7 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách tiếp công dân
Hàng năm, Thanh tra huyện chủ trì việc tổng hợp và báo cáo UBND huyện về kết quả thực hiện chính sách tiếp công dân, yêu cầu phân tích rõ những thành tựu, tồn tại và nguyên nhân Điều này không chỉ đánh giá nội dung thực thi chính sách mà còn phản ánh kết quả thực hiện các chính sách khác liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội - văn hóa - giáo dục của nhân dân Qua đó, UBND huyện nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân, từ đó phát huy kết quả đạt được và khắc phục những hạn chế trong chính sách tiếp công dân.
Thực trạng thực hiện các tiêu chí đánh giá kết quả thực thi chính sách tiếp công dân của UBND huyện Hoà Vang
2.3.1 Ban hành các văn bản của đơn vị, địa phương để thể chế hóa, cụ thể hóa, hướng dẫn triển khai thực hiện các quy định về thực thi chính sách tiếp công dân Để cụ thể hóa Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại và Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Tiếp công dân và các Thông tư của Thanh tra Chính phủ về hướng dẫn thi hành, năm 2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 21/2016/QĐ- UBND ngày 13/6/2016 về quy định chi tiết quy trình giải quyết khiếu nại của tổ chức, công dân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Năm 2017, UBND thành phố ban hành Quyết định số 17/2017/QĐ-UBND quy định tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố nhằm tạo hành lang pháp lý cụ thể để cán bộ, công chức áp dụng thực hiện
UBND huyện đã chủ động chỉ đạo công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, theo chỉ đạo của UBND thành phố Để nâng cao hiệu quả, huyện đã kiện toàn Ban tiếp công dân theo Quyết định số 6971/QĐ-UBND và ban hành Nội quy cùng Quy chế tiếp công dân vào ngày 30/5/2020 Nhiều văn bản chỉ đạo đã được ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, đồng thời sử dụng Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý tiếp công dân của huyện Điều này tạo điều kiện cho người dân giám sát quá trình giải quyết đơn thư của cơ quan chức năng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân và xử lý đơn thư theo quy định.
2.3.2 Cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin, đội ngũ nhân sự thực thi chính sách tiếp công dân
2.3.2.1 Về cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin
Trụ sở Tiếp công dân huyện được đặt tại tầng 1 của khối nhà làm việc UBND huyện, với vị trí thuận lợi và dễ tìm, tạo điều kiện cho công dân trong việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh Cơ sở vật chất và trang thiết bị tại đây được đảm bảo đầy đủ, với bàn làm việc trang bị máy tính, máy scan, máy in, phục vụ hiệu quả cho hoạt động tiếp công dân của cán bộ.
Trụ sở tiếp công dân huyện đã được trang bị đầy đủ các điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo sự hài lòng cho công dân, bao gồm bàn tiếp công dân, nước uống, quạt, và các ấn phẩm như tạp chí, báo trong thời gian chờ đợi Tại đây, các nội quy, quy chế tiếp công dân cùng với lịch làm việc và các quy định pháp luật liên quan đến khiếu nại, tố cáo được niêm yết công khai Đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tiếp công dân đã được thực hiện, bao gồm phần mềm quản lý văn bản và phần mềm “Cơ sở dữ liệu công tác thanh tra, giải quyết đơn thư của công dân” từ năm 2019, giúp tạo cơ sở dữ liệu về đơn thư, theo dõi và xử lý hiệu quả Hệ thống phần mềm này không chỉ hỗ trợ cán bộ, công chức trong công tác quản lý mà còn cho phép công dân theo dõi tiến trình giải quyết đơn thư, nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân của UBND huyện.
2.3.2.2 Về đội ngũ nhân sự
Từ năm 2012 đến nay, thực hiện chuyển giao nhiệm vụ tiếp công dân của UBND huyện từ Thanh tra huyện về Văn phòng HĐND&UBND huyện Theo đó,
Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng HĐND&UBND huyện được thành lập để thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, đáp ứng yêu cầu mới về tổ chức hoạt động này Trước đây, chỉ có một Chuyên viên phụ trách lĩnh vực Nội chính pháp chế, nhưng hiện tại, Chủ tịch UBND huyện đã bổ nhiệm 01 đồng chí từ Thanh tra huyện và 05 đồng chí từ Văn phòng HĐND&UBND huyện tham gia Ban tiếp công dân Ban tiếp công dân hiện có 06 đồng chí, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, do 01 Phó Chánh Văn phòng làm Trưởng Ban.
2.3.3 Kết quả theo dõi, xử lý, giải quyết cụ thể sau tiếp công dân
2.3.3.1 Kết quả tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn đơn
- Tiếp công dân thường xuyên
Bộ phận tiếp công dân thực hiện việc tiếp nhận vào các ngày làm việc trong tuần, yêu cầu công dân cung cấp họ tên và địa chỉ để ghi chép vào sổ Đối với những trường hợp khiếu nại, tố cáo gay gắt hoặc phức tạp, cán bộ tiếp công dân sẽ trình báo với người phụ trách để đảm bảo việc tiếp xúc được thực hiện đúng quy định.
Khi người dân đến nơi tiếp công dân, họ thường mang theo đơn Cán bộ tiếp công dân sẽ nghiên cứu nội dung đơn và nếu thông tin trong đơn đã rõ ràng, cán bộ sẽ không ghi chép vào sổ tiếp công dân Nếu có nội dung chưa rõ, cán bộ sẽ yêu cầu công dân trình bày thêm và ghi tóm tắt nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị vào sổ Trong trường hợp công dân gặp vướng mắc hoặc chưa hiểu rõ, cán bộ sẽ hướng dẫn và giải thích cho họ.
Khi tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị, cán bộ tiếp công dân cần ghi nhận đơn và lập giấy biên nhận kèm theo các tài liệu liên quan.
Khi khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, cán bộ tiếp công dân sẽ hướng dẫn công dân gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền, ghi rõ tên cơ quan và nội dung hướng dẫn trong sổ tiếp công dân Nếu đơn thuộc thẩm quyền nhưng thiếu tài liệu hoặc viết chưa đúng, cán bộ sẽ hướng dẫn bổ sung tài liệu hoặc viết lại đơn bằng miệng Đối với khiếu nại chưa được giải quyết quá thời hạn, cán bộ có thể nhắc nhở qua điện thoại hoặc tiếp nhận đơn để báo cáo Chủ tịch UBND huyện Trong trường hợp nội dung phức tạp, cán bộ sẽ biên nhận đơn và hẹn ngày trả lời theo quy định Đối với tố cáo khẩn cấp, cán bộ sẽ báo cáo ngay với Thủ trưởng cơ quan để ngăn chặn hậu quả xấu và bảo vệ người tố cáo.
Tiếp dân thường xuyên giai đoạn 2015-2020: 1432 lượt người
Bảng 2.1: Số lượng tiếp công dân thường xuyên của
UBND huyện Hòa Vang (2015-2020) Năm
Số lượt người 362 361 262 239 208 46 Đoàn đông người 0 0 0 0 0 0
- Tiếp công dân của Chủ tịch UBND huyện Hòa Vang
Lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND huyện được xác định rõ ràng vào ngày 15 và 30 hàng tháng tại phòng tiếp công dân, tuy nhiên, thực tế cho thấy Chủ tịch không luôn thực hiện theo lịch này Mặc dù vậy, Chủ tịch vẫn tiếp công dân khi cần thiết, thường liên quan đến các sự việc, dự án cụ thể để phục vụ công tác quản lý Nội dung tiếp công dân được đề xuất bởi bộ phận tiếp công dân hoặc các phòng chuyên môn, và thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng UBND huyện để sắp xếp lịch và chuẩn bị nội dung Việc tiếp công dân diễn ra tại phòng họp, có sự tham gia của lãnh đạo các đơn vị liên quan để góp ý và thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch Trong giai đoạn 2015-2020, lãnh đạo UBND huyện đã tiếp 1.071 lượt công dân.
Bảng 2.2: Số lượng tiếp công dân của Lãnh đạo UBND huyện Hòa Vang (2015-2020)
Số lượt người 509 277 125 118 42 25 Đoàn đông người 0 0 0 0 0 0
- Kết quả tiếp nhận, phân loại, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh từ năm 2015-2020 của UBND huyện:
+ Kết quả tiếp nhận đơn: Đã tiếp nhận 1.948 đơn, trong đó:
Kiến nghị, phản ánh và xin cứu xét: 1.877 đơn
Nội dung đơn chủ yếu thuộc lĩnh vực đền bù, hỗ trợ, tái định cư và đất đai, chế độ chính sách
+ Kết quả phân loại đơn khiếu nại, tố cáo: Trong tổng số đơn đã nhận:
Khiếu nại: 35 đơn thuộc thẩm quyền, 17 đơn không thuộc thẩm quyền
Tố cáo: 9 đơn thuộc thẩm quyền; 10 đơn không thuộc thẩm quyền
Tranh chấp đất đai: 0 đơn thuộc thẩm quyền + Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đã được giải quyết đạt 100%, với 44/44 đơn được xử lý Tất cả các đơn thư đều được thụ lý và giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục và quy định pháp luật.
Trong tổng số 35 đơn khiếu nại, có 6 đơn không đủ điều kiện thụ lý, 9 đơn bị sai, 9 đơn đúng và 11 đơn đã được giải quyết thông qua việc giải thích, hướng dẫn cho công dân, dẫn đến việc rút đơn.
Trong tổng số 9 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền, có 2 đơn được xác định là đúng và sai, 3 đơn tố cáo sai, 1 đơn đã được người tố cáo rút lại và chuyển sang kiến nghị, cùng với 3 đơn tố cáo không đủ điều kiện thụ lý.
Bảng 2.3: Số lượng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận của UBND huyện
Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 492 458 437 341 377 205 Đơn kiến nghị, phản ánh 487 448 433 329 366 198
2.3.3.2 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Ban tiếp công dân của UBND huyện theo dõi và đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh Chủ tịch UBND huyện giao cho các cơ quan chuyên môn kiểm tra và giải quyết trong thời hạn cụ thể Nếu quá thời hạn mà cơ quan, đơn vị, cá nhân chưa báo cáo kết quả hoặc trả lời công dân, Ban tiếp công dân sẽ tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan có văn bản đôn đốc hoặc đề xuất biện pháp xử lý Đối với các văn bản không xác định thời hạn, bộ phận tiếp công dân chỉ thực hiện đôn đốc khi công dân yêu cầu thông tin về kết quả giải quyết.
Ban tiếp công dân có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện các kết luận và chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Trong các buổi tiếp công dân, cần có đại diện của Ban tiếp công dân tham gia, đồng thời Ban tiếp công dân sẽ tham mưu văn bản thông báo kết luận từ các buổi làm việc này.
Đánh giá chung
Công tác lãnh đạo và chỉ đạo thực thi chính sách tiếp công dân tại UBND huyện Hòa Vang đã được tăng cường, với nhiều giải pháp nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của cán bộ công chức Huyện đã ban hành nhiều văn bản pháp lý để giải quyết các vấn đề còn hạn chế trong việc tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại Tiến độ và chất lượng giải quyết đơn thư ngày càng được cải thiện, cùng với thái độ cầu thị đối với ý kiến của công dân Quyền dân chủ của nhân dân được phát huy thông qua các văn bản cụ thể, tạo điều kiện cho người dân giám sát hoạt động của cơ quan công quyền Trong 5 năm qua, huyện Hòa Vang không xảy ra tình trạng khiếu nại vượt cấp, góp phần ổn định an ninh chính trị và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù UBND huyện đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc thực thi chính sách tiếp công dân, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế và yếu kém Những vấn đề này cần được xác định rõ để có thể tìm ra nguyên nhân cụ thể và giải pháp khắc phục hiệu quả.
2.4.2.1 Những tồn tại, hạn chế
Trong quá trình thực thi chính sách tiếp công dân, vẫn tồn tại tình trạng chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ, đặc biệt trong việc giải quyết hồ sơ liên quan đến chính sách đất đai Hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai từ trung ương đến địa phương còn nhiều bất cập và thường xuyên thay đổi, khiến cán bộ công chức cấp cơ sở gặp khó khăn trong việc áp dụng Thêm vào đó, một số nhiệm vụ cần có ý kiến chỉ đạo thống nhất từ cấp trên, trong khi thực tế tại huyện Hòa Vang lại phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết ngay, dẫn đến tình trạng phải “chờ” ý kiến từ các cấp, gây kéo dài thời gian giải quyết và bức xúc cho người dân.
UBND huyện chưa ban hành quy trình quy định về hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Việc này làm ảnh hưởng đến sự thống nhất và chặt chẽ trong triển khai thực hiện của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện.
Chủ tịch UBND huyện chưa thực hiện việc tiếp công dân định kỳ ít nhất 02 ngày trong tháng theo quy định của Luật, chỉ tiếp công dân khi có đăng ký và sau khi kiểm tra tham mưu từ các cơ quan liên quan, điều này đã hạn chế quyền của công dân theo quy định pháp luật.
Hạn chế thứ tư tại UBND huyện Hòa Vang cho thấy rằng các thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ yếu tập trung vào công việc chuyên môn của mình, chưa chú trọng đến vai trò tham mưu cho UBND huyện Đặc biệt, các cơ quan có chức năng tham mưu về chính sách tiếp công dân thường chỉ hành động khi có vấn đề "nóng" hoặc khi người dân bức xúc, hoặc khi có sự phản ánh từ báo chí, dẫn đến việc giải quyết vấn đề chưa hiệu quả.
Hạn chế thứ năm liên quan đến chất lượng hoạt động tiếp công dân, với việc theo dõi và tổng hợp kết quả giải quyết đơn thư chưa đạt hiệu quả cao Cán bộ tiếp dân chưa thể hiện rõ vai trò trong việc phân loại, xử lý và tham mưu đề xuất giải quyết đơn thư Hệ thống cơ sở dữ liệu phần mềm tiếp công dân chưa được triển khai đồng bộ tại các đơn vị, dẫn đến số liệu báo cáo thống kê không đầy đủ và chính xác.
Việc tuyên truyền về thực thi chính sách tiếp công dân tại UBND huyện Hòa Vang còn hạn chế do thiếu tính thường xuyên và đổi mới trong nội dung, hình thức, dẫn đến việc thu hút người tham gia chưa cao Đồng thời, công tác đánh giá và tổng kết chính sách chủ yếu tập trung vào số liệu thống kê mà chưa có cái nhìn tổng thể, từ đó chưa phân tích rõ nguyên nhân thực trạng và chưa đưa ra giải pháp căn cơ, dài hạn Việc này cần được cải thiện thông qua việc nâng cao nhận thức về vai trò của chính sách tiếp công dân và mối liên hệ với các chính sách khác Hơn nữa, UBND huyện cần tổ chức các hội nghị tổng kết để thảo luận, phê bình những cá nhân, tổ chức chưa thực hiện đúng quy định, đồng thời khen thưởng những người có đóng góp tích cực, nhằm tạo ra những mô hình tiêu biểu và lan tỏa tinh thần trách nhiệm trong thực thi chính sách.
Phòng tiếp công dân hiện nay được bố trí tại vị trí thuận lợi, nhưng diện tích chỉ khoảng 20 m², không đủ lớn để đáp ứng nhu cầu Thiếu phòng họp và phòng chờ, đồng thời còn được sử dụng cho phòng Tư pháp thực hiện nhiệm vụ chứng nhận đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài Do đó, phòng tiếp công dân chưa đảm bảo về diện tích, hình thức và mục đích sử dụng theo quy định.
2.4.2.2 Những nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến khó khăn trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai là sự chồng chéo và thiếu cụ thể trong các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hiện tại, UBND huyện đang phải tiếp nhận và xử lý hơn 80% số lượt tiếp dân và đơn thư, nhưng do việc phân cấp quản lý đất đai thuộc thẩm quyền của UBND thành phố và các sở ngành, UBND huyện chưa thể chủ động trong giải quyết các vấn đề này Hơn nữa, huyện Hòa Vang chưa có quy hoạch tổng thể về sử dụng đất, dẫn đến nhiều bất cập trong việc cấp đất cho người dân Sự phối hợp trong thực thi chính sách tiếp công dân giữa các cơ quan đôi khi còn chồng chéo và thiếu chặt chẽ, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng giải quyết đơn thư, từ đó chưa đáp ứng được yêu cầu và tạo sự hài lòng cho người dân.
Nguyên nhân thứ hai: Hiện nay, Quốc hội đã ban hành Luật Tố cáo năm
Vào năm 2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo Tuy nhiên, UBND thành phố Đà Nẵng vẫn chưa ban hành quy định chi tiết về quy trình giải quyết tố cáo, dẫn đến hoạt động tiếp công dân tại các quận, huyện chưa được thực hiện đồng bộ và thống nhất Tình trạng này đã ảnh hưởng đến quy trình tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của UBND huyện.
Nguyên nhân thứ ba liên quan đến nhận thức của người đứng đầu về tầm quan trọng của chính sách tiếp công dân, cho thấy sự thiếu quan tâm đúng mức trong việc thực thi chính sách này Trong bối cảnh huyện Hòa Vang đang đô thị hóa với hơn 250 dự án, Chủ tịch UBND huyện phải dành nhiều thời gian cho công tác giải tỏa đền bù và xử lý khối lượng công việc lớn, dẫn đến việc chưa thể chỉ đạo quyết liệt và sâu sát về chính sách tiếp công dân của UBND huyện.
Nguyên nhân thứ tư là do quá trình đổi mới, sắp xếp và tinh giảm bộ máy, nhân sự của cán bộ công chức (CBCC) từ huyện đến xã, dẫn đến số lượng nhân viên giảm trong khi khối lượng công việc tăng lên Điều này khiến lãnh đạo và CBCC chủ yếu tập trung vào việc giải quyết chuyên môn, ít quan tâm đến công tác thực thi chính sách tiếp công dân Họ chỉ chú trọng đến những vấn đề cấp bách, phức tạp hoặc khi có chỉ đạo từ cấp trên, bỏ qua những yêu cầu và kiến nghị của người dân.
Nguyên nhân thứ năm liên quan đến việc Ban tiếp công dân thiếu cán bộ chuyên trách, với chỉ 6 người làm việc kiêm nhiệm, dẫn đến việc không có đủ thời gian để xử lý, theo dõi và đôn đốc giải quyết đơn Ban chỉ thực hiện phân loại sơ bộ và chuyển đơn đến các cơ quan liên quan, trong khi đó, các cơ quan này lại xác định lại tính chất vụ việc khi làm việc với người khiếu nại Hơn nữa, Ban tiếp công dân không theo dõi đầy đủ kết quả giải quyết đơn từ các cơ quan, gây ra sự không chính xác trong thống kê công tác xử lý đơn Việc triển khai phần mềm cơ sở dữ liệu tiếp công dân của thành phố hiện đang trong giai đoạn thử nghiệm, dẫn đến một số bất cập, mà Thanh tra thành phố đã ghi nhận và cam kết khắc phục khi chính thức vận hành.
Nguyên nhân thứ sáu là do một số cán bộ công chức, viên chức chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tiếp công dân, liên quan đến chất lượng giải quyết công việc chuyên môn tại cơ quan Điều này dẫn đến tinh thần cầu thị trong việc nghiên cứu và hiểu biết về chính sách tiếp công dân chưa được đề cao Bên cạnh đó, kỹ năng truyền đạt và khả năng nói trước đám đông của đội ngũ cán bộ công chức huyện, xã còn hạn chế, cùng với trình độ ứng dụng công nghệ thông tin thấp, khiến công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách tiếp công dân chưa đạt hiệu quả cao.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND HUYỆN HÒA VANG
Quan điểm, định hướng thực thi chính sách tiếp công dân của UBND huyện Hòa Vang
3.1.1 Đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được Hiến pháp ghi nhận
Nhà nước ta là “Nhà nước của dân, do dân và vì dân,” do đó, mọi yêu cầu của công dân cần được tiếp nhận và giải quyết kịp thời Khi có khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, công dân cần biết nơi trình bày và cơ quan tiếp nhận Để nâng cao hiệu quả tiếp dân, UBND huyện cần đảm bảo sự hài lòng và tạo điều kiện thuận lợi cho công dân khi đến khiếu nại, tố cáo Công dân phải được đón tiếp với sự tôn trọng, có quyền trình bày ý kiến và thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của Hiến pháp.
3.1.2 Củng cố mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc củng cố mối quan hệ với nhân dân, để nhân dân ngày càng tin tưởng vào Đảng và Nhà nước, làm sao để nhà nước ta thực sự là “của dân, do dân và vì dân” Quan tâm giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân luôn được lãnh đạo Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo qua các thời kỳ, Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời cũng đã luôn căn dặn cán bộ phải làm sao để “được lòng dân”, tức là luôn quan tâm, lo lắng đến quyền lợi của nhân dân, giải quyết nhanh chóng, kịp thời những vấn đề mà công dân yêu cầu
Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tiếp công dân của UBND huyện, cần tăng cường trách nhiệm của cán bộ công chức và các cơ quan liên quan trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân Đồng thời, cần xử lý nghiêm các hành vi sai phạm để người dân cảm thấy nhà nước tôn trọng và lắng nghe ý kiến của họ Điều này sẽ củng cố niềm tin của nhân dân vào chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, từ đó gắn bó mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước.
3.1.3 Phát huy quyền dân chủ của nhân dân
Tiếp công dân là cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan nhà nước và là công cụ để người dân tham gia quản lý nhà nước UBND huyện cần thực thi chính sách tiếp công dân để người dân thể hiện tối đa "quyền làm chủ", tăng cường đối thoại và tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trình bày ý kiến Công dân phải được tôn trọng khi đến cơ quan nhà nước, các khiếu nại và tố cáo cần được giải quyết theo đúng pháp luật, đồng thời các kiến nghị và phản ánh cũng phải được tiếp nhận và xem xét giải quyết theo quy định.
3.1.4 Quán triệt những quan điểm của Đảng và Nhà nước về sự cần thiết phải thực thi tốt chính sách tiếp công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Nhà nước pháp quyền yêu cầu một hệ thống pháp luật hoàn thiện và sự nghiêm túc trong việc thực thi pháp luật của người dân Hoạt động tiếp công dân hiệu quả giúp giám sát việc thực thi pháp luật, giải quyết khiếu nại và phát hiện vi phạm kịp thời, từ đó đảm bảo pháp luật được thực hiện nghiêm túc Qua tiếp công dân, thông tin phản hồi về chính sách và pháp luật giúp cơ quan chức năng điều chỉnh kịp thời, nâng cao tính khả thi của pháp luật trong thực tiễn Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tiếp công dân, UBND huyện cần bám sát quan điểm của Đảng và Nhà nước, tạo ra cầu nối vững chắc giữa nhân dân và cơ quan quản lý, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.